第一篇：某縣幹部掛職工作的調研報告
某縣幹部掛職工作的調研報告
幹部掛職鍛鍊是培養造就高素質幹部隊伍的重要途徑，也是加強幹部隊伍尤其是年輕幹部隊伍執政能力建設的關鍵環節，在幹部培養中發揮着致關重要的作用。近年來，各級黨組織加大幹部實踐鍛鍊工作力度，採取多種形式開展幹部掛職工作，培養鍛鍊大批優秀幹部，取得了較好效果。
一、xx縣幹部掛職工作情況
xx縣歷來高度重視選派黨政機關幹部到基層掛職鍛鍊工作，把幹部掛職工作作為培養鍛鍊幹部的重要抓手，主動協調幫助解決掛職幹部的實際困難，在政治上、學習上、生活上關心愛護掛職幹部，為掛職幹部在基層安心工作，充分發揮作用創造了有力的條件和良好的氛圍。在工作崗位安排上，做到了任實職、給實權、壓擔子、大膽使用，極大地激發了掛職幹部做好工作的主動性和積極性。在生活安置上，縣委組織部門主動協調各接收單位盡最大努力安排好掛職幹部的吃住問題，解決其後顧之憂。
各級掛職幹部掛職期間，能克服語言交流、生活條件等諸多困難，深入實際開展調查研究工作，通過與幹部羣眾座談、深入基層熟悉鄉村情況，瞭解鄉村基層組織建設和經濟發展中存在的問題，對農村的自然條件、經濟狀況、人口分佈等基本情況有了明確的認識，為進一步理清發展思路、制定農村發展規劃奠定了基礎。絕大多數掛職幹部在工作中能夠嚴格要求自己，不斷加強政治理論和業務知識的學習，努力提高自身的綜合素質，在工作中虛心向當地幹部羣眾請教，積累了一定的基層工作經驗，工作作風明顯轉變，在較短時間內完成了從機關幹部到掛職幹部的角色轉換，較快的進入了狀態，為掛職各項工作的順利開展奠定了基礎。
二、掛職幹部發揮作用情況
掛職幹部能從工作實際出發，找準掛職鍛鍊的切入點，求真務實，開拓創新，盡職盡責，努力工作，為全縣經濟建設和各項事業進步做出了積極的貢獻。
（一）有力的促進了基層組織建設
掛職幹部充分發揮個人學歷高、知識面廣、思想觀念新的優勢，幫助基層不斷加強基層組織建設。一是注重做好黨員的教育培訓工作，進一步規範了基層黨組織的各項學習制度和管理制度，利用上黨課、組織政治學習等方式，加大了黨員的培訓力度，提高了農村黨員的科學文化水平、政治意識和責任意識；二是進一步推進了鄉村事務的公示、公開工作，把羣眾關心的事情通過各種形式予以公示，接受羣眾監督，促進村兩委班子幹部自覺堅守廉潔自律的相關制度；三是在農村大力宣傳黨的路線方針政策，採取多種形式，把黨和國家有關計劃生育、教育、衞生、社會保障等各項惠農惠民政策及時向農村幹部羣眾做好宣傳。四是積極參與各類黨內學習教育活動。掛職幹部大多都是原單位的業務骨幹，具有較強的綜合協調能力和寫作能力，掛職幹部充分發揮個人特長，主動承擔起了大量的工作任務，協助鄉村做好黨內學習教育活動的實施、督查指導、文件資料處理和各種文字材料的起草工作，幫助鄉村建立健全了公文規範化管理制度。五是推動基層幹部解放思想，轉變作風。掛職幹部大部分來自上級機關，見多識廣、思路清晰、作風嚴謹，掛職幹部通過領導和參與基層事務，給基層幹部帶來新思路、新方法、新作風。
（二）發揮優勢，牽線搭橋，引資引智
掛職幹部在各自的工作崗位上，充分發揮自身優勢，兢兢業業、鋭意進取、開拓創新、求真務實地開展工作，較好地發揮了崗位職能作用，為當地經濟和社會各項事業的發展做出了一定的貢獻。大部分掛職幹部能夠以掛職點為家，積極出主意、想辦法，為當地經濟建設和社會各項事業發展注入了新的活力。此外，他們在跑項目、爭取資金、大力做好引資引智工作的同時，統籌兼顧認真抓好各自的分管工作，圓滿地完成了縣委、政府及接收單位交辦的各項工作任務。
（三）聯繫派出單位，給予基層大力支持
掛職幹部充分發揮橋樑紐帶作用，積極出主意、想辦法，經常向派出單位領導彙報工作情況，爭取派出單位的支持和幫助，為當地經濟建設和社會各項事業發展注入了新的活力。各對口幫扶單位領導也多次到對口幫扶的鄉鎮、村及羣眾家中瞭解情況，及時幫助他們解決生產生活中的困難，幫助他們理清發展思路，制定具體的幫扶措施。
三、當前掛職幹部選派、管理工作中存在的突出問題、對策措施及下一步工作意見建議
（一）存在的問題
1、部分派出單位管理幫扶不夠。掛職期間，部分派出單位對掛職幹部的管理，一般限於接受掛職幹部為數較少的思想彙報，缺乏對他們掛職的跟蹤管理和關懷幫助，客觀上給掛職幹部造成了被疏遠、被忽視、被邊緣化的不良心態。此外，由於掛職幹部主要是後備幹部和優秀年輕幹部，在派出單位都是骨幹力量。掛職期間，部分幹部由於原單位人員編制較緊、工作任務較重，一時無法完全脱鈎而仍然兼顧了原來的工作任務，"兩頭跑"現象客觀存在，這雖然可以考驗掛職幹部的統籌協調能力，但客觀上給掛職幹部也帶來了一定的工作壓力。
2、部分掛職幹部全身心投入不夠。幹部掛職是為了更好地培養幹部。因此對一貫表現不錯，掛職期間表現特別優秀、成績特別突出的掛職幹部，掛職期間或期滿後，應當予以重點關注，及時選拔使用，這樣才能促進培養與選拔的有機結合。但有些掛職幹部擔心掛職鍛鍊一至兩年，原單位難免有些人事變動，自己與原單位領導同事工作關係或多或少生疏了一些，即使原本比較優秀的幹部，此時在民主推薦、民主測評中也難以脱穎而出，客觀上可能影響正常的選拔使用。這種狀況在一定程度上給掛職幹部帶來了精神壓力，導致部分掛職幹部不能全身心投入掛職單位的工作，也有少數幹部存在"鍍金"思想，沒有全身心投入到工作中，不求有功，但求無過。
3、掛職幹部培養力度不夠，掛職幹部之間溝通交流不夠。掛職幹部在掛職前缺乏有效的崗前培訓，不利於掛職幹部儘快進入工作角色、適應接收單位工作，同時掛職幹部之間缺乏有效的溝通交流，掛職幹部互相學習、共同提高的平台有待進一步搭建。
（二）對策措施及下一步工作意見建議
1、進一步拓展幹部掛職選派渠道和選派方式。要在繼續推進黨政機關幹部掛職鍛鍊的同時，進一步加強黨政機關與企事業單位幹部的掛職交流。一方面，進一步加大集中選派機關優秀年輕幹部到中央省屬企業掛職鍛鍊的力度，掛職時間2年左右；另一方面，也可以根據企業發展的實際需要，從企業選派一批優秀中層以上管理人員到黨政機關、事業單位掛職鍛鍊，掛職時間以短期為主；加大選派優秀中青年幹部到省直部門和省外經濟發達地區掛職鍛鍊，既培養鍛鍊幹部，又促進上下、內外交流。採取競爭性選派的方式選派掛職幹部，做到優中選優、好中選好、強中選強，把好乾部掛職工作入口關和質量關。
2、進一步加強幹部掛職管理服務。幹部掛職期間，由掛職接收單位、派出單位和組織部門共同管理。接收單位負責對掛職幹部的日常管理，力所能及地搞好後勤服務，明確專人負責培養，合理安排分工，加強檢查考核。接收單位每半年向組織部門、派出單位通報一次幹部掛職情況。派出單位要加強跟蹤管理，每年要對掛職幹部現實表現情況等進行一次全面考察瞭解，分管領導每季度聽取一次掛職幹部工作彙報，主要領導每半年聽取一次掛職幹部情況彙報，及時掌握掛職幹部思想、工作和生活情況。派出、接收單位負責人在幹部掛職期間相互溝通交流每年不少於一次，及時交流乾部掛職情況，共同培養管理幹部。組織部門要切實履行好宏觀管理和指導協調的職責，建立工作台帳，加強工作督查，每年召開一次至兩次幹部掛職鍛鍊情況交流會，每年走訪一遍掛職幹部，瞭解工作生活情況，聽取意見建議，解決困難和問題，總結工作經驗，提升工作水平。要進一步辦好掛職幹部網絡交流平台，各派出單位、接收單位、組織部門相關負責人要定期登錄，積極參與溝通交流，掌握幹部掛職情況，及時進行思想疏導和工作指導。鼓勵掛職幹部在一定範圍內自發組織形式多樣的交流活動，互相學習，取長補短，共同進步。
3、進一步健全掛職幹部培養機制。掛職期間，接收單位要多給掛職幹部搭平台、壓擔子、給機會。要讓掛職幹部全方位瞭解掛職單位的情況，儘量安排掛職幹部到綜合性或業務性較強的崗位進行鍛鍊，多讓其參與中心工作和急難險重任務，確保幹部掛職"真掛"、"實掛"，掛出實效。要根據幹部掛職鍛鍊的實際需要和接收單位的工作特點，適時調整掛職幹部的工作安排，讓掛職幹部能夠在不同的崗位上得到培養鍛鍊。對一貫表現優秀、掛職期間表現突出、各方面條件比較成熟的幹部，無論是掛職期間還是掛職期滿後，在幹部選拔使用上，要與在原單位工作的幹部同等對待，不能以掛職為由影響幹部正常的成長進步。對於掛職期間不認真履行職責、存在懈怠思想或有違規違紀行為的，要及時進行誡勉談話或調整、問責等組織處理，情節嚴重的要給予黨紀政紀處分。掛職期滿後，各派出單位要繼續做好掛職幹部的培養工作，促使其健康成長，對錶現優秀的後備幹部和年輕幹部，要重點關注、重點培養，統籌提出幹部使用建議，及時擇優選拔使用。
第二篇：xx縣掛職幹部工作調研報告
xx縣幹部掛職工作調研報告
推進幹部掛職鍛鍊工作是深化幹部人事制度改革的重要組成部分，是提高幹部隊伍素質和領導班子執政能力建設的一項重大舉措。近年來，我縣按照上級的部署和要求，對幹部掛職鍛鍊工作進行了有益的探索和嘗試，積累了一定的經驗，也取得了一定的成效，但與新形勢新任務的要求相比，仍存在不少差距和問題。如何理性地分析和看待這些問題，並有針對性地加以改進和完善，使幹部掛職鍛鍊工作走上經常化、規範化、制度化的軌道，是我縣當前推進幹部工作科學發展的一項重要任務。
一、我縣開展幹部掛職鍛鍊的主要途徑
為加強對年輕幹部的培養，推進縣委各個時期中心工作的落實，近年來，我們按照內外結合、上下聯動和全方位鍛鍊的要求，採取“三派”模式，多層次拓寬掛職途徑。
（一）外派掛職。不定期選派一定數量的優秀幹部赴經濟發達地區掛職鍛鍊，拓寬視野，增長見識，提升能力。20xx年以來，選派 了xx名幹部赴發達地區機關單位掛職學習。
（二）下派掛職。大力選派缺乏基層工作經驗的優秀年輕幹部到鄉（鎮）掛職鍛鍊，努力讓他們得到全方位多角度的實踐鍛鍊，提升做羣眾工作的本領和解決實際問題的能力。x年來，先後選派了x批共xx名優秀年輕幹部到鄉鎮掛任鄉（鎮）長助理。
（三）上派掛職。不定期選派一些優秀年輕科級幹部到上級機關掛職或跟班學習，瞭解和熟悉上級機關的工作流程、工作業務，開闊“上掛”人員的視野和思維。近幾年來，共選派了x批共xx名幹部到省、州直部門單位跟班學習。
二、我縣幹部掛職鍛鍊中存在的主要問題
近年來，我縣採取多種掛職方式對後備幹部進行了有的放矢的培養和鍛鍊，措施是得力的，效果是明顯。參加掛職鍛鍊的幹部不僅自身素質得到了鍛鍊和提高，而且部分同志還提拔到重要的工作崗位。但從我縣近年來開展幹部掛職鍛鍊的情況看，仍存在一些問題和薄弱環節：
（一）思想認識還不到位。少數掛職幹部、掛職接收和派出單位在對待掛職鍛鍊問題上存有偏差，有些掛職幹部有過客思想，工作態度不夠端正，工作缺乏主動性。同時，由於幹部掛職時間較短，接收單位也容易產生應付思想，只給掛職幹部分配一些無關緊要的工作。派出單位有些領導擔心本部門業務工作受到影響，對一些業務骨幹抓住不放，使他們失去了掛職鍛鍊的機會。
（二）制度措施還不夠健全。目前我縣在掛職幹部的物色選拔、管理監督、跟蹤考核、後勤保障、激勵使用等方面還沒有形成相關的制度，導致在幹部掛職鍛鍊過程中，有時對幹部的管理還不夠到位、操作仍不夠規範，一定程度影響了掛職鍛鍊工作的開展及效果。
（三）探索創新力度仍需加大。目前我縣開展幹部掛職鍛鍊主要是參照上級或兄弟縣市的做法為主，創新意識不強，在掛職幹部的選拔方式、鍛鍊形式、考核管理等方面仍有待進一步探索和改進。
三、規範幹部掛職鍛鍊工作的對策與建議
為進一步規範幹部掛職鍛鍊工作，推動掛職鍛鍊工作的經常化、制度化和科學化，提高掛職鍛鍊工作的成效，應突出抓好三方面工作：
（一）提高認識，推進幹部掛職鍛鍊工作的經常化。
要加強對幹部掛職鍛鍊工作的宣傳和教育，切實解決思想認識問題，使各級領導充分認識開展幹部掛職鍛鍊工作的重大現實意義，營
造幹部掛職鍛鍊工作的良好氛圍。
首先，要引導選派單位克服“捨不得”的思想觀念，真正把各方面表現優秀的幹部選派出來進行有針對性的掛職鍛鍊；要引導接收單位把掛職幹部當作自己的幹部看待，真正給掛職幹部安排一些實實在在的工作，敢於把一些急、難、險、重的工作任務交給掛職幹部去完成，為掛職幹部提供施展才華的平台。其次，要教育督促掛職幹部克服短期思想，樹立建功立業、施展才華的信心和決心，主動融入接收單位，努力爭取在掛職期間做出成績。此外，要加強對幹部掛職鍛鍊工作的統一規劃、統一管理、統一組織、統一協調，切實改變以往掛職鍛鍊工作時抓時緊，時緊時鬆的短期行為，努力形成長效良性的掛職鍛鍊運行機制，確保掛職鍛鍊工作的有效推進。
（二）健全機制，推進幹部掛職鍛鍊工作制度化。
1、建立健全掛職幹部選拔機制。明確掛職幹部的產生途徑，即優先從後備幹部人才庫中選拔產生或採取個人自薦、羣眾推薦、組織推薦相結合的方式選派，提高選拔掛職鍛鍊幹部的公信度，真正把那些政治堅定、想幹事，能幹事，會幹事、幹成事、有發展潛力的幹部選派出來掛職培養鍛鍊。
2、建立健全掛職幹部管理機制。通過規範掛職幹部的掛職方式、職位設置、掛職時間、職責任務、培養措施、日常管理和紀律監督，使幹部掛職管理工作有章可循。
3、建立研討交流機制。掛職期間和結束時，要及時組織召開掛職鍛鍊幹部座談會，交流學習體會，查擺問題和不足，提出意見和建議，並及時加以改進。
4、建立後勤保障機制。要對掛職工作的經費、掛職幹部的生活住房、乘車、差旅費等方面進行明確規定，為他們創造良好的學習、工
作和生活條件，解除掛職幹部的後顧之憂，充分調動他們的工作積極性。
（三）創新方式，推進幹部掛職鍛鍊工作科學化。
1、嘗試競爭性選拔掛職幹部。為體現選拔掛職幹部的公正性和競爭性，可參照競爭性選拔幹部的做法，在個人自薦、羣眾推薦、組織推薦的基礎上，再進行集中筆試和麪試，將各方面表現較為優秀的幹部納入選派掛職範圍，有計劃分期分批地選派到合適的崗位進行掛職鍛鍊。
2、探索多崗位掛職鍛鍊方式。對一些掛職時間較長的幹部，在掛職期間，可以探索讓掛職幹部輪崗分管一些不同性質的工作，以增加其鍛鍊的機會，使其儘快熟悉工作環境，掌握工作方法，豐富閲歷，提高掛職鍛鍊的實效。
3、創新掛職幹部考核評價機制。要按照掛職幹部肩負的職責任務，建立量化的考核評價指標。在評價手段上可採取平時考核和掛職期滿考核相結合，通過查看掛職幹部工作日誌、掛職幹部個人述職以及開展民主測評、個別談話、調查核實、綜合評價等手段，客觀公正地對掛職幹部作出綜合評價意見，評定出綜合得分，並以得分高低作為掛職幹部評優和提拔使用的重要參考依據。
第三篇：2014年關於幹部掛職現象調研報告
儘管沒有進入當代研究者的視野，幹部掛職卻在中國走過了將近30多個春秋。作為幹部人事制度的重要內容之一，掛職對於幹部的培養和鍛鍊，對於中國現實政治的運行，無疑具有深刻影響。
調查顯示，到下級機關掛職即“下掛”最為盛行，並逐漸趨於制度化
調查發現，掛職通常有四種形式：一是到下級機關掛職，即“下掛”，最為典型的是通常所謂的基層鍛鍊；二是到上級機關乃至中央國家機關掛職，即“上掛”；三是到其他地區的機關掛職；四是到國有企事業單位掛職。然而，在現實政治生活中，許多地方政府往往突破常規，創造了豐富多彩的掛職鍛鍊形式。如有的地方政府藉助其他地區機關的牽線搭橋，組織公務員到當地民營企業掛職，學習其管理經驗，進行招商引資；有的地方政府選派大量的年輕公務員到村級“兩委”擔任職務，進行鍛鍊。
由於區位環境和領導工作思路的差異，不同地區的掛職工作開展得並不均衡，甚至在一地的不同轄區，掛職也迥然不同。就掛職的類型來説，“下掛”最為盛行，並逐漸趨於制度化；到其他地區特別是發達地區掛職，近年來開始在河北、江西這種內地省份逐漸興起，並且在未來若干年內呈擴大趨勢；至於“上掛”，地方政府沒太多發言權，主要取決於上級政府的安排。
從幹部的意願來看，他們更願意去上級機關和發達地區掛職，而不是到貧窮落後的鄉鎮和村掛職，因為兩者帶來的誘惑實在差別太大。從掛職的內容來看，下派幹部主要是進行資金和項目方面的幫扶；異地掛職(去發達地區)幹部以招商引資為主，附帶學習交流；而上派掛職人員基本上停留在學習提高上。從掛職的體會來看，下派掛職能真正鍛鍊幹部，磨掉他們身上的官僚氣息；異地掛職人員則獲得了思想觀念上的洗禮；而上掛人員開闊了眼界，鍛鍊了宏觀思維方式。
調查表明，掛職已經成為影響幹部升遷的一個重要因素
儘管到目前為止尚未出台專門的條例來規範掛職的運作，但各地都按照某種既定的操作方案安排不同掛職活動，而且各地已經根據實踐發展出趨同的“準制度安排”。這種準程序化的政府實踐方式，為比較不同地方的掛職活動提供了一個起碼的依據，也是今後中央提供相關制度供給的基礎。
各地在選派掛職幹部時，不僅強調政治素質好和工作能力強，而且對年齡和學歷都有硬性要求。如武安和吉林選派掛職幹部時，規定年齡不得超過40歲；而株洲和九江則規定掛職人員必須在35週歲以下。至於學歷，基本上清一色要求大專以上。此外，不同的掛職類型還附加一些特殊的標準，如到基層掛職往往強調熱愛農村工作；到異地掛職則強調紀律觀念和大局意識；到上級機關掛職往往是一些重要後備幹部。
掛職人員的職務安排一般包括兩種類型：一是虛職，如xx助理，農村工作指導員；二是實職，包括副縣長、鄉(鎮)黨委副書記、副鄉(鎮)長、副主任等黨政副職和村黨支部書記等少量正職。筆者在調查中發現，下派掛職一般擔任實職居多，而去異地掛職和“上掛”，絕大多數都是出任虛職。這種差別的出現主要跟接收單位的談判能力有關，下級政府肯定要義務性地給“上面”派下來的人以實質性的鍛鍊；而上級政府和其他地區則可能出於種種顧慮而不敢讓掛職人員擔綱。各地對掛職人員的管理與考核也基本上大同小異，而掛職的評價則涉及掛職成效與提拔使用。除九江外，其他三地的各種掛職文件，都清一色地規定了“掛職期滿後，表現優秀的人員，可優先提拔使用”。像吉林，還將掛職成效分為“優秀” 與“特別優秀”兩個層次：對於經考核為優秀的人員，可優先考慮職稱、職級晉升；對於特別優秀而且具備提拔條件的，要予以提拔重用。儘管九江市委組織部的官員反覆強調，掛職(哪怕表現很優秀)並不意味着提拔，它只是一種正常的幹部鍛鍊途徑。然而廬山區的掛職實踐，似乎剛好與此説法相反。據筆者觀察，廬山區的駐村掛職幹部中，表現優秀的，基本上都被提拔了。
可見，不管是書面規定上還是實際政治實踐中，掛職已經成為影響幹部升遷的一個重要因素。唯一需要釐清的是，掛職在提拔條件裏面佔據多大權重，提拔依據的是組織部門的書面考核結論還是幹部的實際掛職成效。
幹部掛職實踐中存在哪些問題
調查發現，掛職的運作並不盡如人意，而是存在着諸多問題。這些問題的存在，使得掛職這項準制度的出發點和現實效果之間存在較大“出入”，影響了該制度的績效。
從掛職人員、派出單位、接收單位三方分別來看，首先掛職人員自身存在認識偏差。有些掛職人員把掛職鍛鍊看作一個過場，將自己視作當地的一個“短暫過客”，認為掛職期間只需應付一下就可以。在這種思想的指導下，他們往往“身在曹營心在漢”，滿足於敷衍被動地開展工作，而非主動承擔相應的職責，創造性地開展工。
其次，掛職人員派出單位有不少“尷尬”。參加掛職鍛鍊的人員，一般是年輕的、有培養前途的公務員，將他們派出去掛職，對於派出單位來説在短期內無疑是一種損失，特別是那些人員較少、工作量大的單位。而且在此期間，派出單位還要負擔掛職人員的工資獎金以及一定量的掛職補貼，有的地方甚至要求派出單位作為對口支持單位而對掛職地區(一般是鄉鎮和村)進行資金方面的支持。有的派出單位乾脆形象地將這種做法稱之為“為他人作嫁衣”。正因如此，有些派出單位要求掛職人員兼顧原來的工作，而不是按規定徹底與之脱鈎。在訪談的同時，掛職人員接收單位頗有“顧慮”。一是職位安排上的顧慮。掛職時間一般不超過兩年，出於對掛職人員不熟悉情況和短期行為的擔心，接收單位一般不敢安排主管或分管某方面工作的實職，而只是安排一些輔助性的虛職，這樣掛職人員很難得到實際的鍛鍊。二是費用方面的顧慮。儘管掛職人員的工資獎金由原單位承擔，但接收單位要為掛職人員提供相應的辦公場所和經費，如果是掛領導職務，還要配備祕書、司機和小車，這些費用累計起來也是一筆不小的支出。對於那些財政收入較少的貧困地區來説，這無疑是一項沉重的負擔。三是後果方面的顧慮。如果掛職人員的工作確有成效，接收單位負擔上述費用還是值得的；但如果掛職人員的工作毫無起色甚至出現負面效應，接收單位無疑是“賠了夫人又折兵”。
第四篇：某縣幹部教育培訓調研報告
根據縣委學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室要求，以“整合資源，創新干部教育機制，服務科學發展”為主題，由縣委常委、組織部部長唐子華同志領題開展了幹部培訓調研。此次調研採取座談交流、個別走訪、調查問卷等方式進行，共深入鼠場鄉、大塘鎮、者密鎮等鄉鎮和扶貧辦、財政局、審計局、司法局等部門聽取意見，組織召開了8次座談會，鄉鎮科級領導幹部
、中層幹部、一般幹部和村幹部代表，部門領導幹部、中層幹部、一般幹部代表參加座談會；向11個鄉鎮、4個部門發出、收回有效調查問卷122份，其中：科級幹部60份，股級幹部31份，股級以下31份；50歲以上10份，40至50歲33份，30至40歲61份，30歲以下16份。課題組通過座談、走訪聽取意見和對調查問卷進行統計分析、研討和交流，基本上掌握和歸納出了幹部教育培訓的現狀、存在的問題及解決對策，現將調研情況綜述如下：
一、我縣幹部教育培訓工作的現狀和麪臨的形勢
2014年以來，我縣共完成各類主體培訓班次110期，培訓幹部5630餘人次，培訓情況見圖1、圖2。
在培訓地點上，2014年以來，選派29批次計1160人次赴省外考察培訓，選派29名幹部赴縣外、省外掛職鍛鍊，委託貴州大學、貴州師範大學、貴州民族學院、貴州財經學院舉辦培訓班6期計330人次。在培訓經費上，2014年以來，儘管縣財政十分有限，但每年均把幹部培訓經費納入財政預算。此外，教學方式上，互動式、體驗式、研討式等得到逐步運用，還嘗試了拓展訓練；陣地建設上形成了縣委黨校、省內高校、省外基地一體的格局。
在組織部門舉辦主體培訓班次的同時，不少鄉鎮、部門也積極履行培訓職能自主辦班，截止2014年底，鄉鎮、部門舉辦各類培訓班共培訓各級各類幹部22703人次；涉農部門組織開展綠證培訓2186人次；4074人蔘加了計算機中級應用能力培訓。
2014年以來，我縣幹部教育培訓工作經歷了從摸索起步到穩步前進再到開拓進取的過程，培訓經費不斷增加，培訓方式從單一化到多樣化，培訓陣地從片面化到立體化，培訓人數從小範圍到大規模，形成了切合幹部實際、獨具縣情特色的幹部培訓總體格局。
從調研的總體情況來看，大家普遍認為近年來我縣開展幹部教育培訓工作力度很大，取得了較好的成績。從收回的122份調查問卷的統計結果來看，近五年來累計參加脱產培訓時間在3個月以上的有18人，2個月以上的16人，1個月以上的9人，1個月以下的63人，沒有參加過培訓的14人；認為我縣幹部教育培訓沒有力度的僅有4人，佔3.28%，認為有力度、力度很大的有107人，佔87.7%。
綜合分析我縣近年來的幹部教育培訓工作，能夠緊緊圍繞素質和能力雙提升這一目標，着力推進規模、質量、效益相結合，貼近縣委、政府中心工作，貼近幹部實際需求，積極整合資源，創新方式方法，幹部隊伍整體素質有了顯著提高，所取得的成績值得肯定。但是，在新的歷史條件下，我縣幹部培訓工作面臨不少新形勢和新任務：
從縱向看，黨的十七大提出“繼續大規模培訓幹部”，掀起新一輪大規模培訓幹部高潮，這一輪培訓任務更加繁重，培訓數量、質量都應比上一輪大規模培訓幹部工作要翻幾番。我縣近年來開展培訓中，重點放在科級幹部層面，雖然兼顧了(請你繼續關注本站：)其他幹部，但多是短期業務培訓，時間、質量都不夠理想。目前我縣黨政機關和企事業單位共有幹部職工5649人，其中副科以上領導幹部405名，專業技術人員3909名，其他幹部1335名。按照2014年以來平均每年培訓1126人次來計，5年可基本實現全縣所有幹部輪訓一遍，但5年間幹部就平均只能擁有一次培訓機會，並且還是短期培訓，培訓時間遠遠達不到要求，培訓效果更是難以得到保證。因此，要深入推進新一輪大規模幹部培訓戰略任務的實施，任務相當艱鉅。
從橫向看，雖然我縣幹部培訓起步較早，但現在全州周邊各縣市推進進程非常迅速，他們憑藉相對較好的經濟實力，不惜擲出重金開展高、精、尖培訓，儘管培訓對象相對單一、面不夠廣，卻能夠在較短時間內培養出一支數量不多但素質優良的領導幹部隊伍，並營造了較強的聲勢，產生了較大的影響，對我縣幹部培訓工作也形成了一定的壓力。
從幹部需求來看，幹部對培訓的需求更加多樣化、複雜化。如：圖3圖4
從圖3、圖4可以看出，在被調查對象中，一是對培訓時間的需求更長。廣大幹部已不滿足於3、5天速成式的業務培訓，大部分希望培訓時間應在7至10天或15天左右為宜；二是對培訓地點的需求更廣。希望培訓地點是縣內、省外相結合的佔到54.92%，説明不僅是科級幹部希望有更多機會到省外學習，更
第五篇：某縣婦聯工作調研報告
某縣婦聯工作調研報告
（2014年6月7日）
基層婦聯組織是與婦女聯繫最直接、最貼切的組織，是婦聯各項工作的基礎，其職能作用的發揮程度關係到婦女工作的成效，關係到經濟和社會發展的全局，更關係到全面建成小康社會的進程。為深入學習貫徹黨的十八大精神，加強基層婦聯組織建設，根據市婦聯的要求，縣婦聯對近年來的婦女工作開展情況進行了調研。現就**縣婦聯工作開展情況、存在問題以及對策建議報告如下：
一、縣情概況
**佤族自治縣成立於1965年，是全國兩個佤族自治縣之一，全縣國土總面積1353.57平方公里，共轄5個鄉、2個鎮、39個村（社區），367個村民小組，國境線長89.33公里。全縣總人口92237人，其中農業人口70215人，佔總人口的76.1%。縣內居住着佤族、拉祜族和傣族等少數民族，少數民族人口占總人口的94.4%，其中佤族佔總人口的71%，拉祜族佔總人口的18%。世居的佤族、拉祜族的社會形態是由原始社會末期、奴隸社會初期，直接過渡到社會主義社會。1954年創辦第一所學校，1958年廢除獵人頭祭谷的舊習俗，是國家扶貧開發工作重點縣、少數民族自治縣、典型的民族直過縣、地處邊境一線的邊疆縣、民族跨境而居的特殊縣。
二、**縣婦聯工作開展情況
縣婦聯在上級婦聯的精心指導下，在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞全縣工作大局，充分發揮黨和政府聯繫婦女羣眾的橋樑紐帶作用，以"服務大局、服務基層、服務婦女兒童"為工作宗旨，認真組織開展婦女兒童工作。
（一）婦聯參與村"兩委"換屆暨村婦代會換屆選舉工作。
縣婦聯高度重視此次換屆選舉工作，把參與村"兩委"換屆暨村婦代會換屆選舉工作作為推進農村基層組織建設的有力舉措，列入重要議事日程，精心組織，周密部署，嚴格按照全省村婦代會換屆選舉與全省村民委員會換屆選舉"壓茬"進行的要求，36個村婦代會圓滿完成了換屆選舉工作，為新農村建設提供了堅強的組織保證。
1、加強領導，落實責任。一是成立換屆工作領導小組，明確職責，縣婦聯主席、副主席聯繫指導7個鄉鎮婦聯組織開展村婦代會換屆選舉工作。二是按照省、市、縣換屆工作的總體部署，結合我縣實際，認真研究村級婦代會換屆選舉工作程序，制定切實可行的工作方案，形成指導性文件及時下發到各鄉（鎮）、村，確保此次村婦代會換屆選舉工作合法、有序、順利完成。三是及時召開換屆部署及培訓會。四是將村婦代會主任100%進入村"兩委"的摸底調查情況及時與各鄉鎮黨委書記溝通，爭取他們的支持。
2、確保女性進村"兩委"目標的落實。全縣36個村黨組織、36個村民委員會和36個村婦代會順利完成了換屆選舉工作。換屆後村黨組織有女性的村有31個，佔86%，村民委員會有女性的村36個，佔100%；有16個村選舉產生女黨組織書記、主任、副書記、副主任共18名；選舉村民代表1544名，其中：女代表552名，佔35.8%；36名村婦代會主任進入村"兩委"。一是選舉產生新一屆黨組織委員231名，其中：書記36名（女書記2名，佔5.6%），副書記22名（女副書記3人，佔13.6%。），女委員39名，佔16.9%。二是選舉產生新一屆村民委員會委員244名，其中：主任36名（女主任2名，佔5.6%），副主任36名（女副主任11名，佔30.6%），女委員59名，佔24.2%。三是選舉產生新一屆村婦代會主任36名，委員208名，其中：婦代會主任由書記（主任）擔任的3名，佔8.3%，副書記（副主任）擔任的10名，佔27.8%，村"兩委"委員擔任的23名，佔63.9%。從學歷結構來看，大專12名，佔4.9%，高中（中專）25名，佔10.3%，國中及以下207名，佔84.8%。從年齡結構來看，年齡最大的53歲，最小的21歲，25歲以下25名，佔10.3%，26-35歲94名，佔38.5%，36-45歲103名，佔42.2%，46-55歲22名，佔9%，平均年齡為36.6歲，村婦代會委員年齡層次、文化程度較上屆好。四是選舉產生新一屆村務監督委員會委員110名，其中：女委員11名，佔10%，有女性的村10個，佔28%。
（二）基層婦女組織建設。
基層婦聯組織作為黨和政府聯繫婦女羣眾的橋樑紐帶，承擔着組織、宣傳、教育、服務婦女的工作職責，在長期的農村婦女工作中形成了獨特的優勢。
1、加強婦聯組織建設，構建健全的組織網絡。婦聯組織建設是婦聯開展工作的基礎。圍繞黨建進一步加強基層婦女組織建設，與各級黨委組織部門加強溝通，配強配齊基層婦女幹部隊伍，完善基層婦女組織建設，拓展婦女組織在全縣的覆蓋面。一是結合村（社區）換屆的有利時機，建立健全鄉（鎮）、村（社區）婦聯組織，配齊配強村婦代會班子和婦代小組長，村（社區）婦代會主任100%進入村"兩委"，不斷完善黨建帶婦建組織機制。二是在鞏固發展黨政機關、事業單位婦委會的同時注意延伸非公有制企業婦委會組織，對全縣女職工超過20人的"兩新"組織進行摸底造冊，先後在南亢彩雲茶廠、綠洲茶廠、雲南司崗裏房地產集團等"兩新"組織中建立婦委會5個，按照"先建立、後完善、再提高"的工作思路，計劃年底前在符合組建婦女組織條件的"兩新"組織中組建婦女組織。目前，**縣有7個鄉（鎮）婦聯，36個村婦代會，3個社區婦代會，39個縣直機關事業單位婦委會，5個非公有制企業婦委會。全縣共有黨員4510名，其中：農村黨員2206名，佔48.9%；女黨員1077名，佔23.9%。
2、加強陣地建設。加強對村、社區"婦女之家"的指導，開展示範"婦女之家"創建活動，不斷提升"婦女之家"建設水平。目前，共創建婦女之家50個（省級3個，市級9個，縣級38個），家長學校30所（省級示範學校1所）。一是以"婦女之家"為陣地，舉辦農村婦女實用技能、常用法律法規知識專題培訓，利用"3.8"、"6.26"、"12.4"等宣傳日，以宣傳欄、發放宣傳單、"平安家庭"倡議書、播放光碟等形式向羣眾廣泛宣傳禁毒防艾、衞生保健、計劃生育政策、男女平等基本國策和兒童優先原則等知識，幫助廣大家庭成員學法、知法、懂法、守法。二是以家庭為陣地，開展"和諧家庭"、"五好文明家庭"、"平安家庭"等創建活動，引導鄰里在生產發展、生活健康、子女教育、安全防護等方面關愛互助，維護社會和諧穩定。
（三）參與社會管理創新和平安建設。
"代表和維護婦女兒童權益，促進男女平等"是婦聯組織的基本職能，是婦聯組織的血脈之源、立身之本。
1、積極參與和創新社會管理工作。為全面貫徹中央提出的深入推進矛盾化解、社會管理創新，進一步加強社會管理綜合治理基層基礎，夯實全縣婦女維權和維穩基礎，縣婦聯按照市社管綜治辦、市婦聯關於進一步加強全市婦女兒童維權服務站建設的意見精神，依託鄉（鎮）、社管綜治維穩工作中心，建立"婦女兒童維權服務站"7個，依託"婦女之家"把婦女兒童維權室建在36個村和3個社區，實現鄉、村婦女維權制度上牆，婦女維權站（室）掛牌，開通了"12338"婦女維權服務熱線，1名婦聯幹部擔任人民陪審員，婦聯幹部在接待婦女上訪、來訪過程中，認真傾聽婦女的心聲願望和需求，用心化解她們思想包袱和難題，全力維護她們的合法權益。
2、加大平安家庭創建力度。把普法宣傳作為婦女維權和"平安家庭"創建的一項重要工作來抓，調整充實了**縣平安家庭創建活動領導小組，研究制定了《**縣"平安家庭"創建活動實施方案》和《**縣婦聯繫統開展法制宣傳教育第六個五年規劃（2014-2014年）實施辦法》，層層簽定"平安家庭"創建工作責任書，創建市級示範社區2個，縣級"平安家庭"示範户20146户（掛牌3000户），佔全縣家庭總數24028户的85%。
3、多措並舉，努力營造反腐倡廉的良好家庭氛圍和社會環境。充分發揮婦聯的橋樑和紐帶作用，運用自身組織和工作優勢，把牢家庭這個重要關口，切實把家庭建設成為反腐倡廉的一道牢固防線。通過召開家庭助廉座談會，開展"拒賭毒、反家暴、促廉潔、保平安"簽名活動，舉辦"廉政歌曲大家唱"文藝晚會和發放家庭助廉倡議書，播放警示教育片等形式，使教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系更加完善，不斷增強廣大黨員幹部的廉潔自律意識，自覺廉潔從政，自覺接受監督，引導和激勵領導幹部及其配偶知廉、倡廉、守廉、護廉，進一步築牢拒腐防變的家庭防線和思想道德防線，不斷把我縣廉政文化建設活動引向深入。
4、開展禁毒防艾宣傳活動。為深入推進第三輪禁毒防艾人民戰爭，進一步增強廣大羣眾防毒拒毒意識，提高羣眾對毒品和艾滋病基本知識的知曉率，營造濃厚的禁毒防艾宣傳氛圍。一是全力配合縣禁毒委、縣防艾辦在"6.26"、"10.26"、"12.1"、"12.4"、"三下鄉"等活動日開展宣傳活動。二是充分發揮巾幗志願者在禁毒防艾宣傳和預防教育工作中的作用，成立禁毒防艾巾幗志願者小分隊7支171人。三是在15個邊境村舉辦婦女"面對面"禁毒防艾知識培訓15場1292人，發放宣傳資料4976份，宣傳畫44張，羣眾知曉率達85%以上，並對全縣跨境婚姻人羣進行登記造冊。
（四）婦女創業就業工作。
開展"婦女創業就業行動"，把鼓勵婦女創業"貸免扶補"、"小額擔保貸款"工作作為婦聯的一項重要工作，積極參與經濟建設。
1、全力推進小額擔保貸款工作的開展。縣婦聯把落實婦女小額擔保財政貼息貸款作為一項幫扶婦女創業就業的民生工程來抓，主動作為，積極參與，在認真做好72户"貸免扶補"、20户"小額擔保貸款"貸款户的跟蹤幫扶服務工作的同時，大力宣傳小額擔保貸款財政貼息扶持政策，2014年完成58户小額擔保貸款任務，發放貸款364萬元，帶動就業310人。繼續實施婦女發展循環金項目，投入項目資金8萬元，扶持9名婦女發展種養殖業，解決了想創業而缺乏資金的困難。2014年"貸免扶補"10户，"小額擔保貸款"50户正在辦理之中。
2、認真開展"巾幗綠色行動"。為深入貫徹落實市委第三次黨代會提出的"生態立市、綠色發展"戰略決策和縣委提出的繼續實施"生態立縣、產業強縣、開放活縣、文化興縣、固邊穩縣"戰略，在2014年3月舉行"巾幗綠色行動"啟動儀式，發出倡議書2500份，積極倡導城鄉婦女和家庭實施"美麗鄉村"、"美麗社區"、"美麗家園"行動，組織婦女參與義務植樹、綠化造林、美化家園、生態茶園建設等活動，在勐卡鎮、力所鄉、翁嘎科鄉建立巾幗綠色示範基地3個。
（五）婦兒工委辦公室工作。
縣委、縣政府高度重視婦女兒童工作，從科學、統籌、和諧發展的高度，切實將婦女兒童工作擺上重要位置，把婦女兒童發展納入全縣經濟和社會發展的總體規劃。
1、推動新兩規的實施。縣婦聯認真覆行婦兒工委辦公室職責，充分發揮組織、協調、指導和監督的職能，統籌謀劃、周密部署，通過發放小冊子、宣傳單等形式，全力推進國家新兩綱和省、市新兩規的實施。一是以第五次雲南省婦女兒童工作會議和**市婦女兒童工作會議精神為指導，根據國家新"兩綱"、省、市新"兩規"的要求，於2014年開始着手準備，經過了調查研究、起草、徵求意見、審議修改、送審五個階段，在全面綜合各部門意見的基礎上形成新《規劃》，於2014年12月11日提交縣人民政府審議，縣人民政府於2014年5月頒佈實施《**縣婦女兒童發展規劃（2014-2014）》（西政發﹤2014﹥54號）。二是為認真貫徹落實省、市婦女兒童工作會議精神，縣政府於6月5日召開了全縣婦女兒童工作視頻會議，總結了過去十年婦女兒童發展取得的成績和經驗，部署未來十年婦女兒童發展規劃的實施工作，表彰5個"先進集體"和10名"先進個人"。三是加大宣傳力度，編制《**婦女兒童發展規劃》宣傳學習資料550本，發放到5鄉2鎮39個村（社區）367個村民小組，婦兒工委成員單位和縣屬婦委會，進一步推動男女平等基本國策和兒童優先原則進學校、進機關、進社區、進家庭。
2、健全組織機構。縣、鄉兩級均成立了婦女兒童工作委員會，並根據人員變動及時調整委員，各單位也相繼調整了婦女兒童工作領導小組。2014年經縣編委批准，縣婦兒工委辦公室機構單設，編制單列（1個行政編，副科級領導職數），從2014年將工作經費每年0.5-1萬元納入財政預算，辦公設施配置到位，為充分發揮辦公室的職能作用創造了有利條件。
3、及時信息報送。認真做好信息報送工作，通過信息及時將縣婦聯開展的各項工作，基層意見和呼聲彙報給黨委、政府和上級婦聯，為上級決策提供有價值的依據。今年1-5月共上報信息14條。
三、開展工作體會
回顧幾年來的工作，我們的深刻體會有四點：一是婦聯工作必須找準經濟社會發展的主旋律，確定重點工作目標。二是必須緊跟發展變化的形勢，及時調整工作思路。三是必須瞭解婦女兒童的迫切需求，精心選準服務項目。四是必須打造一個充滿活力的團隊，凝心聚力共謀發展。
四、開展工作中存在的困難和問題
雖然我們在工作中取得了一定的成績，但仍然存在一些自身難以解決的困難：一是村（社區）婦代會主任報酬低。目前我縣村婦代會主任每月只有20元報酬，在全市是最低的一個縣。基層婦代會主任承擔着組織婦女創業、調處家庭糾紛、宣傳科技知識、提高女性素質、建設文明家庭、維護社會穩定等重要任務。但由於待遇很低，隊伍很不穩定。二是鄉（鎮）婦聯、村婦代會工作經費無保障。鄉鎮婦聯要在提高女性素質及女性維權等方面提供服務，創造條件，都需要有一定的經費作保障。由於缺少經費，各種活動和培訓開展得不夠，婦女工作缺乏生機與活力，導致基層婦女組織的職能發揮不夠，而村級婦代會的活動更是難以開展。三是基層婦聯幹部素質偏低。相對專職婦聯幹部來説，基層婦聯幹部素質偏低，尤其是村級婦代會幹部，對婦女工作認識不夠，在工作中不知道該怎樣去開展婦女工作，在服務弱勢人羣、幫助弱勢羣體排憂解難上顯得蒼白無力。為此，提高基層婦聯幹部素質是婦聯組織面臨的嚴峻挑戰。
五、對策和建議
（一）把握一個關鍵，即：黨建帶婦建。"黨建帶婦建"是加快婦女事業發展的良好載體，要爭取各級領導的重視、關心和支持，使婦聯組織能夠有效開展工作。可以建議鄉黨委把加強和改進對婦聯工作的領導，列入對村黨支部工作考核的重要內容，作為評選先進黨組織的重要條件，不斷完善"黨建帶婦建"的工作格局。進入村委的婦代會主任在同等條件下應優先安排進入村黨支部，這樣更便於從黨建帶婦建上加大力度，提升工作水平。
（二）提高村婦代會主任待遇。建議上級婦聯組織與財政部門出台相關政策，按照《婦女聯合會農村基層組織工作條例》的規定，將農村婦代會主任的經濟報酬納入村幹部生活津貼範圍。提高農村婦代會主任的工資待遇，調動農村婦代會主任的工作積極性，鞏固婦聯工作基礎，更好地開展婦女工作。
（三）加大婦聯幹部的培訓力度。婦女工作任務繁重，對婦聯幹部的能力素質也提出了新的要求。因此，要鼓勵和支持婦聯幹部積極參加各種理論培訓和接受學歷教育，提高婦聯幹部的政治思想素質和業務能力。要整合資源，積極與組織、農業、科技等部門聯繫，爭取把鄉村婦聯幹部的培訓納入各級黨校幹部培訓和農業、科技等部門的培訓計劃，並積極創造條件，組織婦聯幹部參加婦聯繫統業務培訓及外出學習考察。
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