黨的幹部是黨和國家事業的中堅力量。黨的十九大報告中明確提出“建設高素質專業化幹部隊伍”的要求，這是習近平總書記統籌新時代發展趨勢、黨的事業需要和人民羣眾期待，聚焦選人用人工作的現實問題作出的總體謀劃和戰略部署，為新時代幹部隊伍建設提供了強大思想和理論武器，是建設高素質專業化幹部隊伍的根本遵循。政法人才是政法隊伍的中堅力量，打造過硬的政法隊伍，必須建設高素質專業化的政法人才隊伍。
一、幹部隊伍“高素質”與“專業化”的評價指標
2013年，習近平總書記首次提出“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”的好乾部“五條標準”，後來又先後提出“四有”（心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒）、“四人”（政治的明白人、發展的開路人、羣眾的貼心人、班子的帶頭人）、“四鐵”（鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當）等細化要求。對我們政法幹部隊伍也提出了“五個過硬”（政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬）、“四個忠於”（忠於黨、忠於國家、忠於人民、忠於法律）的具體要求。這些標準要求，使好乾部標準體系更加豐富、更加立體、更加生動，更具有方向性、引領性、針對性。
新時代、新任務、新使命要求黨的幹部隊伍要有新氣象、新本領、新作為，十九大報告又提出了“建設高素質專業化幹部隊伍”的明確要求。
高素質，是指人們從事社會實踐活動必備的素養，是人的知識、智力、德行、心理、責任等多方面的集合，強調的是個人在社會生活中身心、思想、作風、道德、技能等多方面的綜合體現。高素質的“高”要體現在四個方面：一要政治上過硬，要牢固樹立“四個意識”和“四個自信”，始終同習近平為核心的黨中央保持一致，政治上絕對可靠，思想上絕對忠誠，行動上絕對服從；二要理論上精深，要系統掌握馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義，善於運用馬克思主義的基本原理觀察世界、分析問題；三要品德上高尚，要在社會主義道德、職業道德、社會公德和家庭美德德等方面發揮表率和示範作用；四要作風上正派，要過得好權力關、金錢關、名位關、人情關和生活關，求真務實，不偏不倚，廉潔勤政。
專業化，是指在一定時期內逐漸符合專業標準、具備專業能力並獲得相應專業地位的過程，強調注重專業知識、專業能力、專業作風、專業精神的統一。專業化的“專”要體現在四個方面：一要有專業知識，形成從事本職工作所應熟悉和掌握的專業化的知識體系；二要有專業能力，具有本職工作的領悟和把握能力；三要有專業作風，養成務實高效、鑽研業務、深入羣眾等行為作風；四要有專業精神，對事業熱愛、專注、投入，對工作執着、嚴謹、細緻。
二、幹部隊伍“高素質”與“專業化”的內涵關係
高素質、專業化是新時代幹部隊伍建設的標準要求，要從三個方面準確把握其內涵關係。
（一）“高素質”與“專業化”是“先”與“後”的關係。十九大報告首次在“高素質”後面加上了“專業化”三個字，是對以往“德才兼備、以德為先”的進一步深化，更加突出政治要求和專業特色。報告中，習總書記用9句話405個字闡釋了“建設高素質專業化幹部隊伍”的具體要求，高素質突出的是政治標準，要做堅決維護黨中央權威、全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策、忠誠乾淨擔當的幹部；專業化突出的是知識標準，要注重培養專業能力、專業精神，增強幹部隊伍適應新時代中國特色社會主義發展要求的能力。只有具備過硬的政治素質，才能更好地發揮專業技能。
（二）“高素質”與“專業化”是“內”與“外”的關係。“高素質”體現的是內在修為，“專業化”體現的是外在特徵。建設高素質專業化幹部隊伍要內外聯動，綜合培養。幹部的素質特點和專業層次決定了幹部工作崗位的高度，而幹部與崗位的契合度則體現出落實建設高素質專業化幹部隊伍的深度。幹部的工作職責相對靜態，但工作所需的素質和專業是動態的，需要做好二者的協調與平衡，不斷完善幹部內在的綜合素質，不斷更新外部要求的專業化知識和專業化技能，提高解決複雜問題、應對多變形勢的能力。高素質專業化既來源於專業學習，也來源於工作實踐，要做到知行合一，融匯貫通。
（三）“高素質”與“專業化”是“軟”與“硬”的關係。黨的幹部既要政治過硬，也要本領高強。“高素質”是幹部的“軟能力”，包括政治信仰、政治素質、政治能力、政治品格，為官態度、為官價值、為官擔當、為官境界等，突出的是對幹部的政治要求和擔當要求；“專業化”是幹部的“硬能力”，包括謀劃能力、決策能力、落實能力、領導能力、創新能力、變革能力、攻堅能力、應對能力等，突出的是對幹部的專業能力和本領要求。只有兩者完美契合，才是新時代幹部隊伍的標杆典範。
三、如何建設高素質專業化的幹部隊伍
當下，如何把高素質與專業化統一的幹部培養出來、選拔出來、使用起來，加快建設高素質專業化幹部隊伍，需從以下三個方面做起：
（一）綜合培養
堅持以提高政治能力為重點，以提升專業素養為方向，準確把握組織培養需要和幹部成長趨勢，找準幹部培養的方向、路徑、載體等，提高培養針對性和實效性。首先，要突出思想理論武裝。把堅定理想信念作為首要任務，將黨性教育作為必修課全面覆蓋，引導幹部隊伍保持政治清醒、政治定力，增強政治敏鋭性和鑑別力。其次，要緊扣需求培訓。針對幹部個人特點和發展需要，年輕幹部側重黨的理論培訓，專業型幹部側重高層次業務培訓，複合型幹部側重綜合能力素質培訓，不斷提高幹部專業化操作本領。第三，要注重崗位鍛鍊。把崗位作為培養幹部重要平台，缺乏基層經歷的要選派到基層一線崗位錘鍊，年輕幹部要放到艱苦崗位實踐鍛鍊，工作經歷單一的後備幹部要安排到多個崗位磨鍊，從而培養更加優秀的複合型幹部隊伍。
（二）精準管理
按照“嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重”的要求，抓住重點對象、突出問題和關鍵環節，確保幹部管理精準有效。一要對關鍵崗位幹部嚴格管理。強化對管錢、管物、掌權的關鍵崗位幹部的管理監督，嚴格執行定期交流和輪崗制度，有計劃地推進跨部門交流。二要對年輕後備幹部跟蹤管理。針對年輕後備幹部可塑性強的特點，跟蹤瞭解和掌握其現實表現與思想動態，及時發現問題不足並加以教育引導，促進年輕後備幹部儘快成長成熟起來。三要對出現苗頭性問題的幹部關愛管理。注重運用監督執紀“四種形態”，對民主測評不高、個人有關事項報告不實、羣眾反映多的幹部，及時進行組織函詢和誡勉談話。四要對幹事創業積極性不高的幹部雙向管理。既注重反向鞭策，完善幹部能上能下機制，健全不勝任現職幹部有序退出辦法；又注重正向激勵，落實容錯糾錯辦法，健全激勵保障機制，為敢於擔當、踏實做事、不謀私利的幹部撐腰鼓勁。
（三）正確使用
堅持正確選人用人導向，堅持事業為上、公道正派，把好乾部標準落到實處。綜合考慮發展需求、工作需要和幹部成長因素，合理把握用人時機、幹部特長、任職崗位等，確保合理準確用人。一要用當其時。抓住幹部幹事創業的“黃金期”，統籌使用好各年齡段幹部，發揮幹部資源最大效益。對成熟的年輕幹部及時使用起來，對錶現突出、特別優秀的敢於放到重要關鍵崗位。二要用其所長。最大限度發揮幹部特長優勢，把組織協調能力強、善於破解難題的放到領導崗位，把專業素質好、善於鑽研的安排到專業部門，確保人盡其才、才盡其用。三要人崗相適。建立適崗能力素質科學評價體系，細化職位所必備的黨性修養、專業知識、心理素質、精神狀態、工作作風、實踐能力等要求，對在相關崗位和相近崗位的實際能力、工作業績作出準確評價，形成適崗能力素質的綜合評定，提高人崗匹配度。
四、當前政法系統幹部人才隊伍存在的問題及建議
存在問題
一是崗位要求與選拔方式不適應。相當一部分縣（市、區）政法委的領導幹部是通過職務轉換走到領導崗位的，不少還存在對法律知識不瞭解，對政法工作不熟悉等問題，人才的使用不是根據需要進行選擇，而是根據論資排輩。其工作經歷、能力特點，在某種程度上制約了他們適應政法工作任務的艱鉅性與複雜性對崗位匹配性的要求，從而影響政法工作的有效開展。二是缺乏高級專業技術人才引入渠道。特別是公安機關亟需智能交通管理、信息化建設、警務飛行、心理談判專家等高層次專家型人才，但目前全市沒有1人。而同時現在沒有一條成熟的引進辦法，上級政法部門沒有具體的引進規劃；地方人才引進規劃中沒有專門針對政法部門的具體辦法和考慮；通過聘任制公務員引入高級人才也沒有成熟的機制可供操作。三是現行招錄方式不適應政法專業技術人才需求。以公安機關為例，基層急需的法醫、痕跡檢驗、智能交通管理、談判專業人才、搜排爆專業人才等缺口較大，達到50%以上。而按照現行的方式，必須走公務員招錄的途徑，各地無法在編制內按照標準和要求吸納人才，而如中國人民公安大學、中國刑警學院等頂尖專業院校以及部隊退役士兵等符合需求的人才，則只能通過統一招錄形式進入，沒有體現人才引進的特殊性，很大程度上限制了對專業人才的吸納，造成人才資源的浪費。四是人才流失嚴重。內地的基層人民法院，相對於大城市而言，經濟待遇差，工作條件苦，生活環境不優裕，許多人不願到這些法院工作，因此主渠道的公務員招錄增編數過低，導致空、缺編多。另外，由於“案多人少”，工作壓力大，法院工作待遇偏低，造成一些年輕法官跳槽。
幾點建議
一是突出政法領導人才選拔標準。努力把習總書記提出的“好乾部二十字標準”結合政法領導人才建設具體化，把對黨忠誠、對組織負責、對責任擔當的領導幹部作為政法領導人才建設的基本選擇，不搞論資排輩。二是突出在重大任務中鍛鍊人才。緊密結合政法機關處於社會管理最前列、維護穩定最前沿、服務羣眾最基層、矛盾焦點最集中的政法職業特點，着力鍛鍊政法隊伍職業能力建設帶頭人。倡導領導辦案，在辦案過程中使人才得以進一步錘鍊。三是建立引進高級專業技術人才渠道。市委組織部門通盤考慮，頂層設計，針對政法機關對特殊崗位高層次人才的需求，建立多渠道、多層次的引進渠道，及時引進高級專業技術人才，確保有人可用。四是轉變培養方式，在重大任務中發現和儲備人才。在專業比武競賽、重大執法活動等過程中發現“潛力股”，納入人才培養計劃，制定人才培養規劃，採取公派學習、發達地區掛職、實戰案例研討等多種方式，形成人才建設的梯度配置，推動專業技術人才隊伍建設的良性發展與循環。五是實行分類管理，優化專業技術人才成長髮展環境。通過深化司法體制改革，積極實行並完善法官、檢察官員額制，提高任職門檻，完善警官、警員、警務技術職務管理，強化政法機關和政法幹警職業保障，實行與專業技術職稱相應的職級與待遇保障制度，有別於一般的公務員管理，使各類專業技術人才成長有環境、發展有空間，努力實現人盡其才、才盡其用。
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