**鎮衞生院創建“人民滿意醫院”活動工作方案
為認真貫徹落實縣衞生局提出的“關於開展創建人民滿意醫院通知”的精神，貫徹落實“科技興院、人才強院、誠信立院、文化建院、依法治院”的辦院方針，為進一步搞好行業窗口的服務工作，堅持“以病人為中心”，牢固樹立全心全意為人民服務的思想，營造人人向上、奮發進取的氛圍，把醫院建設成為作風優良、技術精湛、服務一流的文明單位，在保持共產黨員先進性教育活動中，特制定關於開展創建“人民滿意醫院”主題實踐活動工作方案。
一、指導思想
堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，提高職工隊伍綜合素質為核心，以進一步加強行業作風建設，改善服務態度，提高醫療質量，愛崗敬業，誠實守信，無私奉獻為主要內容，以“比學習，比服務，比貢獻，比技術，比作風”活動為載體，以全心全意為病人服務為宗旨，以人民滿意為出發和落腳點，全面開展創建“人民滿意的醫院”活動，推進我院衞生事業發展
二、創建“人民滿意醫院”目標與要求
應該使醫院每一個工作人員明白開展創建“人民滿意醫院”是貫徹和落實“三個代表”重要思想，全心全意為人民服務在醫療行業的體現，是新形勢下加強行業作風建設的需要，是推進醫院技術進步，提高服務質量，提高我院社會美譽度的需要，是提高我院綜合競爭力的需要，是醫院發展的客觀需要。總的要求是，通過爭創“人民滿意醫院”的活動，實現醫療隊伍素質極大提高，社會形象極大轉變，服務態度極大改善，服務質量充分保證，人民羣眾普遍滿意的總體目標。在創建活動中要着力解決職工隊伍中思想作風，工作作風、行業作風以及人民羣眾反映強烈問題，努力使醫院的綜合滿意率達到95%以上，職工對醫院的滿意率達到95%以上;醫院青年文明號對社會承諾踐行率100%;杜絕一、二級醫療事故和重大醫療糾紛，出院病人的投訴率控制在0.3%以內;努力做到門診和住院病人治癒好轉率超過部頒標準，“紅包”回扣得到基本根治。
1.加強教育，內強素質。開展公民道德、職業道德、行風知識和法制教育，提高全體職工思想政治素質，思想道德素質，自覺抵制
行業不正之風，樹立全心全意為病人服務的理念，以病人為中心，把科室的各項工作貫穿於為患者的康復之中，把各項服務活動落實在羣眾滿意的目標上來。
2.技術精良，服務周全。創新醫療技術，開拓醫療新領域，不斷推進醫療技術進步，醫療質量普遍得到提高，服務水平得到更大提升，滿足人民羣眾的求醫需求。服務環節不斷簡化，藥品費用比例進一步降低。
3.社會形象好，美譽度大為提高。及時解決病人的痛苦，維護病人的利益，服務行為規範，患者的知情權得到充分保障，“紅包”回扣不正之風得到有效治理。積極開展扶貧濟困，送愛心送温暖活動，樹立起醫院的良好社會形象。
4.樹立“爭分奪秒，救命第一”的急救意識，不分節假日，實行24小時急診服務，積極做好院內、外的急救工作。
5.在診療工作中，做到服務態度好，檢查細緻有序，處理準確及時，杜絕與病人及其家屬發生爭吵，嚴禁脱崗現象發生。
6.嚴格實行首診負責制，凡需住院或留觀治療的病人，任何情況下不得拒收和推諉。
三、創建“人民滿意醫院”實施細則
創建“人民滿意醫院”，這是我院創建工作的核心，各項工作必須圍繞這個總目標，服務、服從於這個總目標，在創建活動中我們必須以弘揚白求恩精神，以全心全意為人民服務為主線，建立和完善質量控制體系;建立和完善親情化服務體系;建立和完善行風監督管理體系。使創建“人民滿意醫院”活動形式和內涵相統一，取得實質效果。積極響應局黨委的號召，積極倡導職業道德與職業文明，全心全意地為病人服務，爭創“人民滿意醫院”，特制定如下實施細則：
1.熱愛本職工作，樹立病人是親人，人民是父母的思想，急病人之所急，想病人之所想，時刻把病人的疾苦放在心上。
2.遵章守紀，堅守崗位，不遲到、不早退、不脱崗、檢查病人細緻有序，處理病情準確及時，認真負責。平時加強崗位練兵，經常做好各種技術訓練。
3.文明行醫，禮貌待人，學好用好文明用語，杜絕服務忌語。不論患者有理無理，均不能與之爭吵，把温暖送到病人的心坎上。
4.努力學習業務知識，鑽研技術，熟練掌握各種現場急救技術，在掌握全科知識的基礎上，略有專業側重。不斷提高醫療質量，杜絕醫療差錯事故的發生，塑造優質服務，技術精湛的“白衣戰士、白衣天使”的形象。
5.廉潔行醫，拒絕接受患者及親屬的“紅包”，拒收禮物和拒吃各種宴請，對於出自病人內心感激而無法退回的錢物，應想方設法退回或上交組織。
6.艱苦創業，增收節支，不浪費醫療資源，不亂收費用，不開人情方，搭車藥品，不以不正當的醫療手段收取回扣，小費等。實行高效優質服務，力爭患者、羣眾的滿意度達95%以上。
7.對待病人一視同仁，不分病人的貧富、社會地位、種族等。只要他們有疾病，有危難，均一視同仁地進行救治，對各種危重病人，應“有錢要治，沒錢也要救治”。
8.在現場搶救、救治、轉送病人途中，要確保病人的安全，及時做好請示報告制度。
四、實施的方法步驟：創建工作中，要結合行風評議工作的要求，主動查找科室、個人在工作中存在的問題制定好邊整邊改的方案。主動對羣眾反映的問題要認真分析研究，及時整改，並將情況及時報院創建領導小組。科室接到醫院的整改通知書後立即研究，在規定時間內做好整改工作。科室要在整改階段經常組織醫護人員下鄉義診，到各衞生服務站開展業務指導工作，義務培訓工作，為基層為羣眾辦實事，做好事，幫助基層解決實際問題，讓衞生服務站在我院開展創建活動中得到幫助，讓人民羣眾得到實惠，為**人民的健康工作作出貢獻。把創“人民滿意醫院”的工作作為經常性的工作來抓，進一步完善工作制度和工作機制，使工作不斷深化、持久，不斷取得新成效，讓人民羣眾更加滿意。科室要切實加強創建“人民滿意醫院”工作的組織領導工作，要把創建工作放在醫療業務建設同等重要的位置上。醫院領導是創建工作的第一責任人，要親自抓，把握工作重點，明確工作任務，做到認識到位，工作到位，制度落實到位，整改到位。科室領導要做到帶頭學、帶頭整改，確保創建工作的實際效果。
要責任到人，狠抓落實，科室和職工要高度重視創建工作，把創建人民滿意醫院作為科室和每個人重要工作職責，要從對人民負責對病員負責，對醫院負責的態度，抓好創建工作。
科室要加強管理，以確保創建工作不流於形式，不走過場，防止形式主義，使創建工作富有成效。科室在創建活動中要注重醫療安全工作，嚴格管理，嚴格要求，嚴格紀律，嚴格執行醫療操作規程，要抓好各種醫療制度的落實，加強檢查，加強日常事務的管理，加強醫療事故的防範工作，對醫療安全保持高度警惕，防範於未然。要不斷改進醫療服務工作，提高服務質量，確保醫療安全，確保創建工作的順利進行。
鄉鎮衞生院是農村三級衞生網的樞紐，承擔着農村預防保健、基本醫療以及公共衞生管理職能，為方便農民就醫、保障農民健康，發揮了積極作用。現就鄉鎮衞生院發展現狀以及面臨的困難和問題，我局針對鄉鎮衞生院（含中心衞生院）基礎建設、醫療條件、服務能力、服務功能等作了詳細調查。
一、農村衞生現狀
1、基礎建設與設備配置狀況
我區鄉鎮衞生院（含中心衞生院）平均業務用房約3956㎡，設置病牀51張，配置x線機、生化分析儀、洗胃機、呼吸機、麻醉機、綜合手術牀、心電圖機等設備，另有3家中心衞生院配置了普通的ct；部分鎮街衞生院低於該配置，且部分設備已老化，這些設備只能基本滿足當地農民的醫療需求。
2、衞生服務開展情況
3、衞生人力狀況
我區鄉鎮衞生院（含中心衞生院）人員結果老化，存在斷檔現象，大部分鄉鎮衞生院醫務人員仍是過去的師承中醫為主，人才嚴重匱乏，缺少高學歷人才，特別是本科以上臨牀畢業生，以及高職稱人才稀缺，中級職稱平均不超過10人，以初級居多，人才的引進和培養成為鄉鎮衞生院發展的最大阻礙。
二、農村衞生存在的問題
癥結之一：丟不起；醫療機構設置不合理，使得有限的衞生資源和不合理的資源配置產生矛盾，造成衞生資源的浪費；鄉鎮衞生院並不是一個單純的醫療機構，除了為農村羣眾提供基本的醫療服務之外，它還承擔着許多農村公共衞生職能，婦幼保健、日常防疫、衞生知識的普及推廣和處理突發性公共衞生事件等，因此鄉鎮衞生院不能與一般診所及藥店簡單類比。
癥結之二：誰來養；財政的支持有限，各級政府對衞生工作不重視，對中央政府對衞生的政策落實不夠。使得對鄉鎮衞生院的投入不大，更有的資金曾萎縮；而鄉鎮衞生院承擔的費用較大，職工需繳的各種保險數額較大，退休職工和在職職工的人員經費緊張；醫療設備的更新、醫療環境的改善、醫務人員培養以及醫院日常運轉所須的等等經費開支，由誰來承擔？而現在要求醫院藥品零利潤，不準以藥養醫，而醫院由誰來養？
癥結之三：沒得人；大部分鄉鎮衞生院人員緊缺，只有幾個人的衞生院根本就派出人員出去學習，更比説提高或者開展新的業務，這種既出不去又進不來的局面導致一些政府新添置的設備無人操作，處於閒置狀態。生活艱苦，條件簡陋，甚至連正常的工資都保不住，這樣的處境，怎麼才能引得進人才？留得住人才？
三、面臨機遇
1、國家投入逐步加大，全國農村衞生工作會議提出，各級人民政府要逐年增加投入，增長幅度不低於同期財政經常性支出的增長幅度，從xxxx年，各級財政每年增加的衞生事業費主要用於發展農村衞生事業，到xx年基本完成縣級醫療機構、縣預防保健機構和鄉（鎮）衞生院房屋設備的改造和建設任務。而我區依靠國債資金以及紅十字會援助等資金，對我區部分鄉鎮衞生院進行了房屋改造和設備添置。
2、農民的健康投入逐步增加，新型農村合作醫療制度的逐步完善，這項工作對我區鄉衞鎮生院帶來了新的契機，事實證明了從新型農村醫療制度的開展，我區各鄉鎮衞生院的業務量明顯增加；隨着各級財政對健康投入逐步增加，農民醫療保健需求將會明顯增多。
四、鄉鎮衞生遠發展的建議及對策
1、要充分利用好國債建設資金。隨着國債項目的實施和我國對農村衞生工作政策扶持力度的加大，今後將會陸續再建設和裝備一些具有發展潛力的鄉衞生院，衞生院的建設要立足長遠，適度控制發展規模，避免投資和設備浪費，在打造精品、發展特色醫院和專科上下工夫。
2、強化衞生保健職能。對不能維持生存的衞生院，保持或限制其醫療規模，將有限的資源和即將投入的資金向預防保健傾斜，突出防保職能。對閒置房屋和再擴建用房直接用於鄉鎮預防保健，重點是鄉鎮預防接種門診，對具有一定專業特長的人員充實到防保隊伍中來，其基本醫療服務由臨近的實力強的衞生院承擔。
3、整合衞生服務功能，大力拓展服務範圍。明確各級衞生服務網絡的功能定位，發揮農村衞生網絡的整體功能。樹立政府舉辦的鄉級衞生機構在農村預防保健和醫療服務中的業務指導中心地位，明確其在農村預防保健、基本醫療、急救和基層衞生人員的培訓及業務指導職責。鄉鎮衞生院以公共衞生服務為主，綜合提供預防保健、基本醫療服務，受縣級衞生行政部門委託承擔衞生管理職能。鄉鎮衞生院改革運行機制，探索新型服務模式，通過國家扶持，創辦農村社區衞生服務中心體制，大力推進實施農村衞生區域規劃，組建農村社區衞生服務網絡，為農民切實提供基本衞生服務。
4、增加投入，落實國家農村衞生經濟政策。除積極引進、爭取國家、省財政投入外，隨着經濟的發展，地方政府對應加大農村衞生的投入，認真履行其應承擔的職責，尤其是應全額落實國家要求的配套資金政策，避免加劇鄉鎮衞生院不良債務的增加。對鄉鎮衞生院已形成的不良債務通過政府轉移支付等手段予以核消，切實降低鄉鎮衞生院在歷史發展過程中已形成的包袱。
解決鄉鎮衞生院目前存在的問題是一項複雜而艱鉅的工作，需要各方面的共同努力。要明確鄉鎮衞生院在三級衞生網絡的功能定位，充分認識鄉鎮衞生院在解決農民羣眾看病難，看病貴等方面的基礎性作用。不斷理順管理體制，確立鄉鎮衞生院的公益性質，減少市場化運作，發揮鄉鎮衞生院在保障農民基本醫療和公共衞生服務等方面的作用。
鄉鎮衞生院是農村衞生服務網絡的樞紐，直接擔負着農村的預防保健、衞生監督、基本醫療、衞生管理等任務。近年來，我市鄉鎮衞生院的建設和各項工作均有較大改觀，但要真正做好基層醫改、衞生民生工程和基本公共衞生服務項目等工作，有效緩解農民看病難、住院難、看病不在本地等問題，就必須進一步推進全市鄉鎮衞生院的規範化建設。
為深入瞭解我市鄉鎮衞生院的建設情況，民盟阜陽市委組織了調研組分別到阜南的三塔鎮、田集鎮,潁泉的周棚鎮、伍明鎮等地衞生院進行調研。具體情況如下:
一、建設現狀
全市衞生系統按照保基本、強基層、建機制的要求，全力推進農村健康工程，取得了明顯成效。
第三、公共衞生服務穩步開展。鄉鎮社區衞生院已納入財政全額撥款範圍。全市制定了縣包到鄉、鄉包到村、每名村醫包一千名農民的三級包保責任制，圓滿完成了10類41項基本公共衞生服務項目和8項重大公共衞生服務項目的年度工作任務，服務內容得到拓展，服務標準穩步提升。衞生院大力開展各項公共衞生服務和實施免費健康體檢，建立個人健康檔案，開展健康教育，實施預防接種，配合處置突發公共衞生事件，羣眾的衞生安全保障逐步增強，近900萬農民羣眾得到了實惠。
第四、基本藥物制度得到落實。鄉鎮衞生院均按規定配備使用國家基本藥物和安徽省補充藥品，執行省中標掛網採購目錄和價格，大部分衞生院配備和使用的品規數為300種左右。鄉鎮衞生院基本藥物均實行網上採購，配備的專職人員均能熟練掌握網上採購藥品操作。
二、存在問題
我市鄉鎮衞生院目前仍然面臨着諸多困境，突出表現在以下幾個方面：
1、醫療設備陳舊老化。近年來，隨着基層衞生院改擴建項目的建成，基層衞生院的院舍環境和辦公條件得到較大改善，但全市鄉鎮衞生院依然普遍存在醫療設備簡陋陳舊老化，很難吸引更多的病人就診，已不能適應醫療業務發展的需求。
2、人才流失嚴重。通過調查發現，我市大部分鄉鎮衞生院近幾年來招聘了一些大學畢業生，但是由於鄉鎮衞生院的生活條件艱苦，工作壓力大，待遇低，缺乏進修學習的機會，職稱晉升困難，人才流失嚴重。
3、鄉村醫生老齡化現象普遍。對醫改一體化管理、基本公共衞生服務、新型農村合作醫療等新生事物接受不夠深入，實行了計算機網絡管理，部分鄉村醫生不懂電腦，制約了各項工作的推進和開展。
4、救護車使用存在問題。部分鄉鎮中心衞生院地處集鎮中心大街，逢集日救護車無法出入;有些按上級要求成立急救中心，但一直未得到解決。
5、藥品配送有問題。執行藥品零差價率後，部分品種配送不及時，甚至不配送，造成臨牀醫生和村衞生室在提供基本醫療服務時受到很大限制，也造成了患者的很大誤解。
6、村衞生室基礎建設欠賬問題未得到解決。很多地方嚴格按上級的要求組建村衞生室，但當時財政撥付部分資金只能勉強滿足土建建設，牆壁粉刷、地面平整以及廁所、院牆等附屬設施均由村衞生人員自籌，導致目前部分縣區村衞生室欠賬。
7、鄉村醫生養老保險、退出機制尚不健全。村衞生室執行鄉村一體化管理以來，養老保險、退出機制尚不健全，大部分縣退休村醫每人每月300補助遲遲沒有到位。
8、發展不均衡。一些服務人口多、輻射範圍廣的鄉鎮衞生院尤其是中心衞生院發展迅速，已逐步成為醫療水平較高、醫療設備較為先進的綜合性醫院，具備了一定的提供非基本醫療服務的能力。而有的鄉鎮衞生院由於距離城區較近，受到城區醫療衞生機構輻射，病源大量流失，業務量不斷萎縮，難以為繼，職能也在逐漸弱化。
9、合理使用基本藥物水平亟待提高。鄉鎮衞生院合理用藥水平仍需進一步提高，不合理用藥現象比較突出。部分醫療服務能力較強的中心衞生院反映基本藥物不能滿足部分臨牀用藥需求，主要表現在兒科和婦產科用藥上。
三、幾點建議
1、繼續加強對鄉鎮衞生院硬件設施建設投入的力度。要積極扶持基層醫療設備購買b超、dr、實驗室設備等適應功能定位需求的醫療設備，同時，基層衞生醫療機構也要多渠道籌集資金，改進設備設施，改善醫療環境，提高醫療質量，進一步提高診斷和治療水平。
2、進一步加強村級衞生所建設。要確保零差率和人均門診費用補助、基本公共衞生服務經費、退休村醫每人每月300補助及時足額發放到位。加大免費培訓力度，逐步改善村衞生室基本醫療和公共衞生服務能力，提升服務水平。
3、制定基層衞生院事業經費補償機制。雖然目前全市鄉鎮衞生院施行了財政全額拔款，但隨着我市開始實施基本藥物零差價制度，基層衞生院收益大幅下降，建議適當加大基層事業經費投入，支持和促進基層醫療機構正常運營和健康發展。
4、進一步提高農村衞生院的管理水平。通過培訓增強農村衞生院領導的管理素質，建立健全診療流程管理、醫護人員管理、藥品管理、病房管理、衞生防疫等管理制度，積極探索創新適合鄉鎮衞生院的管理模式，提高管理水平。
5、繼續加大打擊非法行醫的力度。要進一步加大衞生執法力度，堅持對農村和鄉鎮巡迴監督、集中整治相結合的辦法，並組織開展聯合執法，重點打擊，徹底清除散佈在鄉鎮、農村違法違規行醫以及個別村醫一邊在村衞生室上班一邊在傢俬開診所的行為，特別對在打擊過程中死灰復燃的黑診所要一查到底。
6、進一步研究藥品招標和配送工作。使配送企業能更合理、及時、有效的把基本藥物和補充藥品配送到位。
7、進一步促進鄉鎮衞生院均衡發展。優化資源配置，加大對基礎條件薄弱衞生院的投入，在醫療設備購置、衞生專業人才配置等方面採取切實措施，促進其改善醫療條件，提高醫療衞生服務水平。對一些基礎條件較好、服務人口多、輻射範圍廣、醫療設備較為先進、醫療水平較高的地方，除保留政府舉辦的鄉鎮衞生院，確保履行基本醫療和公共衞生服務職能外，可以設立綜合性醫院，進一步滿足人民羣眾多層次、多樣性的醫療服務需求。
鄉鎮衞生院是農村三級衞生網的樞紐，承擔着農村預防保健、基本醫療以及公共衞生管理職能，為方便農民就醫、保障農民健康，發揮了積極作用。現就鄉鎮衞生院發展現狀以及面臨的困難和問題，我局針對鄉鎮衞生院（含中心衞生院）基礎建設、醫療條件、服務能力、服務功能等作了詳細調查。
一、農村衞生現狀
1、基礎建設與設備配置狀況
我區鄉鎮衞生院（含中心衞生院）平均業務用房約3956㎡，設置病牀51張，配置x線機、生化分析儀、洗胃機、呼吸機、麻醉機、綜合手術牀、心電圖機等設備，另有3家中心衞生院配置了普通的ct；部分鎮街衞生院低於該配置，且部分設備已老化，這些設備只能基本滿足當地農民的醫療需求。
2、衞生服務開展情況
中心衞生院基本設置業務科室12個，有內科、婦產科、外科、五官科、中醫科、急診科、兒科和預防保健科等科室，鎮街衞生院業務科室低於該設置，xx年平均門（急）診人次42164人次 ,出院人數949人,手術枱數134台,病牀使用率68.65%；公共衞生服務用房、科室建設、人員配備基本符合衞生部的要求；顯然，無論是基本醫療服務還是公共衞生服務都處於低下水平。
3、衞生人力狀況
我區鄉鎮衞生院（含中心衞生院）人員結果老化，存在斷檔現象，大部分鄉鎮衞生院醫務人員仍是過去的師承中醫為主，人才嚴重匱乏，缺少高學歷人才，特別是本科以上臨牀畢業生，以及高職稱人才稀缺，中級職稱平均不超過10人，以初級居多，人才的引進和培養成為鄉鎮衞生院發展的最大阻礙。
二、農村衞生存在的問題
癥結之一：“丟不起”；醫療機構設置不合理，使得有限的衞生資源和不合理的資源配置產生矛盾，造成衞生資源的浪費；鄉鎮衞生院並不是一個單純的醫療機構，除了為農村羣眾提供基本的醫療服務之外，它還承擔着許多農村公共衞生職能，婦幼保健、日常防疫、衞生知識的普及推廣和處理突發性公共衞生事件等，因此鄉鎮衞生院不能與一般診所及藥店簡單類比。
癥結之二：“誰來養”；財政的支持有限，各級政府對衞生工作不重視，對中央政府對衞生的政策落實不夠。使得對鄉鎮衞生院的投入不大，更有的資金曾萎縮；而鄉鎮衞生院承擔的費用較大，職工需繳的各種保險數額較大，退休職工和在職職工的人員經費緊張；醫療設備的更新、醫療環境的改善、醫務人員培養以及醫院日常運轉所須的等等經費開支，由誰來承擔？而現在要求醫院藥品零利潤，不準以藥養醫，而醫院由“誰來養”？
癥結之三：“沒得人”；大部分鄉鎮衞生院人員緊缺，只有幾個人的衞生院根本就派出人員出去學習，更比説提高或者開展新的業務，這種既“出不去”又“進不來”的局面導致一些政府新添置的設備無人操作，處於閒置狀態。生活艱苦，條件簡陋，甚至連正常的工資都保不住，這樣的處境，怎麼才能引得進人才？留得住人才？
三、面臨機遇
1、國家投入逐步加大，全國農村衞生工作會議提出，各級人民政府要逐年增加投入，增長幅度不低於同期財政經常性支出的增長幅度，從xx～xx年，各級財政每年增加的衞生事業費主要用於發展農村衞生事業，到xx年基本完成縣級醫療機構、縣預防保健機構和鄉（鎮）衞生院房屋設備的改造和建設任務。而我區依靠國債資金以及紅十字會援助等資金，對我區部分鄉鎮衞生院進行了房屋改造和設備添置。
2、農民的健康投入逐步增加，新型農村合作醫療制度的逐步完善，這項工作對我區鄉衞鎮生院帶來了新的契機，事實證明了從新型農村醫療制度的開展，我區各鄉鎮衞生院的業務量明顯增加；隨着各級財政對健康投入逐步增加，農民醫療保健需求將會明顯增多。
四、鄉鎮衞生遠發展的建議及對策
1、要充分利用好國債建設資金。隨着國債項目的實施和我國對農村衞生工作政策扶持力度的加大，今後將會陸續再建設和裝備一些具有發展潛力的鄉衞生院，衞生院的建設要立足長遠，適度控制發展規模，避免投資和設備浪費，在打造精品、發展特色醫院和專科上下工夫。
2、強化衞生保健職能。對不能維持生存的衞生院，保持或限制其醫療規模，將有限的資源和即將投入的資金向預防保健傾斜，突出防保職能。對閒置房屋和再擴建用房直接用於鄉鎮預防保健，重點是鄉鎮預防接種門診，對具有一定專業特長的人員充實到防保隊伍中來，其基本醫療服務由臨近的實力強的衞生院承擔。
3、整合衞生服務功能，大力拓展服務範圍。明確各級衞生服務網絡的功能定位，發揮農村衞生網絡的整體功能。樹立政府舉辦的鄉級衞生機構在農村預防保健和醫療服務中的業務指導中心地位，明確其在農村預防保健、基本醫療、急救和基層衞生人員的培訓及業務指導職責。鄉鎮衞生院以公共衞生服務為主，綜合提供預防保健、基本醫療服務，受縣級衞生行政部門委託承擔衞生管理職能。鄉鎮衞生院改革運行機制，探索新型服務模式，通過國家扶持，創辦農村社區衞生服務中心體制，大力推進實施農村衞生區域規劃，組建農村社區衞生服務網絡，為農民切實提供基本衞生服務。
4、增加投入，落實國家農村衞生經濟政策。除積極引進、爭取國家、省財政投入外，隨着經濟的發展，地方政府對應加大農村衞生的投入，認真履行其應承擔的職責，尤其是應全額落實國家要求的配套資金政策，避免加劇鄉鎮衞生院不良債務的增加。對鄉鎮衞生院已形成的不良債務通過政府轉移支付等手段予以核消，切實降低鄉鎮衞生院在歷史發展過程中已形成的包袱。
解決鄉鎮衞生院目前存在的問題是一項複雜而艱鉅的工作，需要各方面的共同努力。要明確鄉鎮衞生院在三級衞生網絡的功能定位，充分認識鄉鎮衞生院在解決農民羣眾“看病難，看病貴”等方面的基礎性作用。不斷理順管理體制，確立鄉鎮衞生院的公益性質，減少市場化運作，發揮鄉鎮衞生院在保障農民基本醫療和公共衞生服務等方面的作用。
堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，下面是整理的關於鄉鎮衞生院社會實踐調查報告格式範文，歡迎借鑑!
**鎮衞生院創建“人民滿意醫院”活動工作方案
為認真貫徹落實縣衞生局提出的“關於開展創建人民滿意醫院通知”的精神，貫徹落實“科技興院、人才強院、誠信立院、文化建院、依法治院”的辦院方針，為進一步搞好行業窗口的服務工作，堅持“以病人為中心”，牢固樹立全心全意為人民服務的思想，營造人人向上、奮發進取的氛圍，把醫院建設成為作風優良、技術精湛、服務一流的文明單位，在保持共產黨員先進性教育活動中，特制定關於開展創建“人民滿意醫院”主題實踐活動工作方案。
一、指導思想
堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，提高職工隊伍綜合素質為核心，以進一步加強行業作風建設，改善服務態度，提高醫療質量，愛崗敬業，誠實守信，無私奉獻為主要內容，以“比學習，比服務，比貢獻，比技術，比作風”活動為載體，以全心全意為病人服務為宗旨，以人民滿意為出發和落腳點，全面開展創建“人民滿意的醫院”活動，推進我院衞生事業發展
二、創建“人民滿意醫院”目標與要求
應該使醫院每一個工作人員明白開展創建“人民滿意醫院”是貫徹和落實“三個代表”重要思想，全心全意為人民服務在醫療行業的體現，是新形勢下加強行業作風建設的需要，是推進醫院技術進步，提高服務質量，提高我院社會美譽度的需要，是提高我院綜合競爭力的需要，是醫院發展的客觀需要。總的要求是，通過爭創“人民滿意醫院”的活動，實現醫療隊伍素質極大提高，社會形象極大轉變，服務態度極大改善，服務質量充分保證，人民羣眾普遍滿意的總體目標。在創建活動中要着力解決職工隊伍中思想作風，工作作風、行業作風以及人民羣眾反映強烈問題，努力使醫院的綜合滿意率達到95%以上，職工對醫院的滿意率達到95%以上;醫院青年文明號對社會承諾踐行率100%;杜絕一、二級醫療事故和重大醫療糾紛，出院病人的投訴率控制在0.3%以內;努力做到門診和住院病人治癒好轉率超過部頒標準，“紅包”回扣得到基本根治。
1.加強教育，內強素質。開展公民道德、職業道德、行風知識和法制教育，提高全體職工思想政治素質，思想道德素質，自覺抵制
行業不正之風，樹立全心全意為病人服務的理念，以病人為中心，把科室的各項工作貫穿於為患者的康復之中，把各項服務活動落實在羣眾滿意的目標上來。
2.技術精良，服務周全。創新醫療技術，開拓醫療新領域，不斷推進醫療技術進步，醫療質量普遍得到提高，服務水平得到更大提升，滿足人民羣眾的求醫需求。服務環節不斷簡化，藥品費用比例進一步降低。
3.社會形象好，美譽度大為提高。及時解決病人的痛苦，維護病人的利益，服務行為規範，患者的知情權得到充分保障，“紅包”回扣不正之風得到有效治理。積極開展扶貧濟困，送愛心送温暖活動，樹立起醫院的良好社會形象。
4.樹立“爭分奪秒，救命第一”的急救意識，不分節假日，實行24小時急診服務，積極做好院內、外的急救工作。
5.在診療工作中，做到服務態度好，檢查細緻有序，處理準確及時，杜絕與病人及其家屬發生爭吵，嚴禁脱崗現象發生。
6.嚴格實行首診負責制，凡需住院或留觀治療的病人，任何情況下不得拒收和推諉。
三、創建“人民滿意醫院”實施細則
創建“人民滿意醫院”，這是我院創建工作的核心，各項工作必須圍繞這個總目標，服務、服從於這個總目標，在創建活動中我們必須以弘揚白求恩精神，以全心全意為人民服務為主線，建立和完善質量控制體系;建立和完善親情化服務體系;建立和完善行風監督管理體系。使創建“人民滿意醫院”活動形式和內涵相統一，取得實質效果。積極響應局黨委的號召，積極倡導職業道德與職業文明，全心全意地為病人服務，爭創“人民滿意醫院”，特制定如下實施細則：
1.熱愛本職工作，樹立病人是親人，人民是父母的思想，急病人之所急，想病人之所想，時刻把病人的疾苦放在心上。
2.遵章守紀，堅守崗位，不遲到、不早退、不脱崗、檢查病人細緻有序，處理病情準確及時，認真負責。平時加強崗位練兵，經常做好各種技術訓練。
3.文明行醫，禮貌待人，學好用好文明用語，杜絕服務忌語。不論患者有理無理，均不能與之爭吵，把温暖送到病人的心坎上。
4.努力學習業務知識，鑽研技術，熟練掌握各種現場急救技術，在掌握全科知識的基礎上，略有專業側重。不斷提高醫療質量，杜絕醫療差錯事故的發生，塑造優質服務，技術精湛的“白衣戰士、白衣天使”的形象。
5.廉潔行醫，拒絕接受患者及親屬的“紅包”，拒收禮物和拒吃各種宴請，對於出自病人內心感激而無法退回的錢物，應想方設法退回或上交組織。
6.艱苦創業，增收節支，不浪費醫療資源，不亂收費用，不開人情方，搭車藥品，不以不正當的醫療手段收取回扣，小費等。實行高效優質服務，力爭患者、羣眾的滿意度達95%以上。
7.對待病人一視同仁，不分病人的貧富、社會地位、種族等。只要他們有疾病，有危難，均一視同仁地進行救治，對各種危重病人，應“有錢要治，沒錢也要救治”。
8.在現場搶救、救治、轉送病人途中，要確保病人的安全，及時做好請示報告制度。
四、實施的方法步驟：創建工作中，要結合行風評議工作的要求，主動查找科室、個人在工作中存在的問題制定好邊整邊改的方案。主動對羣眾反映的問題要認真分析研究，及時整改，並將情況及時報院創建領導小組。科室接到醫院的整改通知書後立即研究，在規定時間內做好整改工作。科室要在整改階段經常組織醫護人員下鄉義診，到各衞生服務站開展業務指導工作，義務培訓工作，為基層為羣眾辦實事，做好事，幫助基層解決實際問題，讓衞生服務站在我院開展創建活動中得到幫助，讓人民羣眾得到實惠，為**人民的健康工作作出貢獻。把創“人民滿意醫院”的工作作為經常性的工作來抓，進一步完善工作制度和工作機制，使工作不斷深化、持久，不斷取得新成效，讓人民羣眾更加滿意。科室要切實加強創建“人民滿意醫院”工作的組織領導工作，要把創建工作放在醫療業務建設同等重要的位置上。醫院領導是創建工作的第一責任人，要親自抓，把握工作重點，明確工作任務，做到認識到位，工作到位，制度落實到位，整改到位。科室領導要做到帶頭學、帶頭整改，確保創建工作的實際效果。
要責任到人，狠抓落實，科室和職工要高度重視創建工作，把創建人民滿意醫院作為科室和每個人重要工作職責，要從對人民負責對病員負責，對醫院負責的態度，抓好創建工作。
科室要加強管理，以確保創建工作不流於形式，不走過場，防止形式主義，使創建工作富有成效。科室在創建活動中要注重醫療安全工作，嚴格管理，嚴格要求，嚴格紀律，嚴格執行醫療操作規程，要抓好各種醫療制度的落實，加強檢查，加強日常事務的管理，加強醫療事故的防範工作，對醫療安全保持高度警惕，防範於未然。要不斷改進醫療服務工作，提高服務質量，確保醫療安全，確保創建工作的順利進行。
**鎮衞生院創建“人民滿意醫院”活動工作方案
為認真貫徹落實縣衞生局提出的“關於開展創建人民滿意醫院通知”的精神，貫徹落實“科技興院、人才強院、誠信立院、文化建院、依法治院”的辦院方針，為進一步搞好行業窗口的服務工作，堅持“以病人為中心”，牢固樹立全心全意為人民服務的思想，營造人人向上、奮發進取的氛圍，把醫院建設成為作風優良、技術精湛、服務一流的文明單位，在保持共產黨員先進性教育活動中，特制定關於開展創建“人民滿意醫院”主題實踐活動工作方案。
一、指導思想
堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，提高職工隊伍綜合素質為核心，以進一步加強行業作風建設，改善服務態度，提高醫療質量，愛崗敬業，誠實守信，無私奉獻為主要內容，以“比學習，比服務，比貢獻，比技術，比作風”活動為載體，以全心全意為病人服務為宗旨，以人民滿意為出發和落腳點，全面開展創建“人民滿意的醫院”活動，推進我院衞生事業發展
二、創建“人民滿意醫院”目標與要求
應該使醫院每一個工作人員明白開展創建“人民滿意醫院”是貫徹和落實“三個代表”重要思想，全心全意為人民服務在醫療行業的體現，是新形勢下加強行業作風建設的需要，是推進醫院技術進步，提高服務質量，提高我院社會美譽度的需要，是提高我院綜合競爭力的需要，是醫院發展的客觀需要。總的要求是，通過爭創“人民滿意醫院”的活動，實現醫療隊伍素質極大提高，社會形象極大轉變，服務態度極大改善，服務質量充分保證，人民羣眾普遍滿意的總體目標。在創建活動中要着力解決職工隊伍中思想作風，工作作風、行業作風以及人民羣眾反映強烈問題，努力使醫院的綜合滿意率達到95%以上，職工對醫院的滿意率達到95%以上;醫院青年文明號對社會踐行率100%;杜絕一、二級醫療事故和重大醫療糾紛，出院病人的投訴率控制在0.3%以內;努力做到門診和住院病人治癒好轉率超過部頒標準，“紅包”回扣得到基本根治。
1.加強教育，內強素質。開展公民道德、職業道德、行風知識和法制教育，提高全體職工思想政治素質，思想道德素質，自覺抵制
行業不正之風，樹立全心全意為病人服務的理念，以病人為中心，把科室的各項工作貫穿於為患者的康復之中，把各項服務活動落實在羣眾滿意的目標上來。
2.技術精良，服務周全。創新醫療技術，開拓醫療新領域，不斷推進醫療技術進步，醫療質量普遍得到提高，服務水平得到更大提升，滿足人民羣眾的求醫需求。服務環節不斷簡化，藥品費用比例進一步降低。
3.社會形象好，美譽度大為提高。及時解決病人的痛苦，維護病人的利益，服務行為規範，患者的知情權得到充分保障，“紅包”回扣不正之風得到有效治理。積極開展扶貧濟困，送愛心送温暖活動，樹立起醫院的良好社會形象。
4.樹立“爭分奪秒，救命第一”的急救意識，不分節假日，實行24小時急診服務，積極做好院內、外的急救工作。
5.在診療工作中，做到服務態度好，檢查細緻有序，處理準確及時，杜絕與病人及其家屬發生爭吵，嚴禁脱崗現象發生。
6.嚴格實行首診負責制，凡需住院或留觀治療的病人，任何情況下不得拒收和推諉。
三、創建“人民滿意醫院”實施細則
創建“人民滿意醫院”，這是我院創建工作的核心，各項工作必須圍繞這個總目標，服務、服從於這個總目標，在創建活動中我們必須以弘揚白求恩精神，以全心全意為人民服務為主線，建立和完善質量控制體系;建立和完善親情化服務體系;建立和完善行風監督管理體系。使創建“人民滿意醫院”活動形式和內涵相統一，取得實質效果。積極響應局黨委的號召，積極倡導職業道德與職業文明，全心全意地為病人服務，爭創“人民滿意醫院”，特制定如下實施細則：
1.熱愛本職工作，樹立病人是親人，人民是父母的思想，急病人之所急，想病人之所想，時刻把病人的疾苦放在心上。
2.遵章守紀，堅守崗位，不遲到、不早退、不脱崗、檢查病人細緻有序，處理病情準確及時，認真負責。平時加強崗位練兵，經常做好各種技術訓練。
3.文明行醫，禮貌待人，學好用好文明用語，杜絕服務忌語。不論患者有理無理，均不能與之爭吵，把温暖送到病人的心坎上。
4.努力學習業務知識，鑽研技術，熟練掌握各種現場急救技術，在掌握全科知識的基礎上，略有專業側重。不斷提高醫療質量，杜絕醫療差錯事故的發生，塑造優質服務，技術精湛的“白衣戰士、白衣天使”的形象。
5.廉潔行醫，拒絕接受患者及親屬的“紅包”，拒收禮物和拒吃各種宴請，對於出自病人內心感激而無法退回的錢物，應想方設法退回或上交組織。
6.艱苦創業，增收節支，不浪費醫療資源，不亂收費用，不開人情方，搭車藥品，不以不正當的醫療手段收取回扣，小費等。實行高效優質服務，力爭患者、羣眾的滿意度達95%以上。
7.對待病人一視同仁，不分病人的貧富、社會地位、種族等。只要他們有疾病，有危難，均一視同仁地進行救治，對各種危重病人，應“有錢要治，沒錢也要救治”。
8.在現場搶救、救治、轉送病人途中，要確保病人的安全，及時做好請示報告制度。
四、實施的方法步驟：創建工作中，要結合行風評議工作的要求，主動查找科室、個人在工作中存在的問題制定好邊整邊改的方案。主動對羣眾反映的問題要認真分析研究，及時整改，並將情況及時報院創建領導小組。科室接到醫院的整改通知書後立即研究，在規定時間內做好整改工作。科室要在整改階段經常組織醫護人員下鄉義診，到各衞生服務站開展業務指導工作，義務培訓工作，為基層為羣眾辦實事，做好事，幫助基層解決實際問題，讓衞生服務站在我院開展創建活動中得到幫助，讓人民羣眾得到實惠，為**人民的健康工作作出貢獻。把創“人民滿意醫院”的工作作為經常性的工作來抓，進一步完善工作制度和工作機制，使工作不斷深化、持久，不斷取得新成效，讓人民羣眾更加滿意。科室要切實加強創建“人民滿意醫院”工作的組織領導工作，要把創建工作放在醫療業務建設同等重要的位置上。醫院領導是創建工作的第一責任人，要親自抓，把握工作重點，明確工作任務，做到認識到位，工作到位，制度落實到位，整改到位。科室領導要做到帶頭學、帶頭整改，確保創建工作的實際效果。
要責任到人，狠抓落實，科室和職工要高度重視創建工作，把創建人民滿意醫院作為科室和每個人重要工作職責，要從對人民負責對病員負責，對醫院負責的態度，抓好創建工作。
科室要加強管理，以確保創建工作不流於形式，不走過場，防止形式主義，使創建工作富有成效。科室在創建活動中要注重醫療安全工作，嚴格管理，嚴格要求，嚴格紀律，嚴格執行醫療操作規程，要抓好各種醫療制度的落實，加強檢查，加強日常事務的管理，加強醫療事故的防範工作，對醫療安全保持高度警惕，防範於未然。要不斷改進醫療服務工作，提高服務質量，確保醫療安全，確保創建工作的順利進行。
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