鄉鎮衞生院的狀況直接關係到農村廣大羣眾的就醫質量和身體健康。鄉鎮衞生院是農村衞生服務體系建設的重要環節，為全面摸清軍賽鄉衞生院的現狀，瞭解存在問題和制約衞生院發展的因素，近期，我帶着這個問題對軍賽鄉衞生院建設情況進行了調研，剖析制約基層衞生髮展的癥結問題，尋找破解思路。採用座談、走訪、查看相關資料和實地瞭解等形式，對軍賽鄉衞生院基本情況進行了調查，現將調查情況綜述如下：
一、軍賽鄉衞生院建設的基本情況。
軍賽鄉位於**縣東南部，距縣城南傘98公里，是**、**、**三縣的結合部，全鄉版圖面積186.18平方公里，森林覆蓋率41%，最高海拔2978米，最低海拔530米，氣候差異較大，立體性氣候較強。
全鄉轄6個村委會，43個自然村，69個村民小組，居住有漢、佤、拉祜、傈僳、德昂等11種少數民族，少數民族人口占總人口的44%，是**縣唯一的一個民族鄉，也是雲南省唯一的由四種主體民族組成的民族鄉。2022年全鄉有農業人口12880人，人均純收入4069元。
全鄉有醫療機構7個，其中衞生院一所，村衞生室六所。衞生院佔地面積10畝，建築面積3348㎡(含在建綜合業務樓面積1564㎡)，其中危房面積1264㎡，佔建築面積的37%。衞生院有職工34人(其中：正式職工12人、臨時工22人)，有執業醫師3人，執業助理醫師4人，職業護師1人。
全鄉有村衞生室6所，建築面積均為60㎡(其中：磚混結構2所、磚木結構4所)。現有村醫10人，其中：男村醫6人、女村醫4人(缺編2人)，村醫中高中以上學歷4人，國中以下學歷6人。
二、發展過程中存在的困難和問題
1、人員編制不足(核定編制12人，實有編制12人)，專技人員兼職情況突出，導致工作效率不高。衞生院已外聘臨時工22人，用於補充崗位上的不足，以滿足工作需要。
2、綜合業務樓建設缺口資金過大，主體工程投資286萬元，輔助工程投資約32萬元，目前到位資金190萬元，其中：項目資金130萬元、縣級60萬元，缺口資金128萬元，由於衞生院創收能力有限，經濟困難，每月還需支付大量的臨時工工資(約3.5萬元)，已無能力支付128萬元的缺口資金。
3、衞生院每年選派多人進修學習，但短期內人才缺乏依然存在，尤其是缺乏具有較強專業能力的學科帶頭人。
4、基礎設施落後，工作用房及病房嚴重不足，有工作用房663.84平方米，其中危房138平方米，職工宿舍1120.6平方米(屬危房)，隨着新綜合樓的建成，用房緊張狀況將得到解決。
5、由於多年來衞生事業經費投入不足，衞生院底子薄，無法投入更多的資金及時更新醫療設備，致使衞生院所只有基本的醫療設備，醫療設備陳舊簡陋。衞生院所使用的醫療設備與同級別衞生院相比，呈現相對落後和不足，已不能滿足醫療需求。
6、基本公共衞生服務建檔和管理質量有待進一步提高，尤其是對孕產婦、兒童、慢性病的健康管理有待加強。對糖尿病、高血壓的治療比較困難，一是衞生院和衞生室醫生專業技術不強，治療不規範;二是治療糖尿病、高血壓的藥品品種相對不足;三是患者主動接受體檢和治療的意識不強;四是受當地風俗和生活習慣的影響，健康飲食習慣難以介入。由於受交通影響，生活在山區的老年人，很難有機會到衞生院接受全面的健康體檢，從而影響系統管理率的提高。
7、基本公共衞生服務工作在實際運作過程中，與人力資源不匹配的矛盾日見顯現，主要表現在以下三個方面：一是衞生院人員不足，公共衞生、疾病預防和婦幼保健工作沒有正式的專職人員管理，正式工兼職情況特殊，需要外聘臨時工來管理此項工作，加之臨時工工資低(1300-1500元)，工作不穩定，流動性大，公共衞生服務工作缺乏連續性管理人才;二是村醫學歷普遍偏低，目前還有一定數量僅有國小文化的村醫，這一部分村醫識字不多，接受能力有限，工作起來十分困難，導致工作質量和服務質量不高;三是村衞生室人員配備不足，尤其是山區民族居住地的衞生室村醫缺乏，當地缺人才，外面的專業技術人員不願意去或去了又留不住，這種狀況目前仍然沒有得到解決，影響了總體工作質量的提高。
8、'重醫輕防'問題。長期以來，鄉鎮衞生院的'重醫輕防'現象非常嚴重。目前鄉鎮衞生院防保人員不僅數量過少，而且質量低下，使得鄉鎮衞生院防保工作的效果大打折扣。提供公共衞生服務本應是鄉鎮衞生院工作的重心，但是由於現行體制的原因，使得原本在功能上相互協作、相互配合的縣、鄉、村三級衞生機構逐漸轉為全面競爭的關係。在這種情況下，由於公共衞生服務無法帶來明顯收益，故被逐漸弱化，導致鄉鎮衞生'重醫輕防'傾向不斷髮展。
作為'夾心層'的鄉鎮衞生院，在醫療領域，其便利性和服務價格不及村衞生室(所)，在醫療水平上又難以與城區醫院相比，在競爭中逐漸落入下風。近年來，隨着政府對農村衞生工作重視程度的不斷提高，一些惠及鄉鎮衞生院的政策相繼出台，改善了鄉鎮衞生院的硬件設施，'新農合'在報銷方面向鄉鎮衞生院傾斜，另外，'十八項公共衞生工作'的開展也為其帶來了發展的契機。然而，這些政策僅僅只是'救活'鄉鎮衞生院，使他們能維持正常運轉，沒有在鄉鎮衞生院迴歸其本來定位上做出實質性貢獻，大多數鄉鎮衞生院仍然行進在'重醫輕防'的老路上。
三、軍賽鄉衞生院下步工作意見
1、繼續加強人才培養，根據衞生院的實際需要，有針對性的安排人員到上級醫療機構進修學習，力爭用2-3年時間完成衞生院全員培訓，村衞生室90%的人員到衞生院輪崗培訓，使一線科室均有一名學科帶頭人，使衞生院的綜合服務能力上一個台階。
2、近期內儘快完成綜合樓建設項目，並投入使用。力爭達到規範化、標準化運作，努力向等級衞生院發展。
3、繼續加強基本公共衞生服務工作，着重加強特殊人羣的服務管理水平，確保孕產婦、0-6歲兒童、65歲以上老年人、高血壓病、糖尿病的動態管理質量有大幅度的提高。加大對高危孕產婦的管理力度，100%將高危孕產婦納入系統，100%達到住院分娩，杜絕孕產婦死亡。
4、加強健康教育宣傳力度，轉變宣傳方式，提高羣眾健康知識知曉率。
5、加強紙質檔案和電子檔案規範化管理，同時加強對村醫的電子檔案錄入管理，讓村醫全面掌握電腦操作技術，使特殊人羣的動態管理記錄形成電子化、常態化。
6、加強項目資金管理，確保專款專用，對村醫的每一項工作均要進行審核，核對無誤後方可發放補償資金，並按時將資金髮放到村醫手中，確保公共衞生工作高效運作。
7、繼續加強村衞生室標準化建設，提高村醫服務水平，改善村衞生室醫療環境，提高羣眾就醫舒適度，滿足羣眾醫療需求。
8、努力打造衞生院標準化建設，提高綜合服務能力和競爭力，擴大醫療輻射面，從目前服務的1.3萬人口，擴大到周邊的3縣人口，力爭用2年將醫療收入提高到300-400萬元，將衞生院建設成為羣眾滿意的花園式衞生院。
四、加快鄉鎮衞生院建設的幾點思考
(一)明確功能定位。
卡立和完善縣、鄉、村農村三級衞生服務網絡，是政府的重要責任。在這三級衞生服務網絡中，鄉鎮衞生院是'樞紐'。它以公共衞生為主，綜合提供預防、保健和基本醫療服務，並承擔轄區內公共衞生管理職能。多年以來，由於人們對鄉鎮衞生院功能定位認識偏差，甚至把它當作生產性企業來運營，以致造成對衞生院投入少、工作條件差、衞技人員流失多的難以生存的局面。要加快鄉鎮衞生院建設，改變目前的狀況，首先要進一步明確鄉鎮衞生院的功能定位，轉變觀念，加大投入，切實把鄉鎮衞生院工作作為政府的一項重要基礎性工作來抓，充分發揮其在農村三級醫療衞生網絡中的樞紐作用，實現'常見病不出鄉鎮'的目標。
(二)加大投入，加強基礎卡設，深化內部管理。
當前衞生院存在着醫療儀器陳舊、醫療設備匱乏等問題，需進一步加大政府的投入力度。要深化鄉鎮衞生院的內部管理，逐步完善內部管理機制，通過科學管理，提高鄉鎮衞生院的醫療質量和服務水平。通過出台相關政策來調動廣大鄉鎮衞生院衞技人員的工作積極性，推動鄉鎮衞生院工作的開展。要進一步建立和完善鄉鎮衞生院管理各項規章制度，推動鄉鎮衞生院工作朝着科學化、制度化、規範化方向發展。要把如何將鄉鎮衞生院建設與'新農合'、'公共衞生服務'工作的開展有機結合起來作為當前加快鄉鎮衞生院建設一個重要問題深入進行研究。
(三)制政策、抓舉措，穩定農村衞技隊伍，吸引優秀人才，提高隊伍整體素質。
1、制定相關政策，鼓勵醫務人員到基層工作。政府每年撥一定的專項經費，解決鄉鎮衞生院衞技人員的保險、工資待遇等基本問題，使其能安心全力投入工作;制定並出台相應傾斜政策，吸引更多的優秀衞生人才，充實基層衞生院人員隊伍，提高其整體素質水平。
2、加強鄉鎮衞生院衞技人員培訓。充分發揮市級醫院、縣級醫院的龍頭作用，實行對口支援，定向培訓等方式，提供更多的學習和交流機會，切實提高農村衞技人員業務水平，提高鄉鎮衞生院的服務能力。
衞生院調研報告範文
鄉鎮衞生院是農村衞生服務網絡的樞紐，承上啟下，直接擔負着農村的預防保健、衞生監督、基本醫療、衞生管理等任務，在農村衞生工作中起着不可替代的作用。加強鄉鎮衞生院建設，既是農村衞生工作的熱點，也是難點。9月28日至30日，根據縣委書記劉新利的要求，政府組織了調研組一行6人，在魏國華常委的帶領下，對我縣鄉鎮衞生改革發展情況進行調研，深入到五鄉兩鎮實地瞭解鄉鎮衞生院發展現狀，以及當前農村合作醫療實施狀況。現將調研情況報告如下：
一、鄉鎮衞生院的發展情況
1、鄉鎮衞生院的基本情況。我縣五鄉兩鎮，41個行政村。全縣共有鄉(鎮)衞生院6所(牧業醫院1所、中心衞生院2所、一般衞生院3所);村衞生室15所;鄉鎮衞生系統61人，佔全縣衞生系統人員的34%;衞生技術人員53人，佔全縣衞生技術人員的35%;鄉鎮衞生院有牀位數25張，千人均牀位編制數2.5張。
2、鄉鎮衞生院的經營情況。據衞生部門統計，xx年全縣5所鄉級衞生院的收入(不含財政撥補)略有節餘，通過財政撥補，沒有虧損的衞生院。衞生院業務收入構成中，以藥養醫的狀況普遍存在。調研組所到衞生院，藥的收入佔業務收入很大的比例。調研中發現哈爾交的衞生院屬於危房，住院部前面突出的平台一直用兩根大柱子支撐着。
3、縣委、縣政府為民辦實事項目，積極引進新的醫療設備。目前，各鄉鎮衞生院已配備了x光機、b超等相關的儀器。衞生院完善了病房生活設施，藥房中配備了基本的日常用藥，每個鄉(鎮)都設有村衞生室，解決農牧民日常病找醫生難的問題。
調研組通過實地考察，感到縣委、政府對農村衞生工作是重視的，對衞生院建設發展是關心支持的。但從總體上看，農村衞生工作發展嚴重滯後，衞生院發展面臨不少困難，具體表現：1、基層衞生院設備簡陋，危房加固、重建進展緩慢。雖然衞生院引進了x光機、b超等設備，由於沒有專家人員的指導，缺乏技術操作人員，許多設備成“花瓶”擺設。診病僅靠“老三件”(聽診器、血壓計、體温計)。2、人才缺乏。近年來一直沒有本科畢業生進入鄉鎮醫院，在職的培訓成材後又流向縣城。再加上基層基礎條件差，待遇低，難留人。3、醫師老齡化嚴重。平均年齡在38-40歲之間，他們大部分是五六十年代的中專畢業生，部分醫師開出的處方已不適用，面臨退休的醫師，卻因後繼沒有人，遲遲得不到退休。大部分年輕的鄉村醫師因沒有醫師資格證，不能開處方。衞生院在發展過程中存在很多問題，這是長期積累形成的。解決這些問題，也需要一個較長的過程，不可能一蹴而就。
二、當前農村實施合作醫療狀況
由於我縣是個貧困縣，農村經濟基礎相對薄弱，農牧民生活較為困難，對籌集合作醫療資金熱情不高，造成醫療業務量少，村醫隊伍極不穩定，這些都直接影響了農村合作醫療的鞏固和發展。出現這些的原因：一是宣傳力度不夠，部分農牧民沒有真正認識到合作醫療的好處。二是農牧民對醫療合作有誤解，認為衞生院無法生存才出此對策;擔心衞生院和醫生會搞人情關係，看病、報銷不公平。三是鄉、村集體經濟支撐保障困難;有些農牧民幾年未生病報銷，認為吃虧了，藉機不參加，農牧民個人繳費拖欠面不斷擴大。
三、幾點建議和意見
做好農村衞生工作直接關係到廣大農民羣眾的身體健康，關係到農村經濟和社會的協調發展，關係到農民生活質量的提高和農村社會的全面進步。要發展農村衞生事業，必須以鄉鎮衞生院建設為切入點，從思想認識、政策、資金、人才技術和管理上，支持鄉鎮衞生院的發展。
在全面抓好改革創新措施落實的同時，針對農村衞生工作點多面廣、情況複雜、任務艱鉅的特點，突出抓好一些重點難點工作，以增強實效，帶動全局。要本着“計劃可行、目標可達、措施可做、效果可測”的原則，實事求是、因地制宜地制定各項具體工作目標和任務。
1、縣鄉兩級政府要把加強農村衞生工作列為今後工作重點，在財政與政策上切實加以扶持。中央《關於進一步加強農村衞生工作的決定》提出“從xx-xx年各級人民政府每年增加的衞生事業經費主要用於發展農村衞生事業。”縣鄉兩級政府要落實好中央政策，逐年加大財政對衞生投入力度，投入要重點向農村傾斜，確保新增衞生經費大部分用在農村，做到增長幅度不低於同期財政經常性支出的增長幅度。
2、加強農村衞生人才培養和隊伍建設。如何為農村衞生機構培養一批“下得去、留得住、用得上”的人才，是一項十分緊迫而艱鉅的任務，必須要認真研究和解決，通過建立完善以下機制，逐步解決：一是建立農村衞生人才穩定機制，要在事業留人、感情留人的基礎上，實現待遇留人的突破。進一步完善收入分配和激勵機制，實行一流人才一流報酬。對在鄉級衞生機構工作的大中專畢業生，享受基層衞生崗位津貼，津貼從單位節餘中列支，不列入工資基金管理，並在服務期滿一定年限後開始領取。二是建立符合農村需要的人才的培養機制，要重點解決在職培訓成材後流失的問題。對選送外出進修學習人員，要明確任務課題，力爭做到送出去一個人，帶回一項新技術新療法，形成一個特色專科。
3、制定規劃，逐步解決農村衞生院危房。縣政府應該每年從財政安排一定專項資金，規定一定的期限消滅危房，完成其他衞生院整體規劃，為病人提供一個好的就醫環境。
4、應該加大宣傳力度穩步開展新型合作醫療工作。各鄉鎮衞生院通過在各村主要街道、路口張貼宣傳標語，懸掛橫幅，營造宣傳氛圍。各村委會利用廣播每天對農村合作醫療的有關政策和具體內容進行宣傳，使農牧民真正從思想上認識到農村合作醫療的好處。
根據縣政協常委會xx年工作安排，近日，縣政協副主席趙站偉帶領部分政協常委、委員先後深入到彭婆、水寨、江左等鄉鎮衞生院進行調研，並聽取了縣衞生局關於我縣鄉鎮衞生院建設的情況彙報。現將調研情況報告如下：
一、衞生院建設的基本情況
鄉鎮衞生院是農村三級衞生網的樞紐，是農村醫療衞生服務的主題。近年來，我縣認真貫徹落實《中共中央、國務院關於進一步加強農村衞生工作的決定》精神，堅持“以農村為重點，預防為主”的方針，搶抓機遇，積極穩妥地推進農村衞生體制改革，採取有力措施，加強鄉鎮衞生院建設，使農村衞生事業得到了較快的發展。目前，我縣共設鄉鎮衞生院15所，其中中心衞生院五所(鳴皋、白沙、江左、彭婆、高山);在職衞生技術人員688人，開設牀位333張，業務用房面積2.8萬平方米，千元以上醫療設備400餘台(件)，主要承擔本鄉鎮預防保健、基本醫療、鄉村醫生管理、健康教育等農村衞生工作任務。
一是基礎設施建設進一步加強。xx年以來，利用世行貸款、衞生扶貧項目資金1100餘萬元用於鄉鎮衞生院基礎設施建設、添置設備和人才培養，消滅了90%的業務危房，有13個衞生院用上了自來水和衞生廁所，有8個衞生院實現了供暖，院內硬化、綠化、美化、排水、院牆、大門等基礎設施達到小城鎮建設要求，15個衞生院全部擁有救護車，鄉鎮衞生院環境面貌和基本醫療條件得到了顯著改善，技術服務能力明顯增強。
二是強化人才培訓。採取學歷教育與短期培訓相結合的方式，不斷提高衞生院醫護人員素質。15所鄉鎮衞生院xx年已完成105人、xx年又派出93人脱產到市衞校進行一年的專業學歷教育培訓，安排33人赴省級醫院進修，15人到省職工醫學院深造學習。9月中旬又派出15名衞生院長接受省衞生廳半個月的管理知識培訓，鄉鎮衞生院醫護人員的知識結構進一步改善。
三是醫療水平有新的提高。由於鄉鎮衞生院軟、硬件設施的逐步完善，過去鄉鎮衞生院不能開展的大型生化檢驗、血流變、下腹部手術及院前急救等，目前已全部開展，個別衞生院還開展了部分上腹部手術。開展門診化預防接種和下鄉巡迴體檢與兒童接種，“四苗”接種率保持在85%以上。組建婦幼保健科，融婦產門診、住院分娩和保健為一體，新法接生率達96.5%。使農村常見病多發病和預防保健就近解決，免去了奔波勞累之苦。
四是開展“人性化”服務。鄉鎮衞生院對病人實行賓館式服務，免費提供茶水、報紙，免費接送住院病人，有的衞生院為住院產婦免費提供荷包蛋、紅糖，出院時贈送嬰兒服裝、新生兒生日賀卡等，營造温馨的人性化氛圍。在彭婆衞生院輸液中心，一位老大娘動情地説：“這裏的服務態度真好，總是笑臉相迎隨叫隨到，待俺可好了”。
五是規範衞生院財務管理。xx年初，衞生局建立會計工作站，實行院帳局管，抽調5名業務熟練的財會人員集中辦公，管理15個衞生院帳目，各衞生院不再設立會計，只設記帳員，衞生院各項支出實行院班子會簽制度，會計工作站負責審核，公開收支情況。衞生院經濟運行隨着業務的發展不斷好轉，據統計，xx年15個衞生院收入1500餘萬元，比xx年翻了一翻，人員工資也有不同程度的提高。
二、存在問題
1、發展不平衡。由於鄉鎮經濟條件和歷史原因，導致鄉鎮衞生院之間在基本條件、業務水平和職工工資待遇等方面差別較大，有的衞生院發展較快，但也有一半衞生院業務蕭條，發展明顯滯後。
2、發展後勁不足。經費投入不足，補償機制不健全，多數衞生院自身經營收入不足以發放在職人員工資和交納社會保障金，公共積累緩慢，自身發展乏力。部分衞生院基建負債大，大量拖欠應繳納的合同保證金和養老保險金，加上基本醫療服務價格長期偏低，出現了潛虧運行。
3、高技術人才匱乏。人才問題已成為制約鄉鎮衞生院發展的瓶頸。15個衞生院“兩低一高”問題較為突出，即學歷低、職稱低、無學歷人員比例高。尤其是臨牀骨幹醫生、護理、檢驗、藥劑、影像專業技術人員缺乏，預防保健人員素質較低，嚴重影響衞生院服務職能發揮。
4、在職人員待遇偏低。xx年，中心衞生院人均月工資600元左右，一般衞生院的工資水平相對較低，最低的只有300多元，遠遠低於縣直各醫院的工資水平，直接導致了人心不穩，人才外流的現象。加上交通條件的改善，越來越多的患者直接到縣直醫療單位就診尋求高層次的醫療服務。與縣直醫療單位相比，衞生院出現了服務量小、收入低、工資水平低、業務發展慢的惡性循環。
三、幾點建議
1、進一步優化衞生資源配置，在加大投入上做文章。一方面要努力爭取國家衞生項目資金和扶貧資金，重點向一般衞生院基礎設施建設、設備裝備和人才培養領域投入，從根本上改善農村衞生院衞生條件;一方面衞生行政部門要統籌規劃，將有限的衞生經費重點向農村衞生工作傾斜，大中專畢業生優先安排到衞生院工作。
2、進一步深化衞生院體制改革，在管理上做文章。結合我縣實際，因地制宜，引進先進管理辦法和技術，建立有效的競爭激勵機制，增強服務能力。加快鄉鎮衞生院人事制度改革步伐，實行公開竟聘衞生院長，對衞生院人員由身份管理向崗位管理轉變，由傳統的組織安排轉變為崗位競爭、雙向選擇，全面推進績效工資制，對鄉鎮衞生院長實行目標責任管理，使他們有經營管理、人事管理、財務管理的自主權，以此推進鄉鎮衞生院的快速發展。積極改進對鄉鎮衞生院的管理。衞生行政部門要樹立“管理、服務、效率”的理念，要按照“培養一個好院長，理清一條好思路，發展一些好專科，制定一套好制度，建設一支好隊伍”的要求，切實履行好對鄉鎮衞生院的監管和指導職責，促進衞生院的協調發展。
3、加強衞生院隊伍建設，在優質上做文章。一是要制定優惠政策，築巢引鳳，要在國家政策允許的範圍內，制定優惠政策和有利條件，吸引高技術人才到鄉鎮衞生院工作，使他們願意來、穩的住、留得下;二是加大在職人員的培訓力度，採取多種措施，通過脱產、半脱產、帶資深造等形式，有計劃有步驟地對全縣鄉鎮衞生院的醫療技術人員進行再培訓，不斷提高衞生院的整體醫療水平;三是建立縣直醫療單位對口幫扶鄉鎮衞生院制度，特別是鼓勵高技術職稱的醫生，有計劃地到衞生院幫帶工作，以此帶動衞生院醫療質量的提高;四是實施“名醫”、“名科”帶動戰略，要與省、市級大醫院建立協作關係，定期邀請知名專家到衞生院坐診，同時努力培養業務骨幹和學科帶頭人，培育發展具有本地優勢的特色小專科，提高技術水平，帶動整個衞生院業務的開展。
4、創新發展思路，在便民上做文章。大力發展社區衞生服務，主動走出去，以社區、家庭為衞生服務對象，開展疾病預防、健康檢查、常見病、多發病診治，不斷拓寬服務範圍。建立健全鄉村兩級社區衞生服務網絡，充分利用現有衞生資源，發揮鄉鎮衞生院的農村衞生管理職能，增加服務量，增加兩個效益，為加快發展積蓄力量。要牢固樹立“以人為本”意識，在衞生院廣泛開展“問一聲、扶一把、送一程、暖人心”活動，通過靈活多樣的服務方式拉近與患者距離，改善醫患關係，以方便、快捷、簡便、低價的服務，吸引更多的農民羣眾到衞生院就診。
鄉鎮衞生院調研報告範文
在我們平凡的日常裏，報告的使用頻率呈上升趨勢，報告包含標題、正文、結尾等。相信很多朋友都對寫報告感到非常苦惱吧，以下是小編為大家收集的鄉鎮衞生院調研報告範文，希望對大家有所幫助。
鄉鎮衞生院調研報告範文
鄉鎮衞生院是農村三級衞生網的樞紐，承擔着農村預防保健、基本醫療以及公共衞生管理職能，為方便農民就醫、保障農民健康，發揮了積極作用。現就鄉鎮衞生院發展現狀以及面臨的困難和問題，我局針對鄉鎮衞生院（含中心衞生院）基礎建設、醫療條件、服務能力、服務功能等作了詳細調查。
一、農村衞生現狀
1、基礎建設與設備配置狀況
我區鄉鎮衞生院（含中心衞生院）平均業務用房約3956㎡，設置病牀51張，配置x線機、生化分析儀、洗胃機、呼吸機、麻醉機、綜合手術牀、心電圖機等設備，另有3家中心衞生院配置了普通的ct；部分鎮街衞生院低於該配置，且部分設備已老化，這些設備只能基本滿足當地農民的醫療需求。
2、衞生服務開展情況
中心衞生院基本設置業務科室12個，有內科、婦產科、外科、五官科、中醫科、急診科、兒科和預防保健科等科室，鎮街衞生院業務科室低於該設置，20xx年平均門（急）診人次42164人次，出院人數949人，手術枱數134台，病牀使用率68.65%；公共衞生服務用房、科室建設、人員配備基本符合衞生部的要求；顯然，無論是基本醫療服務還是公共衞生服務都處於低下水平。
3、衞生人力狀況
我區鄉鎮衞生院（含中心衞生院）人員結果老化，存在斷檔現象，大部分鄉鎮衞生院醫務人員仍是過去的師承中醫為主，人才嚴重匱乏，缺少高學歷人才，特別是本科以上臨牀畢業生，以及高職稱人才稀缺，中級職稱平均不超過10人，以初級居多，人才的引進和培養成為鄉鎮衞生院發展的最大阻礙。
二、農村衞生存在的問題
癥結之一：“丟不起”；
醫療機構設置不合理，使得有限的衞生資源和不合理的資源配置產生矛盾，造成衞生資源的浪費；鄉鎮衞生院並不是一個單純的醫療機構，除了為農村羣眾提供基本的醫療服務之外，它還承擔着許多農村公共衞生職能，婦幼保健、日常防疫、衞生知識的普及推廣和處理突發性公共衞生事件等，因此鄉鎮衞生院不能與一般診所及藥店簡單類比。
癥結之二：“誰來養”；
財政的支持有限，各級政府對衞生工作不重視，對中央政府對衞生的政策落實不夠。使得對鄉鎮衞生院的`投入不大，更有的資金曾萎縮；而鄉鎮衞生院承擔的費用較大，職工需繳的各種保險數額較大，退休職工和在職職工的人員經費緊張；醫療設備的更新、醫療環境的改善、醫務人員培養以及醫院日常運轉所須的等等經費開支，由誰來承擔？而現在要求醫院藥品零利潤，不準以藥養醫，而醫院由“誰來養”？
癥結之三：“沒得人”；
大部分鄉鎮衞生院人員緊缺，只有幾個人的衞生院根本就派出人員出去學習，更比説提高或者開展新的業務，這種既“出不去”又“進不來”的局面導致一些政府新添置的設備無人操作，處於閒置狀態。生活艱苦，條件簡陋，甚至連正常的工資都保不住，這樣的處境，怎麼才能引得進人才？留得住人才？
三、面臨機遇
1、國家投入逐步加大，全國農村衞生工作會議提出，各級人民政府要逐年增加投入，增長幅度不低於同期財政經常性支出的增長幅度，從20xx～20xx年，各級財政每年增加的衞生事業費主要用於發展農村衞生事業，到20xx年基本完成縣級醫療機構、縣預防保健機構和鄉（鎮）衞生院房屋設備的改造和建設任務。而我區依靠國債資金以及紅十字會援助等資金，對我區部分鄉鎮衞生院進行了房屋改造和設備添置。
2、農民的健康投入逐步增加，新型農村合作醫療制度的逐步完善，這項工作對我區鄉衞鎮生院帶來了新的契機，事實證明了從新型農村醫療制度的開展，我區各鄉鎮衞生院的業務量明顯增加；隨着各級財政對健康投入逐步增加，農民醫療保健需求將會明顯增多。
四、鄉鎮衞生遠發展的建議及對策
1、要充分利用好國債建設資金。
隨着國債項目的實施和我國對農村衞生工作政策扶持力度的加大，今後將會陸續再建設和裝備一些具有發展潛力的鄉衞生院，衞生院的建設要立足長遠，適度控制發展規模，避免投資和設備浪費，在打造精品、發展特色醫院和專科上下工夫。
2、強化衞生保健職能。
對不能維持生存的衞生院，保持或限制其醫療規模，將有限的資源和即將投入的資金向預防保健傾斜，突出防保職能。對閒置房屋和再擴建用房直接用於鄉鎮預防保健，重點是鄉鎮預防接種門診，對具有一定專業特長的人員充實到防保隊伍中來，其基本醫療服務由臨近的實力強的衞生院承擔。
3、整合衞生服務功能，大力拓展服務範圍。
明確各級衞生服務網絡的功能定位，發揮農村衞生網絡的整體功能。樹立政府舉辦的鄉級衞生機構在農村預防保健和醫療服務中的業務指導中心地位，明確其在農村預防保健、基本醫療、急救和基層衞生人員的培訓及業務指導職責。鄉鎮衞生院以公共衞生服務為主，綜合提供預防保健、基本醫療服務，受縣級衞生行政部門委託承擔衞生管理職能。鄉鎮衞生院改革運行機制，探索新型服務模式，通過國家扶持，創辦農村社區衞生服務中心體制，大力推進實施農村衞生區域規劃，組建農村社區衞生服務網絡，為農民切實提供基本衞生服務。
4、增加投入，落實國家農村衞生經濟政策。
除積極引進、爭取國家、省財政投入外，隨着經濟的發展，地方政府對應加大農村衞生的投入，認真履行其應承擔的職責，尤其是應全額落實國家要求的配套資金政策，避免加劇鄉鎮衞生院不良債務的增加。對鄉鎮衞生院已形成的不良債務通過政府轉移支付等手段予以核消，切實降低鄉鎮衞生院在歷史發展過程中已形成的包袱。
解決鄉鎮衞生院目前存在的問題是一項複雜而艱鉅的工作，需要各方面的共同努力。要明確鄉鎮衞生院在三級衞生網絡的功能定位，充分認識鄉鎮衞生院在解決農民羣眾“看病難，看病貴”等方面的基礎性作用。不斷理順管理體制，確立鄉鎮衞生院的公益性質，減少市場化運作，發揮鄉鎮衞生院在保障農民基本醫療和公共衞生服務等方面的作用。
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為更好開展衞生院評議工作，充分掌握衞生院的工作情況，鎮人大主席團組織參評代表深入選民走訪患者、衞生室、門市部聽取收集意見，查找不足，建言獻策，形成如下調研報告。下面是小編為大家蒐集整理出來的有關於鄉鎮中心衞生院的調研報告範文，歡迎閲讀!
一、發展現狀
(一)基礎設施建設
穩坪鎮中心衞生院佔地6934平方米，建築面積1544平方米，其中門診建築面積445平方米、病房建築面積1099平方米，共投入建築資金42萬，其中縣級補助21萬、自籌資金21萬。綜合住院樓建築面積1200平方米正在修建中。
(二)醫療設備配置
救護車一輛、200毫安x光機一台、心電監護儀一台、黑白超聲診斷儀一台、全自動電動洗胃機一台、製氧機一台、心電圖機一台、全自動生化分析儀一台。
(三)人才隊伍建設
2022年核准編制22人，現有在編人員15人，其中借調縣醫院1人，在編在崗只有14人。在崗13人中50--59歲4人，30--40歲4人，21--30歲6 人。具有專科學歷9人，中專學歷4人，高中學歷1人。在崗13人中具有執業醫師資格證2人，職業助理醫師1人，無職業資格護理人員。衞生院聘用職工10 人，其中非專業技術人員5人，分別在收費室、保潔、急救車和食堂崗位，其餘聘用專業技術人員分別在臨牀和公共衞生崗位。我鎮轄18個村衞生室和1個社區衞生室，19名村醫生，具有中專相等學歷3人、高中2人、國中4人、國小10人。其中：20--30歲2人，30--40歲4人、40--50歲3人、50--73歲10人。
(四)單位運行情況
2022年共接診門診人次9538 人次，門診次均費用46元，住院人次1417 人，平均住院費用495元，門診報銷費用30771元，住院報銷費用467133元;醫療總收入1160571元。20xx年1--10月份接診門診人次 9447人次，門診次均費用63元，住院人次586人，平均住院費用669.4元，門診報銷費用176274.65元，住院報銷費用269318.00 元;醫療總收入987445.08元。
(五)急救及疾病服務
1、疫情發生及控制情況
20xx年110月份發生傳染病感染性腹瀉11例;所發生的傳染病已及時上報，同時得到及時控制，未引起重大疫情。
2、重點疫情監測
一是疫苗針對性疾病監測。一年來加強了疫苗針對性疾病監測，未發現疫苗針對性疾病;二是瘧疾監測。為鞏固瘧疾防治成果，110月份完成血片57張，當地居民16張，流動人口 41張;重點加強了流動人口監測，未發現瘧疾疫情;三是麻疹病例監測：全鎮18個村1個社區，110月份未發現麻疹疫情。
二、存在問題
(一)入院程序較複雜。患者住院、買藥、門診等程序複雜，不便捷羣眾，導致羣眾輕病首選個體門診。
(二)醫療技術待提升。醫療技術跟不上羣眾的需求，缺乏技術人才，不能讓羣眾信服，留不住患者。
(三)醫療設備不齊全。條件跟不上未配備醫療設備的和配備的醫療設備未投入使用，基礎設備配備差，難以解決大病不出鎮的問題。
(四)部分衞生室禁止報銷合醫制度不合理。制止5公里以內的村衞生室報銷合醫，基藥少，不便捷羣眾醫療，難以解決小病不出村的問題。
(五)服務態度需提升。醫護人員積極性不高，作風渙散，缺乏耐心給予羣眾講透政策，服務態度不好，服務存在不公平現象。
(六)醫生不注意個人形象。醫生在上班時説話不文明，與醫生的職務不相匹配，損害衞生院的整體形象。
(七)衞生保潔差。院內院外衞生差，住院部牆上到處亂畫，牀單換洗不及時，辦公室規劃佈局不合理。
三、對策及建議
(一)技能培訓強內質，補人才空缺。醫療技術是衞生院的生命，是留住患者最有利的後盾。當前，大病小病進大醫院的現狀已日趨嚴重，歸根結底就是醫療技術的緣故，而醫療技術的來源無非就是引進人才和培養人才兩種。引進人才對於落後貧困的山區來説是不現實的，但可以通過個人關係或高薪聘請專業技術人員填補人才空缺。培養人才也是強醫療技術的有效辦法。要立足衞生院人才緊缺狀況，通過引進專家進行系統性技術培訓和送醫療隊外出考察ѧϰ等方式提升醫療隊的醫療技術，從而補人才空缺問題。
(二)專家坐診增人氣，提醫院信譽。信譽決定衞生院的出路，如何提升衞生院信譽問題值得我們深思。通過多方關係或者高薪聘請專家蒞臨衞生院坐診，與專家建立友好關係，派請專人配合專家醫療工作，以便技術學習。在專家不能抽身蒞臨衞生院時，通過現代科學技術遠程指導醫療工作。利用趕集天擺攤設點專家免費診療，積極參與公益事業，將穩坪衞生院深入人心，全面提升衞生院信譽。
(三)健全體制有保障，強內部管理。正所謂，無規矩不成方圓。規矩就是制度，制度是開展工作的保障，也是內部管理的載體。一是強化服務理念。牢記服務是我們的宗旨，放下面子、放下身份，與患者交心談心，耐心詳解患者的問題，主動關心患者病情，讓患者入院有家感、出院有留念，這樣不僅可以改善醫患關係，而且還有助於患者身心健康發展。服務要以平常心對待，一視同仁，公平公正服務，杜絕情感、關係現象;二是強化醫德修養。加強醫生職業道德建設，時刻謹記個人行為代表衞生院行為，切實做到文明詢問、文明診斷、文明醫療;三是強化制度管人。制定一套良好的機制體制，堅持制度管人管事管權，讓制度深入人心，全院參與、全院監督，讓制度在陽關下運行。四是強化開拓創新。立足基藥少的問題，要在政策中找政策，吃透政策，儘可能將藥物納入合醫報銷，減輕患者負擔，切實看病難看病貴的問題。
(四)精準定位謀出路，走特色醫道。統籌全院，分析利弊，擇亮點，抓特色，以點代面，全面鋪開形成一套特色的穩坪醫療服務體系。比如，穩坪衞生院老中醫何順敖的中醫醫療技術在全縣名列前茅，我們就要抓住這一亮點，再聘中醫一些專家，自組研發團隊，再加上一套特色醫療服務體系，穩坪衞生事業很快將走上正軌，重樹昔日的雄風。
鄉鎮衞生院是農村三級衞生網的樞紐，承擔着農村預防保健、基本醫療以及公共衞生管理職能，為方便農民就醫、保障農民健康，發揮了積極作用。現就鄉鎮衞生院發展現狀以及面臨的困難和問題，我局針對鄉鎮衞生院（含中心衞生院）基礎建設、醫療條件、服務能力、服務功能等作了詳細調查。
一、農村衞生現狀
1、基礎建設與設備配置狀況
我區鄉鎮衞生院（含中心衞生院）平均業務用房約3956㎡，設置病牀51張，配置x線機、生化分析儀、洗胃機、呼吸機、麻醉機、綜合手術牀、心電圖機等設備，另有3家中心衞生院配置了普通的ct；部分鎮街衞生院低於該配置，且部分設備已老化，這些設備只能基本滿足當地農民的醫療需求。
2、衞生服務開展情況
中心衞生院基本設置業務科室12個，有內科、婦產科、外科、五官科、中醫科、急診科、兒科和預防保健科等科室，鎮街衞生院業務科室低於該設置，XX年平均門（急）診人次42164人次 ,出院人數949人,手術枱數134台,病牀使用率68.65%；公共衞生服務用房、科室建設、人員配備基本符合衞生部的要求；顯然，無論是基本醫療服務還是公共衞生服務都處於低下水平。
3、衞生人力狀況
我區鄉鎮衞生院（含中心衞生院）人員結果老化，存在斷檔現象，大部分鄉鎮衞生院醫務人員仍是過去的師承中醫為主，人才嚴重匱乏，缺少高學歷人才，特別是本科以上臨牀畢業生，以及高職稱人才稀缺，中級職稱平均不超過10人，以初級居多，人才的引進和培養成為鄉鎮衞生院發展的最大阻礙。
二、農村衞生存在的問題
癥結之一：“丟不起”；醫療機構設置不合理，使得有限的衞生資源和不合理的資源配置產生矛盾，造成衞生資源的浪費；鄉鎮衞生院並不是一個單純的醫療機構，除了為農村羣眾提供基本的醫療服務之外，它還承擔着許多農村公共衞生職能，婦幼保健、日常防疫、衞生知識的普及推廣和處理突發性公共衞生事件等，因此鄉鎮衞生院不能與一般診所及藥店簡單類比。
癥結之二：“誰來養”；財政的支持有限，各級政府對衞生工作不重視，對中央政府對衞生的政策落實不夠。使得對鄉鎮衞生院的投入不大，更有的資金曾萎縮；而鄉鎮衞生院承擔的費用較大，職工需繳的各種保險數額較大，退休職工和在職職工的人員經費緊張；醫療設備的更新、醫療環境的改善、醫務人員培養以及醫院日常運轉所須的等等經費開支，由誰來承擔？而現在要求醫院藥品零利潤，不準以藥養醫，而醫院由“誰來養”？
癥結之三：“沒得人”；大部分鄉鎮衞生院人員緊缺，只有幾個人的衞生院根本就派出人員出去學習，更比説提高或者開展新的業務，這種既“出不去”又“進不來”的局面導致一些政府新添置的設備無人操作，處於閒置狀態。生活艱苦，條件簡陋，甚至連正常的工資都保不住，這樣的處境，怎麼才能引得進人才？留得住人才？
三、面臨機遇
1、國家投入逐步加大，全國農村衞生工作會議提出，各級人民政府要逐年增加投入，增長幅度不低於同期財政經常性支出的增長幅度，從XX～XX年，各級財政每年增加的衞生事業費主要用於發展農村衞生事業，到XX年基本完成縣級醫 療機構、縣預防保健機構和鄉（鎮）衞生院房屋設備的改造和建設任務。而我區依靠國債資金以及紅十字會援助等資金，對我區部分鄉鎮衞生院進行了房屋改造和設備添置。
2、農民的健康投入逐步增加，新型農村合作醫療制度的逐步完善，這項工作對我區鄉衞鎮生院帶來了新的契機，事實證明了從新型農村醫療制度的開展，我區各鄉鎮衞生院的業務量明顯增加；隨着各級財政對健康投入逐步增加，農民醫療保健需求將會明顯增多。
四、鄉鎮衞生遠發展的建議及對策
1、要充分利用好國債建設資金。隨着國債項目的實施和我國對農村衞生工作政策扶持力度的加大，今後將會陸續再建設和裝備一些具有發展潛力的鄉衞生院，衞生院的建設要立足長遠，適度控制發展規模，避免投資和設備浪費，在打造精品、發展特色醫院和專科上下工夫。
2、強化衞生保健職能。對不能維持生存的衞生院，保持或限制其醫療規模，將有限的資源和即將投入的資金向預防保健傾斜，突出防保職能。對閒置房屋和再擴建用房直接用於鄉鎮預防保健，重點是鄉鎮預防接種門診，對具有一定專業特長的人員充實到防保隊伍中來，其基本醫療服務由臨近的實力強的衞生院承擔。
3、整合衞生服務功能，大力拓展服務範圍。明確各級衞生服務網絡的功能定位，發揮農村衞生網絡的整體功能。樹立政府舉辦的鄉級衞生機構在農村預防保健和醫療服務中的業務指導中心地位，明確其在農村預防保健、基本醫療、急救和基層衞生人員的培訓及業務指導職責。鄉鎮衞生院以公共衞生服務為主，綜合提供預防保健、基本醫療服務，受縣級衞生行政部門委託承擔衞生管理職能。鄉鎮衞生院改革運行機制，探索新型服務模式，通過國家扶持，創辦農村社區衞生服務中心體制，大力推進實施農村衞生區域規劃，組建農村社區衞生服務網絡，為農民切實提供基本衞生服務。
4、增加投入，落實國家農村衞生經濟政策。除積極引進、爭取國家、省財政投入外，隨着經濟的發展，地方政府對應加大農村衞生的投入，認真履行其應承擔的職責，尤其是應全額落實國家要求的配套資金政策，避免加劇鄉鎮衞生院不良債務的增加。對鄉鎮衞生院已形成的不良債務通過政府轉移支付等手段予以核消，切實降低鄉鎮衞生院在歷史發展過程中已形成的包袱。
解決鄉鎮衞生院目前存在的問題是一項複雜而艱鉅的工作，需要各方面的共同努力。要明確鄉鎮衞生院在三級衞生網絡的功能定位，充分認識鄉鎮衞生院在解決農民羣眾“看病難，看病貴”等方面的基礎性作用。不斷理順管理體制，確立鄉鎮衞生院的公益性質，減少市場化運作，發揮鄉鎮衞生院在保障農民基本醫療和公共衞生服務等方面的作用。
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