2021年上半年應急管理局工作總結

【概述】

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【正文】

2021年上半年應急管理局工作總結 今年以來，在區委、區政府的正確領導下，樑溪區應急管理局深入學習貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述和對江蘇工作重要指示精神，全面落實國務院安委會“三年大灶”整治部署，統一思想、堅定信心，擔當作為、狠抓落實，奮力推動應急管理事業高質量發展。

一、上半年主要工作

（一）安委辦統攬全區、牽頭抓總功效發揮明顯

一是紮實推進專項整治三年行動。圍繞“打造精彩城區，提升樑溪首位度美譽度”目標，針對我區的重點即老舊小區、老舊市場和老舊高層樓宇對應增加了4項工作，形成93項重點任務，印發了區《實施方案》，推動任務按照時間節點完成，目前已完成5項。召開專項整治推進會5次，定期研判形勢，從工作進度、標準着手，對推進不力、標準不高等問題及時警示提醒，統籌協調解決矛盾問題。區委區政府領導高度關注安全生產工作，召開雙月例會3次，進一步壓緊壓實安全生產工作。

二是從嚴抓好安全生產督導考核。上半年，全區迎接國務院省市專項督導檢查27次，陪同檢查點位41處，開展市區聯合督導8次，督導發現問題隱患16處，及時以交辦、督辦的形式落實整改責任；自行巡查督查點位36餘處，下發交辦函45份，督辦函6份，警示提示函1份；區8個督導組共開展現場督導72次，督導機關和企業77家，開展座談協調會37次，督導發現問題隱患54項，已督促完成整改37項；建立用好“三個機制”（線索移交機制、約談通報機制和聯合考核機制），每月向紀委提交隱患整改線索清單，對責任落實不力的相關單位和個人實施約談問責；制定出枱安全生產工作責任考核評價指標和《樑溪區2021年安全生產考核辦法》，對16個街道、20個部門、3個平台公司同步展開安全生產季度、半年考核，考核結果納入年底高質量考核。

三是全面落實安發城市創建活動。印發《樑溪區推進安全發展示範城市創建工作的實施意見》，成立創建工作領導小組，先後分兩批次組織140餘人參加安全發展示範城市創建工作培訓會，為全面推進創建工作打牢基礎。制定《樑溪區安全發展示範城市創建現場檢查項目表》，聘請160名熱心市民組建城市安全義務監督員隊伍，與中國安全生產科學研究院專家團隊合作，編印下發《現場檢查任務分工表》，對6大類49項評價內容共計167個評分項明確了責任部門、任務清單和進度要求。

四是積極推進為民辦實事項目落地。牽頭“電動自行車智能充電樁”項目，將為曹張新村、翠園新村等239個小區新增15000個電動自行車充電樁，該項目已進入到方案論證階段，預計在今年11月前完成。項目完成後，樑溪區共建成60000個電動自行車充電樁，老新村、安置房、城中村等居民小區基本普及，有效消除電動自行車進樓入户、飛線充電的隱患。

（二）應急局安全監管、防災救災職能穩步提升

一是深入推進危化品綜合治理。推動危化品“全生命週期”全鏈條治理，建立所有危化品使用單位“一企一檔”、完善“兩表一單”，按照標準開展對加油站常壓儲罐排查摸底等專項排查整治。結合我區危化品行業領域實際，加強對純票危化品企業的監管，累計註銷危化品經營許可證38張，從2019年493家經營企業到至今的361家，累計減少123家，下降25%。按照我區煙花爆竹禁放要求清理煙花爆竹經營（零售）點，在元旦、春節等時節開展巡察檢查，確保落實到位。

二是深入推進冶金工貿隱患排查。全面排摸工貿企業底數，以日常監督檢查、“雙隨機”、“四不兩直”等方式，對全區工貿企業進行全覆蓋安全隱患排查。截至6月底，累計錄入市隱患平台隱患總數6698個，消除隱患總數6417個，半年度錄入隱患總數在全市排名由年初最後一名提升到全市第4。建立危化品使用企業I、II、III級清單、工業集中區設置化學品儲罐的企業清單，分級分類實施監管。全力落實工業企業安全生產風險報告，規模以上企業已全部完成，對鳳翔北路某公司未有效落實工業企業風險報告規定作為案由進行查處，處罰金額x萬元，此為全市第一起以未有效落實工業企業風險報告規定作為案由所處罰的案件。

三是深入推進各類災害防範能力。突出清明、“五一”放假等關鍵時節指導督促做好森林防滅火工作，先後開展3次森林防滅火演練。結合我區實際制訂《區級應急救災物資需求計劃》，與天惠超市簽訂了應急救災物資儲備協議，目前，此項工作在全市各板塊中進展較快。開展第一次全國自然災害綜合風險普查，組織聯絡員培訓，為全面實施普查打下堅實的基礎。

四是深入開展安全生產宣傳教育。高標準舉辦樑溪區“安全生產月”啟動儀式，成立樑溪區企業家安全生產講師團，深入開展“百團進百萬企業千萬員工”“企業老闆講安全”等宣講活動，在全市範圍內率先完成區級領導、街道主要負責人宣講任務。組織區局和各街道安全生產監管人員81人蔘加執法證考試，參加人數全市第一，目前已全部通過考試，通過人數全市第一。截至6月底，全區累計宣講47場次，覆蓋企業2350家，在省級及以上媒體發表信息4條，市級媒體發稿6篇，市局平台發稿31篇次，微信公眾號“樑小安宣傳平台”發稿241篇，信息發佈頻率與發佈篇次全部位列全市同類型公眾號前列。

五是切實提升應急指揮救援能力。制定《2021年全區應急演練計劃》，指導督促各街道、區各相關部門組織開展各類應急演練活動163場次。承擔區政府值班、區應急指揮中心值班兩項任務，採取帶班領導、值班長、專職值班員的“三人值班制度”，特殊時間段如法定節假日期間、“兩會”期間、“七一”等每天應急值班值守不少於5名，其中春節期間每天8人蔘與值班值守與現場檢查。上半年全局參加值班值守共578人次，有效處置各類應急事件信息261起。承擔區疫情防控指揮部夜間值守任務，負責12345熱線救助、疫情諮詢2個電話的接聽和處置，共接聽有關疫情電話801個，做到及時回覆、耐心解釋、溝通協調和有效處置。

六是保持高壓態勢強化監察執法。堅持以有效防範和遏制生產安全事故為目標，開展安全生產行政執法“雷霆行動”，建立安委辦月通報制度，督促安委會成員單位、各街道加強安全生產監督執法，依法嚴懲違法違規行為，徹底治理重大事故隱患。上半年開展市、區、街道三級聯合執法1次、區街道間交叉執法2次，其他各類監察執法300餘次，截止6月底，全區應急系統對301家企業開展執法檢查，立案99起，處罰金額合計x萬元，立案數同比去年上升x%，罰款數同比去年上升x%，立案數與處罰數雙提升，增幅位列全市前列。

二、存在的問題短板

（一）安全監管合力仍需加強。“三管三必須”原則沒有得到很好落實，對於邊界問題、交叉領域，個別街道、部門存在相互推諉扯皮的現象，相互聯動不協調、配合不密切等問題依然存在。

（二）風險報告進度仍需提升。規下企業風險報告平均進度只有19%，部分街道甚至進度低於5%，且在已填報的企業中，大量存在安全風險辨不出、辨不全的問題，基礎信息填報錯誤、重點企業較大風險“零”申報的情況較為突出。

（三）安全生產執法仍需增強。上半年安全生產處罰金額合計x萬元，執法總額同比全市其他板塊仍較為落後，安監大隊編制21人，實有14人，仍有7名空編，亟需配強執法力量。個別抽調到專治辦的人員私自被原單位召回。

（四）值班值守工作仍需規範。目前區政府值班系統與應急管理部門值班系統合署辦公，我區為全市8個板塊唯一合署辦公單位，不符合全市政府系統值班室建設的要求，區政府值班與應急值班仍需進一步加強建設。按照省廳要求，到2022年12月底前區級應急指揮中心要投入使用，但目前指揮中心信息化建設還處於區大數據局立項階段。

三、下半年工作思路及重點工作安排

（一）開展巡查督導整改全覆蓋。用好無錫市安全生產監管平台，對已整改閉環的隱患問題定期開展“回頭看”，及時跟蹤整改進程。以做好迎接省委安全巡查為契機，強化省、市、區級聯合督導，緊盯禾嘉苑小區車庫隱患等歷史遺留問題，敢啃“硬骨頭”，確保隱患不消除不放鬆。建立完善“三個清單”：即問題清單、責任清單和整改清單，及時將上級反饋和區級發現的問題進行掛單銷號，立行立改，提升整改時效。

（二）抓好重點場所隱患排查整治。對全區“三合一”、“九小場所”、交通領域、既有建築及住宅小區車庫進行深入摸排整治，督促業務主管部門進行全面排查整治，推進15000户居民和1400户管道燃氣餐飲商户智慧燃氣報警設備的安裝工作，高頻次組織交通運輸領域夜查活動，落實既有建築所有單位（人）或使用單位（人）的質量安全首要責任。

（三）努力提高安全生產監管能力。梳理重點工作任務推進情況，對照任務表確保重點工作任務按照進度落地落實，加快推進安全生產專項整治三年行動。以安全生產“雷霆行動”及“優化執法方式提升執法效能”百日行動暨工業企業安全生產風險報告執法專項行動為契機，進一步加大執法檢查力度，提升案件辦理質量。在完成摸排轄區內“廠中廠”和出租廠房情況基礎上，對隱患抓好跟蹤治理，按照“每月通報，年底清零”的要求，確保整治到位。

（四）全力推進年度三項重點工作。安全風險報告落實，指導工業企業規範填報風險報告，加強對《規定》執行情況的督查檢查，定期召開推進會，按時完成所有工業企業在省市平台的風險辨識及錄入。危化品專項治理，按照年底前集中攻堅階段要求，通過開展部門聯動檢查、“四不兩直”隨機抽查等方式，對重點單位、重點企業和重要場所、重要環節風險隱患進行深入細緻的排查治理，推動危化品“全生命週期”全鏈條管控，確保行動取得實效。安發城市創建，督促自然災害風險點及各類問題的整改，確保在省安委辦8月份來市考核驗收中達標過關。

（五）大力強化安全生產宣傳教育。深入開展“百團進百萬企業千萬員工”“老闆講安全”安全生產宣講活動，促指導安全生產企業開展安全生產教育培訓。下半年組織50餘人參加全國注安師培訓考試，提升業務能力。充分發揮新聞媒體的作用，切實做好輿論引導工作，增強輿論監督的實效性，為安全生產工作的深入開展提供輿論支持。

（六）努力夯實救災保障基礎。督促指導街道、社區按照時間節點，有力有序做好防災減災示範社區創建的各項準備工作，確保高標準通過驗收。做好應急救災物資的收儲和管理，加快資金申請。積極推進第一次全國自然災害綜合風險普查工作。

（七）持續增強應急管理保障能力。針對不同時節天氣情況，加強預報預警，及時啟動應急響應，嚴格執行值班值守和事故信息報告制度，做好預案、物資、保障等各項應急救援準備。根據市級應急指揮平台的建設進度，會同區大數據局推進樑溪區數字化應急指揮平台的建設。