發揮第一書記作用 全力助推精準脱貧

發揮第一書記作用  全力助推精準脱貧

市中級法院駐凌源市楊杖子鎮第一副書記  楊德久

選派機關幹部擔任貧困鎮村“第一副書記”或“第一書記”，是遼寧省委、朝陽市委加強農村基層組織建設的重要舉措，也是深化雙聯行動、紮實推進精準扶貧、精準脱貧工作的有效載體。作為一名選派幹部，我們應當牢記職責使命，緊緊圍繞省、市精準扶貧精準脱貧目標任務，深入貫徹省委省政府、市委市政府精準扶貧文件精神，認真履行“第一書記”任務職責，健全完善基層黨組織建設，全面加快貧困村脱貧致富步伐。

一、楊杖子鎮的貧困狀況

楊杖子鎮位於凌源市最南部，距離凌源市區70公里，距離朝陽市區近200公里。這裏是山區，與河北省寬城縣、青龍縣相毗鄰，從60年代到本世紀初，這裏的國營向東化工廠，最紅火時有三萬多職工，是全國聞名的軍工生產基地。但到了2006年，國營向東化工廠實施政策性破產，三萬多職工和家屬被異地安置，這裏只剩下冰冷、破舊的廠房和本地兩個村的3000多老百姓，因為能夠耕作的土地很少，人均只有3分地。這裏交通不便，距離市區遠，發展的機會很少，原來僅有的本地小企業，也因工廠遷走而倒閉。這裏的羣眾只能靠外出打工為生，而年老體弱的只能靠政府救濟為生。

二、楊杖子鎮存在的問題

三、整改措施

強化理論學習，全面明晰政策機遇。

深入學習陝甘寧革命老區脱貧致富座談會議、甘肅革命老區脱貧致富工作會議和全省精準扶貧精準脱貧會議精神，特別是省委省政府《關於進一步支持東北老工業基地脱貧致富奔小康的意見》帶給朝陽地區脱貧致富的政策機遇，深刻研究精神要義，深度把握核心內容，圍繞年度脱貧目標，幫助羣眾用足用好這些政策，為羣眾脱貧致富提供更多的政策指引。同時，積極學習各級駐村幹部和掛職“第一書記”的先進經驗和做法，取人之長，補己之短，不斷提高自身帶領村“兩委”班子和貧困羣眾脱貧致富奔小康的能力。

二、深入走訪調研，全面掌握村户實際。

調查研究是我黨一貫堅持的工作方法，是實事求是的具體體現，“第一書記”只有深刻了解貧困村經濟社會新情況和新問題，才能指導落實好全村的各項工作。正確結論。一是圍繞掌握村情實際開展廣泛調研。掛職“第一書記”要把了解貧困底數作為首要任務，及時深入村民小組和田間地頭深刻查找貧困村自然環境、人文風俗、地形地貌等因素，與鄉村幹部座談交流，詳細掌握貧困村村發展現狀，基本情況、貧困户分佈、項目需求清單、脱貧計劃、2018—2020年計劃脱貧户信息及駐村單位幫扶項目，認真分析脱貧制約瓶頸，深刻釐清脱貧任務。二是圍繞貧困村年度脱貧目標開展集中調研。聚焦力量，對全村2018年至2020年的計劃脱貧人口進行重點走訪，進一步明晰每户貧困户的發展現狀、幫扶責任人、幫扶計劃、增收目標等信息，向羣眾宣傳省市脱貧攻堅工作會議帶來的政策紅利，發放各類宣傳資料，提供致富信息，為縣鄉扶貧部門開展精準扶貧大數據庫平台建設及各級雙聯單位開展精準幫扶提供強有力的政策依據。三是圍繞理論研究開展學習調研。“第一書記”要圍繞助推雙聯行動精準扶貧這一關鍵，積極學習，勤奮思考，廣泛調研，及時撰寫貧困村《精準扶貧調研報告》和體會感受，全面總結貧困村的發展現狀、致貧原因、着力重點和對策建議，進一步明確村户需求、任務清單、幫扶重點和脱貧時序。

三、牢記為民增收，積極爭取富民項目。

掛職“第一書記”大多是中央、省、市機關單位幹部，具有政策、信息、人脈、資源和思維靈活等優勢，可以為羣眾致富想辦法，提供新思路。“第一書記”要充分發揮自身優勢，從羣眾最關心、最直接、最現實的問題入手，積極牽線搭橋，幫助推廣新技術、聯繫新項目，積極解決水、電、路、醫、學等問題，儘快改善羣眾生產生活條件。要多方協調解決修路、吃水、用電、上學、就醫等方面實事，爭取把更多的富民項目引進掛職村，引進千家萬户，幫助解決羣眾生產生活中的實際困難，不斷提升黨員羣眾的致富技能和綜合素質，促進農民增收，為貧困羣眾實現增收致富貢獻自己的一份力量。

四、緊盯特殊羣體，不斷提高生活水平。

關愛農村特殊羣體是省委省政府的一項重要安排部署，“第一書記”要把做好這項工作作為落實雙聯行動精準扶貧工作任務來抓。一是配合鄉村兩級組織全面開展摸底排查和關愛救助工作。為貧困村孤寡老人、留守兒童等特殊羣體開展建檔立卡，明確貧困羣體現狀和底數，督促指導落實好黨的各項扶持政策。二是積極開展愛心救助。充分利用業餘時間，組織駐村隊員通過愛心微信，呼籲社會各界愛心協會和人士，為貧困村留守兒童、孤寡老人和特困户開展資助活動，幫助他們樹強發展信心，改善生活水平。三是組織開展關愛慰問活動。要在特殊的節日期間，對老黨員、留守婦女、留守兒童、殘疾人等，以各種形式進行走訪慰問，讓他們感受到黨和政府的温暖，不斷提高特殊羣體關愛救助工作水平。

五、強化督促指導，統籌推進任務落實。

“第一書記”要把督促落實雙聯行動“六大任務”和市委雙聯行動“六項工作制度”作為工作的重中之重，全力推進各項雙聯扶貧任務落實。一是加強在建項目指導落實。積極與縣鄉項目實施單位的協調聯繫，組織羣眾全程參與項目謀劃、論證、實施和驗收，在確保工程質量的基礎上，不斷加快項目實施進度，確保各項實事項目落到實處。二是加強駐村幫扶工作隊建設。建立幹部掛職鍛鍊和輪流駐村相結合的駐村工作制度，探索“固定+輪流”的模式，做到幹部長期帶班駐村，確保駐村幹部人人有任務、天天有事幹、事事有落實。三是樹立良好工作作風。要緊密結合“三嚴三實”專題教育，紮實開展以“弘揚南樑精神、樹牢羣眾觀點”為主題的幹部作風大整頓和以“羣眾利益無小事”為主題的矛盾糾紛大排查兩個專項活動，引導廣大黨員幹部進一步形成“決不讓貧困羣眾在全面小康道路上掉隊”的思想共識，務實苦幹，艱苦奮鬥，全面打好精準扶貧、精準脱貧攻堅戰。

六、健全基層建設，積極創新工作機制。

要圍繞落實雙聯行動“六大任務”和精準扶貧“六個精準”要求，堅持將基層組織建設作為“第一書記”的硬任務。指導貧困村選齊配強“兩委”班子，加強對村幹部的幫帶支持，提高村班子促進發展、服務村民、帶頭致富的能力。同時，紮實推進村務公開和民主管理工作，定期實行村務、財務公開，民主決策，民主管理、民主監督機制進一步完善，促進農民的各項民主政治權利得到有效保障。不斷創新工作方法，全面指導村黨支部落實“三會一課”制度，積極開展“三嚴三實”專題教育活動，健全完善貧困村“村民公約”，進一步增強基層黨組織的號召力和凝聚力，切實發揮戰鬥堡壘作用。