鄉鎮紀委是紀檢監察機關最基層的機構，發揮好鄉鎮紀委查辦案件的職能，對於促進幹部廉潔自律、保障羣眾正當利益、維護社會和諧穩定有着重要意義。但是在實際工作中，鄉鎮紀委的案件查辦工作仍然存在着一些問題，很多信訪案件都需要縣級紀委指導或督辦才能順利進行。xxxx縣紀委在督導鄉鎮紀委辦案工作中，對案件查辦工作存在的問題進行了調研，提出了一些意見建議。
一、存在的問題
1、問題性質劃分不清。近年來，中央不斷加大反腐力度，百姓的維權意識也不斷增強，很多羣眾有了問題就到各級黨委和政府反映，其中維護自身利益的事項和反映黨員幹部違紀的事項往往合併在一起反映。而對於普通信訪事項和紀檢監察業務內信訪舉報交織在一起的問題，鄉鎮黨委、政府在處理過程中，有時並沒有進行明確的剝離，而是一律按照一般信訪問題來處理，使一些紀檢監察業務內案源線索沒有得到很好處置。
2、領導重視程度不夠。有些鄉鎮黨政主要領導對反腐壞工作重視程度不夠，對查辦違紀案件認識不到位，認為查辦自己管轄的黨員幹部，影響單位考核評價，影響班子穩定，妨礙經濟發展。同時個別紀檢幹部怕得罪人、怕遭打擊報復、怕被不公正評價，致使對違法違紀現象不敢抓、不願管。個別紀檢幹部還存在僥倖心理，認為過幾年就要換崗位、換地方，查辦案件不夠積極主動。
3、人員業務能力不精。鄉鎮紀委普遍由3-5人組成，紀委書記由鄉鎮黨委副書記兼任的較多，大部分的鄉鎮紀委書記還分管黨建、宣傳、共青團等工作，身份多重，頭緒多樣，事務繁雜，真正用於紀檢監察工作的時間並不充裕。而紀委委員大都由基層站所負責人兼任，自身還有其他工作，很大精力、很多時間都在用於處理與紀委工作無關的事情，平時辦案不多，業務生疏，缺乏實踐鍛鍊機會，不能掌握辦案技巧，辦案經驗相對不足，使得辦案質量不高，影響面不廣，震懾力不強，沒能發揮查辦案件懲治結合、標本兼治的功能。
4、案件查辦質量不高。主要表現在：一是辦案程序不嚴格。對於查辦的案件沒有嚴格按照紀檢監察案件檢查的要求去履行相應的報批程序，工作隨意性大。二是辦案材料不規範。在辦理案件中，對於談話筆錄、證言證據的採集沒有按照上級發放的模擬卷宗進行，一些該向被調查對象説明的權利和義務都沒有寫入調查材料。三是辦案時限不遵守。很多鄉鎮紀委辦案過程時間過長，沒有在規定時限內完成調查工作，事後也不及時填寫延期申請報告，有的因案件久拖不決引起羣眾的不滿而造成越級訪、重複訪。四是卷宗管理不認真。很多鄉鎮紀委調查案件後的卷宗並沒有實行專人保管，專庫存放，而是與其他常規卷宗一起存放，其他人很容易就能查閲到，也容易造成丟失和泄密等嚴重後果。
二、意見建議
1、區別對待，分類處置。紀檢監察信訪舉報和普通信訪事項從辦理依據、辦理程序、保密程度等方面都有着很大的不同。因此，在處理羣眾反映的信訪問題時，首先要將羣眾反映的問題進行明確的分類，普通信訪問題和信訪舉報要明確區分，然後再分別進行處置。對於紀檢監察業務內的信訪舉報問題要按照案件檢查工作的要求嚴格履行審批和調查程序，同時做好保密和對舉報人的保護工作，防止因舉報人身份泄露而產生打擊、報復行為。對於普通信訪問題依據國家相關法律、法規處理，上訪人對答覆不服的可提出行政複議和行政訴訟，在法制渠道內解決問題。
2、轉變觀念，提高認識。查辦農村基層黨員幹部違紀違法案件，是加強農村基層黨風廉政建設的重要任務，關係到農村社會安定、經濟和社會各項事業的持續發展。鄉鎮黨政領導要充分認識加強黨風廉政建設和反腐壞工作的重要性，進一步提高對鄉鎮紀委辦案工作的支持和重視。鄉鎮紀檢幹部更要增強辦案意識，有線索就要核實，有案件就要查辦。一方面要認識到有案必查是盡職、不會辦案是不稱職，有案不查是失職，壓案不查是瀆職的觀念，變不想查、不願查為積極主動查;另一方面要多請示，多彙報，爭取當地黨委政府的大力支持，推動案件檢查工作順利開展。
3、提升素質，抓好培訓。高素質隊伍是抓好鄉鎮紀委辦案工作的前提和基礎，因此必須加強紀檢隊伍建設，提升紀檢隊伍的綜合素質。一是配齊配強紀檢幹部。針對當前鄉鎮紀委力量薄弱的問題，要及時選拔政治素質過硬，思想作風正派，業務能力突出且具備法律、財會、審計等專業特長的同志充實到基層辦案一線。二是加大培訓和指導力度。制定培訓規劃，採取專題培訓、以會代訓、以案代訓等，組織鄉鎮檢幹部系統學習案件檢查、信訪受理、案件審理等方面業務知識，重點掌握查辦案件的基本要求和方法，並結合典型案件，進行全面細緻的剖析，總結經驗。縣紀委辦案時，有計劃地安排鄉鎮紀委的同志參加，從實戰中獲取經驗。還可以嘗試建立鄉鎮辦案聯席協調機制。凡重要線索的初核和重要案件的調查，由縣紀委相關業務室與鄉鎮紀委共同商討對策，選準查辦案件的方向和突破口，集中力量，強化突破。
4、加強監督，重視質量。在加強業務指導的同時，還要加大對下轉信訪案件的督辦審查力度。對批轉到基層紀委的信訪案件，要求辦案單位按照案件檢查工作條例和模擬卷宗的要求，嚴格案件審批和查辦程序，嚴禁未批先辦問題發生，同時加大催辦力度，要求承辦單位嚴格遵守辦案時限，對於問題較多、查辦難度較大或因特殊情況不能如期報結的，要寫出書面延期報告，但最多隻能延期一個月，如超期不報，對辦案人員予以誡勉談話。對於下級報送的案件卷宗。上級紀委要進行認真審核，對定性不準、證據不足、證據鏈條缺失的案件提出補證和完善意見，責成調查單位重新調查或進行補充完善。案卷材料必須按照模擬卷宗的要求和標準，統一打印目錄和卷皮後歸檔立卷，進行專人保管、專櫃存放，提高案件管理規範化程度。
20xx年上半年，我局的黨風廉政建設和反腐朽工作，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神，按照中央紀委第六次全會、國務院第四次廉政工作會議及縣委、縣政府、縣紀委和市質量技術監督局的部署，在縣直機關黨委的指導下，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，緊緊圍繞全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會，抓緊抓好《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐朽體系實施綱要》的落實，進一步推進懲防體系建設，加大防治力度，不斷剷除腐朽現象滋生蔓延的土壤和條件，保證質量技術監督事業健康發展和質監隊伍的健康成長。現就我局上半年開展黨風廉政建設工作和紀檢監察業務工作的自檢自查情況彙報如下：
一、加強領導，認真貫徹落實黨風廉政建設部署和要求我局對黨風廉政建設高度重視，為加強領導，局黨支部成立了以黨支部書記、局長為組長的領導小組，併成立辦公室，把黨風廉政建設工作納入日常工作，並把黨風廉政建設和黨的建設以及其它業務工作緊密結合，結合中央、省、市、縣對黨風廉政建設的部署和要求，做到同部署、同落實、同檢查、同考核。黨支部與機關黨委建立了黨風廉政建設責任制，並把工作做了具體分解和落實，做到具體工作有專門人員負責落實。
二、認真貫徹落實20xx年度黨風廉政建設責任制根據沾辦發[20xx]26號《**縣委辦公室**縣政府辦公室關於印發〈**縣20xx年黨風廉政建設責任制考核辦法〉的通知》要求，一是把文件精神貫徹傳達到了每位幹部，讓全體幹部職工掌握了支部黨風廉政建設及反腐朽工作的指導思想、目標任務及重點工作等，做到了提高認識、統一思想;二是結合實際，認真安排佈置工作，把支部黨風廉政建設工作作了具體研究、具體分解和具體安排，制定了工作責任辦法;三是結合實際，按照部署和要求，認真做好黨風廉政建設各個時期的各項具體工作，重在抓落實;四是黨支部結合要求，認真抓好了單位黨風廉政建設的監督檢查和考核工作，切實做到查缺補漏，對存在的不足和問題給予及時解決，對支部黨員幹部進行認真考核考查，對支部落實責任制情況進行認真考評。
三、認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐朽體系實施綱要》
自去年開始學習和貫徹落實《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐朽體系實施綱要》以來，我局一是堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入學習貫徹黨的xx大和xx屆五中和省、市、縣紀委會議精神，着眼於提高反腐倡廉能力，全面領會《實施綱要》的基本精神，正確把握懲治和預防腐朽的關係，深刻理解加強教育、完善制度、強化監督的重要意義，充分認識以改革統攬預防腐朽各項工作的深刻內涵。從而提高了全局幹部職工的認識，把廣大黨員幹部的思想和行動統一到了中央反腐倡廉要求和文件精神上來，進一步增強了貫徹執行《實施綱要》的自覺性和責任感。二是以開展商業賄賂治理、黨風廉政教育月活動、學習黨章等教育活動結合起來，深入地推進《實施綱要》的貫徹落實，確實做到了貫徹好、落實好《實施綱要》的具體要求。
四、認真貫徹落實公務員"八條禁令"
我局領導對貫徹執行《雲南省公務員八條禁令》工作極為重視，局黨支部書記、局長堅持第一責任人思想意識，組織、帶領全局幹部職工認真貫徹、落實和執行《雲南省公務員八條禁令》，強化責任、嚴格要求。一是繼續抓好學習教育工作。今年以來，我局堅持從實踐"三個代表"重要思想，加強黨的執政能力建設的高度，把貫徹落實"八條禁令"的重要性和必要性傳達到了每一位幹部職工，並組織全體幹部職工重新學習"八條禁令",把貫徹執行"八條禁令"作為日常政治思想教育的重要內容來抓，與貫徹實施《行政許可法》等法律結合起來，與加強黨風廉政建設和反腐朽工作結合起來，積極開展了學習教育活動，認真貫徹落實了關於加強對"八條禁令"學習教育要求。二是嚴格要求，強化監督檢查。在工作中，要求要用"八條禁令"對照檢查自己的工作行為，堅決杜絕紀律鬆懈、辦事拖拉、效率低下、玩忽職守、吃拿卡要等不良作風和行為，要紮紮實實為人民羣眾辦實事，着力解決羣眾最關心、最需要解決的實際問題;要做到恪盡職守、清正廉潔，努力建設廉潔、務實、高效的質監部門和建設人民滿意行政機關。局領導承諾，一定要帶頭嚴格執行"八條禁令",管好自己和自己的幹部職工。同時要求全體幹部職工要做到令行禁止，並強調決不允許出現一邊進行共產黨員先進性教育活動，一邊做出損害羣眾利益和違法違紀的事。為保證《雲南省公務員八條禁令》的貫徹落實，加強廉政建設，我局結合先進性教育活動建立健全了《加強組織紀律、思想政治建設的規定》等規章制度，為貫徹落實好《雲南省公務員八條禁令》奠定了制度保障。我局在加強內部管理的同時，積極向社會公佈舉報電話，執行公務中向服務對象或行政相對人發放廉政監督卡等，勇於接受社會和廣大人民羣眾的監督。自"八條禁令"實行以來，我局沒有違反《雲南省公務員八條禁令》的人和事。
五、認真開展廉政文化建設工作
自2019年來，我局嚴格按照[2019]29號、[2019]36號文件的部署的要求，通過認真安排、精密組織、強化措施，堅持把加強廉政文化建設作為單位黨風廉政建設和反腐朽的一項重要內容來抓，為促進和推動黨風廉政建設工作起到積極作用。在廉政文化建設中，我堅持以學習教育和撰寫心得體會檢驗幹部職工對廉政文化的認識為手段，以高效、廉潔、務實的工作作風為要求，以人民羣眾是否滿意為工作目標來考核廉政文化教育成效，在全局形成了良好的文化氛圍。通過開展廉政文化教育，進一步貫徹了以人為本的原則和重在建設的方針;豐富和深化反腐倡廉教育的內涵，把反腐倡廉教育同各方面教育有機結合起來，不斷拓寬教育領域，提高教育效果;調動了一切積極因素，使黨風廉政建設和反腐朽鬥爭具有更廣泛的羣眾基礎和社會基礎，營造了更加深厚的道德文化基礎;為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會和實現中華民族偉大復興，提供堅實的思想政治保證。
六、以推進政務公開、完善執法責任制為重點，規範行政行為，加強對行政權力運行的監督(一)深入貫徹《行政許可法》，規範行政執法行為。按照要求，我局繼續清理行政許可事項，嚴格依照法定的條件、程序和期限實施行政許可，並把清理情況報送到法制部門進行公示。
(二)推行執法責任制，加強執法監督。進一步建立健全了監督、考評和責任追究制度，明確界定執法責任。建立健全執法有依據、行為有規範、權力有制約、過程有監控、違法有追究的行政執法責任制度體系。自覺接受上級質監部門對下級質監部門的層級監督以及人大、政協等專門機關監督和社會監督。切實糾正執法人員通過執法牟取私利、超越職權亂執法以及執法人員野蠻執法等損害羣眾利益的行為。
(三)進一步推行政務公開，加強社會監督。全面推行質監工作政務公開，切實保障羣眾的知情權、參與權和監督權，使行政事務在陽光下運作，增強質監工作人員的依法辦事意識和責任。重點公開人民羣眾關心和關係人民羣眾切身利益的政策法規等事項，不斷拓展政務公開內容。進一步建立和完善了政務公開工作制度以及評議、考核、責任追究等制度。
七、以進一步推進辦事公開為重點，加強行風建設(一)進一步推進辦事公開，提高辦事公開的質量和水平。今年以來，我局繼續落實辦事公開制度，進一步擴大公開內容，把組織機構代碼、質量技術監督執法行政等人民羣眾關心、涉及羣眾切身利益的事項全部公開。同時對組織機構代碼辦理等時限進行了縮短，進一步提高了辦事公開的質量和水平，做到了行為規範、公正透明、優質高效、便民利民，為進一步增強服務意識，提高服務質量，樹立行業良好形象打下了良好基礎。
(二)繼續深化文明行業創建活動，大力宣傳先進典型。我局要求每個幹部職工都要深入開展機關精神文明創建活動，把創建文明單位、文明機關、文明窗口、文明職工活動作為創建文明行業的基礎工程，從自身做起，從每一個工作崗位做起，每一件事情都要認真抓好抓實，以進一步樹立質監部門形象，推進系統行風建設。
八、認真學習貫徹黨章，促進黨的執政能力建設和先進性建設今年來，我局始終把學習貫徹黨章作為一項重大政治任務，提高幹部隊伍思想政治素質，並將學習貫穿於全年的黨風廉政教育，不斷推進反腐倡廉工作。一是認真組織開展學習黨章專題教育活動，組織廣大黨員學習黨章原文，做到熟悉黨章的總綱和條文，熟悉黨章的主要內容和基本觀點，掌握黨章的精神實質，進一步強化黨章意識和黨員意識、組織觀念和紀律觀念。廣大黨員幹部特別是黨員領導幹部做到了帶頭學習，模範表率。二是把學習貫徹黨章與強化監督制約結合起來，加強對學習貫徹黨章情況的督促檢查。三是與開展科學發展觀和政績觀教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和法律法規教育相結合，為廣大幹部職工樹立正確的人生觀、科學發展觀奠定了良好基礎。四是與學習貫徹《公務員法》相結合，加強了公務員廉政勤政教育培訓，切實做好了貫徹實施《公務員法》的相關工作。五是與廉政文化建設相結合，加強廉政理論研究，創新反腐倡廉教育形式，促進了廉政教育。六是與加支部建設相結合，引導黨員幹部特別是領導幹部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，為建設一支高素質的質監幹部隊伍，推進黨風廉政建設，為貫徹落實科學發展觀提供思想組織作風保證。
九、認真落實紀檢監察工作
2019年以來，我局按照縣紀委的安排和部署，認真落實紀檢監察各項工作要求，取得一定成效。
一是認真貫徹落實縣紀委會議精神，全面佈置我局黨風廉政建設工作。年初，我局黨支部結合實際及時研究部署了全年的黨風廉政建設和反腐倡廉工作，明確了全年我局抓黨風廉政建設工作的指導思想，即緊密結合技術監督綜合管理工作，按照建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐朽體系的要求，加大工作力度，立足教育，健全制度，強化監督，採取有效措施，抓鞏固、抓落實、抓提高，嚴明黨紀政紀，維護政令暢通，提高依法行政能力，使全局的黨風廉政建設工作取得新的進展。並制定了工作內容、基本步驟、工作方法和工作要求。
二是認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，努力加強制度建設。我局嚴格按照《**縣20xx年黨風廉政建設責任制考核辦法》，進行工作研究，對具體工作作了具體安排佈置。同時，結合單位實際一，建立健全了一系列制度，為貫徹落實黨風廉政建設責任制和促使黨風廉政建設工作長期取得實效奠定了基礎。
三是注重源頭治理，積極發揮監督職能作用。我局設立了監察人員，依照紀檢監察相關工作要求和規定，認真履行職能，堅持抓源頭治理，充分發揮了對本單位人、財、物、事監督管理作用。同時，對外公示舉報電話、郵箱，勇於接受社會各界和人大、政協的監督。
四是加強監督檢查，集中精力抓好機關隊伍建設。在黨支部的領導下，我局監察人員堅持深入調研和走訪服務對象，對發現的問題進行及時糾正，嚴肅查處單位工作人員在工作中的違規違紀行為。通過加強學習和教育，不斷加強了機關隊伍建設。
總之，在20xx年上半年，我局在縣委、縣政府的領導下，通過全局幹部職工的共同努力，黨風廉政建設和反腐朽工作取得較好成效。在下半年的工作中，我局將進一步按照縣委的總體安排部署，全面做好黨風廉政建設和反腐朽工作，為促進全縣經濟社會的穩定發民營造良好環境。
按照要求，我們就近年來開展紀檢監察工作情況，在旅遊局、白雲山、天池山等部門進行了專題調研。從調研情況看，近年來，我縣旅遊系統紀檢監察工作取得了明顯成效，但也存在一些問題，需採取有效措施進行治理和解決。
一、近年來的主要工作情況
（一）注重思想教育，切實築牢拒腐防變防線。各單位把反腐倡廉教育作為加強黨風廉政建設的一項基礎性工作來抓，採取多種形式教育和引導黨員幹部勤政廉政，拒腐防變。主要領導堅持每年為機關幹部講一堂廉政黨課，以艱苦奮鬥、廉潔奉公為主題，對機關幹部進行革命傳統教育。各黨組、支部均能按期召開民主生活會、組織生活，通過開展這些活動，進一步提高了機關幹部對反腐敗鬥爭長期性、複雜性、艱鉅性的認識，從思想上繃緊了廉潔從政這根弦。
（二）錘鍊幹部作風，不斷提高服務能力和水平。紮實開展作風建設年、環境創優年和學習實踐科學發展觀等活動，切實解決羣眾反映強烈的突出問題，促進幹部作風轉變。深入推進行政審批三集中、三到位改革，單位進駐行政服務中心的審批事項應進必進。同時大力推行聯審聯辦、投資代辦、超時許可、缺席默認等措施，加快電子監察系統建設，全面實行部門首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、對口幫扶制，為投資主體提供了良好的服務。主動徵求對部門和工作人員在依法行政、廉潔自律、秉公執法、辦事時效、工作態度、服務承諾等方面的意見，及時受理遊客投訴，對出現工作失誤問題及時進行責任追究。
（三）規範權力運行，積極推進懲防腐敗體系建設。旅遊局抓住人財物管理、行政審批、行政執法等容易誘發腐敗行為的重點崗位和關鍵環節，強化內部監督，規範權力運行，從源頭上預防和治理腐敗。旅遊局和景區都實行收支兩條線，建設項目招標投標嚴格按照縣財政局要求，監督管理實行管招分離。
（四）加強制度建設，保障機關黨風廉政建設有章可循。旅遊局針對黨風廉政建設方面存在的問題，從制度建設入手，加大制度執行力度，形成了用制度管人管事的良好氛圍，修訂編印了《機關管理制度手冊》，涵蓋機關工作紀律、幹部學習、財務管理、公務接待、車輛管理等20多個方面，為加強機關黨風廉政建設提供了制度保障。
二、存在的問題及原因
從調研情況看，黨風廉政建設的主流是好的，但也存在一些亟待解決的問題，必須引起高度重視。主要表現在，機關幹部作風不實。主要表現為工作作風飄浮，不同程度地存在官僚主義和形式主義的問題。有的機關幹部組織紀律渙散，上下班遲到早退，工作時間聊天玩遊戲。有的機關幹部不愛學習，安於現狀，不思進取，事業心、責任感不強等方面。
產生上述問題的原因是多方面的，但主要的還是以下幾個方面：
（一）思想認識有偏差。少數部門及機關幹部包括領導幹部對加強機關黨風廉政建設的重要性認識不深，導致執行落實不力。有的認為業務工作是硬指標，黨風廉政建設是軟任務，説起來重要，做起來次要，忙起來不要。有的認為自己單位是清水衙門，沒有滋生腐敗的條件和土壤，沒有抓黨風廉政建設
的必要。還有的認為加強黨風廉政建設是紀檢監察機關的事，是領導班子的事，與己無關。
（二）外部環境有影響。市場經濟在有力地促進地方經濟社會發展的同時，其趨利性特點也讓少數部門和幹部受到侵蝕，滋生拜金主義、享樂主義等思想，加之官本位等思想的影響，少數幹部因經濟收入、政治待遇、成長進步等問題產生消極情緒。有的對糾正不正之風和反腐敗失去信心；有的對機關黨風廉政建設方面存在的問題漠然處之。
（三）機制建設有漏洞。一是監督機制缺位。機關管理制度的監督執行主要是以內部相互監督為主，沒有有效整合外部監督資源，對各類制度執行的監督力度不大，難以真正形成靠制度管人管事。二是懲治機制缺位。機關單位平時安排部署工作時，經常強調要獎優罰劣、獎勤罰懶，要與年終幹部考核獎懲掛鈎，但罰的方面往往沒有落到實處。如干部年度考核幾乎沒有不合格的，導致想幹事的人沒有動力，不幹事的人沒有壓力。三是幹部管理機制缺位。目前，公務員出口不暢，呈現的是能進不能出、能上不能下的局面，進了機關就是進了保險箱。為此，部分幹部不敢得罪人、不想得罪人，相互之間奉行工作好不好無所謂，搞好關係就行了的理念，不乏追求一團和氣的現象，影響了機關黨風廉政建設的深入開展。
三、今後五年的工作建議
縣直機關是縣委、縣政府的工作部門，是聯繫羣眾的橋樑和紐帶，黨員多特別是黨員領導幹部集中，都擁有一定的權力和職能。縣直機關黨風廉政建設抓得如何，直接影響縣委、縣政府的形象，影響黨的路線方針政策的貫徹執行，影響全縣經濟社會又好又快發展。因此，進一步加強縣直機關紀檢監察工作就顯得尤為重要。當前和今後一個時期要重點抓好以下方面。
（一）以加強黨性黨風黨紀教育為先導，夯實機關幹部勤政廉政思想基礎。一是建立三大基地，拓展教育載體。以2014年洛陽市作風轉變年為契機，以縣委黨校、縣紀委廉政教育基地、縣檢察院檢察文化基地為依託，建立黨紀條規教育基地，將勤政廉政教育納入幹部教育培訓的專題內容，進教材、上講台，讓機關幹部學廉守廉，真正有所知；以烈士陵園、革命遺址為依託，建立傳統教育基地，讓機關幹部在緬懷先烈的過程中堅定理想信念，珍惜幸福今天，真正有所思；以法院、監獄為依託，建立警示教育基地，讓機關幹部通過旁聽職務犯罪庭審、聽取服刑人員現身説法，真正有所畏。二是突出三個重點，把握教育內容。突出宗旨教育，增強機關幹部的服務意識，切實轉變工作作風，方便羣眾辦事；突出崗位廉政教育，讓機關幹部知道危險、查找風險、不敢冒險、力求保險；突出示範教育，加大對機關幹部身邊勤政廉政典型的宣傳力度，形成典型示範帶動的良好氛圍。三是開展三項活動，改進教育方式。全面開展一把手講廉政黨課活動，在教育機關幹部遵紀守法的同時，促進領導幹部廉潔自律、知行統一；全面開展廉政教育套餐制活動，通過組織機關幹部開展警示教育、舉辦廉政知識測試、簽訂廉政承諾書、進行廉政宣誓、任前廉政談話等一系列活動，增強廉政教育的有效性；全面開展廉政文化進機關活動，做到每個機關單位有廉政宣傳專欄、有警示標牌、每個機關幹部辦公桌上有廉政格言警句、重要時段和節假日給每個機關幹部發送廉政短信，讓廉政文化上機關牆面、上辦公桌面、上網絡頁面，使機關幹部在潛移默化中把廉政教育入腦入心。
（二）以規範權力運行為核心，紮實推進腐敗風險預警防控工作。一是切實制定防範措施。按照依據確權、合理分權、有效制權、科學量權的總體思路，加強部門之間、班子成員之間、內設機構之間權力運行的監督制約，防止腐敗問題發生。二是加大監督控制力度。運用現代信息技術，全面推行工作流程計算機管理，減少人為因素的干擾，防範違紀違法行為。依託門户網站，公開單位職責、辦事程序、辦事標準、辦事依據、辦事時限等信息，方便羣眾查詢。印製便民手冊、辦事指南、宣傳單、明白卡等資料，在為羣眾提供優質服務的過程中接受社會監督。建立辦事回訪機制，聽取服務對象意見，發現問題及時糾正。加快電子監察系統建設，對機關幹部作風、態度、效率和守崗等情況實行網絡實時監控。三是及時實施預警處置。建立腐敗風險信息收集網絡，對收集的信息分門別類進行整理、甄別、分析，存在問題但又不構成違紀的，及時發出預警通知書，以談心疏導、批評教育、限期整改等處置方式，預防腐敗行為發生。四是積極營造激勵氛圍。正確運用和把握政策，充分調動和保護黨員幹部改革創新、敢闖敢冒的積極性，建設幹事創業的安全區。對勤廉兼優、實績突出的先進典型給予表彰和獎勵，樹立正確導向。
（三）以健全反腐倡廉制度為根本，努力構建機關黨風廉政建設長效機制。一是健全公務用車管理制度。推行公務用車統一標識，雙休日、節假日公務車輛定點入庫，公務用車費用實行單車核算、定期公示，嚴禁超標準配置公車，嚴禁公車私駕、公車私用。二是健全公務接待制度。明確接待對象，制定接待標準，限定陪餐人員，嚴禁用公款相互吃請，在嵩縣這個貧困縣，應該推出工作日中午一律不準飲酒之規定。三是健全黨務政務公開制度。重點公開黨組織重要決策決議、幹部選拔任用、財務收支、經費使用以及涉及機關幹部切身利益的其他重大問題。領導幹部及其親屬紅白事操辦應及時公開，接受羣眾監督，切實帶動作風、民風的轉變。做到真公開、常公開、全公開。積極推行幹部點題公開，切實保障機關幹部的知情權、參與權和監督權。
（四）以落實黨風廉政建設責任制為抓手，促進機關黨風廉政建設各項工作深入開展。一是強化主抓意識。縣直機關單位紀委書記（紀檢組長）要騰出精力，把主要精力放在抓機關黨風廉政建設上，每年年底向縣紀委常委會作述職報告並接受評議，評議結果直接定為本人年度考核等次。有條件的情況下，真正把紀委書記、紀檢組織納入縣紀委統一管理。二是量化考核標準。針對縣直機關單位的特點，將機關黨風廉政建設任務進一步細化分解，突出五查重點，實行百分制量化考核。一查一崗雙責落實情況，重點查領導班子成員和科室負責人是否做到兩手抓、兩不誤，責任是否明確、任務是否分解、措施是否落實；二查民主集中制執行情況，重點查議事規則和決策程序是否健全，三重一大問題是否集體研究決定，決策重大事項時，主要領導是否末位發表意見；三查開展廉政教育套餐制情況，重點查領導幹部是否帶頭講廉政黨課，機關幹部是否參加了警示教育、簽訂了廉政承諾書、舉行了廉政宣誓、廉政知識測試活動；四查腐敗風險預警防控情況，重點查機關幹部是否開展了風險查找活動、制定了防範措施、加強了監督控制、實施了預警處置；五查建章立制和責任追究情況，重點查反腐倡廉制度是否健全並得到執行，對違反規定的是否實行了責任追究等問題。三是優化考核方式。進一步擴大機關幹部參與面，加大明察暗訪力度，把領導幹部述職述廉與接受幹部羣眾質詢結合起來，防止黨風廉政建設責任制檢查考核走過
場，流於形式。四是硬化考核結果。加強與有關部門的聯繫溝通，把機關單位落實黨風廉政建設責任制檢查考核結果與黨建創先、績效考核、文明創建、社會治安綜合治理檢查評比以及幹部選拔任用直接掛鈎，嚴格實行一票否決。通過政治的、經濟的手段，真正發揮責任制在加強機關黨風廉政建設中的龍頭作用。
:
新一屆中央紀委提出紀檢監察幹部隊伍“轉職能、轉方式、轉作風”要求以來，各級紀檢監察機關對貫徹落實“三轉”要求的思想認識逐步提高，行動自覺逐步加強。作為紀檢監察隊伍的一員，作為市審計局的紀檢組長，如何在市、縣（區）審計機關認真落實紀檢監察工作“三轉”要求和任務，自然成為個人工作中必須認真思考和付諸行動的重要內容之一。
一、全市審計機關紀檢監察幹部隊伍現狀
1、淮南市審計局現有在職人員x名（包括紀檢監察幹部x名），其中：行政編制人員x名、事業編制人員x名。在**年全市紀檢監察幹部納入市紀委、監察局統一管理中，局紀檢組和監察室共x名行政編制被上劃。目前，市審計局紀檢監察機構健全，實有在職紀檢監察人員x名，人員配備符合相關規定。
2、全市六區（含毛集實驗區）一縣均設有審計局，但限於縣區人員編制總額等原因，現只有鳳台縣審計局配備紀檢組長一名，其他各區審計局既未配備紀檢組長，也未明確配備紀檢監察人員。
就目前全市審計機關整體而言，專職紀檢監察幹部隊伍建設先天不足已是不爭事實。當然，此種現象在全市其他系統多數也是如此。
二、市審計局實施紀檢監察工作“三轉”的主要做法
**年x月，市紀委監察局等有關部門專門出台文件，對全市紀檢監察系統的管理體制予以調整和明確，將市直各部門的紀檢監察幹部的編制納入市紀委、監察局統一管理，同時對派駐機構（紀檢組、監察室）的主要職責進行了嚴格界定。有鑑於此，去年x月，市審計局對局領導班子的工作分工進行了及時調整，其中明確紀檢組長分管監察室、黨總支，協助局長做好黨風廉政建設、黨務政務公開等相關工作，而不再參與具體審計業務工作的分工，突出以履行監督責任為主要職責，從而適應紀檢監察工作“三轉”的需要，以有利於紀檢監察幹部將主要精力用於履行在黨風廉政建設責任制中監督責任的主業上來。
在今年開展的效能建設崗位責任制確定過程中，市審計局對紀檢組長的崗位職責明確為：
①負責全市審計系統黨風廉政建設的監督檢查責任，協助黨組抓好黨風廉政建設責任制的落實。
②組織開展對黨員幹部的黨風黨紀教育，教育黨員和幹部職工遵紀守法，履行義務，保持廉潔，增強反腐的自覺性。
③負責受理黨員的控告、檢舉和申訴，查處違反黨紀的黨員，協助上級紀檢部門查辦違紀違法案件，處理好羣眾來信來訪。
④負責指導和督促全市審計系統行政監察工作。
⑤完成市紀委、監察局和局黨組交辦的其他工作。與其同時，對監察室人員崗位職責也進行了重新明確。
根據“三轉”要求，今年以來，市審計局紀檢組、監察室主要做了以下幾方面工作，一是突出履行黨風廉政建設中的監督責任，加強組織協調，配合局黨組認真落實黨風廉政建設責任制分工;二是強化警示教育，加強對班子成員落實黨風廉政建設主體責任和全體人員廉潔自律等的提醒談話等，對兩名新任科室主要負責人專門開展了廉政談話，要求自覺落實“一崗雙責”要求，防患於未然。三是嚴格紀律監督，實行黨風廉政建設常態化督查，在今年春節後由局紀檢組會同局監察室、人教科開展了經常性的明查暗訪，深化作風督查，嚴格加強機關作風建設和管理，做實做嚴“轉作風”。四是嚴肅查處違紀違法行為，推進正風肅紀工作，對機關食堂管理中暴露出的問題進行了認真的調查，加大問責力度，努力堵塞漏洞。
三、關於市、縣（區）審計機關紀檢監察工作的幾點思考
轉職能、轉方式、轉作風，涵蓋了紀檢監察工作職責、工作方法和工作主體三個方面，是一項涉及方方面面的系統工作，既需要自上而下循序漸進推動，又需要基層紀檢監察機關及全體紀檢監察幹部的砥礪奮進，共同努力，從而營造一個有利於“轉”的良好內外部環境。
1、要大力宣傳紀檢監察工作“三轉”的重要意義。這是推動審計機關了解掌握紀檢監察工作“三轉”要求的前提。要抓好黨風建設和反腐的工作，離不開一支忠誠可靠、堅強有力的監督隊伍。審計機關和紀檢監察機關雖然履行的都是監督職責，但是分工有所不同，各有側重，在監督對象上更是明顯有別。審計機關在履行審計監督職責時，同樣必須接受來自紀檢監察部門的監督。因此，要強化各級審計機關領導班子特別是主要領導同志自覺接受監督的意識，一定要使他們明白，紀檢監察監督既是依法開展的一項重要工作，也是促進審計事業健康發展的重要保障。在審計機關，紀檢監察工作不是可有可無的，更不是來給審計工作“當配角”和“找麻煩”的，而是同審計工作者站在一起，幫助審計事業發現問題、改進工作、促進發展的。
在思想認識問題解決以後，要強化對審計機關紀檢監察工作的領導和支持。要提供必要的人員、經費等保障，支持紀檢監察人員大膽開展工作，特別是在查處違法違紀行為和辦案過程中遇到説情、阻撓，甚至威脅、干擾時，要堅決支持紀檢監察幹部履行職責，為紀檢監察工作撐腰壯膽，做紀檢監察幹部的堅強後盾。
2、要大力強化監督執紀問責。這是推動審計機關紀檢監察幹部隊伍貫徹“三轉”要求的關鍵所在。監督執紀問責是黨章和行政監察法賦予紀檢監察機關的職責，對同樣履行監督權利的審計幹部隊伍而言，其意義和作用尤顯重要。要建立健全報告工作、定期述職、約談彙報等制度，通過經常性聽取工作進展彙報、開展專項檢查、專題約談等多種方式，督促紀檢監察幹部切實轉變觀念，放開手腳，集中精力抓好主業。
在具體工作中，要針對審計機關的特殊性，注重教育引導全體紀檢監察幹部正確處理好三個關係，即：既要有轉的意識，又要有轉的行動;既要依靠上級支持推動，又要理直氣壯做好工作;既要堅決落實上級要求，又要講究方式方法。特別是要經常深入到審計現場和審計幹部之中，及時瞭解掌握各方面信息，保障審計人員依法履職，防範審計人員擅權弄權、違紀違法。當前，要堅決貫徹落實中央的要求，聚焦黨風廉政建設和反腐鬥爭，保持懲治反腐的高壓態勢，嚴肅執行黨的紀律，堅持不懈糾正“四風”，強化對全體審計幹部的監督。面對反腐鬥爭的艱鉅任務，面對中央的要求和羣眾的厚望，我們必須始終如履如臨，來不得絲毫懈怠。只有自己站得穩、立得端、行得正，才能保證監督執紀問責的權威性和嚴肅性，才能不辜負黨和人民對紀檢監察機關的信賴，不斷以黨風廉政建設和反腐鬥爭的新成效取信於民。
3、審計機關紀檢監察幹部要乘勢而上有所作為。長期以來，社會各界對審計機關的認識或多或少存在着一定的偏差，將審計局簡單定義為政府組成部門中的專業職能部門。道理上固然無錯，但也在有形無形之中淡化了審計部門承擔的審計監督職責，客觀上造成審計監督的權威性被弱化。從審計機關內部機構設置和工作開展看，紀檢監察部門長期處在被邊緣化狀態，人員配備的隨意性很大。由此也導致一部分同志甚至有少數領導同志認為紀檢監察工作可有可無，工作中不能自覺接受紀檢監察人員的監督，甚至產生較為強烈的牴觸和排斥情緒。長此以往，必然在工作作風等某些方面有所表現和凸顯，從而破壞了審計幹部隊伍整體的良好形象，以至部分被審計單位對審計工作和個別審計人員產生了非議。
另一方面，包括筆者本人在內的審計機關現有紀檢監察幹部，對嚴格履行崗位職責心存疑慮，工作作風不實，存在“多一事不如少一事”的好人主義行為，片面強調幹部自律，有意無意地放鬆了對全體審計人員的經常性監督檢查，加之機關管理、幹部教育等方面也存在着落實不力、管理不嚴等問題，多方面原因致使市審計局年度政風評議排名呈逐年下滑趨勢。現在，“三轉”要求為紀檢監察幹部隊伍營造了更加寬鬆的環境和更為寬闊的舞台，作為審計機關的紀檢監察幹部，也要珍惜機遇，乘勢而為，充分展示出對“監督者實施監督”的勇氣和魄力，大膽工作，勇於擔當，有所作為。
4、要堅決做到“打鐵還需自身硬”。在審計機關工作的紀檢監察幹部，從某種意義説是“雙料”的監督者，使命光榮，責任重大。對“監督者實施監督”難度不言而喻，且不説來自被監督者因為思想認識、配合程度、紀律遵守等方面的問題。就監督者自身而言，能否做到一身正氣至關重要。缺乏擔當精神和好人主義者都肯定不是合格的紀檢監察幹部。在審計幹部隊伍羣體中從事紀檢監察工作，必須具備更為過硬黨性原則和政治素質。因此，局黨組、紀檢組和局主要領導要按照“信任不能代替監督”的要求，嚴格加強對紀檢監察幹部的日常監督和管理，堅決防止出現“燈下黑”現象。要加強對紀檢監察幹部執行黨的政治紀律、組織紀律情況的內部督查，嚴格依紀依法辦案，完善內部監督制約機制，對反映紀檢監察幹部問題的信訪舉報，要及時報告、及時核查，對違紀違法行為實行“零容忍”，堅決做到“家醜不自捂”，信任不放任，既信任，又監督，既關愛，又嚴管。
要進一步加強審計機關紀檢監察幹部隊伍的自身建設。儘管現有的紀檢監察人員並是不很多，但無論人多人少，全體紀檢監察人員都要牢固樹立執紀者必先守紀、監督者必受監督的意識。全體紀檢監察幹部要不斷加強學習，提升自身素質，提高履職能力。要始終以“自身硬”為標準，將思想和行動統一到中央的決策部署上來，統一到黨組的各項要求上來，嚴格要求自己、自覺接受監督，做嚴守紀律、改進作風、拒腐防變的表率，鍥而不捨、持之以恆地抓好反腐倡廉工作。用鐵的紀律打造一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的紀檢監察幹部隊伍。
5、加強基層審計機關紀檢監察幹部隊伍建設刻不容緩。審計部門不同於其他政府組成部門，《中華人民共和國審計法》規定，國家實行審計監督制度。國務院各部門和地方各級人民的政府及其各部門的財政收支，國有的金融機構和企業事業組織的財務收支，以及其他依照本法規定應當接受審計的財政收支、財務收支，依照本法規定接受審計監督。審計機關對前款所列財政收支或者財務收支的真實、合法和效益，依法進行審計監督。
應當説，審計監督權是《憲法》和《審計法》賦予審計機關和審計人員的神聖權利。俗話説，正人必先正己。有權必有責，用權受監督。在反腐鬥爭日益激烈的當下，審計機關和審計人員面臨的任務更加繁重，面臨的審計風險也越發突出。國家審計署已明確將“反腐”作為首要工作任務。在這樣的大背景下，加強對審計人員履行職責、行使審計監督權的再監督，自然而然也就變得尤為突出和迫切。為此我們呼籲，強化基層審計機關的紀檢監察幹部隊伍建設應當迅速提上各級黨委、政府的重要議事日程。
根據市紀委監察委《關於進行基層黨風廉政建設情況調研的通知》要求，結合我區工作實際，積極開展黨風廉政建設專題調研，現將調研報告彙報如下：
一、黨風廉政建設工作開展情況
(一)強化全面從嚴治黨，推進政治生態建設
1.抓黨內監督，嚴肅黨內政治生活。嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的根本性基礎工作，從嚴治黨首先要從黨內政治生活嚴起。一方面，教育引導各級幹部增強四個意識、堅定四個自信，補足精神之鈣、把穩思想之舵。另一方面，把嚴肅黨內政治生活作為領導班子思想政治建設的重要內容，不斷豐富黨內政治生活的內容，把黨內生活搞得更加生動活潑，提高政治生活的吸引力感染力。
2.抓選人用人，打造過硬隊伍。嚴把標準關和程序關，防止帶病提拔。要管到位，從嚴管理，小錯即糾;經常教育，防微杜漸;強化監督，長管長嚴。匡正選人用人風向，大力選拔有信念、有思路、有激情、有辦法的幹部，特別是注重在改革創新、攻堅克難和艱苦環境會考察識別幹部，重公認、憑實績選用幹部。
3.抓關鍵少數，管住權力任性。一是管住關鍵對象，加大對黨的各級領導幹部尤其是少黨政一把手的監督管理，督促關鍵少數履行好第一責任人責任，做到一級帶好一級、一級管住一級。二是管住權力任性。管黨治黨重在管權治吏，建立權力運行清單，針對權力腐敗路徑，強化制度建設和執行，強化上級黨組織對下級一把手、同級班子成員之間以及其他黨內外監督，真正把權力關進制度的籠子裏。
4.抓正風反腐，保持高壓態勢。持之以恆糾治四風。採取日常監督+關鍵節點，既要管住管好四風老問題，防止反彈回潮;又要注意發現四風新問題，實行靶向治理;還要加快推進標本兼治，採取制度+科技手段，建立作風建設長效機制。要把紀律挺在前面，有效運用監督執紀四種形態。
(二)強化作風導向，加強幹部隊伍作風建設
1.注重教育引導，增強基層幹部轉變作風的自覺性。全面開啟互聯網+廉政建設新模式，精彩某某區、清風某某區兩個官方微信平台，實時轉發中央、省、市關於黨內法規政策的權威解讀，適時發送我區學習宣傳貫徹的要求、做法、經驗和工作動態，並以法規圖解、廉政漫畫等多種形式豐富學習內容，強化理想信念教育。黨員幹部無論身居何職，權力多大，都要牢記手中的權力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，堅持情為民所繫、權為民所用、利為民所謀，做到立身不忘做人之本、為政不移公僕之心、用權不謀一己之私，永葆共產黨人政治本色。
2.注重懲防並舉，增強基層幹部轉變作風的針對性。一是加強民主管理，發揮基層羣眾的監督作用。二是從嚴查處，對作風粗暴、弄虛作假、漠視羣眾利益的幹部嚴肅處理。三是強化綜合整治，構建基層黨風廉政建設預防體系，促進基層幹部作風的真正轉變。
3.注重作風導向，增強基層幹部轉變作風的積極性。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重，對幹部多咬耳朵、常扯袖子、勤敲警鐘，讓黨的紀律立起來、落下去。積極貫徹落實中共中央辦公廳《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的意見》，保護擔當者、支持幹事者、寬容失誤者、問責不為者、懲戒違紀者，旗幟鮮明地為敢於擔當、踏實做事、不謀私利的幹部撐腰鼓勁。
(三)嚴查快辦，大力整治侵害羣眾利益的不正之風和腐敗問題
1.持續開展四查四促專項行動。通過加強組織領導、落實工作責任，明確重點內容、深入自查摸底，強化監督檢查、確保自查到位，建立工作台賬、督促整改落實等措施，四查四促取得了良好成效。
2.深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作。
制定《某某區扶貧領域和脱貧攻堅戰中突出問題專項督查工作方案》，由區紀委監委牽頭，聯合區委巡察辦、區檢察院、區審計局、區發改委、區教育局、區財政局、區人社局、區民政局、區農辦、區衞計委、區工會、區婦聯、團區委13家職能部門和鄉、辦事處參與配合，重點查處在貧困對象的精準識別、各類幫扶活動、救助資金的發放中存在以權謀私、弄虛作假、優親厚友、虛報冒領、侵佔挪用、吃拿卡要、損公肥私、失職瀆職等問題,嚴查羣眾身邊的不正之風和腐敗問題。
3.掃黑除惡、查處涉黑保護傘的情況。立足職責定位、強化職能作用，主動與黨中央的決策部署對標對錶，主動與人民羣眾的期待要求對標對錶，主動與法律政策對標對錶，將查處黑惡腐敗和保護傘問題與助力脱貧攻堅、基層拍蠅、打擊非法宗教邪教等結合起來同步進行，形成區鄉村聯動、公檢法司協同、相關部門配合齊抓共管、綜合治理的良好工作格局，把掃黑除惡專項鬥爭作為深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作、維護羣眾切身利益和社會和諧穩定的一件大事來抓，嚴肅查處羣眾身邊的涉黑涉惡腐敗問題和充當黑惡勢力保護傘以及專項鬥爭工作推動不力等問題。
二、黨風廉政建設工作存在的問題及原因分析
(一)存在的主要問題。黨內政治生活不嚴肅，存在組織生活給業務工作讓路，批評與自我批評不到位，黨內政治生活不規範，教育管理寬鬆軟現象;有的領導民主意識不強，家長做派，搞一言堂，議事決策先作引導性發言等，嚴重挫傷班子其他成員積極性;部分黨員幹部大局意識不強，執行政策打折扣、做選擇、搞變通;責任、壓力層層遞減現象比較明顯，尤其是村(社區)一級幹部對黨風廉政建設的認識不足、廉潔從政意識不強;基層紀檢監察機構履行監督責任不到位，主動監督意識不強，不想監督、不敢監督、不會監督問題不同程度存在;村務公開不到位，村民參與自治程度低，村級監督流於形式;私車公養、違規發放津貼補貼、私設小金庫、庸懶散拖、形式主義、官僚主義等腐敗問題和不正之風還時有發生。
(二)產生問題的根源分析。一些黨員幹部放鬆了黨性的鍛鍊，沒有樹立正確的人生觀、價值觀、金錢觀，沒有把黨的利益、人民利益作為最高價值取向;主體責任、監督責任落實不到位，管黨治黨失之於寬鬆軟，好人主義盛行、搞一團和氣，不負責、不擔當;制度執行力度弱，部分職能部門也只重視佈置任務、下達指標，缺少定期和規範的檢查;對民主集中制的監督制約機制、糾錯機制不夠健全;基層紀檢監察人員力量薄弱，尤其是鄉、辦事處，人員配備不到位，三轉不徹底;對基層幹部的制約手段並不多，導致部分基層幹部大錯不犯，小錯不斷等。
三、推進基層黨風廉政建設的對策建議
(一)擰緊總開關，強化紀律規矩入腦入心。分層分級抓好信念教育、法紀教育、道德教育、警示教育四位一體的黨員幹部教育，引導廣大幹部樹立正確權力觀，時刻繃緊紀律這根弦，知邊界、明底線，增強廉潔自律的自覺性，正確行使手中的權力，遏制權為私用的思想傾向。通過組織黨員幹部深入學習黨內法規，增強黨紀法規意識。加大典型案例通報制度，用身邊事教育身邊人，堅持一案一剖析一案一預防，做好源頭預防後半篇文章，充分發揮執紀審查的治本功能。突出家風引領，提升傳承好家風境界，特別要樹立不作為、慢作為也是隱形腐敗觀念，用廉潔文化佔領基層主陣地，築牢拒腐防變的思想防線。
(二)夯實責任關，推動兩個責任壓緊壓實。堅持主責在黨委(黨組)、關鍵在壓力傳導、落實在基層一線思維，全力構建橫向到邊，縱向到底的責任落實體系。一方面，堅持把好考核關，探索實施清單+提示+督導+問責的工作推進機制，綜合運用約談、誡勉、述責述廉等多種形式，督促各級黨委黨組切實履行主體責任。另一方面，基層各派駐紀檢監察機構要聚焦主責主業，實踐運用好監督執紀四種形態，充分運用批評教育、警示教育、約談函詢、誡勉談話等多種方式開展監督執紀，把壓力傳導到每個神經末梢。同時，嚴格落實一案雙查、責任倒查機制，對充當老好人，不擔當、不作為的，堅決追究責任，以問責倒逼責任落實。
(三)盯牢監督關，確保權力運行高效規範。在權力監管上盯住基層街道、基層社區、基層站所，從法規依據、管理權限、運行流程、執行標準全方位健全制度，規範權力運行流程，特別是明確村(社區)自治組織定位，嚴格執行事項准入制度。在權力運行上推進三化(權責清單化、運行透明化、監督民主化)。編制微權力清單、完善責任清單，實行兩個清單內容、運行流程、運行結果三公開，暢通羣眾監督渠道途徑。完善紀檢監督+職能監督+羣眾監督+輿論監督一體化模式，搭建黨內、黨外雙向監督平台，培育多元化監督體系。
(四)把嚴執紀關，始終保持懲腐高壓態勢。將查處侵害羣眾利益的不正之風和微腐敗問題作為紀律審查的重中之重。緊盯重點人員和重點領域，抓住與聯繫羣眾緊密、權利相對集中的基層崗位和人員，包括村(社區)、執法和窗口部門、民生行業、基層站所的幹部，大力開展問題排查，堅持抓早抓小，動輒則咎，疏通扶貧惠農政策堵點;藉助反腐敗協調機制和問題線索移送責任機制，加強紀檢監察機關和公檢法等部門之間的協調配合，共享問題線索，在暢通傳統舉報渠道的基礎上，通過問卷調查、座談會等形式，有針對性的蒐集羣眾關注的熱點和反映強烈的問題，排解損害羣眾切身利益的痛點;對與羣眾利益較為密切的部門單位進行深入巡察，對特定的領域開展靈活機動的專項巡察，對苗頭性、傾向性問題，及時預警談話，敲響警鐘，對與民爭利、虛報冒領、優親厚友等問題，發現一起，嚴查一起，清除查辦基層腐敗的盲點。
蒙田範文網