如何通過信息分析精準發揮信訪舉報工作“晴雨表”和“情報部”作用

如何通過信息分析精準發揮信訪舉報工作“晴雨表”和“情報部”作用

信訪信息工作是信訪舉報工作的重要內容，是檢驗信訪舉報工作成效的重要標準。一直以來，鐵力局紀委充分發揮信訪舉報信息在信訪舉報工作的“晴雨表”和“情報部”作用，不斷暢通信息渠道，全面分析研判，為深入推進全局黨風廉政建設和反腐敗工作提供服務。

一、信訪舉報信息工作的主要做法

（一）暢通信息渠道、多方收集信訪信息。收集信訪信息是提供篩選信訪信息的基礎。我們通過不斷健全信訪信息網絡，提高網絡覆蓋率，將反腐倡廉工作中出現的新情況、新問題以及帶有普遍性、傾向性的問題收集起來，確保黨員幹部違紀違法線索及時發現、及時反映、及早預防。

以紀委信訪室為樞紐，建立完善橫向和縱向的信訪信息網絡體系，充分發揮反腐敗協調組織作用。一是發揮協調作用。主動加強與信訪部門、執法部門的聯繫溝通，積極整合信息資源。同時，優化信訪舉報環境，設立信訪舉報接待室，堅持做到專人接訪。二是拓寬舉報渠道。依託局門户網站，設立信訪舉報專用平台，公開信訪舉報電子郵箱，在機關辦公樓及綜合辦公樓設立信訪舉報信箱，在各中國小校設立治理教育“三亂”舉報箱；在元旦、春節，學校開學或教師節，大學聯考過後等重要時間節點，開展關於廉潔過好元旦春節、治理教育“三亂”、嚴禁黨員幹部操辦“學子宴”等專項舉報；通過新聞媒體以公告的形式定期向社會公眾公開信訪舉報通信地址、舉報電話、接待場所、舉報網站（電子郵箱），歡迎社會各界監督舉報，擴大信訪信息來源。三是延伸基層觸角。聘請46名信訪舉報信息員，將信訪工作延伸到12個林場所和14個基層單位，及時瞭解掌握信訪動態，準確反映羣眾關心的熱點、難點問題。堅持不定期下訪工作制度。每次“下訪”確定一個主題，由一名紀委委員帶隊組成信訪小分隊，到局屬山上林場所、山下基層單位、個體私營企業和社區深挖一些職工羣眾關心的熱點問題線索，為他們解決實際問題。利用鐵力林業局黨委開展重點工作效能督查的契機，進一步拓寬信訪舉報渠道，在督查單位設舉報箱，受理羣眾舉報。

（二）全面分析研判、準確摸排案件線索。中央八項規定和整治“四風”工作開展以來，職工羣眾維權意識不斷增強的同時，對黨員領導幹部“模糊舉報”和“只要是和黨員幹部有關的問題，紀委都能管、都能解決”的舉報信息開始不斷增多。在梳理信息過程中，我們改變職責不清、大包大攬、“越俎代庖”等舊習慣，正確把握受理範圍，做到既不攬事，也不推責，合理引導職工羣眾通過行政複議、仲裁、司法訴訟等法定渠道解決，或者向有關職能部門反映。

對一些比較難分辨的舉報信息，按照強化集體決策，確保案件線索不流失的原則，成立了由紀委書記、主管案件檢查工作的副書記、信訪室主任組成的信訪舉報線索分析研判小組，對信訪舉報受理和信訪排查情況不定期召開研判會議，集體分析研究舉報線索的真實性及嚴重程度，準確捕捉背後的案件線索信息，並對重要信訪舉報核查結果進行評估和組織大、要案查辦工作，確保案件線索的可查性和成案率，有效防止了重要案件線索流失。我們曾接到羣眾匿名舉報，反映我局第一中學某教師校外有償辦班問題，舉報信內容籠統、可查性不強。為了防止案件線索流失，我們及時召開了研判會議，研究決定與教育科成立暗訪組對此線索進行調查。經過一週的調查，該名教師確實為本班中的31名學生分兩個班次進行有償辦班補課。我們對該教師給予了黨內嚴重警告、行政記過處分，並按照“一案雙查”“一問三責”規定對學校4名相關責任領導給予紀律處分，對其中2名違紀的試用期幹部予以免職。

（三）及時保質報送、發揮參謀助手作用。信訪信息是為黨風廉政建設和反腐敗工作決策提供參考的重要依據。信訪信息的時效和質量，是實現信息價值、發揮信息“情報部”和“晴雨表”作用的關鍵。

上報信訪信息突出一個“快”。“快”是對信息的基本要求，因為它有利於上級領導及時掌握羣眾普遍關心的熱點問題、傾向性問題、苗頭性問題和工作動態信息，以便及早採取措施進行處理。積極與相關職能部門溝通交流。比如在十八大、兩會召開等重要信訪維穩期間，積極與各信訪信息員和信訪部門溝通，對重點信訪問題、不穩定隱患進行徹底排查，對排查處理問題及時上報，確保了信訪信息暢通。對突發性事件、集體上訪事件等重大問題實行即時報送，並對報送的時間、程序等規則進行細化。對收集的一般性問題，經過疏理歸類，定期向上級紀委報送。有效提高了信息報送的時效性和準確性，防止瞞報、虛報、誤報、漏報和遲報等問題的發生。

二、當前信訪舉報信息工作存在的主要問題

（一）分析研判工作還不夠深入

加強分析研判是信訪舉報信息工作的重點環節，也是提高信訪舉報信息質量的關鍵所在。我們在日常工作中，習慣性按照市紀委要求每季度上報信訪分析，缺少多形式的開展信訪舉報分析研判。對一個時期信訪舉報的發展變化情況瞭解還不夠全面，對某個單位部門或某個領域的信訪舉報情況瞭解還不透，對準確把握信訪舉報的總體情況和主要特點還不夠，對一個時期內羣眾反映的熱點問題和苗頭性、傾向性問題挖掘的還不夠深入。

（二）舉報線索質量不高

基層舉報中，除少數舉報的問題具有可查性外，聽到或是看到的表面現象，或是個人猜測，沒有實質性內容、線索不甚清晰的舉報佔有相當比例，導致雖然投入初查精力較大，但立案查處率不高。

三、信訪舉報信息工作的對策

（一）強化突出重點，不斷提高信訪舉報信息質量

在及時上報市紀委下發的信訪信息關注重點的基礎上，圍繞黨委、林業局中心工作，敏鋭把握工程建設、優化發展環境、扶貧領域等羣眾反映強烈的突出問題，為領導決策提供有情況、有分析、有建議的信訪信息，不斷提高信訪舉報信息質量。

（二）加強綜合分析，充分發揮信訪舉報信息服務作用

建立健全信訪舉報信息綜合分析機制，通過召開信訪舉報分析會、信息例會等形式，對信訪舉報情況進行分析研判排查。一是按時排查。每月月底進行一次集中排查，對排查出來的信訪事項，明確責任人及辦理時限，力求把問題化解在萌芽狀態。二是定期自查。每季度對信訪舉報辦理情況進行一次自查，查看辦理程序是否規範，調查材料是否齊全，處理結果是否符合法律法規的規定，不斷提升信訪辦理的質量。三是及時篩查。對信訪舉報定期進行仔細排查，緊緊圍繞查辦案件工作重點，精心篩選黨員幹部違紀違法案件線索，對重要案件線索及時移送相關部門辦理。

（三）健全工作機制，發揮信訪舉報信息的綜合效應

重視信訪舉報信息的利用，充分的發揮信息的綜合效應，要認真研究信訪舉報信息中反映的具有普遍性、規律性和趨勢性的問題，通過開展監督檢查、專項治理和專題調研，促進相關政策的完善和落實，從源頭上預防和解決信訪問題。對提供的信訪舉報信息主動加強跟蹤瞭解，定期與有關單位和部門聯繫溝通，積極探索建立健全信訪舉報信息反饋機制，及時掌握領導的批示情況、有關部門對所反映問題的辦理情況、所提意見和建議的採納等情況。