市應急管理局2020上半年工作總結下半年工作思路

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今年以來，市應急管理局緊緊圍繞全省2020年應急管理目標任務，以創建國家安全發展示範城市為引領，在立足於“防”的基礎上，不斷提升“統”的水平和“救”的能力，推動各項工作落實。1-6月，全市共發生各類事故27起、死亡30人，同比下降72.7%、66.7%，未發生重大以上安全生產事故，自然災害形勢總體平穩。

一、上半年重點工作情況

（一）全力以赴服務疫情防控和企業復工復產

一是開展疫情防控和企業服務定向督查。局班子成員帶隊分7組持續3個多月包片桐廬縣督查防疫工作，指導服務企業復工復產，持續對防疫重點場所開展“3天1輪”檢查。二是服務防疫指揮部。成立技術保障小組，24小時服務防疫指揮部，保障視頻會議137場次。三是服務防疫物資生產企業。開通綠色通道協調解決企業生產經營、設備運輸和物資等問題。四是服務企業復工復產。推出**市企業復工復產安全生產八條措施。推出擴大保障範圍、免費延長保險期限等安責險惠企政策。共服務企業8.7萬家次，整改隱患2.74萬處。免費在線安全培訓20餘萬人次，發送復工安全提示短信100餘萬條。

（二）勠力同心開展防汛抗洪救災

今年**梅汛形勢嚴峻，梅雨期長達50天（比常年偏多24天）、梅雨量達815毫米（為常年３倍）；新安江水庫創歷史最高水位108.39米，史上首次開啟９孔泄洪；苕溪流域持續６天超警，北湖滯洪區再次實施分洪。全市上下按照省防指決策部署，準備充分、數字賦能、科學研判、精準施策、迅速行動、嚴防死守，實現了“不死人、不傷人、少損失”。一是靠前指揮，周密部署。市委市政府主要領導召開部署會議12次，市領導作出防汛工作批示指示24次，一線檢查指導16次。7月7日提升至一級應急響應後，連夜派出9個由市領導帶隊的工作組赴各地指導防汛救災。二是統籌協調，部門協同。市防指組織會商研判57次，下發工作提示單11期、內部明電10期、工作簡報60期，預警信息2000餘萬條。統籌調撥搶險隊伍、人員、物資支援災區。各部門通力協作密切配合，有效落實各項舉措。三是基層盡職，築牢防線。新安江水庫泄洪沿線地區四套班子下沉一線、基層幹部進崗進位、部隊官兵奮戰一線、人民羣眾積極配合共同抗擊洪災。沿線五地累計轉移5.1萬餘人，實現應轉盡轉。全市共出動514支隊伍2.8萬人次，巡堤查險12.5萬次，發現處置險情1216處，加固點位396個。四是災後重建，及時迅速。市政府及時下發《2020年梅汛期災後救助十條政策》，下撥市級補助資金5000萬元，五個地區各配套1000萬元，共計１億元用於困難羣眾生活和農業補助。市防指派出6個工作組進行災情核查統計，做到應統盡統、應核盡核。

（三）聚焦聚力創建國家安全發展示範城市

一是細化分解跟蹤壓實。市委市政府將創建工作列為今年重點目標任務之一。市安委辦加強對上溝通聯繫，及時調整細化任務分工和標準要求；加強部門協同合作,釐清任務清單，每15天一次點評通報，清單化整改落實問題。二是全面開展城市安全風險評估。委託中國安科院和省安科院，完成對城市工業風險、人員密集場所、城市公共設施和自然災害4大類風險評價單元共40個行業領域的風險評估，形成《**市城市安全風險評估報告》並通過評審。三是形成城市風險一張圖。開發“**市城市安全風險電子地圖平台”，並繪製四色等級安全風險分佈圖，為建設城市安全運行系統提供風險底圖。

（四）高標杆推進安全生產綜合治理三年行動計劃

一是明確總原則。按照“省方案下達任務照單全收，高標準嚴要求自加壓力，重點解決我市存在短板弱項”總原則，細化任務措施271條，新增個性化舉措19條、量化指標11條，自我加壓或拉高標杆29項。進一步提高標準、加快進度，體現**擔當。二是構建特色框架。結合**建設施工體量大隱患多、城市運行風險突出、小微企業安全基礎薄弱等實際，將方案框架確定為“3+9”。將“加工製造類小微企業”單列為1個專項，“城市建設”專項分設為“建設(軌道交通)工程施工”和“城市運行”2個專項，“道路交通”“交通運輸”“漁業船舶”3個專項整合成“道路交通運輸”1個專項。三是建立工作機制。採取例會推動、專班推進、定期報告等措施，通過安全生產考核巡查、“60日隱患整改閉環機制”、評價指數發佈等方法確保各項任務落地。

（五）縱深推進60日隱患整改閉環機制

一是堅持不懈推進整改閉環落實。市本級已連續開展11輪督辦，曝光各類隱患1375處，完成整改1265處。各地共開展124期督辦，交辦隱患1.06萬處，完成整改1.01萬處。特別是事故多發頻發的**繞城高速龍塢段隱患，通過曝光督辦，業主單位投入資金1.01億元全面完成隱患整改，事故發生率大幅下降。二是擴大隱患曝光行業領域。從消防、地鐵施工、危險化學品、道路交通四大重點領域，拓展到城鎮燃氣、旅遊景點、煙花爆竹、防汛防颱、城市運行管理等領域。三是做好省市隱患掛牌督辦工作。同步推進市縣兩級開展隱患掛牌工作，完成15家市級重點隱患掛牌，其中已按期完成整改銷號5家。

（六）加強重點領域和小微企業安全生產監管

一是緊盯危化和礦山領域。對全市70家危險化學品重大危險源單位和7個尾礦庫實施全覆蓋檢查和安全隱患治理。配合國家和省危化重點縣服務組，對錢塘新區和臨安區8家企業開展指導服務。二是緊盯工貿小微企業。劃定“紅、橙、黃、藍”四色分級管理範圍，實施分級管理。在餘杭區試點“一碼一圖”企業安全數字化監管。對全市2.6萬餘家加工製造類小微企業進行全員培訓。三是緊盯建設施工（地鐵建設）、道路交通、消防、城市運營領域。強化風險監測預警，持續開展專項整治，排查治理隱患。

（七）強化安全生產監督執法

一是加大執法力度。全市應急管理系統共檢查企業7639家次；實施行政處罰1005次、罰款2022萬元，同比增長36%、21%。其中非事故罰款1639萬元，同比增長67%。二是創新執法宣傳。聯合網易新聞直播“搗毀危化品非法儲存窩點”執法行動，吸引50餘萬人次觀看。同時，通過案例彙編、媒體曝光、執法建議書等形式，推動執法+普法。三是深入推進“互聯網+執法”。以省廳在我市試點“浙政釘掌上處罰系統”為契機，統一全市監管事項和執法方式。 

（八）持續深化應急數字化建設

一是深化防汛防颱應急聯動場景建設。已匯聚1470個水情監測站、18座大中型水庫、620座小型水庫、10萬餘路視頻監控、1905個山洪危險區、1131個地質災害風險區及96個城市內澇點等數據，在本輪梅汛指揮應對中發揮積極作用。作為部門場景代表，展屏永久入駐城市大腦展廳。二是深化危化品事故防控“看得見”場景建設。已匯聚9400餘家危化生產、經營、使用企業信息，實時掌握在杭所有危化運輸車輛信息，接入98路視頻監控、1122個物聯監測設備數據，日均處置報警信息85起。實現“底數清、風險清、動態清”“能監測、能預警、能處置”。三是深化城市安全運行系統建設。通過對全市各行業已有風險清單進行匯聚，實現一圖風險展示；通過接入八大行業管理數據，實現行業重點管控；通過匯聚的氣象、交通、醫院、救援隊伍、救援物資等綜合信息，實現協同應急處置。

二、下一步工作思路

當前，**建築行業（地鐵）事故和險情偏多，道路運輸領域事故雖降幅較大，但佔比仍較高，危礦、消防等重點領域事故時有發生。迎戰台汛壓力依然較大，容不得絲毫放鬆和麻痺，需要採取有力舉措，確保全年目標任務順利完成。 

（一）覆盤梅汛，迎戰台汛，全面推進“浙江安全碼”應用工作，推進災後恢復重建。（二）以“60日隱患整改閉環機制”為抓手，強化隱患排查和考核巡查，確保安全生產綜合治理三年行動抓出實效。

（三）全力推進國家安全發展示範城市首批掛牌。

（四）落實“鐵拳行動”，抓好危化品道路運輸專項整治和專項督查工作。

（五）堅持安全生產執法與服務相結合，強化精準執法，加大對重大事故隱患執法力度。

（六）持續推進城市安全運行系統建設，提升**應急數字化水平。