關於衞生人才隊伍情況調研報告

望奎縣衞生和計生局

關於衞生人才隊伍情況調研報告

根據縣委組織部通知精神，為了解衞生系統人才隊伍的結構、分佈情況，進一步搞好衞生系統人才資源的開發利用，充分調動本系統人才的積極性和創造性，提高醫療衞生人才隊伍的整體素質，以推動我縣醫藥衞生體制改革順利進行，滿足我縣人民羣眾的健康、醫療需求，我們對全縣醫療衞生機構人才隊伍進行了一次深入細緻的調查研究，現將調研情況整理歸納如下。   

一、醫療衞生機構現狀

全縣共有醫療衞生單位27家，縣級有縣人民醫院、中醫院、保健院、衞生監督所、疾病預防控制中心、結合病防治所、牙病防治所等醫療衞生單位10家；鄉鎮級17所衞生院，其中有4所中心衞生院，13所一般衞生院。  

二、衞生人才現狀

縣直10家醫療衞生單位共有職工1022人，其中管理人員168人，技術人員745人，工勤109人。本科學歷221人，其中第一學歷本科僅69人，大專學歷300人，其中第一學歷專科僅80人，中專學歷305人，其中第一學歷中專僅76人。執業醫師246人，註冊護士212人。鄉鎮17家衞生院共有職工385人，其中管理人員36人，技術人員279人，工勤70人。本科學歷8人，其中第一學歷本科0人，大專學歷80人，其中第一學歷專科僅3人，中專學歷220人，其中第一學歷中專僅68人。執業醫師70人，註冊護士40人。

三、人才隊伍建設情況

2011年，為人民醫院招聘臨牀、口腔、影像、中藥學等專業本科畢業生13人；為中醫院招聘中西醫結合專業本科畢業生1人。 2012年，為中醫院招聘中醫專業研究生4人、臨牀醫學、中西醫臨牀醫學專業本科畢業生2人。2013年，為人民醫院招聘中醫外科學專業研究生1人、臨牀醫學、醫學影像等專業本科畢業生6人；為中醫院招聘醫學檢驗、麻醉學等專業本科畢業生4人；為鄉鎮衞生院招聘臨牀執業醫師13人、執業護士14人。2014年，為人民醫院招聘臨牀醫學專業本科畢業生3人；為中醫院招聘中醫內科等專業研究生2人、臨牀醫學、中醫學、鍼灸推拿學等專業本科畢業生15人、醫學影像專業專科畢業生2人；為鄉鎮衞生院招聘中醫、臨牀、口腔等專業醫學畢業生27人，其中本科2人，大專15人。自2014年起，連續兩年為鄉鎮衞生院招聘醫學院校畢業生33人。

四、存在問題

1、我縣醫療衞生工作專業技術人員總量不足，達不到80%，檢驗、影像等專業人才極為緊缺。人員不足導致各級醫療衞生機構醫務人員超時、超量工作，特別是新型農村合作醫療開展以來，人民羣眾對醫療服務需求直線上升，儘管醫療衞生機構超負荷運轉都難以滿足羣眾需求。我縣鄉鎮衞生院大部分配齊了X光機、B超、心電圖機、生化分析儀等常用診療設備，但是隻有個別衞生院在使用，一部分衞生院由於缺乏專業技術操作人員閒置未用，醫療資源嚴重浪費，羣眾就診得不到全面、有效診斷，滿足不了羣眾的醫療需求。因此，各級醫療衞生單位對衞生專業技術人員特別是檢驗、醫學影像等人員的需求非常強烈。而且現有人員專業水平層次偏低，整體技術力量較為薄弱，很難適應醫療衞生工作需要。為了滿足羣眾就醫需求，促進衞生事業的健康發展，醫療衞生單位急需引進人才。

2、人才隊伍分佈、結構不合理。高學歷、高職稱人才主要集中在城內,鄉鎮衞生院高層次人才、實用型人才缺乏,人才資源儲備不足,且分佈失衡。

3、政府投入不足，難以保障人才隊伍建設。醫療衞生事業本質是公益性事業，但政府每年有限的下撥經費勉強保證現有人員的工資和機構運行的需要，更談不止人才的引進和培養。

4、進人機制不暢。由於高等院校畢業生實施自主擇業後，編制、工資、福利待遇等問題制約了人才引進，即使進來了也留不住，造成部分人才流失。有很多人才僅僅把醫院當成了他們在取得“資格證”前的一個實習基地，或者説邁向一個更高平台的跳板，引進高層次人才成功率低。

5、人才分流導致儲備不足。一是部分經驗豐富的名老醫師退休；二是醫療衞生行業是一個知識密集型行業，部分年輕的優秀人才被其它地市挖走；三是醫療衞生行業是專業性強的行業，部分具有闖勁的人才外出高就或自主創業，而導致醫療衞生機構現有人才不足。                                                                        

五、對策與建議

1、創新人才培養機制，提高人才隊伍素質。根據現有人才隊伍情況和醫療衞生事業發展的方向制定人才培養計劃及具體實施方案，有目的、有計劃培養人才，培育衞生專業技術人才梯隊，保障衞生事業可持續發展的人才後勁。

2、創新人才引進機制，優化一線人才隊伍結構。針對結構不合理和人才斷層等問題，經過3年時間，完成現有人員的調整，按照省衞計委的政策文件為鄉鎮衞生院招聘統招統分專科以上醫學院校畢業生，解決人才斷層素質不高等問題。同時，加強對高層次人才的創新引進工作，如技術骨幹或學科帶頭人的引進，有計劃的為縣人民醫院和縣中醫院招聘統招本科以上學歷的高等醫學院校畢業生，建議政府協調人事、編辦、財政等相關部門共同研究制定解決優秀人才及高校畢業生引進所涉及到的編制、待遇等方面的相關政策

3、優化人才使用環境，營造“拴心留人”氛圍。人才的流動往往受利益機制的驅動和工作、生活環境的影響，所以我們要盡力創造“拴心留人”的環境，採取措施改善現有衞生人才的工作和生活條件，落實好養老保險、醫療保險、工資福利待遇，儘可能地解決他們的後顧之憂，傾注個人情感、提供發展平台，真正做到用事業留人、用感情留人、用適當待遇留人，使其感到優越，看到希望，有所留戀，避免現有優秀衞生人才的外流。傾注情感，返聘離退休人才，對於那些確有專長和較高資質且身體健康的退休老同志我們可以把他們留下或者聘請進來繼續工作。

4、創新人才使用機制，提高人才整體效能。既要努力擴大衞生人才的擁有量，也要注重發揮人才的作用。引進競爭機制和聘用機制，對於表現突出的後備人才尤其是青年人才，要堅決打破論資排輩，做到評聘分開。以工作能力、業績及專業技術水平為主要依據對專業技術人員實行公開競聘上崗，使專業技術人員能上能下，易崗易薪，薪隨崗走。同時加強配套制度建設，做好落聘人員的培訓、轉崗等後續社會保障工作。在兩院之間、鄉鎮衞生院之間打破編制、身分的限制實施“橫向交流，競聘上崗”加大人才內部交流使用力度。

5、組建區域性醫聯體，保證人才合理流動。開展建立醫療聯合體工作，縣人民醫院和中醫院兩家縣級醫療及機構與社區衞生服務中心和鄉鎮衞生院組建醫聯體，按照醫師多點執業的相關政策，每月選派常見病、多發病、慢性病診治方面的業務骨幹到社區衞生服務中心和鄉鎮衞生院出診，醫聯體內縣級醫院的專業技術人員在聘任中級職稱前或申報高級職稱資格考試前，須到基層醫療機構服務一年，方可進行職稱評聘及申報。醫聯體工作的開展，有效促進人才向基層一線是合理流動。