目錄
正文
第一篇：縣委統戰部機關幹部隊伍素質動態工作情況調研報告
改革開放和黨的十六大以來，在全面建設小康社會的征途中，統一戰線“法寶”作用得到了充分發揮。進一步探索新世紀新階段縣級統戰部機關統戰工作的新途徑，是新形勢下調研統戰工作的新課題。
一、當前機關幹部的基本情況1、編制與在職現狀。2014年4月15日餘編字[2014]12號，縣機構編制委員會調整核定我部行政編制為4名，工勤人員編制
2名。領導職數：部長1名，副部長2名。（其中1名副部長是縣僑聯主席兼任）祕書崗位1名，綜合崗位1名（工勤編制），工勤編制司機1名。除上述在編還有2名在職主任科員，經常做業務工作的只有3人。
2、年齡結構。1946年出生的1名，1957年至52年出生的6名，1968年出生的副部長（兼職）1名，屬年齡基本偏大部門。
3、文化狀況。第一學歷中專2名，高中學歷4名，國中學歷2名；現有學歷，大專學歷7名，其中電大1名，刊大2名，函大4名。從學歷來看，文化素質還是比較好的單位。
二、思想動態和存在的問題
1、較多人有“無為”心態。調進統戰部，“船到碼頭車進庫”，於是乎對工作安於現狀，滿足應付，失落無為。
2、存在“失衡”心態。統戰部門工作條件相對比較清苦，跟有的部門比，沒有那麼瀟灑和慷慨。於是有的同志覺得在這樣的“清水衙門”工作很乏味，心理出現不夠平衡心態也是現實的。
3、現實“看破”心態。統戰部雖然是縣委的一個重要部門，也是縣委三大部之一，但在各方面來看是相差很遠的。如：統戰部長進不了常委；縣委組織部有縣委組織員、縣委宣傳部有縣委宣傳員副科級，而縣委統戰部就沒有統戰員，這就明顯低人一級。再如：統戰部機關內設機構不規範，崗位、職務不明，對外工作起來經常也會碰到“不買賬、不配合、不理睬”的現象。
以上“三種心態”情緒，導致存在以下“四種現象”。
一是學習不夠深。新時期新階段統戰工作任務重了、範圍大了、成員多了，面臨的新情況、新問題也較突出了，在這種形勢下，要能夠對統戰工作駕輕就熟，揮灑自如，學習就成了統戰幹部的當務之急。但誰也座不下、靜不下心來學習政治理論、統戰方針政策、市場經濟知識、現代科技知識和法律、法規等等。
二是聯繫不夠廣。經常向領導請示彙報工作，談工作思路、辦法以及要解決的問題，以得到領導的重視和支持不夠；主動出擊，走上門，加強有關單位聯繫、協商、溝通工作不夠；爭取“名流”，就是要與社會各界知名人士、拔尖人才深交朋友、培養感情、建立友誼，充分發揮他們的影響力和帶動作用，爭取人心、凝聚力量工作還不夠。
三是方法不夠多。工作創新意識不強，方式方法不多，煥發不出年輕時期的生機與活力、激情、朝氣、積極性起不來，上進性就有差距，統戰工作局面的活躍、統一戰線作用的發揮就會受到影響。
四是責任不夠強。有時感覺統戰工作有無不緊要，怎樣努力做好統戰工作的榮譽感、責任感和使命感激情不夠熱，在統戰工作中有時難免存在着有天和尚敲日鐘的錯誤認識。
三、新形勢面臨的新情況和困難
精簡機構後，部機關編制少了，但幹事的人手更少，統戰幹部各人把守一個關口很難實現，縣級機關統戰幹部都必須是統戰工作的多面手，既要熟練掌握有關黨外人士、政治協商方面的業務能力，又要懂得民族、宗教、工商聯和僑辦僑聯在內的有關業務內容，既要有一定的文字功底，又要有社交活動能力，善於和廣大統戰成員交朋友。繁忙的業務工作，再加上當地黨委部門交辦的中心工作和其他社會事務，又沒有統戰工作特別經費和必要的交通工具，因此，需要探索更加切實可行的統戰工作方法和對策，期望取得事半功倍的工作效果。
四、推進縣級統戰部機關統戰工作的新思路
1、進一步提高做統一戰線工作意義的認識。統一戰線作為中國革命、建設和改革的一個基本問題，歷來與黨的建設息息相關，與黨的執政能力緊密相連。首先，要力爭黨委和政府進一步重視和支持統戰工作，這是統戰工作開創新局面的重要前提。其次，要充分認識統戰部是黨委的一個重要部門，肩負着重要的職能，在構建社會主義和諧社會，實現全面建設小康社會宏偉目標的偉大事業中，統戰工作有其不可替代的作用。再次，統戰幹部一定要堅信統一戰線是新世紀新階段我們黨執政興國的重要法寶。因此，我們要克服“無為”的心態，懂得不論做什麼工作，在什麼崗位都是黨的需要和組織上的信任，只有分工不同，沒有貴賤之分，只有忠於職守，才能有所作為。
2、不斷完善好機關機制和制度。要通過保持共產黨員先進性教育和開展“樹統戰幹部形象，建黨外人士之家”活動，進一步促進健全黨委統戰部負責協調的“大統戰”工作機制和機關制度建設。一是要擺正統戰工作位置，要求上級統戰部門要努力督促、協調、排除統戰部長進縣委常委的難題，爭取統戰部與縣委組織部、縣委宣傳部一樣設立縣委統戰員副科級職位，不斷增添新生力量，提升工作水平；二是要
統一規範健全部機關內設機構，縣級統戰部機關內是設科還是設股，辦公室設主任還是設祕書要統一規範，走上正規，這樣有力於明確崗位工作職責，調動工作積極性；三是要不斷完善部機關各種規章制度，不斷改善服務態度和辦公條件，努力改善黨外人士之家的環境，營造民主、寬鬆、團結的政治氛圍，充分維護和照顧同盟者利益，使黨外人士對統戰部門感到親切、温暖、
温馨。
3、努力創建好和諧機關。部內要團結和睦，求同存異，體諒包容，平等待人，互相支持工作；領導要講究領導藝術和方法，要關心部下成長和工作，努力為統戰工作排憂解難，使機關充滿生機；全體幹部要樹立全心全意為統戰成員服務的公僕意識，熟悉基層情況，善於做羣眾思想工作，形成一個各有所長、優勢互補，團結有戰鬥力的集體，切實提高工作效率。真正把統戰部門建設成為深受黨外人士歡迎的“團結之家、民主之家、交友之家、建言之家、温暖之家”。
4、切實增強業務知識培訓和創新意識。統戰部門作為黨的職能部門，其工作水平的高低是黨執政能力的直接體現；統戰幹部作為黨的幹部，其素質的好差直接影響黨執政的形象和績效。所以要加大業務培訓力度，努力用科學的統戰理論武裝頭腦，指導實踐，推動工作；強化創新意識，深入調查研究，不斷探索開展工作的新思路、新舉措、新途徑；堅持求真務實，樹立正確的政績觀，改進工作作風，紮紮實實把統一戰線各項方針政策落到實處。真正建立起一支“學習型、思考型、民主型、創新型、實幹型”的高素質統戰幹部隊伍。
5、制訂好切實可行的工作計劃。統戰工作千頭萬緒，還是要有章可循的。一般來講，每年的年初，要制訂工作計劃，要落實三級統戰工作會議精神；到了年底，要舉薦黨外幹部和政協委員，還要準備年終總結考評。春冬兩季是相對較忙的季節，而夏秋兩季要閒一點，我們就可以把人員的學習培訓、各項活動的開展、人物資料庫的建立、基層調研以及各項社會事務等相對來講時效性要求不嚴的工作挪到這個時間段裏來做。科學的總體部署，合理的時間安排是做好統戰工作的重要一環。
6、講究工作方法與技巧。做好統戰工作，工作熱情固然重要，但工作方法與技巧也是不能少的，專顧低頭做事，不去開動腦筋思考，是做不好統戰工作的。如果某個統戰幹部，既能吃苦耐勞，處理日常事務又很得體，工作做了一大堆，但不注意平時材料的收集、保管與分類，到年終總結不知所云，上級檢查拿不出憑據，這能算是做好了統戰工作嗎？我們寫文字材料，遇到“塞車”的情況是常有的，如果我們不採取任何措施，硬着頭皮往下寫，肯定寫不出好的材料來，但如果我們換個角度去思考，可能情況就不同，或者我們把這些未完成的文字材料暫時放在一邊，第二天早晨一覺醒來，我們也許會發現，原來還有個“柳暗花明又一村”的意外驚喜。
7、狠抓凝聚力工程建設。一要圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，引導統戰成員落實以人為本理念，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，思發展，謀發展，做貢獻。要充分發揮統戰工作海內外聯繫廣泛的優勢，招商引資，招才引智，直接參與經濟建設。二要圍繞發展先進文化，以先進的社會主義文化豐富統戰成員的精神世界，並注意結合服務，不斷提高思想政治工作的針對性和實效性。三要圍繞發展民主，努力提高多黨合作的制度化、規範化、程序化水平，逐步豐富和健全政治協商、參政議政、民主監督的範圍、內容、方式和程序。四要圍繞中華民族完全統一和偉大復興，樹立“大統戰”理念，加強與港澳台同胞、海外僑胞及其眷屬的聯繫，認真做好接待、服務工作，多辦實事、好事，不斷提高新形勢下海外統戰工作的生機和活力。五要認真紮實開展“樹統戰幹部形象，建黨外人士之家”活動，通過活動不斷完善與黨外人士、非公有制代表人士以及社會各界知名人士的聯繫走訪制度，主動做好爭取人心、凝聚力量工作，及時化解各種矛盾和不安定因素，以最大限度地把統一戰線各界人士的智慧、力量凝聚到全面建設小康社會的目標上來。
8、調動一切積極因素。做統戰工作，不能一個人單幹，要善於調動各方面的力量。如統戰宣傳報道、信息工作、“雙杯”競賽和“爭做優秀中國特色社會主義建設者”活動等，都要充分發揮各鄉鎮統戰委員、工商聯幹部的作用和發動各方力量共同來做，只要把握得好，既減少了我們的工作量，又能把工作做得更出色，還能擴大統一戰線的影響，有百利而無一害，何樂而不為？
9、爭取統戰工作特別經費。統一戰線歷來與黨的建設息息相關，與黨的執政能力緊密相連，是提高黨的領導水平和執政水平的重要環節，是增強黨的執政基礎、擴大黨的社會影響的重要途徑。在新世紀新階段、統一戰線必須不辱使命、發揮優勢、廣聚人心、廣集眾力，開展各項統戰工作和統戰活動，為加強黨的執政能力建設服務，為鞏固黨的執政地位作出應有的貢獻，就必須有統戰工作特別經費列入財政預算作保證。
10、加強統戰信息網絡建設。統一戰線工作要適應瞬息萬變的形勢，及時準確地瞭解社會動態，把握人們的思想變化，迅速處理各種敏感問題，必須廣泛運用互聯網等現代科技手段，辦好縣委統戰部信息網站，而充分發揮現代傳媒的作用應從提高統戰工作透明度，使統一戰線社會宣傳工作插上信息化翅膀。
第二篇：縣委統戰部機關幹部隊伍素質動態工作情況調研報告
改革開放和黨的十六大以來，在全面建設小康社會的征途中，統一戰線“法寶”作用得到了充分發揮。進一步探索新世紀新階段縣級統戰部機關統戰工作的新途徑，是新形勢下調研統戰工作的新課題。
一、當前機關幹部的基本情況 [本站文章- 找範文,到本站]
1、編制與在職現狀。2014年4月15日餘編字[2014]12號，縣機構編制委員會調整核定我部行政編制為4名，工勤人員編制2名。領導職數：部長1名，副部長2名。（其中1名副部長是縣僑聯主席兼任）祕書崗位1名，綜合崗位1名（工勤編制），工勤編制司機1名。除上述在編還有2名在職主任科員，經常做業務工作的只有3人。
2、年齡結構。1946年出生的1名，1957年至52年出生的6名，1968年出生的副部長（兼職）1名，屬年齡基本偏大部門。
3、文化狀況。第一學歷中專2名，高中學歷4名，國中學歷2名；現有學歷，大專學歷7名，其中電大1名，刊大2名，函大4名。從學歷來看，文化素質還是比較好的單位。
二、思想動態和存在的問題
1、較多人有“無為”心態。調進統戰部，“船到碼頭車進庫”，於是乎對工作安於現狀，滿足應付，失落無為。
2、存在“失衡”心態。統戰部門工作條件相對比較清苦，跟有的部門比，沒有那麼瀟灑和慷慨。於是有的同志覺得在這樣的“清水衙門”工作很乏味，心理出現不夠平衡心態也是現實的。
3、現實“看破”心態。統戰部雖然是縣委的一個重要部門，也是縣委三大部之一，但在各方面來看是相差很遠的。如：統戰部長進不了常委；縣委組織部有縣委組織員、縣委宣傳部有縣委宣傳員副科級，而縣委統戰部就沒有統戰員，這就明顯低人一級。再如：統戰部機關內設機構不規範，崗位、職務不明，對外工作起來經常也會碰到“不買賬、不配合、不理睬”的現象。
以上“三種心態”情緒，導致存在以下“四種現象”。
一是學習不夠深。新時期新階段統戰工作任務重了、範圍大了、成員多了，面臨的新情況、新問題也較突出了，在這種形勢下，要能夠對統戰工作駕輕就熟，揮灑自如，學習就成了統戰幹部的當務之急。但誰也座不下、靜不下心來學習政治理論、統戰方針政策、市場經濟知識、現代科技知識和法律、法規等等。
二是聯繫不夠廣。經常向領導請示彙報工作，談工作思路、辦法以及要解決的問題，以得到領導的重視和支持不夠；主動出擊，走上門，加強有關單位聯繫、協商、溝通工作不夠；爭取“名流”，就是要與社會各界知名人士、拔尖人才深交朋友、培養感情、建立友誼，充分發揮他們的影響力和帶動作用，爭取人心、凝聚力量工作還不夠。
三是方法不夠多。工作創新意識不強，方式方法不多，煥發不出年輕時期的生機與活力、激情、朝氣、積極性起不來，上進性就有差距，統戰工作局面的活躍、統一戰線作用的發揮就會受到影響。
四是責任不夠強。有時感覺統戰工作有無不緊要，怎樣努力做好統戰工作的榮譽感、責任感和使命感激情不夠熱，在統戰工作中有時難免存在着有天和尚敲日鐘的錯誤認識。
三、新形勢面臨的新情況和困難
精簡機構後，部機關編制少了，但幹事的人手更少，統戰幹部各人把守一個關口很難實現，縣級機關統戰幹部都必須是統戰工作的多面手，既要熟練掌握有關黨外人士、政治協商方面的業務能力，又要懂得民族、宗教、工商聯和僑辦僑聯在內的有關業務內容，既要有一定的文字功底，又要有社交活動能力，善於和廣大統戰成員交朋友。繁忙的業務工作，再加上當地黨委部門交辦的中心工作和其他社會事務，又沒有統戰工作特別經費和必要的交通工具，因此，需要探索更加切實可行的統戰工作方法和對策，期望取得事半功倍的工作效果。
四、推進縣級統戰部機關統戰工作的新思路
1、進一步提高做統一戰線工作意義的認識。統一戰線作為中國革命、建設和改革的一個基本問題，歷來與黨的建設息息相關，與黨的執政能力緊密相連。首先，要力爭黨委和政府進一步重視和支持統戰工作，這是統戰工作開創新局面的重要前提。其次，要充分認識統戰部是黨委的一個重要部門，肩負着重要的職能，在構建社會主義和諧社會，實現全面建設小康社會宏偉目標的偉大事業中，統戰工作有其不可替代的作用。再次，統戰幹部一定要堅信統一戰線是新世紀新階段我們黨執政興國的重要法寶。因此，我們要克服“無為”的心態，懂得不論做什麼工作，在什麼崗位都是黨的需要和組織上的信任，只有分工不同，沒有貴賤之分，只有忠於職守，才能有所作為。
2、不斷完善好機關機制和
黨的執政能力緊密相連，是提高黨的領導水平和執政水平的重要環節，是增強黨的執政基礎、擴大黨的社會影響的重要途徑。在新世紀新階段、統一戰線必須不辱使命、發揮優勢、廣聚人心、廣集眾力，開展各項統戰工作和統戰活動，為加強黨的執政能力建設服務，為鞏固黨的執政地位作出應有的貢獻，就必須有統戰工作特別經費列入財政預算作保證。
10、加強統戰信息網絡建設。統一戰線工作要適應瞬息萬變的形勢，及時準確地瞭解社會動態，把握人們的思想變化，迅速處理各種敏感問題，必須廣泛運用互聯網等現代科技手段，辦好縣委統戰部信息網站，而充分發揮現代傳媒的作用應從提高統戰工作透明度，使統一戰線社會宣傳工作插上信息化翅膀。
第三篇：加強統戰部機關幹部隊伍建設的調研報告
近日，按照省委統戰部幹部處《關於請做好統戰部機關幹部隊伍建設調研工作的通知》的要求，我部在全市範圍內進行了一次調研，根據各縣（市、區）委統戰部的調研資料和相關表格，以及本部的情況，形成了調研報告。[本站文章- 找範文,到本站]
一、當前我市統戰部機關幹部隊伍的基本情況
1、市委統戰部機關幹部隊伍基本情況。
市委統戰部機關現有工作人員11名，其中女同志2名，少數民族1名，中國共產黨黨員10名。
（1）職務構成情況：主持工作的副部長（正縣）1名，副部長兼僑聯主席1名，助理調研員1名，科室負責人3名，主任科員2名，科員1名，司機2名。
（2）年齡構成情況為：35歲及以下的2名，36歲至40歲的2名，41歲至45歲的1名，46歲至50歲的2名，51歲至54歲的3名，55歲以上的1名。
（3）學歷構成情況：大學本科8名，大學專科3名。
2、縣級統戰部機關幹部隊伍基本情況。
我市13個縣（市、區）共有機關工作人員75人，其中女同志12名，少數民族1名，中國共產黨黨員69名。
（1）職務構成情況：13位統戰部長中，有6位是由縣（市、區）委常委擔任。正科級的副部長19人，大部分兼任民宗辦（局）負責人。其他副部長14名，主任科員5名，副主任科員3名，科員和辦事員8名，司機13名。
（2）年齡構成情況：35歲及以下的18名，36歲至40歲的11名，41歲至45歲的21名，46歲至50歲的14名，51歲至54歲的8名，55歲以上的3名。
（3）學歷構成情況：研究生1名，大學本科24名，大學專科33名，中專7名，高中及以下10名。
二、對統戰部機關幹部隊伍綜合素質的基本估計
總體來講，我市各級統戰部機關幹部的綜合素質是好的，用“思想好、政治強、業務精、作風硬”來概括是較為恰當的。具體體現在：
1、敬業精神較強。統戰部門多年來被不少人看作是清閒、休閒、休身養性之處，似乎都是些軟任務，幹好或不幹都影響不大。但從我市統戰幹部的精神狀態看是振奮的，特別是不少從外單位進入統戰部門的領導幹部，能夠很好地平衡心態，進入角色，幹一行，愛一行，甘於清貧，打破寂寞，幹出新思路，增強統戰工作的影響，打開工作新局面。
2、大局意識較強。統戰幹部能夠跳出部門意識小框框，從整體發展的大局出發定位統戰工作思路，圍繞發展想招、出招，出成效。如增強服務經濟建設意識，緊扣大力促進光彩事業發展重點，走出去、請進來，開展牽線搭橋活動，以實實在在的統戰方式在經濟工作中的作為贏得黨委、政府重視。如吉安縣開闢的金華招商平台、永豐縣開闢的香港招商平台都在縣裏影響很大，大大提升了統戰部門和統戰幹部的影響力。
3、操作能力較強。統戰工作政治性、政策性強，不少工作很敏感，難度較大。從近年來的情況看，大部分統戰幹部能夠認真學習和領悟統戰工作的有關政策，在實際工作中既堅持原則性又把握靈活性，雖然工作協調難度大，但敢於根據實踐中出現的問題和現狀創新工作方式，及時解決一些熱點、難點問題。如在宗教領域專項治理工作中，就有不少縣創新了許多工作方式和方法，取得了很好的成效。
4、服務意識較強。統戰工作的性質決定了統戰部門的權力影響因素很弱，而非權力因素的影響力則成了推動工作的主動力。我市絕大多數統戰幹部能夠加強自我修養，增強人格魅力，將平等協商、求同存異、體諒包容的精神貫穿於具體工作中，以為人就是為己的態度對待和做好感情聯絡和溝通工作，爭取各方面的支持。可以説，一些較大的有影響的活動都是爭取各方大力支持的結果，也是統戰部門主動服務結出的碩果。
三、加強統戰幹部隊伍建設的措施
19次全國統戰工作會議以來，我們對統戰幹部隊伍建設是比較重視的，也取得了一些效果。主要有以下措施：
1、爭取黨委重視，加強統戰部門領導班子建設。一是2014年縣級換屆或屆中調整中，我部領導主動向市委領導彙報全國統戰工作會議關於統戰部長由常委擔任的精神，並提出了具體的安排建議，經市委常委會研究，一次安排了6個縣的統戰部長進常委。二是爭取分管領導支持，在召開全市性統戰工作會議上，由分管領導向出席會議的縣（市、區）分管書記提出加強統戰部幹部安排力度，加強班子建設。截止到2014年底，由統戰部門科以上幹部交流到外單位的有14人，外單位科以上幹部交流到統戰部門的有31人，雖然進多出少，但對盤活幹部資源，增強統戰部門活力起到了一定的促進作用。三是通過協調機制的建立，加大幹部使用力度。到目前止，我市除吉州區外，其他縣（市、區）都形成了統戰部與民宗辦（局）合署辦公的格局，13個縣（市、區）都成立了光彩事業促進會辦公室，大部分與統戰部合署辦公，部分縣成立了僑聯，歸口統戰部管理。這些機構的成立，為統戰幹部的培養使用建立了新平台，一批統戰幹部走上了領導崗位，大大激發了幹事創業的積極性。
2、健全制度，在規範幹部管理中增強統戰幹部的工作能力。一是部機關建立健全了考勤、學習、考核等制度，注重平時的培養和管理，在平凡的工作中培養幹部的組織
紀律性、勤奮好學的精神。二是領導幹部談心制度。部領導經常性地與幹部談心，在非正式的氛圍中溝通思想，解除思想疙瘩，去除工作包袱，振奮精神，形成合力開展工作。三是建立統戰幹部與黨外人士交友聯誼制度，要求統戰幹部在與黨外朋友的交往中，自覺注重加強經常性的自我修養，不斷提升各方面的品味，努力成為人緣好、人格好、形象好，深受黨外朋友歡迎的統戰幹部。四是建立調研製度，每年通過承擔一定的理論研究或調研課題，要求統戰幹部深入一線掌握情況，踏實工作作風，不斷提高綜合分析能力和文字表達能力，增強組織協調能力、處理問題的能力和科學決策的能力，積累一定的組織領導工作經驗。
3、加大培訓教育的力度，在實踐中不斷提高統戰幹部的綜合素質。一是舉辦基層統戰幹部培訓班，較為系統地學習統戰理論和各領域統戰方針政策，提高政治把握能力和業務工作能力。二是及時推薦統戰幹部參加組織部門舉辦的中青班學習，全面提高幹部的整體素質。三是通過協調，參與幹部年度考核或幹部考察工作，瞭解其他部門和單位領導同志的領導藝術和工作方法，通過間接學習，既擴大了知識面，又能夠提高自己解決問題的能力。四是通過組織比較大的活動，給統戰幹部壓擔子，在活動中培養幹部，鍛鍊幹部，發現幹部，對活動中脱穎而出的優秀統戰幹部及時向黨委推薦予以提拔使用。五是將統戰幹部納入全市“大教育、大培訓”的自我教育和專題培訓教育體系，努力打造學習型機關，通過自學或參加短期培訓，學習法律知識、計算機知識、市場經濟知識、領導科學等，並以學分制予以考評。六是通過參與中心工作或掛鈎扶貧工作使統戰幹部瞭解基層，通曉相關知識，積累基層工作經驗，夯實培養基礎。七是通過外出考察擴大視野，拓寬工作思路，提高統戰幹部應對新形勢、新情況變化的能力，及時改進工作方式和方法，利用“他山之石”攻本地問題之“玉”，開創工作新局面。
四、進一步加強統戰部機關隊伍建設的建議
面對新世紀、新階段統戰工作的新形勢，反思我市統戰部機關隊伍的現狀，也存在一些不容忽視的問題。主要體現：一是少數統戰幹部對新知識、新政策的學習不主動、不深入，甚至對待新問題還是用老政策來衡量、來對待，靠老底子吃飯；二是極個別的領導同志到了統戰部，發現工作環境比原單位差，工作難度比原單位大，特別是統戰部門沒有權力，主要靠非行政權力方式開展工作，自感壓力大，加上年齡不饒人，有種養老的感覺，造成工作動力不足，出現守攤子的思想；三是統戰幹部新進和新提的比例較大，現縣級統戰部機關共62名幹部，其中任職不到3年的就有44人，佔了七成。這些同志有工作激情，但領導經驗和工作能力還需要進一步加強，特別是對統戰理論和政策的系統掌握上還存在一些差距。四是統戰工作的範圍不斷擴大，工作對象複雜，新領域的統戰工作需要新的工作手段，如新階層統戰工作、社區統戰工作、歸國留學人員統戰工作等，在我市這樣一個欠發達地區的開展都處於起步階段，存在聯繫渠道過窄、活動平台單一、工作載體老化等一系列問題。統戰團體的工作也過多地沿襲了傳統的行政統戰工作路子，統戰幹部新的社會化統戰工作本領亟需增強，解決“本領恐慌”的問題已成為當前和今後一個時期統戰幹部之首要。五是統戰系統合署辦公、歸口管理單位增多，既為統戰部門發揮牽頭協調作用奠定了組織基礎，又為統戰幹部的安排使用創造了新的平台，但也出現了增機構、增編制而經費不增或增幅過小的情況，難事大事統戰部都要做，開支猛增，即使有的縣解決了部分專項經費，也難解統戰部經費緊張之苦，嚴重影響統戰系統職能作用的發揮，進面影響到統戰幹部的幹事熱情和工作情緒。
要解決存在的問題，進一步加強統戰機關隊伍建設，我們認為應重點從建立健全有效工作機制入手。
1、建立健全上下聯動的加強統戰部領導班子建設的有效機制。對統戰部領導班子的建設要有剛性要求，對部長進常委的問題，要像組織、宣傳、公安系統一樣實行一刀切，上面明確要求，不能講條件。對統戰系統單位要明確規定哪些與統戰部合署辦公，哪些歸口統戰部管理，哪些由統戰部牽頭協調，哪些應由統戰部副部長兼任，只有政策強硬，監督實施到位，才能有力地形成大統戰格局，推動統戰工作形成新氣勢、發揮大作用、取得新成效。
2、建立健全統戰幹部教育培訓網絡資訊共享機制。鼓勵人人成才，相信只要每個幹部堅持不懈地努力，人人都能成才，這是一種新的人才觀。所以，要教育鼓勵統戰幹部不論學歷高低，年齡大小都要堅持學習。不僅要把學習看成是做好工作的需要，而且要把學習作為幹部加強自身修養、提高素質的重要途徑，作為豐富幹部精神生活的重要內容。目前，各地統戰部門都陸續建立了自己的網站和網頁，而且，地級市以上也成立了社會主義學院，這對擴大統戰幹部知識面、獲得相關信息、借鑑外地經驗和強化幹部教育培訓、提高幹部素質起到了很大的作用。但從統戰幹部隊伍建設的角度看，相關網站上的資料卻較為缺乏，社會主義學院的新課程資料也非常缺乏，這已成為制約統戰幹部教育培訓工作的一大瓶頸。希望上級統戰部門建立起統戰系統內部網上學校，收集全國各地統戰幹部培訓教育的教材和新的資訊，提供統戰幹部自我教育所需要的各方面的知識。可先建立囊括市一級統戰部相關資訊的網絡中心，實行收費制。也可專門開通網上專題講座，邀請上級統戰部門的領導、各方面的專家和基層優秀統戰幹部參加。
3、建立健全統戰系統幹部上派、外派和下派實踐鍛鍊機制。現在許多地方都向上爭取有關單位下派人員到下級單位掛職，既鍛鍊了幹部，又為基層帶來了新的思路，也為爭取上級支持開通了新的“綠色通道”。統戰系統也可借鑑此種做法，上級統戰部門有計劃、分階段選派幹部到基層統戰部門掛職，也可請上級統戰部門協調，選派下級統戰部門的幹部跨省、地跟班學習。要求統戰幹部提拔到相應職位後，必須通過相關渠道進行鍛鍊。
4、建立健全統
戰幹部監督管理的有效機制。統戰部門是清水衙門，但不是真空單位，如果不加強教育，又缺乏必要的監督管理制度，也容易出問題。這方面是有教訓的。因此，建立健全統戰幹部監督管理的有效機制，對保證統戰幹部健康成長非常有意義。除建立定期的廉政教育制度、機關效能督查制度和黨風廉政責任制等一系列制度外，還要從思想上予以高度重視，行動上真抓落實。一要用共同的價值觀念和共同的行為準則來統一認識。一個組織內，如果沒有共同的價值觀念，共同的行為準則，就如同一盤散沙。既要教育幹部充分認識到統戰工作不僅是黨在民主革命時期取得勝利的重要法寶之一，而且也是黨取得有中國特色社會主義主義事業勝利的重要法寶之一，加強統戰工作，做好統戰工作是貫徹"三個代表"重要思想的實際行動，也是落實科學發展觀的具體內容，做好統戰工作責任重大，且大有可為；又要教育統戰幹部增強事業心，充分認識到只有做好本職工作，我們自身的能力才會同步提高，個人才有進步成長的希望，也才能體現出我們自身的價值。要突出統戰部“部風”建設，把制訂“部風”作為加強機關自身建設的重要內容，這是一個組織內的共同價值觀念和共同行為準則的具體體現，是機關文化的一個重要載體。要把“樹統戰幹部形象，建黨外人士之家”的活動作為一項精品工程長期工作抓下去，並隨着形勢的發展不斷豐富內容，把統戰部建成温馨家園，努力創造有利於工作開展，有利於樹立統戰幹部新形象，有利於幹部健康成長的良好環境。二要堅持高標準嚴要求。缺乏工作的高標準和對幹部的嚴要求，幹部就會失去努力的方向和目標。對幹部提出嚴格的要求，實際上是對幹部的關心和培養。只有不斷提出新的更高的工作標準，才能使幹部有一定的壓力，並由壓力轉化為動力，促使幹部不斷地去學習、去思考、去探索。第三，要把建立健全考核激勵機制作為幹部監督管理的一項重要內容來抓。當前，幹部考核激勵方面的制度制定了不少，但少有人動真格，具體操作過程中願“唱紅臉”的少，執行結果往往有效的比較少，不痛不癢的比較多，以至發揮不了應有的作用。應對機關的考核激勵制度作新的探索，給幹部以真正的激勵，充分調動幹部的積極性。
5、建立健全統戰系統經費保障機制。隨着我國社會結構的調整，統戰工作中的新情況、新問題、新矛盾不斷出現，統戰部門的工作量不斷增加，急、難、熱等不少敏感問題的解決需要投入大量的人力、物力和精力。大統戰格局的形成要靠比較充足的經費予以保證，單靠工作熱情是難以解決問題的。對統戰部門的工作經費問題，上級文件不能過於簡單地要求予以保障而已，在作出剛性要求的同時，還應列出相應的經費項目和用途，並同財政部門聯合下文予以明確和保障，如政治特別費、宗教維穩特別費、黨外幹部教育培訓費、政協人事安排特別費等。要形成逐年經費增長機制，不(本站向您推薦：)能只靠統戰部領導平時跑專項經費解決“無米之炊”之難，而要靠長效機制解決長遠問題。
第四篇：有效提高政府機關幹部素質調研報告
近年來，我們把優化環境工作擺上重要議事日程，明確提出各級黨委政府的主要職責就是優化經濟環境。特別是去年開展農村“三個代表”重要思想學習教育活動以來，全縣大抓政務、廠務、村務“三公開”，建立了政務服務、財務集中核算和機關舉報“三個中心”，各級各部門普遍建立了便民服務窗口，全縣459個執收執罰單位對收費項目和收費標準進行了全面清
理，減輕企業、農民負擔1820萬元，查處了一批涉及農民負擔的違規違紀案件，經濟環境有了較大改善。通過對100個調查對象的抽樣問卷調查，對8個企業、鄉村單位的座談走訪，羣眾對當前我縣經濟環境評價為“大為改觀”的佔87.4%，但是，我們也瞭解到，全縣整治經濟環境的工作發展不平衡，個別地方、少數單位存在的問題仍然比較突出；基層和羣眾對當前職能部門工作效率和服務質量的不滿意票仍然佔32%，遠遠高於對“硬環境”的不滿意票的21%。在新形勢下，幹部的整體素質和工作作風，是羣眾普遍關注的熱點，也是最直接地反映一個地方經濟發展環境的標尺。
一、現實的困惑：幹部素質制約了經濟環境
幹部素質直接影響了經濟發展的人文環境、行政環境、法制政策環境。近年來，我縣經濟環境的轉化，很大程度上取決於幹部素質的不斷提高，但同時，經濟環境的問題難以從根本上解決，也仍然是幹部的整體素質與新的發展形勢不相適應。突出表現在以下幾個方面：
（一）幹部的思想觀念不適應市場經濟的開放性要求
近年來，我們對經濟環境的重要性和緊迫性認識進一步提高，提出了“只要來隆回，一切都優惠”、“人人都是隆回形象，個個都是隆回環境”的口號。但是，從黨政機關幹部到國有企業負責人，解放思想的步伐還不快，相當一部分人囿於計劃經濟，不適應我國加入wto的新形勢。思想觀念落後，封閉保守不夠仍然是制約我縣經濟發展的重要因素。
一是內陸意識、小農意識深厚。兩眼向內，立足隆回看隆回，用傳統的經濟發展觀想隆回，把隆回孤立於全國經濟發展的大潮之外。沒有“大開放，大發展；小開放，小發展；不開放，難發展”的觀念，導致對外經濟合作的項目不多、渠道不寬，招商引資的力度不大。近年來，全縣合同利用外資、實際到位外資額逐年下降。合同利用外資萬元，實際利用外資萬元，分別較3年前下降%和%。
二是改革精神不強。頭腦中的條條框框多，缺乏敢闖敢冒敢試的精神，坐失發展良機。比如，在企業改革改制問題上，相當一部分人怕“亂”、怕“惹為燒身”。從1997年到現在，全縣34家國有集體工業企業完成改制的僅9家。當前推行的產權制度改革，更是步履艱難，進展緩慢。到目前為止，還沒有一家企業實現“兩個置換”。
三是特權思想嚴重。重“官”輕“商”、“官本位”思想在一些人頭腦中根深蒂固。據調查，97%的機關幹部不願意到企業工作，78%的國有企業負責人想調入機關事業單位。79%的幹部缺乏“親商、尊商、重商、愛商、護商”和“納税人至上”的觀念，缺少“保護投資者，尊重納税人”的自覺行動。36%的執紀執法部門的幹部認為“自己高人一等，企業矮人三分”，有的動不動就擺架子，耍特權，抖威風。企業只好忍氣吞聲，敢怒不敢言，投資者的信心不斷受到負面影響。四是發展環境意識淡薄。據調查，21%的領導幹部沒有“市場經濟就是環境經濟”的認識，缺乏“抓發展必須抓環境，抓環境就是抓發展”的思路；51%的職能部門幹部在優化經濟環境中找不到自己的位置，事不關已，高高掛起；77%的企業和89%的個體工商反映“税費負擔太重”。在個別鄉鎮，產生了“沒有項目找項目，有了項目卡項目；沒有夥伴找夥伴，找來夥伴‘宰’夥伴”的惡性循環。據不完全統計，近年來先後有香港怡福公司等10餘家資金投入較大的外資企業遷出本縣，近500家本地工商户遠“嫁”他鄉。
（二）幹部的職業道德水準不適應市場經濟的規範有序性要求
突出表現在三個方面：一是政令不暢。一些部門單位和幹部，對於已無利的政策暗中抵制，歪曲執行，變相設卡，致使優化經濟環境的政策得不到落實。近年來，我縣加大治理“四亂”力度，有的部門單位卻不理解、不支持、不合作、明拖暗抗、消極抵制。據統計，目前，全縣行政事業單位收費部門還有85個，收費單位459個，收費項目1004個，其中涉及企業和個體工商户的667個。在現有的收費項目中，擅自提高收費標準、擴大收費範圍的21個，自立項目，自定收費標準的17個，繼續執行已經明令取消廢止的項目13個，利用行業壟斷地位強制服務，搭車收費的7個，以保證金、抵押金、贊助、集資等形式變相收費的11個。問卷調查表明，63%的人認為，“税費負擔過重”是當前我縣經濟發展環境中存在的突出問題。，全縣各單位收費金額達9505萬元，73%的鄉鎮財政靠收費來彌補收入的不足。去年，經縣政府把關，鄉鎮和縣直部門112個收費申請
被撤銷，78個收費項目被中止，減輕社會負擔3007.5萬元。
二是政出多門。一些部門單位，特別是中央、省市直管單位，從本部門本單位利益出發，把上級業務主管部門的紅頭文件當做“尚方寶劍”，政出多門，各行其是。據一外商反映，一個建設項目從立項、徵地、建築到房地產設施管理，到交有關職能部門蓋30多個章，交50多項費，所交費用
將近佔總投資的30%。為了協調與政府部門的關係，很多企業要花上60%左右的精力。彼得堡大酒店等規模較大的民營、私營企業，聘請從政府部門領導崗位上退下來的同志擔任副總經理，專門協調與政府部門的關係。由於政出多門，多方伸手，加重了企業負擔，部分企業出現了“税費倒掛”的現象。在我縣桃洪鎮落户的福建華僑機磚廠，去年繳納國税2.52萬元，地税1.2516萬元，而一年內有19個部門25次上門收取各種費用共計14.6337萬元，所交税收僅佔税費總額的20.29%。有的直管單位，一味強調上級主管部門的文件規定，嚴重脱離實際收費，大大超出了企業的承受能力。當前，税務部門每年向一般納税人收取1萬元的税務代理費，工商部門向私營企業、個體工商户每年收取元的“個私會員費”，技監、礦管和環保部門每年以高於20%的幅度增加收費，電力部門強行收取550元/度的電力增容費，羣眾反映較大。石門水泥廠反映，礦管部門按照上級的文件，以30元/立米石頭的標準收取礦產資源費，企業無法承擔。據不完全統計，近年來先後有香港怡福公司等5家資金投入較大的外資企業，因為税費負擔過重、無利可圖等原因遷出我縣，近400家本地工商户遠“嫁”他鄉。
三是以權謀私。有的幹部個人私慾膨脹，索拿卡要，爭創“灰色收入”，嚴重製約了經濟發展。近5年來，全縣查處違紀違法案件559起，處分549人，其中經濟案件佔78.4%。去年，全縣完成經濟責任審計項目22個，涉及金額2.98億元，查出各各違紀違規資金1042.9萬元，涉及各級幹部330名，2人被立案查處。有的幹部“不給好處不辦事，給了好處不辦事”，嚴重影響了政府形象。問卷調查表明，投資者在經商開店辦廠過程中，遇到幹部以權謀私的情況，“徵收税費不開票”佔11%，“執法人員要求請客吃、玩、報銷發票或利用職權消費不付款”的佔26.7%,“以檢查抽樣為名帶走整瓶酒、整條煙或整件組裝商品”的佔3.9%,“索要回扣”的佔23%，“強迫購買附屬商品”的佔4.2%。灘頭企業站反映，該鎮造紙廠每台紙機年交納税費3-4萬元，但税務部門開了税票的不到50%，其餘的大多開白水條子收費或轉為非税收入。其中一家紙廠去年向税務部門交税3.2萬元，開税票收税只有1.5萬元，其餘1.7萬元成為了“服務費”和“税務代理費”。去年，技監部門對灘頭鎮19家造紙廠下了停產整頓通知書，收了每個廠8000元“整頓費”後，鍋爐不經整頓自然“合格”。3月13日，縣地税局一干部在國税稽查局一副局長的陪同下，硬性要“國平摩托車行”店主將一進價為4880元的摩托車賣給自己，並要店主出錢上好車輛牌照，遭到店主的嚴辭拒絕。之後的三個月內，這兩個幹部夥同其他一些税務幹部，對該店進行了十餘次“稽查”，店老闆四處找人説情，耗費7000餘元。
（三）幹部的法治素質不適應市場經濟的公平競爭性要求
近年來，我們在提高幹部隊伍的法制水平上做了大量工作。但是黨政幹部的法治素質不高，政策不透明，辦事不公開，執收執罰不公平，執法隨意，辦人情案、關係案等情況還比較突出，與市場經濟發展的新形勢還很不適應。
一是執行政策法規的透明度不高。透明度原則是wto規則的基本原則，但我們有的單位在制訂政策性文件時，調查研究不夠，徵求羣眾意見不多，從上一級政府到下一級政府，一路套用；有些文件僅在執法部門內部傳達，沒有向利害關係人及時、儘可能地公佈，企業直到在經營中遇到問題才得知有關政策法規已經變更。據初步統計，全縣政策法規的公開率僅47%，私營企業、個體工商户的法律普及率不到20%。
二是辦事結果公開不夠。有的部門政務公開走過場，搞擺設，辦事透明度嚴重欠缺，暗箱操作比較嚴重。當前，納税人反映最突出的一個問題就是税負不公平、定税不公開。税務機關不是搞“一年一税”制，而是“年初定税，年終查税，年底‘罰税’”，企業對自己一年到底要交多少錢心中無底，缺乏辦好企業的信心。由於税務不公開，導致企業間税負相差懸殊。統計數字表明，去年我縣國有集體企業的税負產值比為1：0.2，鄉鎮企業為1：0.08，民營企業為1：0.02。資江造紙廠去年產值800萬元，向隆回税務部門只交了2萬多元税金。有的幹部“吃了別人的嘴軟，拿了別人的手短”，對法律和政策明文規定不准許的事情，經過“協調”處理，大事化小，小事化了，羣眾很想不通。如環境部門、技監部門對於不符合國家產業政策的“兩高一低”（高能耗、高污染、低效益）企業，不是依法予以封閉，而是以罰代法，收了罰款就准許其繼續生產，羣眾意見很大。
三是行政執法不公。有法不依，執法不嚴，以權代法，隨意執法，寬嚴不一，顯失公平等問題比較突出。據統計，近年來，由於造成的“民告官”案件逐年上升。近年以來，全縣審理國家賠償案件6起，理賠13.8萬元。六都寨鎮等8起涉農負擔案件被查處，12名幹部受到紀律處分。有的基層單位擅自動用政法機關收費徵税，隨意傳訊納税人，扣押查封存納税人財產，損害了投資者的感情。近年來，我縣先後有7位企業負責人被傳訊，社會影響較大。四是參股入夥，搞不正當競爭。有的幹部利用職權，強行在所管轄的企業內參股入夥；有的充當“保護傘”，幫助他人經營特殊行業；有的利用職權，為自己參股的企業強拉生意。據不完全統計，有3.1%的執紀執法幹部參與企業入股分紅，有的甚至“入乾股”，直接收取“保護費”。據反映，少數税務幹部直接參與縣城一高檔娛樂場所的經營，導致該店税負處於同行業最低水平。
（四）幹部的服務水平不適應市場經濟的效益性要求
一是重行政審批，輕市場引導。從黨政領導幹部，到企業主管部門負責人，熟悉經濟工作的少，宏觀管理調控能力弱。據統計，全縣13421名機關企事業單位幹部中，具有經濟管理學歷的僅1163人，具有經濟管理專業的高級職稱人員僅1人，中級196人。幹部知識陳舊的情況突出。全縣熟悉市場經濟運作規則的幹部僅佔總數的1%，掌握wto規則的幹部還沒有。去年，全縣參加經濟理論培訓的幹部僅88人。由於市場經濟管理能力低，在具體經濟管理工作中，幹部“三多三少”的問題比較突出：即沿襲計劃經濟管理模式的多，運用市場機制少；“審批經濟”成份多，政策引導少；給企業下產值指標多，過問企業贏利情況少。據不完全統計，全縣審批項目有近1000個。由於縣政務服務中心的服務功能不全，辦事效率提高不快。投資者反映，從立項、徵地、建築到辦好土地房產管理手續，最快的也需要一年。銀海藥業有限公司7月份購買縣製藥三廠，辦理房地產手續卻用了16個月。邵陽市一姓曾的老闆，租賃經營縣資江造紙廠，辦理工商登記手續用了半年多時間。有的領導幹部搞“長官意志”，不但幫不上企業的忙，反而給企業添亂。前幾年，有的鄉鎮領導幹部強迫農村信用合作基金會貸“首長款、人情款”，導致我縣至今有4000餘萬元的欠款沒能收回。
二是重執罰，輕教育。有的單位文明服務公約寫在紙上，掛在牆上，講上嘴上，“門難進，臉難看，事難辦”的毛病仍然存在，有利則相互爭搶，無利則相互推脱。有的幹部事先不宣傳法律政策，等到羣眾違犯了，就去罰款，增加了企業和羣眾不必要的負擔，造成幹羣關係緊張。據不完全統計，近年來，全縣執紀執法幹部在執行公務中，與羣眾發生大小糾紛3400餘起，造成羣體性上訪事件2起。問卷調查中，反映“國家幹部執行公務時態度粗暴”的佔37.8%。
三是重管理輕服務。突出表現在：服務意識淡薄。沒有“投資者是上帝，幹部是公僕”的服務理念，不能正確處理管理與服務的關係，甚至認為“管理就是收費”，收了企業的錢，很少為企業排憂解難。35%的調查對象認為“機關單位服務少”是當前我縣經濟環境存在的主要問題。彼得堡大酒店開業舉辦招待酒會，部分單位沒有被邀請，這些單位於是經常設阻。電力部門在該店開業的當晚就停了酒店的電，造成直接損失近萬元；消防部門收了9.2萬元的管理費，至今不給酒店發消防安全許可證。服務方式單一。深入調研的少，想當然、主觀臆斷的多；主動上門“送政策法制，送致富思路，送科學技術”的少，坐在辦公室被動服務的多。近年來，銀信部門過於“求穩”，追求“零風險”，很少深入企業進行貸款的可行性論證，導致效益好的企業也貸不到款，影響了企業再生產。據統計，金融部門對我縣工業的投入比上年減少1750萬元。縣機械廠等6家改制企業，從1998年到現在，一直沒有得到銀行部門的支持。服務質量不高。有的部門在政策的制定上，往往缺乏深入的調查研究、科學分析和長遠規劃，閉門造車，倉促出台；在政策的執行上，缺乏連續性和穩定性，企業難以適從，造成不必要的損失；在政策的落實上，重政策的制定而輕政策的落實，政策停留在紙上，政策效應發揮不出來。相當一部分幹部辦事效率低下，給企業生產經營造成了較大的損失。廣神威燈飾廠去年辦工商和環保等手續跑了20多回，用於辦證的費用達2萬多元，用於協調關係的費用近萬元。部分單位沒有建立聯繫私營企業、個體工商户的工作機制，領導幹部到國有企業辦點少，解決具體問題少。據初步統計，近年搞國有企業“支幫促”，真正為企業解決了實際問題的不到30%。去年，有34個單位的主要領導沒有到過所聯繫的國有企業。
第五篇：市信訪幹部隊伍建設情況調研報告
沒有金剛鑽難攬瓷器活—**市信訪幹部隊伍建設的現狀調查與對策
一、引子
信訪工作是黨和政府體察社情民意、聽取羣眾呼聲的重要渠道；是政府和羣眾面對面直接溝通，建立信任關係的重要場所；是幫助羣眾解決實際問題，對羣眾進行教育引導的重要手段。隨着經濟建設和社會事業的迅速發展，改革步伐和力度的不斷加大，城市化進程的不
斷推進，新舊體制的轉軌合併，社會利益格局的調整，羣眾思想觀念的更新和變化，羣眾生產生活中出現了許多新情況、新問題、新矛盾。拆遷、土地徵用、企業改制、失業、失地……人民內部矛盾的複雜化和尖鋭性表現的更加突出。如何緩和社會矛盾、維護羣眾利益、保障社會穩定是新時期信訪工作的重要課題，它事關改革、發展、穩定的大局，事關黨和政府在人民羣眾中的威信與形象，事關人民羣眾的根本利益。工作之重要，任務之艱鉅，責任之重大，是以前信訪工作所沒有的。從信訪問題的內容來看，絕大多數和改革的深度、開放的廣度、經濟發展的速度、羣眾承受能力的程度密切相關；涉及深層次的、羣體性的問題增多、解決問題的難度加大。
信訪，直面深層次的課題。
二、新形勢的要求與信訪幹部隊伍建設現狀之間的矛盾
(一)新形勢呼喚高素質信訪工作幹部
1、堅定的政治素質
當前，羣眾上訪所反映的問題，80以上是改革發展中的問題，80是有道理或有一定道理的，80是通過各級黨委、政府可以解決的，80是基層應該解決的問題。做好信訪工作，信訪幹部要不斷增強黨性觀念，增強羣眾觀念，增強公僕意識，在具體工作中實踐“三個代表”，自覺維護黨的形象，維護羣眾根本利益，全心全意為人民服務。信訪工作接觸到的多是社會陰暗面，聽到的多是老百姓的冤聲。面對這一切，信訪幹部更應堅定共產主義信念。只有這樣，才能客觀地看待和分析這些社會問題，才能不被這些社會發展過程中的支流問題所迷惑，不被這些改革開放中難以避免的問題撼動信念。
2、系統的文化知識
上訪反映內容的多樣性，對信訪幹部的知識結構提出新要求。與以前相比，申訴類減少，求決類增加。當前羣眾信訪內容以反映現實問題為主，約佔總量的80。涉法信訪問題不斷增多，約有40以上是涉法信訪問題。這就要求優化信訪幹部隊伍的知識結構，應有不同專業人員，如計算機、心理學、法律等專業人員。
3、健全的心理素質
羣眾信訪總量呈現不斷上升趨勢，集體訪越來越突出，且頻率越來越快，規模越來越大，情緒越來越激烈。串聯羣訪、揹榜、舉旗、靜坐、下跪、攔車等過激行為也時有發生。據統計，全市1—6月份，50人以上集體上訪人次佔全市上訪總人次的91.2。在組織上由鬆散型向緊密型發展，並有組織傾向。面對整天高分貝的吵鬧聲、羣眾極端不滿怨氣的發泄和莫名其妙的辱罵、攻擊，要善於隨時調整好情緒，免受影響；面對集體訪要沉着冷靜，妥善處理；面對異常上訪，要勇於制止，無所畏懼。
4、較強的協調能力
社會轉型期，一件信訪往往牽涉多個政策區域和多種利益關係，信訪工作已滲透到各個領域、各個部門，它是一項上下齊抓共管的事。很多信訪問題，僅靠一個部門使勁，是根本無法解決的，需要多個部門、多個地區共同協調處理，才能解決問題、滿足羣眾的要求。信訪幹部必須在改革創新過程中，增強全局意識，提高組織協調能力，提高駕馭複雜局面的能力。特別是近些年，隨着改革開放深入，深層次的問題不斷出現，大規模的集體訪劇增，社會突發事件也時有發生，日益增多的政策性信訪對信訪工作者的協調能力提出了更高要求。
5、強健的身體素質
信訪幹部要有好的身體素質。當前的信訪工作形勢嚴峻，隨着近年來各地在轉變政府職能和幹部作風中都作出了“有事找政府”的承諾，信訪機構成了羣眾反映問題的主渠道，僅1—5月，全市受理的信訪總量比去年同期上升了43.7，其中來訪的批次和人次分別上升48和57，羣體訪的批次和人次分別上升79.8和76.9。然而，信訪工作隊伍編制卻相對緊缺。全市核定編制37人，實有人數42人，平均每個局6人。在信訪總量呈持續上升的情況下，人員非常緊張，每天應付於接訪和處訪，信訪工作強度很大。雙休日經常用於領導接待日和領導下訪活動；平時遇到集體訪和纏訪户，就不能按時下班，常常影響按時就餐。
6、深入的研究能力
信訪幹部不僅要做好信訪的接待工作，解決信訪問題，更重要的是做好信訪問題的研究分析，增強工作預見性、超前提出解決問題的措施和建議。企業轉軌、改制、破產等原因造成長期拖欠、剋扣工人工資和醫療費報銷落實問題，拆遷安置問題，農民土地徵用補償，村務政務公開問題等都涉及到羣眾的切身利益，由於解決難度大，拖的時間長，往往導致羣眾重複上訪、越級信訪，成為信訪工作的熱點難點。這些信訪事件
的發生，從表面看好像是偶然因素造成的，但其背後卻有必然因素存在。如果我們能加強分析研究，準確地認識和把握這種必然的、規律性的因素，就能更快更好地解決這些問題。因此，要求信訪幹部增強研究問題的能力。
7、良好的文字功底
隨着信息化進程的推進，信訪的報結要求越來越高，要求快速反映，準確處理。既要符合政策，又要解
決問題；既要把握原則，又要有説服力。這都需要信訪幹部有深厚的文字功底，良好的書面表達能力。
(二)信訪幹部隊伍建設現狀及存在的主要問題
隨着社會的發展，信訪工作地位的不斷提升，領導對信訪工作的重視，信訪隊伍的整體素質得到極大的提高,初步形成了一支思想政治素質比較好，理論水平比較高，業務能力比較強的信訪隊伍。但也存在一些具體問題，與信訪工作的新形勢新任務要求不相適應。面臨的主要問題：
1、編制相對緊缺
目前大多數信訪機構雖已按照一級局設置，但在人員的配置上，仍停留在二級局上，實際上還是縣（市）委辦公室的內設處室。人員配備上約為5-8人，與當前急劇上升的信訪量不相適應。
2、結構不盡合理
從調查情況看，當前信訪隊伍無論從年齡結構、知識結構來看，還是從專業結構來看，都與信訪形勢不相適應，急需改善。
年齡結構不合理。調查表明年齡偏高：50歲以上的有7人，佔16.6；40-50歲的有20人，佔47.6；30-40歲的有20人，佔23.8；30歲以下的有20人，佔11.9。
知識結構不合理。整體學歷偏低，本科以上學歷17人，佔40.4，不到一半。
專業結構不合理。傳統專業人員比較多，文祕、管理專業多，熟悉經濟、法律、城建、衞生等方面知識的人員少，全市只有一個法律專業人員。
3、幹部缺乏交流
調查發現：絕大部分信訪幹部反映信訪工作太辛苦，權利與職責不相稱，如果有可能都表示能換個單位。然而統計發現，從事信訪工作10年以上的10人，20年以上的3人，幹部缺乏交流，整體活力不夠。
4、調查研究欠缺
信訪幹部由於整日忙於具體繁瑣的接訪、登信等工作，很難保證平時對法律法規、經濟知識和各項政策的學習，深入研究相對缺乏。近三年全市發表文章12篇和參與課題19項，平均每人不到1篇（項）。這就難以適應飛速發展的信訪工作，難於駕馭信訪局勢。
加強信訪隊伍建設勢在必行。
三、加強信訪幹部隊伍建設的基本對策與理性思考
信訪幹部隊伍建設必須以“三個代表”重要思想為指南，努力提高政治素質和理論水平，增強政治敏鋭性、大局意識、責任意識，堅持愛崗敬業、無私奉獻，與時俱進，勇於創新，目標明確：政治強、業務精、作風實。
（一）把好信訪幹部選拔的“入口關”
信訪工作具有很強的政治性、政策性、業務性和紀律性，因而在幹部的選拔任用上尤其要從嚴。要認真貫徹《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，積極拓寬用人視野，大力推行公開選拔、競爭上崗等制度，以好的作風選拔作風好的人充實到信訪幹部隊伍中來。要注重幹部的綜合素質，堅持寧缺勿濫的原則，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，面向社會、公開考試、嚴格考核，慎重選人。善於和敢於挑選一些年富力強、精力充沛的年輕幹部，不斷增強隊伍的戰鬥力。
（二）把好信訪幹部培養的“育人關”
1、加強學習，明確職責
努力提高政策理論水平，明確職責，增強做好新形勢下信訪工作的使命感和責任感，增強政治意識、法治意識、責任意識、大局意識和奉獻意識。
——加強職業思想教育、提升職業價值是職業培訓的首要任務。只有將職業的價值提升到與個體生命價值的追求相一致的高度，才能最大程度地使個體投身於工作，並使之成為生命的一部分。特別是在當前信訪工作的繁累苦與待遇極不相稱的現實下，更應注重幹部的敬業思想教育，切實做到讓幹部帶着感情接待來訪者，誠心誠意為老百姓解決實際問題。要加大對馬列主義毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習，認真學習貫徹十六大和十六屆三中全會精神，結合學習貫徹最近中央頒佈的《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》，使信訪幹部堅持立黨為公，執政為民，樹立科學的發展觀、正確政績觀和牢固羣眾觀，樹立“親民、愛民、為民”思想。開展熱心、愛心、信心和責任心“四心”教育，提高幹部的政治思想素質。
——切實提高業務理論水平，是保證處理信訪質量提高的必經之路。信訪工作人員要提高業務素質，最根本的途徑在於牢固樹立終身學習的理念，以孜孜不倦的精神，大興學習之風。做到“五個堅持”：堅持結合有關法律法規貫徹學習；堅持結合當前的熱點難點學習；堅持結合處理信訪實踐案例的學習；堅持同事相互交流學習。當前着重進行新頒佈的《浙江省信訪條例》以及《中華人民共和國行政許可法》的學習和討論，進一步加深新時期新階段信訪工作重要性的認識，明確工作職責。
2、建立培訓制度
（1）要科學規劃信訪幹部培養選拔目標，儘快制定明確的、量化的、硬性的、操作性強的培養措施。注重科學理論、市場經濟知識、法律法規、業務知識和新技能的學習，只有瞭解相關的法規和政策，才能指導工作、處理問題、化解矛盾。特別是對當前的經濟政策信訪問題，只有瞭解經濟政策與經濟活動之間的關係，瞭解經濟政策對經濟活動的適應程度，尋找兩者之間的矛盾癥結所在，才能真正站在理性的高度，提早做好化解政策性信訪矛盾的準備工作。
（2）要構建發展性培訓機制，鼓勵自我超越。每年開展“十佳信訪處理案例”評選活動和“信訪論壇”活動等等，激發信訪幹部內在潛能和動力，引領幹部養成良好的自學習慣，處理好工作與學習的矛盾，克服忙於應酬、淺嘗輒止、不求甚解的毛病，擠出時間多讀書、多思考問題，不斷走向新起點。
（3）有計劃選拔年輕幹部到高等院校進修，到經濟發達地區考察學習等多渠道、多形式的培養，切實提高科學判斷的能力、駕馭市場經濟的能力、應對複雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力。
3、完善管理制度
管理出質量，管理出效益，管理出人才，要建立健全信訪管理制度，使信訪工作有章可循，堅持用制度管人管事。健全信訪工作領導責任制、首問負責制、責任追究制等行之有效的制度，建立信訪工作評價制度，堅持平時考核和年終考核相結合，全面考核德能勤績，注重考核實績，客觀公正地評價幹部，考核結果和年終獎勵掛鈎，推進幹部人事制度改革，把幹部的工作效能與幹部任用結合起來，優勝劣汰，實行末位淘汰制度，激發幹部將政治、幹事業的積極性和創造性。保證信訪幹部的高素質。
4、增強幹部的調查研究能力
調查研究是獲得真知灼見的源頭活水，是信訪幹部工作的重要方法，是正確決策的必要途徑，信訪處理過程中一定要注意開展調查研究，做到像陳雲同志所要求的那樣“用百分之九十以上的時間作調查研究工作，用不到百分之十的時間討論解決問題。”信訪幹部要身入心入，全面分析情況。要善於研究信訪對象。只有弄清了信訪對象的真正意圖，才不至於被信訪對象所左右，才可以靈活運用思想疏導、經濟補助、法律援助等綜合手段，既滿足其合理要求又拒絕其無理要求。要善於研究信訪事件。信訪事件的類型很多，既有老百姓合理反映問題的，也有少數人想借機謀取不正當利益的。對於老百姓反映的合理問題，要認真對待、合理解釋，能解決的儘快解決，不能解決的及時向上級或其他部門反映。特別是經濟政策問題，要研究經濟政策與經濟活動之間的關係，瞭解經濟政策對經濟活動的適應程度，尋找兩者之間的矛盾癥結所在，以至站在理性的高度民主，提早做好化解矛盾的準備工作。
5、健全乾部交流鍛鍊制度
以推進幹部橫向交流和輪崗交流為重點，切實增強幹部隊伍的活力。
（1）加強基地建設。進一步強化信訪部門作為幹部培養鍛鍊基地的職能。組織部門繼續將信訪部門列為培養鍛鍊幹部的定點單位。積極發揮基地作用，把中青年幹部到信訪工作培養鍛鍊制度化；注重培育基地自身建設，組織部門要對定點單位的工作進行檢查和指導，不斷增強培養鍛鍊幹部的實效。
（2）掛職鍛鍊重點培養。對錶現優秀的、有培養前途的中青年幹部，可安排到信訪部門掛職工作1—2年，讓這樣的幹部在風口浪尖上經受摔打，接受考驗，這對提高領導幹部駕馭複雜問題局面的能力是最有效的鍛鍊和考察。
（3）實行幹部雙向交流制度。通過實行幹部雙向交流，擴大信訪工作對培養鍛鍊幹部的影響力和推動力，進得來出得去，進來的能得到鍛鍊和提高，出去的能帶走成果發揮作用。
6、營造良好的工作環境
隊伍建設關鍵就是充分發揮人的積極性、主動性、創造性，解決這一問題最有效的是滿足個體不同層面的需求。一是提高待遇。政府要加大投入，市財政每年要有所增長，加大對信訪現代化設備的投入，實現電子化辦公，提高處訪效率。儘管近幾年市委市政府非常重視信訪工作，去年還實行無障礙保障，對設備也有較大的改善，添置了許多現代化設施，特別是信訪網站的建立，極大的推動了信訪工作。然而，信訪幹部的福利待遇，橫向比較卻不盡人意，要進一步關心信訪幹部，提高福利待遇。二是提高地位。創造良好的工作環境，使信訪工作在社會中有較高的地位，能受到社會的尊重。三是創造發展機遇。要積極做好推薦、輸送等工作，使幹部有發展機會，大力激發他們的工作熱情和事業心。真正做到事業留人、待遇留人、感情留人。
（三）構建信訪隊伍大網絡
構築黨和政府聯繫羣眾的全方位、多層次、多渠道的信訪工作大格局，形成“人人皆是信訪幹部，人人都有化解矛盾義務”的共識。構建市、縣（市、區）、鄉鎮、村四級信訪隊伍網絡，健全以各級黨政領導信訪工作責任制為主體的縱到底、橫到邊的信訪工作領導體制。進一步加強職能部門和村級組織建設，將信訪責任分解落實到具體的工作責任幹部身上，充分發揮基層信訪幹部的積極性和主動性，強化駐村幹部的職責，把工作做在基層，將矛盾和糾紛化解在基層。建立兼職信訪幹部隊伍，將機關離退休幹部和律師、經濟師等不同行業的志願者吸收到信訪幹部隊伍中來。讓羣眾意見有處提、煩惱有處説，即使是偏激的情緒，也有地方得到宣泄，從而理順情緒、緩解矛盾、凝集人心，使黨羣關係、幹羣關係更加和諧，為改革開放和經濟建設營造穩定、寬鬆的社會環境。
（四）關於信訪幹部隊伍的幾點理性思考
1、高度重視和加強機構建設
各級黨政領導幹部一定要認識到，在當前羣眾來信來訪數量呈大幅度上升趨勢的情況下，信訪工作只能加強，不能削弱。要高度重視信訪工作機構的設置和信訪工作人員的配備工作，結合機構改革的實際，使機構的設置和人員的配備做到“兩個適應”。即：信訪工作機構的設置與信訪工作面臨的形勢相適應；信訪工作人員的配備與當前的信訪工作任務相適應。
2、積極推進決策的民主化、科學化
政府及部門做出決策、制定政策一定要慎重。重大問題決策必須事先經過深入調查研究，涉及羣眾利益的政策一定要採取多種形式聽取羣眾意見。要帶着感情去做事，設身處地地從老百姓一方想想，使考慮問題更周到，工作更細緻。否則，就是有再高素質的信訪幹部隊伍，也難以解決問題、化解矛盾。
3、進一步落實信訪幹部的職權
信訪工作給人的總體印象是“事多人少、有責無權”，解決信訪問題的主體錯位。目前的信訪處理效率，往往處決於領導的重視程度，而不是問題解決的實際需要程度，工作沒有獨立性。對一些敏感的問題，工作難開展，如村級財務問題。如何真正賦予信訪幹部的職權，加強信訪的督查力度，是當前信訪工作的重點。
(本文作者系**市教育局組織人事處副處長)
以下更多相關範文也很不錯：
市信訪幹部隊伍建設情況調研報告
市信訪幹部隊伍建設情況調研報告
鄉鎮幹部隊伍建設情況調研報告
社區居委會幹部隊伍情況調研報告
市信訪幹部隊伍建設情況調研報告
蒙田範文網