鄉人大主席團不僅是鄉人代會會議的召集者和主持者，閉會期間還是代表們的主心骨，是代表活動的組織者，是代表和羣眾的代言人，如何發揮鄉人大主席團的職能是做好鄉人大工作的關鍵之一。我就如何發揮鄉人大主席團職能進行了調研，分析了存在的問題，提出了一些改進工作的意見與建議。
一、目前鄉人大工作的基本情況
《地方組織法》對鄉人大的職權作了明確規定，具體賦予鄉人大13項職權。經過這次調查，總體上看，我鄉人大能以法律賦予的職權為依據，緊密聯繫改革發展穩定大局，結合本鄉實際，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，積極開展人大工作，比較好地履行了法律賦予的職能。具體體現在以下幾方面：
（一）自覺堅持黨的領導，認真做好鄉人大工作。堅持黨的領導，是人大工作的一條重要政治原則。在工作中鄉人大都能把堅持黨的領導、人民當家作主和依法辦事有機地統一起來，建立健全了各項工作制度，主動接受黨委的領導，凡是鄉人大以及人大代表的重要活動，都事先向黨委請示彙報，取得黨委的同意和支持；同時對工作中遇到的困難和問題，也能及時向黨委彙報，取得幫助和支持。通過請示彙報，溝通協商，取得了黨委的大力支持，鄉人大工作能夠在黨委的領導下，依法有序地進行。
（二）緊緊圍繞經濟建設這個中心，認真履行監督職能。經濟建設是當前各項工作的重中之重。從我鄉人大工作來看，能把發展作為執政興國的第一要務來抓，圍繞本鄉經濟和社會發展中的重大事項，進行調查視察，開展監督檢查，提出意見建議。“農業增產，農民增收，農村穩定”這“三農”問題，事關全鄉經濟建設和社會發展的大局。鄉人大要求鄉政府要加大農業投入，舉辦科技培訓班，引進新品種，引進新技術，大力調整農業結構，帶動農民增收致富。鄉政府對此也高度重視並積極採納。
（三）依照法律規定，適時開展調查視察活動。圍繞黨委的中心工作和政府的重點工作，對帶有全局性和羣眾關注的熱點、難點問題進行調查視察是我鄉人大開展活動的主要內容。在調查視察活動中，鄉人大對發現的問題及時督促政府加以解決，確保了黨的方針政策和國家法律法規在農村的貫徹實施，維護了農村社會穩定。
（四）聽取羣眾意見，充分發揮代表作用。人大代表是廣大人民羣眾利益的忠實代表者。“人民選我當代表，我當代表為人民”是對每一名代表的要求。目前，鄉人大通過走訪聯繫代表，督辦代表意見，支持代表行使職權，開展爭先創優活動等方式，充分發揮代表作用。
二、當前鄉人大履職中存在的問題
（一）鄉人大的履職狀況與法律和人民羣眾的要求還有距離
在調查中瞭解到，儘管鄉人大能積極行使監督職能，但由於一系列的原因，使監督的效果不夠理想。首先，代表活動難以正常開展。鄉人大一年一度的人代會能夠正常開展，在人代會上，代表們能就政府工作報告對政府的工作提出批評和建議，促進政府改進工作。但會後代表各奔東西，大部分時間和精力用來做某些具體工作，實施人大監督就無從談起。
（二）鄉人大代表的素質與擔負的職責不相適應
鄉人大代表是鄉人民代表大會的“組織細胞”，其素質高低直接影響鄉人大履行職權的質量。在調查中，我們瞭解到鄉人大代表的整體文化程度較低，素質不高，這使得有些代表的政治責任感不強，認識不到人大代表所肩負的使命，有的僅將人大代表看作“榮譽稱號”，缺乏代表意識。有些代表由於文化較低，甚至缺乏最基本的書寫及口頭表達能力，很難勝任代表工作。有些代表的政治活動能力較差，不能將選民的利益要求，通過自己的代表活動與其他代表形式共識，缺乏政治魄力。由於代表自身素質的侷限，在一定程度上限制了鄉人大職權的正常行使。
（三）鄉人大履職保障制度不夠健全
要使鄉人大較好地履行其職權，必須在政治、經濟、制度等方面給人大開展工作予以保障。在調查中，我們瞭解到上述幾個方面的保障不夠健全。一是在經濟支持上缺乏保障。鄉人大代表開展工作所需的經費一般沒有列入本級財政預算。鄉人大代表開展工作時所需文件費、資料費、伙食補助費都無固定經費來源，每次都是臨時找鄉長審批。二是代表活動時間上沒有保障制度，多數代表由於平時忙於本職工作，組織活動主動性不強，即便是組織活動，多是走走看看、坐坐談談的老套路，致使代表小組活動流於形式。三是人大工作人員不足。從事人大工作的同志均為黨政辦工作人員，臨時性抽調比較多，短期化現象比較嚴重，造成人大日常工作“無人可用”，不利於鄉人大工作的開展。
三、發揮鄉人大主席團職能的幾點建議
一是制訂好全年工作計劃。每年初，鄉人大主席團要根據鄉黨委的工作思路和重大決策，在充分調研的基礎上，緊緊圍繞鄉工作重點和人民羣眾普遍關注的熱點、難點問題，結合簡陽市人大常委會工作要點，制定出符合實際、切實可行的年度工作計劃，並上報鄉黨委轉發，而且要有組織、有步驟地組織代表逐一抓好落實，使鄉人大的各項工作有計劃、有部署、有實效。
二是召開好“兩次”人代會。鄉人大要始終將組織開好“一年兩次”人民代表大會，作為法律賦予人民當家作主的權利的重要體現。每次會前，鄉人大主席團都要認真抓好工作調研和會議籌備，及時向鄉黨委彙報；會中要組織代表認真審議好大會的各項議題，保障代表行使好各項職權；會後要及時抓好會議精神的宣傳和落實，特別是要及時交辦人代會上代表所提的建議、批評、意見。
三是開展好常規工作。一要認真抓好依法行政和公正司法監督。不斷推進基層民主法治建設，保障人民羣眾的民主權力；認真受理人民羣眾來信來訪，加大督辦力度，切實維護人民羣眾的合法權益。二要認真組織開展好專題調研工作。鄉人大主席團要緊緊抓住關係全鄉經濟社會發展的重大問題，抓住羣眾反映強烈的熱點、難點問題，組織人大代表開展調研活動，廣泛聽取羣眾意見。對調研中發現的問題，要及時提出解決問題的意見建議，幫助政府改進工作。三要認真組織開展好代表視察工作。每年要定期組織本轄區市、鄉人大代表開展視察4次以上，要圍繞事關民生環節的問題，有針對性地進行調研。同時還要組織開展各項有關活動。
四要抓好人大信息工作。鄉人大主席團要十分重視人大宣傳工作，充分利用橫幅、宣傳欄、電子顯示屏、QQ、微信等宣傳媒體宣傳人民代表大會制度以及相關法律法規，並能以宣傳代表聯繫選民、反映民意，展示代表風采、宣傳人大工作為中心，積極向簡陽市新聞媒體提供新聞稿件。
延伸閲讀:淺談如何發揮鄉鎮人大主席團職能
鄉鎮人大主席團不僅是鄉鎮人代會會議的召集者和主持者，閉會期間還是代表們的主心骨，是代表活動的組織者，是代表和羣眾的代言人，如何發揮鄉鎮人大主席團的職能是做好鄉鎮人大工作的關鍵之一。筆者認為，發揮鄉鎮人大主席團職能應從以下“四個方面”入手。
一是制訂好全年工作計劃。每年初，鄉鎮人大主席團要根據鄉鎮黨委的工作思路和重大決策，在充分調研的基礎上，緊緊圍繞鄉鎮工作重點和人民羣眾普遍關注的熱點、難點問題，結合縣區人大常委會工作要點，制定出符合實際、切實可行的年度工作計劃，並上報鄉鎮黨委轉發，而且要有組織、有步驟地組織代表逐一抓好落實，使鄉鎮人大的各項工作有計劃、有部署、有實效。
二是召開好“兩次”人代會。鄉鎮人大要始終將組織開好“一年兩次”人民代表大會，作為法律賦予人民當家作主的權利的重要體現。每次會前，鄉鎮人大主席團都都要認真抓好工作調研和會議籌備，及時向鎮黨委彙報；會中要組織代表認真審議好大會的各項議題，保障代表行使好各項職權；會後要及時抓好會議精神的宣傳和落實，特別是要及時交辦人代會上代表所提的建議、批評、意見。
三是開展好常規工作。一要認真抓好依法行政和公正司法監督。不斷推進基層民主法治建設，促進司法機關公正司法、嚴格執法，保障人民羣眾的民主權力；認真受理人民羣眾來信來訪，加大督辦力度，切實維護人民羣眾的合法權益。二要認真組織開展好專題調研工作。鄉鎮人大主席團要緊緊抓住關係全鎮經濟社會發展的重大問題，抓住羣眾反映強烈的如：“263專項整治”、“留守兒童教育管理”、“安全生產”等熱點、難點問題，組織人大代表開展調研活動，廣泛聽取羣眾意見。對調研中發現的問題，要及時提出解決問題的意見建議，幫助政府改進工作。三要認真組織開展好代表視察工作。每年要定期組織本轄區區、鎮人大代表開展視察4次以上，要圍繞如：“農村電子商務”、 “秸稈禁燒禁拋和綜合利用”等事關民生環節的問題，有針對性地進行調研。同時還要組織開展“國家憲法日”、“實境課堂教育”、“回選區見選民”、“雙向體驗”和“一日勞動”等活動。四要抓好基層站所評議工作。每年選準2—3個部門進行評議，要通過組織代表調研、被評議單位述職、代表評議、現場測評等方式進行滿意、比較滿意、不滿意的評議，現場公佈，進行授牌。通過評議，促進了基層站所工作作風的轉變和服務水平的提高，也為黨委、政府排憂解難。每年度要做好代表工作的創新、實踐。
四要抓好人大信息工作。鄉鎮人大主席團要十分重視人大宣傳工作，充分利用橫幅、宣傳欄、電子顯示屏、QQ、微信等宣傳媒體宣傳人民代表大會制度以及相關法律法規，並能以宣傳代表聯繫選民、反映民意，展示代表風采、宣傳人大工作為中心，積極向中央和省市區新聞媒體提供新聞稿件。
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