發揮“一約三會”作用助推文明新風
開遠市碑格鄉在發揮“一約三會”作用助推文明新風實踐中以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的戰略方針，堅持以社會主義核心價值觀為引領，與建設新時代文明實踐中心，深入實施鄉風文明提升工程，遏制大操大辦、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習，抵制封建迷信活動，深化農村殯葬改革，倡導文明祭掃，引導樹立喜事新辦、喪事簡辦、厚養薄葬、節儉養德的文明風尚，不斷提升農民精神風貌和農村社會文明程度。
一、工作開展的基本情況
（一）制定完善村規民約。碑格鄉以網格化作戰隊為基礎以社會主義核心價值觀為引領，突出移風易俗、弘揚時代新風這個主題，在符合本地彝族、苗族風俗習慣、尊重社情民意的基礎上組織召開村民會議，制定或修訂了村規民約，以力求主題鮮明、言簡意賅、好懂易記、便於遵行為原則。碑格鄉村規民約的制定重在破除重收彩禮陋習、樹立婚事簡辦新風，重在破除厚葬薄養陋習、樹立養老敬老新風，重在破除愚昧迷信陋習、樹立求知重教新風，村內衞生保潔等全鄉所有行政村都將移風易俗納入村規民約，積極推動施行。村民小組在村莊主要出入口、宣傳欄等醒目位置張貼公佈了村規民約，並製作宣傳資料發放到每家每户，讓村規民約家喻户曉。並要求村監督主任做好監督工作，同時由村“兩委”成員和村內德高望重、辦事公道的村民代表共同監督執行。我鄉各行政村通過與村民簽訂承諾書、設立重大事務公示欄等方式，推動村規民約各項要求落實落地。
（二）建立健全紅白理事會。碑格鄉把紅白理事會建設作為推動移風易俗工作重要抓手，鄉政府、村委會兩級指導、組織各村民小組由羣眾推選出德高望重、公道正派、有責任心、有一定禮儀特長的人士組成紅白理事會，並要求理事會中至少要有1位村“兩委”負責人，碑格鄉以村委會掛鈎的“兩委”成員進行分工。通過召開村民代表大會、黨員大會等形式，制定了理事會活動章程，重點引導羣眾共同議定紅白事酒宴規格、禮金數額、禮儀模式等，着力簡化程序、減少花費，形成老百姓自己的好規矩，讓紅白事簡辦者有依據有底氣。紅白理事會要切實發揮作用，按照章程約定的標準、流程、儀式，免費幫助羣眾操辦紅白事，為深化紅白事習俗改革做出約束、提供服務。
（三）建立健全道德評議會，規範道德行為。碑格鄉的主要做法是推選公道正派、熱心奉獻、懂政策的村民組成，發掘、宣傳村裏的好人好事，並結合十星級文明户評選活動，巾幗文明户等廣泛開展“身邊好人好事”推薦和道德模範推選活動，採取分發宣傳材料、張貼文明提示語等形式，廣泛宣傳公民基本道德規範；利用村內廣播，加強羣眾思想道德教育；定期召開評議會，對垃圾亂倒、違規建房、尋釁滋事等不文明行為進行教育管理。
（四）建立健全村民議事會，促進自治管理。通過村民大會推選有威望、守規矩的人選為議事會議事，制定《村民議事會制度》，明確議事會理事的權利和義務，涉及環境整治、義務出工、項目實施等重大事項均召開村民大會表決通過，形成大家好，才是真的好濃厚氛圍，促使一批受歡迎、得實惠的民生實事落地見效。
二、當前存在的問題
（一）開展婚喪禮俗整治行動仍需加強。早婚早育的現象還比較突出，特別是苗族村寨更為明顯，早婚早育也給控輟保學帶來了一定的困難。在引導廣大青年樹立正確婚戀觀、家庭觀、幸福觀，遵守村規民約和紅白理事會章程，合理適度消費，不盲目攀比，自覺摒棄天價彩禮、濫發請柬、豪華婚禮、過度“鬧洞房”“鬧新娘”等惡俗陋習還需要下功夫。以“喪事簡辦”為目標，村“兩委”、紅白理事會要協助事主舉辦文明節儉的喪葬活動，積極推行喪葬活動戴黑紗白花、鞠躬默哀、播放哀樂，切實壓縮辦葬時間，簡化程序，控制規模。要組織人員上街勸導、制止沿街燒紙等不文明行為，引導羣眾通過敬獻鮮花、集體共祭、網絡祭掃等現代追思活動，逐步從注重實地實物祭掃轉移到以精神傳承為主上來，樹立文明喪葬、祭掃新風。堅決打擊部分村民在辦理喪事活動中發生的妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權益和污染環境等違法行為，堅決取締假僧假道等封建迷信活動。截止目前全鄉所有行政村要建立紅白理事會等自治組織，科學制定章程，認真加以落實，確保婚喪陋俗、封建迷信等不良風氣得到明顯遏制。
（二）開展深化殯葬改革行動還需要進一步深化。進一步深化殯葬改革，開展殯葬專項整治行動，重點整治農村亂埋亂葬、大操大辦等行為。結合公益性公墓建設，大力宣傳生態殯葬補貼等惠民殯葬政策。大力倡導文明祭奠、低碳祭掃，加強喪葬活動管理，依法治理違規土葬、亂埋亂葬、大棺再葬、超標準建墓立碑等行為，查處違章佔道搭設靈棚、出殯拋撒冥幣、低俗表演等影響環境衞生和羣眾生活的喪葬行為。
（三）開展重點人羣示範引領行動還不足。在黨員、幹部直系親屬去世後，主動向所在黨組織或單位報告治喪情況還需要加強。農村廣大黨員特別是村“兩委”成員還需要進一步強化黨員意識、標杆意識，從自家做起，以身作則引領喜事新辦、喪事簡辦、厚養薄葬、勤儉節約的良好風尚。發揮道德模範、身邊好人、教師、醫生、等帶動作用，自覺抵制大操大辦、鋪張浪費等不良風氣，推動紅白事簡辦新辦。
（四）移風易俗長效機制還未形成。獎懲機制還不完善，還未形成定期公佈模範執行村規民約和紅白理事會章程的先進典型，還沒有形成及時通報違規行為處置結果，遵規守約良好風尚還需要進一步引領。各村委會還要積極挖掘移風易俗工作實踐中的好做法，打造一批移風易俗示範村，以點帶面推動移風易俗向縱深發展。鄉民政所要採取有效形式對村“兩委”成員、紅白理事會骨幹進行業務培訓，提高基層自治組織把握政策、服務羣眾能力。各地要在改善農民羣眾住房條件過程中，統籌考慮新型農村社區紅白事公共服務設施建設，其他村也要採取改擴建等形式完善紅白事辦理場所，有條件的地方可免費提供廚房及就餐用具、文化活動、司儀服務等，在便民利民中倡導喜事新辦、喪事簡辦新風。各村要充分發動羣眾，做好教育、引導和服務工作，讓羣眾真正成為移風易俗受益者、支持者、推動者，形成移風易俗強大合力。
三、改進工作的對策建議
（一）加強部門聯動。建立健全黨委統一領導、黨政齊抓，共管領導小組協調有關站所、部門各負其責、全社會積極參與的領導機制和工作機制。一是要繼續堅持黨委主責、鄉級主抓和村級主體原則。二是要落實部門責任。鄉村兩級領導小組要加強總體謀劃和工作指導，督促各村小組開展工作。鄉紀委負責重點整治國家公職人員和農村黨員幹部違規操辦婚喪喜慶等問題，嚴肅查處大操大辦、藉機斂財等違紀行為。鄉組織辦及鄉紀委負責在活動中，將農村黨組織和黨員發揮示範帶頭作用納入基層黨建重要考核內容。宣傳辦要將專項整治作為各類文明單位創建的重要標準和測評指標，組織開展文明單位創建、家風家規建設、道德講堂、志願服務等活動。並利用各種形式廣泛開展宣傳報道。民政所指導殯葬改革工作，指導規範村規民約建設，並組織開展打擊低俗婚喪禮俗、違規殯葬整治行動，形成婚事新辦、喪事簡辦、厚養薄葬新風尚。安監站負責嚴厲打擊違規銷售、燃放煙花爆竹行為，對到期的《煙花爆竹經營許可證》不再重新辦理。國土所負責殯葬用地清理整治，依法查處亂埋亂葬和濫用土地的行為。林業站負責殯葬用地時破壞森林資源行為的依法查處。派出所負責查糾婚喪用車違反道路交通安全法的行為，依法懲處利用封建迷信活動擾亂社會秩序等問題。各村紅白理事會要負責日常操辦婚喪喜慶事宜的巡查並形成巡查台賬及時報告鄉領導小組。三是精心組織實施。各村要把開展文明節儉操辦婚喪喜慶事宜工作同黨建工作、業務工作、行業管理、社會治理和精準扶貧緊密結合起來，更好地圍繞中心、服務大局。全鄉黨員和公職人員、村“三委”班子成員、“兩代表一委員”，特別是黨員領導幹部要發揮示範引領作用，嚴格落實操辦婚禮前、操辦喪禮後報告制度，自覺接受黨組織和紅白理事會以及廣大羣眾的監督。四是健全完善信息報送機制。
（二）建立考評機制。要將移風易俗納入文明村寨、文明家庭、星級文明户、巾幗文明户等羣眾性精神文明創建工作重要內容，作為新時代文明實踐中心建設重要評估項目。重點督促落實火化率、公益性公墓建設、治理骨灰裝棺和婚喪大操大辦等有關要求。各村委會要每半年對各村紅白理事會工作開展一次民主評議，對工作成效明顯、羣眾反映較好的進行表彰和獎勵，對作用發揮不明顯的進行通報批評。民政所牽頭定期通過問卷調查、實地考察等形式，督促各地把移風易俗各項工作任務落到實處。
（三）強化宣傳教育。充分利用各級各類媒體及村村通進行廣播，廣泛宣傳推進移風易俗、弘揚時代新風有關內容，營造出良好的社會氛圍。各村要抓住春節、清明等祭祖高峯，以及五一、十一等重要時間節點，大力宣傳喜事新辦、喪事簡辦良好風尚，及時制止、曝光不良行為。通過民間文藝、文藝活動、農村廣場文化等形式，廣泛傳播孝老愛親、厚養薄葬、節儉養德等價值觀念，推動移風易俗深入人心。
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