應急管理局2021年上半年工作總結

【概述】

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【正文】

太和縣應急管理局2021年上半年工作總結

今年是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化強國征程的第一年,為全面貫徹落實全國、全省、全市應急管理工作會議精神，根據全國、全省、全市應急管理工作部署和縣委縣政府2021年重點工作任務分解,我局緊緊圍繞安全生產實現“兩升兩降”，應急搶險救援“科學高效”,有力有效防範化解重大自然災害風險等開展工作，具體情況報告如下：

一、上半年安全生產形勢

2021年1至5月份，發生一般安全事故3起，死亡3人，未發生較大及以上生產安全事故，事故起數和死亡人數分別與去年同期持平，未發生森林火災、地質災害及其他自然災害事故。1-5月份事故主要分佈在工礦商貿以及道路交通領域，其中工貿領域發生事故2起，死亡1人，道路交通領域發生事故1起，死亡2人，當前全縣安全生產形勢依然嚴峻。

二、開展的重點工作及成效

（一）黨組織建設持續加強：1.局黨組認真落實黨建工作主體責任，制定了《縣應急局2021年黨組理論學習中心組學習計劃》《縣應急局2021年黨史學習教育計劃》，制定學習制度，堅持每月至少開展1次理論學習中心組學習，定期聽取黨建工作情況彙報，分析研究和解決黨建工作中存在的突出問題。嚴格執行“三會一課”、中心組學習、主題日活動等制度，局黨組書記、局長阮傳宇結合“三個以案”、黨史學習教育給全局黨員上黨課。2.機關黨支部充分發揮戰鬥堡壘作用，切實履行教育管理黨員的職責，按要求定期召開支委會、黨員大會，學習《黨章》、《習近平談治國理政》（第三卷）等黨內法規和政策文件，並定期對《學習強國》等學習情況進行督查公示，引導和教育黨員發揮先鋒模範作用，紮實抓好應急管理工作。3.高度重視意識形態工作。通過黨組中心組學習、全體會議學習、支部“三會一課”學習等方式，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學習黨的十九屆五中全會精神，認真貫徹落實學習習近平關於網絡意識形態的指示批示精神，引導黨員幹部自覺樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺遵守網絡意識形態規章制度。

（二）黨風廉政工作紮實開展：1.按照“三個以案”警示教育行事曆，認真組織落實集體學習和自學，常態化開展“以案五説”專題警示教育活動，認真學習貫徹《中國共產黨紀律處分條例》、《公職人員政務處分法》、《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》等黨內法律法規。2.制定了《縣應急管理局2021年述職述廉工作方案》《2021年縣應急管理局落實全面從嚴治黨推進黨風廉政建設和反腐敗主要工作任務分解》，局主要領導多次召開黨風廉政建設工作專題會議，對黨風廉政建設工作進行安排和部署，並層層簽訂《黨風廉政建設目標責任書》《廉政建設承諾書》《崗位職責廉政風險點、風險等級、防控措施及承諾登記表》，切實把廉政建設責任傳遞到每名幹部職工。3.修訂完善局內部管理制度33項，切實提升機關作風效能。4.紮實做好巡視巡查整改工作，定期開展廉政談話，上廉政黨課，切實做到立行立改、舉一反三。

（三）專項整治穩步推進，重大隱患消除及時。今年以來納入“一單四制”制度管理的重大事故隱患數有27處，分別為建築施工領域6處，已整改5處；危化品領域9處，已整改6處；煙花爆竹領域1處，已整改1處；水利領域1處已整改1處；工貿領域10處，已整改10處。1.認真做好全縣重大安全隱患專項排查整治數據收集、彙總、整理工作。由我局牽頭針對全縣範圍內重點危險化學品生產經營單位、醫藥化工企業，金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨製冷、有限空間等重點工貿企業，城鎮燃氣（含危化品長輸管道），建築施工、道路交通、城市綜合體等通過“專家+執法+服務”的方式進行全面安全檢查，每天統計彙總排查隱患數、整改隱患數等數據，及時錄入“安全生產三年整治系統”和“一單四制”系統，督促有關單位按要求及時整改。2.持續開展非法成品油市場治理專項行動。再次對全縣範圍內140家加油站點情況進行全面排查摸底，按照職責分工，嚴肅查處非法經營行為。對依法整治的6家“三無”非法加油站、14家無危險化學經營許可證加油站進行“回頭看”，並配合其他部門開展非法流動加油車查處工作，有力打擊了非法違法人員的囂張氣焰，整治達到預期效果。3.聘請省市專家，為危化生產經營企業開展安全技術指導服務。為持續推進安全生產專項整治三年行動有力有序開展，壓緊壓實企業安全生產主體責任，根據阜陽市安委會辦公室及縣委、縣政府安排部署，自3月17日起在全縣範圍內開展重大安全隱患專項排查整治工作。聘請省市化工行業專家對11家醫藥化工和危險化學品生產企業與57家加油站開展“專家+執法+服務”活動，危化企業中1家不滿足安全生產條件，共排查隱患239條，已整改156條，其中重大事故隱患43條，已整改17條；加油站共排查隱患419條，已複查隱患229條，已整改194條。督促企業建立台賬，全面落實企業安全生產主體責任，及時整改消除各類隱患，確保企業安全生產。4.持續開展煙花爆竹“打非”工作。為嚴厲打擊煙花爆竹非法生產經營行為，從根本上消除非法生產經營儲存煙花爆竹現象，杜絕煙花爆竹行業生產安全事故發生，並就我縣有煙花爆竹生產歷史的村莊，打非組利用煙花爆竹探測儀，進行集中地毯式排查。通過排查，未發現煙花爆竹非法生產現象。同時，利用廣播、電視、網絡、張貼標語等形式，向全縣各煙花爆竹零售經營户、廣大羣眾重點宣傳非法生產、經營、儲存、運輸煙花爆竹的危害性，提高廣大人民羣眾對煙花爆竹安全知識的認知度。5.積極開展煙花爆竹禁燃禁放工作。成立了由阮傳宇局長為組長的太和縣應急管理局禁止燃放煙花爆竹專項工作領導小組，按區域分成四個巡查組，出動183人次，在祭灶、除夕、初五、元宵節等重要節點的重點時段，開展全方位、無死角巡查，嚴肅查處沒收禁燃禁放區違法經營煙花爆竹行為。今年以來共完成行政處罰案件3件，事故處罰案件21件，移交公安機關涉嫌犯罪案件1件，共計罰款人民幣142.84萬元。

（四）持續做好風險管控“六項機制”工作

上半年，各鄉鎮上報風險點共10630個；其中紅色風險點12個，佔比0.11%；橙色風險點131個，佔比1.23%；黃色風險點743個，佔比6.9%；藍色風險點6580個，佔比61.9%；灰色風險點3164個，佔比29.76%。全縣共完成風險管控巡查15388次，把風險管控巡查作為安全生產監管的常規工作，實現了風險分級管控，取得了良好的管控效果。

（五）認真完成2020年度安全生產和消防考核工作。3月份對全縣31個鄉鎮、縣經濟開發區、48個安委會成員單位，45家重點行業領域企業進行考核。擬表彰單位和個人名單已上報縣政府，待研究通過後，將在縣安委會2021年第二次（全體）擴大會議上進行通報表彰。

（六）嚴格組織開展事故調查。今年以來，完成了太和縣“2020·10·13”一般其他傷害事故的事故調查和對責任單位和個人行政處罰工作，完成了對太和縣李興鎮“2020.6.26”坍塌事故18個有關責任單位和責任人的行政處罰，正在逐步進行太和縣2021.4.7一般起重傷害事故調查和配合市政府事故調查組關於太和縣鴻盛紙業“2021.3.15”中毒事故的調查。

（七）防災減災救災和綜合應急救援能力明顯提升。1.2021年 1月 28 日，我縣以《太和縣減災救災委員會關於下撥2020至2021年冬春救助物資的通知》（太減字〔2021〕1號）將 54.99萬元物資（其中4.99萬元為上年度冬春救助物資採購結餘資金，其餘50萬為2020年上級下撥資金）全部分配到各鄉鎮。2.認真落實防汛抗旱工作責任制，及時成立了防汛抗旱工作領導小組。3.認真開展汛前檢查，對《太和縣防汛抗旱應急預案》及時進行修訂。4.精心籌備，做好首期綜合應急救援隊伍培訓工作。4月12日至4月21日組織舉辦了太和縣首期綜合應急救援隊伍（危化類）培訓班，對部分危化企業、部分鄉鎮、縣直有關單位綜合救援人員共計60餘人進行了培訓。5.開展應急處置體系建設專項執法檢查工作，督促企業落實應急管理主體責任。6.加快救災物資儲備體系建設，着力推進減災救災工作。為充分做好救災物資保障工作，我局與僕人商廈、三泰麪粉有限責任公司協商，簽訂應急救災物資預購合同。7.認真組織“5.12”防災減災日現場宣傳活動。縣減災委辦公室下發《關於切實做好2021年全國防災減災日有關工作的通知》,研究制定2021 年縣級層面全國防災減災日主要活動分工方案。5月12日上午，在縣減委會統一部署下，各成員單位在文廟廣場進行了集中宣傳。

（八）積極推進法治化建設。1.制定制定《2021年安全生產執法計劃》《2021年隨機抽查工作計劃》，明確執法內容、主體，規範執法行為。2.積極抓好信訪辦理，化解信訪積案，抓好信訪各項工作。3.堅持重大事項合法性審查。2021年以來，對29個執法案卷，1個規範性文件，2份重要合同按規定進行了合法性審查。

三、下一步打算

（一）全面加強安全生產責任制

繼續推行企業安全生產承諾、安全評價報告公開。風險主動報告等制度,加大安全生產執法、責任追究和信用懲戒力度，建立健全安全生產重大隱患、事故案件銜接機制，提高執法震攝力,強力推進企業主體責任落實。同時實行重大隱患整改領導包保制度,推進危險化學品重大危險源監測預警聯網,發揮危化品安全防控監測信息系統作用,督促企業實行危化品重大危險源安全包保責任制。

（二）着力防範化解安全風險

持續深入開展“1+11+N”安全生產專項整治三年行動,常態化實效化開展“鑄安”行動,落實風險管控“六項機制”和重大事故隱治理“一單四制”,切實保障人民羣眾生命財產安全。會同有關部門繼續深化推進交通運輸領域打擊非法運輸、建築施工領域防範高處墜落事故、危化領域非法成品油經營、消防領域電動自行車違規充電等專項治理。

（三）着力強化安全發展理念

認真組織開展“安全生產月”活動,強化安全生產宣傳教育,推進應急管理文化建設推進企業安全生產標準化建設和安全管理能力現代化建設。深入實施安全技能提升工程,嚴格落實安全培訓制度,大力提升從業人員安全素質,提升企業本質安全水平。

（四）提升防災減災和綜合應急能力

認真組織開展第一次全國自然災害綜合風險普查，全面掌握縣域範圍內自然災害風險隱患。積極推進防汛抗早指揮體系和應急能力建設,紮實做好防汛抗旱工作。進一步優化應急物資儲備佈局,構建現代化應急物資保障體系,完善應急資源管理平台,健全搶險救災物資快速調撥機制,制定應急物資管理使用辦法。

（五）推進應急管理體系和能力現代化

科學編制應急管理“十四五”規劃,着力構建現代化的應急指揮體系、風險防範體系、應急救援力量體系、應急物資保障體系、科技支撐和人才保障體系,應急管理法治體系。深入推進應急管理綜合行政執法改革,強化安全生產執法隊伍建設,規範執法行為,提高執法水平,強化執法監督。