第一篇：建設高素質的村黨支部書記隊伍
村黨支部書記是落實黨在農村各項方針政策，深化農村改革，加快農村發展最基層的組織者，是農民羣眾脱貧致富奔小康的帶頭人。村黨支部書記的地位和作用，決定了抓好農村工作，必須首先抓好村黨支部書記隊伍建設。經過20年改革開放的實踐，特別是近3年來的整頓建設，村黨支部書記隊伍的整體素質有了明顯提高。但從佳木斯市的情況看，一部分村黨支部書記年齡偏大、文化程度偏低、政治素質和工作能力偏低的問題還沒有從根本上解決。建設高素質的村黨支部書記隊伍，應做好以下四個方面的工作。第一，堅持標準，確立適應農村跨世紀發展目標需要的選人用人觀念。應按照黨的十五大和十五屆三中全會提出的目標和任務的要求，把能否帶領黨員、羣眾實現跨世紀農村經濟發展和社會進步目標作為選拔村黨支部書記的根本標準。具體地説，就是能夠認真貫徹落實黨在農村的各項方針政策，推動農村各項事業全面進步；能夠調動農民積極性，帶領羣眾共同脱貧致富奔小康；具有市場意識和產業化經營本領，能夠推動本村經濟快速發展；能夠應用先進科學技術，推動科技興農；能夠依法治村，推進民主法制建設和精神文明建設；能夠團結帶領一班人，發揮好村黨支部班子的整體作用和全體黨員的先鋒模範作用。第二，拓寬視野，多渠道選配村黨支部書記。總結我市多年來的實踐，選拔農村黨支部書記可從村級後備幹部中提；從科技專業户、致富能手中選；從縣鄉機關幹部中派；從鄉鎮企業骨幹中請；從經濟較發達的村調；從回鄉的高中生、復轉軍人中挑；從涉農科研部門中找。在實際操作中應注意兩點：一是擬任人選必須具備擔任支部書記的基本條件和綜合素質；二是必須按照黨章規定，經由本村支部黨員大會選舉產生。第三，暢通出口，及時調整不勝任的村黨支部書記。要建設高素質的村黨支部書記隊伍，必須暢通出口，加大對不勝任幹部的調整力度，切實解決難下的問題。調整的重點是那些作風粗暴，幹羣關係緊張，民意測驗勝任票低的；班子長期鬧不團結，作用發揮不好的；年齡大、文化低、素質差、思想保守，長期改變不了落後面貌的；不廉潔，有貪佔問題的。調整不勝任的村黨支部書記，是一項政策性很強、難度很大的工作。一方面要痛下決心，只要不稱職，誰來説情，有多長時間的“苦勞”，都要以事業為重，不能照顧情面；一方面要做好艱苦細緻的思想政治工作，使多數人能夠想得通，下得愉快，對於因為年老體弱下來的老支書，在生活上、工作上要做出妥善安排。第四，加強培訓，全面提高村黨支部書記隊伍的綜合素質。一是加強理論學習，提高思想政治素質。通過開展鄧小平理論學習，加強思想作風建設，重點解決村黨支部書記存在的市場經濟觀念淡薄、思想守舊、開拓進取精神不強、基本理論水平較低等問題，牢固樹立全心全意為農民羣眾服務的思想。二是加強科技知識培訓，提高帶領羣眾致富的本領。可以通過組織村黨支部書記到發達地區掛職鍛鍊，學習先進的經營管理、市場營銷經驗；以縣鄉為單位舉辦實用技術培訓班，編髮實用技術教材；發揮科技協會作用，搞好示範服務基地引帶等辦法，提高村黨支部書記的科技素質。三是加強領導方法培訓，提高實際工作能力。要通過系統培訓，有計劃、有針對性地提高他們管黨的能力，做思想工作的能力，民主管理的能力，駕馭全局、解決複雜矛盾的能力，“兩手抓”的能力，使村黨支部書記逐步完成由“經驗型”領導向“知識型”、“智能型”領導的轉變。四是加強政策法規教育，提高執行政策的自覺性。村黨支部書記的政策水平、法治意識對黨的農村政策的落實有着至關重要的作用。對村黨支部書記進行政策法規的系統教育，既要組織他們認真學習黨的方針政策和法律法規，組織政策、法規知識競賽，進行違法案例分析，增強他們的政策、法規意識；又要發揮市、縣、鄉各級領導模範地貫徹執行黨的方針政策和法律法規的示範作用，帶動、引導村黨支部書記學會有效地運用各項政策、法規，推動農村的改革、發展和穩定，在學習、遵守和運用政策、法規的過程中不斷提高工作水平。
第二篇：建設高素質的農村黨支部書記隊伍
建設高素質的農村黨支部書記隊伍
黨的基層組織是黨執政的組織基礎。加強農村基層黨組織建設，推進社會主義新農村建設，黨組織書記是關鍵。如何選優配強村黨支部書記、提高村黨支部書記隊伍素質、激發他們幹事創業的內生動力，是當前一項十分重要而緊迫的任務。2014年11月26至27日，中國農村黨建論壇在山東省壽光市舉辦，全國黨建研究會會長虞雲耀同志就加強村黨支部書記隊伍建設問題發表講話，現刊登此文，供學習參考。
黨的基層組織是黨執政的組織基礎。黨的十七屆四中全會《決定》明確提出，必須堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織。“按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，加強基層黨組織書記隊伍建設。”在全國上下深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神之際，以新的視野和角度，思考和研究農村黨支部書記隊伍建設，對於進一步加強農村基層黨組織建設、促進農村改革發展、實現“十二五”規劃的戰略目標，有很強的現實針對性。
一、建設高素質農村黨支部書記隊伍，是推進社會主義新農村建設的迫切需要
據2014年的統計，全國共有建制村黨組織（包括支部、總支、基層黨委）59.8萬個，這就是説有村黨組織書記59.8萬人，村黨支部書記是村領導班子的帶頭人，是村黨支部發揮領導核心作用的主心骨，是發展一方經濟、致富一方百姓、維護一方穩定的關鍵人物。改革開放以來，農村改革發展的實踐表明，村黨支部書記在宣傳貫徹黨的路線方針政策、完成農村各項工作任務中，在發展農村經濟、團結和帶領羣眾致富奔小康中，在密切黨羣關係、維護農村社會穩定中，在加強農村基層黨組織建設、推動農村科學發展中，所處的主導地位和發揮的核心作用，都是其他任何人無法替代的。村黨支部書記作用很大，責任很重，要求很高。
黨中央一直高度重視村黨支部書記隊伍建設。2014年4月，中央組織部印發了《關於加強村黨支部書記隊伍建設的意見》。李源潮同志在全國農村基層組織建設工作座談會上明確指出，抓農村基層工作，重中之重是抓好農村基層的黨組織書記，抓好帶頭人，抓好村支部書記。從總體上説，村黨支部書記的素質、能力和水平，是好的、是過得硬的，尤其是他們的奉獻精神，廣大黨員和農民是認可的、擁護的。但也要看到，在新形勢下還有許多不適應，村黨支部書記隊伍建設中存在的問題不容忽視。比如，有的民主法制意識淡薄，工作方法簡單，不善於解決農村中的複雜矛盾；有的能力素質不強，文化知識水平欠缺，難以適應新農村建設的需要；有的年齡偏大，觀念陳舊，改革創新精神不足；還有的作風霸道，甚至以權謀私等等。從管理上看，一些村黨支部書記的報酬只相當於甚至低於當地農民的平均水平，有的補貼報酬還不能兑現，“一定三有”的政策沒有真正落實，對他們的教育、培訓、激勵缺乏切實有效的措施。因此，加強對村黨支部書記隊伍建設的研究，幫助解決重點難點問題，探索規律，改進方法，完善制度，是一項很迫切的任務。但是，各地情況差異很大，經濟社會發展的不平衡，對黨的基層組織建設包括村黨支部書記隊伍建設，提出了不同的要求和問題，我們必須從實際出發，進行深入的研究和探索，不能一刀切、一個模式。
二、創新培養選拔機制，選優配強村黨支部書記
近年來，農村青壯年大量外出，村幹部難找、村黨支部書記難選的問題十分突出。解決這一問題，就要深入研究村黨支部書記成長規律，千方百計把村黨支部書記選優配強。在選人用人標準上，全國農村基層組織建設工作座談會提出了“致富帶頭人、羣眾貼心人”的要求，這是一個很實、很高的要求。要進一步拓寬視野，廣開渠道，注意從各方面選拔人才。比如，從優秀民營企業經營管理人員、返鄉農民工黨員、縣鄉機關事業單位退休或提前離崗幹部職工、大學畢業生中培養選拔。這方面各地創造的經驗很多，關鍵是運用民主、公開、競爭、擇優的辦法，採取“兩推一選”、“公推直選”等多種形式不拘一格選人才。要研究農
村後備人才的培養問題，有的地方實施一村一名大學生計劃，鼓勵和引導高校畢業生到村任職，對特別優秀的苗子重點培養；還有的地方鼓勵黨政機關、企事業單位優秀年輕幹部到經濟貧困村、工作薄弱村任職，在艱苦條件下鍛鍊成長。這些都要及時總結經驗，並使之制度化、規範化。
三、完善教育培訓機制，大力提高村黨支部書記隊伍素質
建設社會主義新農村，要求村黨支部書記更多地掌握新理念、新知識、新技能、新方法。現在，村黨支部書記能力水平參差不齊，需要進一步加大教育培訓力度，着力提高他們的綜合素質，特別是提高謀劃和領導科學發展的能力。要研究制定、認真落實培訓計劃，把村黨支部書記納入整個幹部培訓規劃，制定年度計劃，按照分級負責的原則，有計劃地組織實施，確保所有村黨支部書記每年至少參加一次縣或縣以上黨委部門組織的集中培訓。培訓村黨支部書記，關鍵要實際、實用，講實效，重點加強對現代農業、市場經濟、實用技術以及依法辦事、民主管理、服務羣眾等方面知識技能的培養，使村黨支部書記更好地適應建設社會主義新農村的需要。要強化先進典型的示範教育作用，組織村黨支部書記到先進村實地學習考察，進行短期實踐培訓，增強教育培訓的吸引力和實效性。要整合培訓資源，充分發揮市、縣黨校主陣地作用，運用大中專院校、職業學校、廣播電視大學、農廣校、遠程教育等各種教育培訓機構和資源，有計劃地、多渠道地使村黨支部書記的教育培訓落到實處。
四、強化管理監督機制，確保村黨支部書記認真履行職責
建設一支優秀的村黨支部書記隊伍，既要加強教育培訓，又要嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，使他們履行好職責，健康成長。重點是按照強化責任與落實待遇相統一的原則，積極探索建立科學合理、務實管用的村黨支部書記管理監督制度。近年來，各地進行了許多探索，積累了寶貴經驗。比如，建立崗位目標管理制度。通過一整套管理辦法，基本做到年年考核，並充分運用考核結果。對崗位目標任務完成不好、作風差、羣眾反映強烈的，按有關規定及時進行調整。又比如，建立民主評議制度。村黨支部書記每年要向鄉鎮黨委、向本村黨員和村民代表會議或村民會議述職，接受上級黨組織的考核和黨員、羣眾的評議。這就要求健全村黨支部議事規則和決策程序，認真落實黨務公開，加強黨員監督和羣眾監督。還比如，一些地方探索實行縣委組織部管理村黨支部書記的制度。縣委組織部對村黨支部書記進行管理，調整任用村黨支部書記要報縣委組織部備案。這些行之有效的制度，都要在實踐中進一步完善，力求更加科學化、規範化。
五、健全激勵保障機制，激發村黨支部書記幹事創業的內生動力
黨的十七屆五中全會《決定》明確要求，切實解決農村基層組織負責人基本報酬和社會保障問題。近年來，一些地方創造了以“定權責立規範和工作有合理待遇、幹部有發展前途、退崗有一定保障”為主要內容的村幹部“一定三有”辦法，有效地調動和激發了廣大村幹部幹事創業的積極性。比如，按照不低於當地農村勞動力平均收入水平，確定村黨支部書記基本報酬。在此基礎上，根據實際情況建立村黨支部書記業績考核獎勵制度。全面推行村黨支部書記基本養老保險制度，為現任村黨支部書記辦理基本養老保險，從根本上解決退有所養問題。對正常離任但沒有享受養老保險的村黨支部書記，根據任職年限和貢獻，給予一定的生活補助。定期組織村黨支部書記進行體檢，對村黨支部書記個人參加人身意外傷害、大病醫療等保險，給予一定補貼。加大從優秀村黨支部書記中選拔鄉鎮領導幹部、考錄鄉鎮公務員、招聘鄉鎮事業編制人員的力度，等等。這些有效的激勵保障措施，都應以制度和法律法規的形式固定下來。
建設高素質的村黨支部書記隊伍是一個重大課題，也是一個不斷推進的實踐過程，有許多問題需要深入研究。隨着科學發展觀的深入貫徹，城鄉統籌發展、協調發展，城鄉一體化進程不斷推進，給村黨支部書記隊伍建設提供了大好機遇。要進一步解放思想、拓寬視野，以高度的政治責任感和改革創新精神，建設高素質的村黨支部書記隊伍，推動農村改革發展。
第三篇：淺談新形勢下如何建設高素質村級黨支部書記隊伍(轉載)
淺談新形勢下如何建設高素質村級黨支部書記隊伍（轉載）
黨的十七屆四中全會《決定》明確提出要“建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍”。具體到基層，關鍵要建設一支高素質的村級黨支部書記隊伍。隨着改革開放的不斷深入，農村經濟社會不斷髮展，農村工作面臨的新任務、新情況、新問題越來越多，這對村級黨支部書記的理論素養、政策水平、文化素質及領導能力都提出了新的更高要求，迫切需要建設一支高素質的村級黨支部書記隊伍在眉捷。如何提高農村黨支部書記隊伍的整體素質，激發村黨支部書記幹事創業的活力，筆者認為應從以下幾個方面入手。一、注重選優配強，廣納四方賢才胡錦濤總書記在視察東營時特別強調：“村民富不富，關鍵看支部；村子強不強，要看‘領頭羊’”。的確，在農村要實現創業創新、富民強村，離不開一個好的黨支部書記。因此，我們必須抓住支部書記這個“龍頭”，選準一批推動社會主義新農村建設的“帶頭人”。一要嚴格標準選。按照《決定》中提出的“守信念、講奉獻、有本領、重品行”12字選任標準，堅持“民主、公開、競爭、擇優”的選任原則，真正把(收藏好 範 文，請便下次訪問)政治素質好、工作業績好、羣眾反響好的優秀黨員，善謀發展、善帶民富、善待百姓的能人黨員，有熱情、有知識、有見識的年輕黨員選拔到村黨支部書記崗位上來，真正做到選好一人，帶福一方。二要拓寬視野選。打破地域、行業、身份等界限，把選人的視野放寬、放遠。既可從本村致富能手、農民經紀人、農民專業合作組織負責人中選拔，也可引進在外務工經商的優秀黨員，既可從上級機關、企事業單位選派，也可從高校優秀畢業生中選聘，做到在更大範圍、更寬領域、更多層次上選好、選準推動農村改革發展的“領路人”。 三要改進方式選。要積極引入競爭機制，嚴格按照黨員推薦、羣眾推薦、黨員大會選舉的程序選任村黨組織書記。條件成熟的地方，可以實行黨組織書記“海選”或面向社會公開選拔，改變部分地方村級黨組織書記候選人由上級黨組織“內定”的做法，真正把候選人的提名權、推薦權交給黨員和村民羣眾，好中選優，優中選強，盡最大可能確保所選的村黨支部書記讓黨組織滿意，讓羣眾滿意。與此同時，要在選好配強村黨支部書記的基礎上，着眼於農村基層組織建設的需要，注重從退伍軍人、科技示範户和回鄉青年等羣體中發現苗子，建好一支村級後備幹部隊伍，為村支部書記隊伍建設提供不竭人才源泉。二、注重素質培養，練就過硬本領村級黨支部書記官雖小，但責任重，其素質的高低，關係黨的路線方針政策和各項工作任務在農村是否得以落實，關係到社會主義新農村建設能否順利推進，關係到黨在農村的執政基礎是否牢固。為此，要建設一支會幹事、能幹事、幹成事的村級黨支部書記隊伍，就必須加強對村支部書記的培育。一要加強理論學習，提升理論素養。要充分利用縣委黨校、職業技校和農村遠教站點等教育資源，採取舉辦培訓班、上黨課、組織專題研討等形式，加強村支部書記的理論學習，讓“小書記”走進“大課堂”，全面提升他們的政治素質、道德素質和智能素質等各方面的素質，以適應新時期對農村黨支部書記的素質要求。二要加強實踐鍛鍊，提高履職能力。要經常給村黨支部書記交任務、壓擔子，組織積極參入招商引資、田土徵用、工程建設和信訪維穩等重大事項，使他們在關鍵時刻、重要崗位得到鍛鍊、經受考驗，增強其執行政策的能力、依法辦事的能力和解決複雜問題的能力。三要加大交流力度，開闊工作視野。要組織村支部書記定期進行經驗交流，促使其互相學習，取長補短，共同提高。要實施“走出去”戰略，組織村黨支部書記到經濟發達地區學習培訓，不斷開闊其視野，達到學會一項技術、引來一個項目、帶回一批信息，增強“雙帶能力”，真正把村支部書記隊伍打造成引領一方經濟發展的“排頭兵”、 富裕一方百姓的“領頭雁”。三、注重激管並舉，營造幹事氛圍當前，村黨支部書記隊伍中，有部分同志工作標準不高，主動性不強，缺乏開拓進取的意識和敢闖敢拼的精神，工作只求過得去，不求過得硬，甚至存在亂作為現象，究其原因，主要是缺乏一套科學有效的激勵和制約機制。因此，我們必須把村黨支部書記的“責、權、利”統一起來，“績、獎、罰”結合起來，建立健全科學的獎罰體系。一要完善激勵機制。要明確村支部書記的崗位責任，實行職績掛鈎，逐步提高他們的工資、福利待遇，要完善村支部書記養老保險、醫療保險和幫
扶救助等制度，建立健全從優秀村黨支部書記會考錄鄉鎮公務員、選拔鄉鎮領導幹部、招聘事業單位人員的工作機制，使之收入有保障、退後有所養、幹好有希望，最大限度的調動其工作積極性和主動性，增強幹事創業的後勁。二要強化民主監督。要全面推行村務大事村民決策制度和村民質詢會議制度，使廣大黨員、羣眾有效地參政議政，真正做到事前讓羣眾參與決策，事中讓羣眾參與實施，事後讓羣眾參與監督，強化村級事務的民主管理工作。要繼續抓好黨務、村務和財務公開工作，接受黨員和羣眾監督，提高工作的透明度。三要加大考核力度。要按照落實待遇與強化責任相統一的原則，建立完善一套科學合理的目標考核體系、強有力的目標監控體系、權威科學的評價體系和嚴格的考核獎懲體系，以“無功就是不發展”，“無功就是過”為標準，加強對村級黨組織書記的日常、年度、屆中和屆期考核。要強化考核結果的運用，對作風不實、履行職責不到位、羣眾有反映的，及時批評教育，促其整改；對崗位目標任務完成不好、工作作風差、羣眾反映強烈的，堅決調整；對以權謀私、違紀違法的，按有關規定嚴肅處理，及時淘汰不合格村級黨組織書記。使農村黨支部書記真正聚精會神搞建設，一心一意謀發展。
第四篇：創新考評體系,建設高素質的村支部書記隊伍
創新考評體系，推動村支部書記隊伍建設
xx街道為進一步加強村黨支部書記隊伍建設，按照“書記抓、抓書記”的要求，緊密結合當前在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優、爭做崛起跨越先鋒活動，建立健全了村黨支部書記量化考評體系。 該考評體系從三聯承諾、三述三評、百分制量化考核三個方面對村黨支部書記整體工作及羣眾滿意度進行考核。
三聯承諾實行目標化管理，即聯繫任務、聯繫責任、聯繫實際，細化量化年度工作目標。採取年初承諾，年底考核踐諾的方式進行，年初由支部書記召開村“兩委”班子成員會議，結合本村實際和職責任務共同商議本年度工作任務目標，內容包括黨的建設、經濟建設、社會事業和廉政建設等方面，經廣大黨員和羣眾代表討論通過後，確定年度工作目標，並與黨工委簽訂目標責任書，實行年度績效考核。考核等次和村黨支部書記評先樹優，工資報酬直接掛鈎，考核等次“差”的取消年度績效補貼，限期整改。
三述三評，跟蹤問責。每半年組織一次，由街道組織各村黨支部書記集中進行述職並接受組織評議，街道派員到村分別組織召開村“兩委”班子成員、全體黨員會議和不低於10%的羣眾代表會議，由村黨支部書記進行述職，並接受黨員評議和羣眾評議。評議內容包括政治素質、工作能力、工作作風、工作實績、廉潔自律五項內容，評議等次分為“優
秀、稱職、基本稱職、不稱職”。根據不同等次票數，按照固定公式核算出村黨支部書記評議得分。評議結果作為村黨支部書記評先樹優、選拔任用的重要依據，向支部書記反饋，並存入檔案。堅持“嚴格要求，熱情愛護”，對履行職責不力、不作為、羣眾不滿意的幹部，進行誡勉談話或調整。
百分制量化考核，嚴格問效。基礎分設定為100分，考核內容包括班子建設、黨員教育管理、發展經濟、計劃生育、信訪穩定、平安建設、精神文明建設、村務財務公開、新農村建設、農村合作醫療等15個方面的工作共42項內容。年終考核組通過實地查看、徵求意見、走訪座談等形式對照《考核細則》逐項量化打分，實施績效考核。量化賦分和評議得分相結合核算出村黨支部書記績效考核得分，根據考核成績確定相應考核等級，發放績效工資。
三項內容相輔相成，共同構成村黨支部書記考核的有機整體，進一步完善了村黨支部書記的監督管理長效機制。使黨工委能夠全面、準確地掌握各村黨支部書記的履職盡責情況、工作績效和黨員羣眾滿意度，以及存在的問題和薄弱環節，促進村級整體工作水平的提升。從根本上轉變了村黨支部書記“干與不幹一個樣、多幹少幹一個樣、幹好幹孬一個樣”的狀況，激發了他們幹事創業的積極性和主動性，在全街道村黨支部書記隊伍中形成了“比、學、趕、超、創先爭優”的良好風氣。通過考核結果的運用和個別村黨支部書記
的調整，按照“德才兼備、注重實績、羣眾公認”的原則，支持幹事的，關心出力的，讓那些“政治素質高、羣眾威信高、致富能力強、帶富能力強”的“雙高雙強”型村黨支部書記有位有為。進一步優化了村黨支部書記隊伍結構，激發了村黨支部書記隊伍活力，打造了一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的高素質的村黨支部書記隊伍，使之真正成為羣眾的貼心人，隊伍的帶頭人，發展的領路人。
第五篇：加強村黨支部書記隊伍建設
創新四項機制加強村黨支部書記隊伍建設
岱嶽區緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀，以建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的村黨支部書記隊伍為重點，抓住“選、育、用、管”四個環節，不斷創新工作機制，調動村黨支部書記幹事創業的積極性，為推進農村改革發展提供了堅強的組織保證。
一、創新選拔任用機制，多渠道選任村黨支部書記。在嚴格標準、程序，紮實搞好“兩推一選”、公推直選的基礎上，拓寬選人視野，多渠道選用村黨支部書記。一是從外出務工能人中選任。及時將在外務工經商人員中政治素質高、懂經濟、善經營、會管理的黨員羣眾列入村級後備幹部進行教育培養，篩選建立起600餘人的後備幹部人才庫，對重點培養對象實行了黨委成員聯繫，村黨支部書記包保制度，有效解決了村級幹部後繼乏人的問題。目前，全區返鄉任職村幹部達到72人，其中52人擔任村支部書記。二是從機關幹部中選派。以建強組織、發展經濟、鍛鍊幹部為目標，從區、鄉在崗機關幹部中選派優秀年輕黨員幹部到村擔任村黨支部書記。全區共有16名機關幹部被選派到村擔任村黨支部書記。天平街道大陡山村，原先是一個“亂村”、窮村。街道黨工委下派機關幹部蘇慶亮到村擔任黨支部書記，該同志到村任職後，團結帶領黨員、羣眾，從解決熱點、難點問題入手，治亂、治窮，把一個昔日落後的小山村變成了“金陡山村”，村集體收入由“空殼村”發展為百萬元村。該村黨支部也於2014年被評為全省先進基層黨組織。三是從離崗幹部中選聘。實施“離崗不離黨，餘熱獻鄉鄰”工程，採取“個人自願、組織推薦、雙向選擇”的方式，選派了14名政治素質高、身體健康、黨務工作經驗豐富、熟悉農村工作的離崗幹部到村任第一書記或村級發展顧問。同時注重選聘大學生村幹部，擔任村黨組織副書記或村主任助理，作為村主要幹部後備人選進行重點培養。目前，全區有49名大學生通過公開選聘的形式走上村幹部的工作崗位。
二、創新教育培訓機制，提高村黨支部書記隊伍素質。各級把村幹部教育培訓納入到基層黨建工作規劃和年度計劃，實行分層分級培訓，在此基礎上不斷創新教育培訓的方式方法。一是推行學歷教育。針對農村黨組織書記隊伍學歷普遍較低的狀況，從2014年起，從區財政、區管黨費中撥付專項資金39.8萬元，組織村幹部參加省委黨校舉辦的農村幹部大專班。目前正在接受大專以上學歷教育的村幹部478人，已取得大專以上學歷的村黨支部書記311人。二是異地辦班培訓。先後組織村黨支部書記450餘人次到江蘇華西村、浙江滕頭村、航民村、山東煙台南山村等全國農村幹部教育培訓基地、全國新農村建設示範村進行了現場培訓。三是邀請專家培訓。採取請進來的方式，先後邀請中科院國際合作局李志毅處長到我區作了外事知識專題講座、邀請中國管理科學院温州經濟研究所研究員邱安順作了温州經濟專題講座等。近年來，先後邀請國家、省、市領導及專家、教授25人次到我區為村黨支部書記授課。四是抓好陣地教育。全區重點培樹了7個農村黨員幹部教育基地，定期組織村黨支部書記、村幹部進行艱苦創業、發展經濟、革命傳統等方面的現場教育。五是利用遠程視頻培訓。發揮農村黨員幹部遠程教育網絡作用，建起了“遠程教育先鋒視頻網”、“遠程會診”服務平台系統，建立專家儲備庫100餘人，村黨組織書記可以不出村就能利用遠教視頻，實現了在網絡上收聽觀看省市會議、與專家“面對面”溝通交流。六是實行上掛鍛鍊。全區選拔了20名優秀村黨支部到區直部門掛任機關黨支部副書記，開闊了他們的思路，提高了工作能力。同時，注重抓好平時教育，建立落實村幹部教育培訓積分制度，每名村幹部全年教育積分為100分，參加一次集體學習記3分，撰寫一篇學習黨的方針政策的心得體會記5分；把每一項學習培訓指標量化為不同分值，凡年積分達不到90分的，不得評為先進個人；低於60分為不合格，視情況分別給予談話誡勉、提出警告和組織調整，調動了村幹部參與學習教育的積極性。
三、創新激勵保障機制，調動村黨支部書記的積極性、主動性。一是建立政治激勵機制。對長期擔任村幹部、德才兼備、羣眾反映好，並做出突出成績的，同等條件下優先提拔使用；選樹典型、表彰先進時，優先考慮農村幹部，增強他們的自豪感和榮譽感。近年來，全區共有150多名農村幹部被推薦擔任區級以上人大代表、政協委員職務，有230多名農村幹部受到區級以上表彰。同時，探索實行選聘優秀村黨組織書記為鄉鎮合同制工人或擔任管區幹部的做法，全區先後選拔了9名優秀村黨支部書記為鎮合同制工人，12名優秀村黨組織書記擔任管區書記、副書記。今年，計劃從優秀村黨支部書記會考錄4名鄉鎮公務員，進一步提高村幹部的積極性。二是建立經濟激勵機制。制定實施《村幹部報酬發放暫行辦法》，將村黨支部書記的報酬分為崗位補貼、績效補貼，每月由區財政按直接發放到村黨支部書記手中。全區村黨支部書記年報酬平均1萬元左右，達到當地農民人均純收入的2倍。三是建立養老保險機制。村黨支部書記的養老保險費用由市、區財政負擔，目前已為全區663名村（居）黨支部書記一次性全覆蓋辦理養老保險。其他村“兩委”幹部的養老保險費用由鄉鎮財政、村集體、個人三方共同承擔，解除他們的後顧之憂。對正常離任但沒有享受養老保險的，根據任職年限和貢獻，給予一定的生活補助。
四、創新監督管理機制，督促村黨支部書記認真履行職責。一是實行“雙星帶動”制度。制定《村黨支部書記實績考核辦法》，實行“五星級”班子、“十星級”支部書記“雙星帶動”管理制度，每年進行一次星級評定，對村班子與村黨支部書記進行“雙考核雙激勵”。同時，針對不同星級班子和黨支部書記的實際，制定星級遞進工作計劃，分層次整改提升。二是實行村黨支部書記“雙向述職”制度。村黨支部書記每半年一次分別向鄉鎮（街道）黨（工）委和本村黨員、羣眾代表進行述職，其他村“兩委”幹部分別向村“兩委”會議和黨員、羣眾代表述職。把述職評議結果作為年度考核、任免獎懲的重要依據，納入績效考核內容，與工資掛鈎；思想不重視、工作不力、沒有完成目標任務的，給予批評教育；不認真履行職責，責任範圍內工作存在嚴重問題沒有及時解決、造成不良影響和嚴重後果的，進行誡勉談話。三是實行不合格村黨支部書記調整制度。制定實施《關於處置不合格村黨支部書記的暫行辦法》，明確了不合格村黨支部書記的15條認定標準，對不合格的村黨支部書記視情節嚴重，分別給予誡勉教育、警告教育、責令辭職、免職、撤職處理。四是實行村級重大事項民主聽證制度。凡涉及村民切身利益的重大事項均進行民主聽證，村“兩委”就村裏的重大事項下發《徵集村級重大決策聽證議題通知》，向黨員、羣眾代表、有關專家徵求意見，召開由全體黨員和部分羣眾代表參加的聽證會，村“兩委”就重大事項工作方案、村民普遍關注的問題做出解釋和説明，並對黨員、羣眾代表的質詢當面答覆。該制度實施以來，全區聽證村級重大決策675件，涉及羣眾關心的問題516件，全區因村幹部違章辦事引起的上訪案件比去年同期下降14.7%。五是推行村級工作巡視員制度。各鄉鎮黨委聘請黨建經驗豐富、責任心強的老黨員、老幹部作為村級工作巡視員，定期、不定期深入各村對村幹部落實“雙規範”制度、廉潔自律等情況，進行日常監督；對村班子運行情況進行跟蹤考察，及時向鄉鎮、街道黨（工）委反饋；每季度至少與村黨員、羣眾進行一次座談，將羣眾反映的熱點、難點問題向鄉鎮黨委反饋，並對出現的苗頭性問題進行化解，切實加強了對村幹部的監督，有力地促進了村級工作開展。
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