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根據賓館的經營發展趨勢以及同行業競爭日趨激烈的現狀，通過賓館組織的培訓授課內容，採供部全體員工集思廣益，深入分析賓館經營項目中存在的問題，認為在今後的經營管理中要做到以下幾個方面：
一、嚴格落實規章制度。
根據賓館今年即將出台的新版規章制度中的內容、標準、流程。在今後的日常工作中嚴格抓落實，用制度來規範一日的工作秩序。強化制度執行力，從儀表儀容、禮節禮貌、服務意識、服務質量上下功夫，牢固建立為一線服務的思想意識，保障一線工作中必備物品的及時性及質量標準符合要求。
二、加大對外銷售力度。
銷售的任務主要是由賓館的銷售部去完成，我們的客源主要分為局辦會議、商務客源、中介客源、旅遊團體、公司會議團體、上門散客六大類。賓館全體員工可根據以上六種客源的分類加大自身銷售能力，積極想辦法為賓館聯繫團隊會議、散客入住、婚宴用房、用餐。銷售部可建立賓館內部員工銷售檔案，年底進行統計，根據員工的銷售量進行統一考核。
三、加強節能降耗管理。
教育培養員工的節約意識，在一日工作中認真履職。牢固樹立“點點滴滴降成本，分分秒秒增效益”的節能意識。
1、有必要成立節能委員會，設立專職部門為節能管理辦公室，具體負責賓館所有節能降耗工作的全面開展，並督導節能工作的實施。
2、制定嚴格的節能降耗實施細則，諸如人走燈關、水關、空調關、電腦關等這樣的“一走四關”措施，對於能源設備使用進行能源設備所屬區域部門管理的原則，即能耗設備在哪個區域放置就由這個區域的管理部門負責節能管理，使節能降耗工作責任到部門，同時要求各部門設立專職節能降耗管理員，責任到人，使賓館內的所有員工都行動起來，在全賓館建立起來全員節能意識。
3、定期實施召開節能降耗例會制度，與賓館的經營成本分析結合起來，對賓館的每月能耗使用情況進行通報，由節能管理辦公室對本月的實際能耗消耗量進行分析，同時由節能管理辦公室每月對賓館內所有區域進行節能檢查，並對節能降耗違規的檢查情結果予以通報和處罰，嚴格約束員工在工作中使用能耗的行為。
4、對賓館夏季和冬季內部室温作出明確規定，對賓館自身可控的辦公及公共區域温度要求夏季不能低於26℃，冬季不能高於20℃。在全面貫徹國家節能降耗的政策方面從賓館內部以制度為保證，堅持在不降低對客服務標準的前提下降低能耗的使用。
5、合理使用水電及辦公設備，提倡無紙化辦公，儘量使用電子文件，減少紙張用量。正確使用、操作辦公設備，嚴禁違規操作，發現故障及時報修，定期對辦公設備進行必要的保養延長使用壽命。
四、加大部門內部管理。
1、積極支持一線部門的經營工作，對他們所需的物資，實行上門服務，採購前主動詢問使用部門的意見、要求，然後及時採買到位。虛心向各部門吸收使用過程中的建議，從而提高採購人員的自身業務素質，防止盲目採購，二次採購，提高了採購的工作效率，降低採購成本。
2、可以採取網絡購物的方式進行採買，但在採買前要充分了解目前市場上相關物品的價格、質量、款式，做到標準要高、質量要好、價格要低。嚴格執行物品採購的申購、籤批、詢價、採購、驗收程序，確保購進貨物質優價廉。
3、對於賓館庫存的物資要常分類、常整理，瞭解庫存情況，減少積壓。做到不脱節供應，降低成本積壓。
五、建議增加經營項目。
賓館要採取以客房、餐廳為主，多種經營並存的方式。
1、如：在目前餅子市場銷售比較良好，經常出現銷售一空現象的前提下，可以採取電話預定，增大銷售量，同時增加鮮食、半成品、盒飯等經營項目，擴大經營收入。
2、積極籌備賓館管理公司的前期工作，儘快正式運行，多舉辦一些培訓會議，滿足賓館住房、會議室、用餐等接待收入。
六、加大宣傳力度。
建議賓館繼續與太原廣播電視報的廣告合作，同時可以增加收音廣播及出租車LED屏宣傳效應，做會議接待、婚宴市場的廣告。定期在街邊發放宣傳用品，如：夏天可以把賓館經營內容的圖片、服務項目、價格印製成小扇子，在街邊免費發放。擴大賓館的知名度。定期搞公益活動，如：刷樹、清理路邊小廣告、清洗公交車站等公益項目，在周邊市場增加影響力。
近年來，隨着城市居民生活水平的日益提高，養犬的人越來越多，犬類在給養犬人帶來生活樂趣的同時，也給城市另一部分人帶來一定程度的困擾，甚至造成危害。加強犬類管理工作已成為當務之急。為此，市城市管理執法大隊機動中隊在近期對我市的犬類管理工作進行了調研。
一、我市犬類飼養的現狀
犬類按照是否有主分為飼養犬、流浪犬。目前，在我市飼養的犬類的方式多為散養，犬類多出現在東湖廣場、城區道路、城中村等場所，特別是在早晚兩個時段，養犬人都有溜狗的習慣，一方面嚴重影響了周邊的環境衞生，另一方面是犬嚇人、犬咬人事件常有發生，造成了一定的安全隱患。
除了飼養犬，我市還有數量較多的流浪犬。由於飼養犬隻的居民越來越多，但缺乏足夠心理準備，後期容易產生“厭棄”的情緒，成為了流浪犬的主要來源。由於缺乏管理，流浪犬更容易傷人，加上大多沒有采取防疫措施，易染上傳染病。流浪犬在城區內亂竄，又會影響城市交通。上述特性，使流浪犬對社會的危害要超過飼養犬。
二、市民對犬類管理的看法
市民對犬類管理呈現出兩種看法：一是希望能規範養犬，二是對捕犬較為抗拒。一方面，大部分市民認為做好安全防護工作養養也無妨，但對於散養犬特別是流浪犬大多持反對意見，認為要予以嚴格管理。主要理由是對人身安全造成隱患，犬隻嚇人、咬人的實例屢見不鮮。另一方面，部分市民對捕犬不理解，認為隊員的捕抓對犬隻造成了損害，在微博、平湖論壇等媒體上有網友對流浪犬的去向提出疑問。有網友建議將犬隻送往嘉興平湖流浪動物基地飼養，中隊為此專門到該基地進行調研，認為建議尚不成熟。主要理由有三個：一是收養條件不夠。基地已飼養了較多的流浪犬，已沒有空間再容納大量流浪犬；二是人員不足。飼養大量流浪犬需要一定數量的管理人員，這方面該基地也不滿足；三是居民反響強烈。由於地處住宅區，周圍居民反對的聲音比較強烈，認為大量流浪犬進入會帶來犬擾民、環境衞生變差等諸多問題。在充分考慮諸多現實因素後，不建議將犬隻放在該基地飼養。
中隊將確保犬類捕抓過程的公開透明，積極向羣眾做好宣傳工作，讓對流浪動物富有愛心的市民更好的瞭解中隊的工作，並且清楚執法過程並不傷害犬隻，從而支持中隊的工作。
三、中隊開展犬類管理的工作流程和成果
市城市管理執法大隊機動中隊在局黨組的正確領導下，高度重視做好犬類管理工作。成立了中隊犬類管理工作領導小組，由中隊主要領導擔任組長。每週定期組織兩次捕犬行動，並能根據主動巡查和信訪舉報的方式不定期開展捕犬。一旦發現散養犬，所有捕犬隊員根據事先預案部署，拿鐵鉗，握網兜，看鐵籠，每一步程序，每一個步驟都能落實到個人。在捕到犬隻後，隊員會將其安全的放進鐵籠，並在當天運往臨時收養點。捕抓的每隻無證犬，都有自己的“標籤”，即進行攝像，填寫抓獲的時間、地點，並進行公示。對前來索領的犬主，先進行教育，再讓其填寫《領養犬隻情況登記單》，書面保證做好犬類的管理工作。在攜犬離開時，進行攝像，確認領犬人身份。最後，進行統計，整理，歸檔。
中隊的上述工作開展，在一定程度上對城區散養犬管理的起到了積極的促進作用。
四、犬類管理遇到的問題和困難
犬類管理主要遇到以下四個方面的問題和困難：一是各部門間聯動尚未形成。日常犬類管理主要由我局負責，但有主犬散養和流浪犬滋生現象背後產生的根源，相關的管理職能分屬於農經、公安、衞生等多個部門，一旦管理力度不一，就難以達到標本兼治。二是規範養犬意識有待提高。養犬人未經免疫飼養，不按規定栓養，隨意遺棄等不文明和不規範行為時有發生。個別養犬人牴觸心理比較嚴重，即使經勸導暫時規範，等隊員離開後再次違規的情況也比較常見。三是部分羣眾對捕犬缺乏理解。出於對小動物的愛心與同情，部分羣眾認為捕犬過程會對犬隻造成傷害，上前阻撓隊員執法的例子屢見不鮮。四是專門收養點還未建立。目前我市沒有專門收養點，流浪犬在捕抓後運往臨時收養點，該臨時收養點不管從基礎設施還是人員管理方面都有待提高。
五、先進地區的主要做法
武漢的“芯片化”管理。為了規範養犬，武漢市推行犬類“芯片化”管理，通過科技手段，引導擾民“綠色養犬”：首先是將一隻電腦芯片植入寵物犬的頸部，這如同一隻狗的“電子身份證”，裏面有狗的名字、防疫記錄等相關信息，還有犬主的家庭住址、電話等。這些數據輸入電腦後，只要點擊相關網站，管理者便可瞭然於胸。
香港的“法制化”管理。在香港，帶狗外出，一定要帶上狗繩；體型較大或者具有攻擊性品種的狗，外出一定要戴上口罩。狗糞污染街道或者公共地方，罰款1500港幣；襲擊市民或者吠叫聲擾民，最高罰款10000港幣；對大型狗和危險狗的管制不符合要求，最高罰款25000港幣或監禁3個月……重罰一定程度上規範了主人的行為，狗主人外出遛狗都會隨身攜帶清理糞便的工具，及時“打掃戰場”；如果和具有攻擊性的狗迎面相撞，他們往往會收緊繩索，把“危險分子”死死摁在自己腿邊，讓道給行人。
北京的“服務費”管理。養犬要繳納管理服務費。制定收費一方面利用經濟槓桿控制養犬數量，另一方面減輕犬類管理、收容等項目產生財政費用的負擔。
六、做好犬類管理下一步的建議
結合__市犬類飼養現狀與犬類管理工作情況以及先進地區犬類管理的優秀經驗，為了更好的做好犬類管理，建議如下：
加快地方立法，規範管理主體和管理責任。根據實際情況，制定符合我市的犬類管理條例，成立犬管辦，從部門分工、管理權限、管理程序、資金使用等方面予以明確、規範，達到齊抓共管，有序飼養的目的。
實行養犬登記管理制度。建立健全犬類登記註冊和犬牌佩戴制度，建全相關信息和檔案，實行統一的犬籍管理制度及收費標準，建立社會舉報電話，嚴厲查處違規養犬的行為，及時收繳流浪犬。
對寵物犬實施強制免疫。加強社區動物防疫重要性和相關知識的宣傳，強制及定期對犬隻注射防疫疫苗和驅蟲，建立免疫檔案制度，消除各種人畜共患疫病隱患。
加強對養犬人的宣傳教育。充分利用電視、報刊、網絡等多種媒體，增強廣大羣眾對狂犬病危害性的認識和增加預防狂犬病的知識，提高居民養犬的自覺意識。引導羣眾自覺主動配合做好犬類登記管理及預防接種工作，向廣大人民羣眾宣傳依法養犬、文明養犬，營造規範養犬的社會環境。
規範社區居民飼養犬隻的行為。禁止市區住宅小區內飼養大型犬和烈性犬；飼主不得攜帶寵物犬進入商場、賓館、飯店、電梯、體育場所等公共場所，不得攜犬乘坐大型公共交通工具；寵物犬在户外排便，牽領人應立即予以清除，發現患病或疑似患病寵物犬應及時隔離或就診。
發動各方力量籌集資金，建立符合規範的流浪犬收容機構。建立犬的收容制度，由政府或民間機構、社會團體設置犬收容所，收容流浪犬、遺棄犬、犬主不宜繼續養的犬、主管部門依法沒收的犬；犬收容所的運行費用由養犬登記費、政府補貼、社會捐助、收容寄養付費為來源。
發揮社區在養犬管理中的作用。由居民委員會等社區組織，協助主管部門負責督促轄區內的犬隻進行登記；監督衞生防疫，狂犬病疫苗注射工作；宣傳科學養犬、文明養犬知識；配合執法部門對違章犬主的處罰工作。
隨着市場經濟的快速發展，人民生活水平和質量不斷提高，社會上出現了大量各種形式、規模和內容的超市。這些超市由於商品品種齊全、價格合理、便利優勢，深受消費者喜愛。調查中我們發現安陽市的超市普遍採用自行購置的商業軟件，以前台運用微機收款、後台使用服務器管理的基本模式進行賬務處理，這種新的經營模式對常規的税收管理、檢查、取證都帶來了
新的問題。以下就商業超市的税收管理談一些看法。
一、商業超市目前經營狀況及規律
（一）經營形式主體成分多元化。目前，超市的經營主體呈現出多元化的趨向。各種經濟成分參與到超市經營之中，一般為個人出資，也有股份合資，外商投資、個體經營等等，加入零售競爭行列，形成同台競技、共同發展的格局。
（二）經營方式多樣化。早期的超市一般以自營為主，而現在則採取場地租賃、商家進場進店以及聯營等方式，經營方式相當靈活，自營陣地和空間不斷縮小。對場地出租，主要是收取租金；對進場進店者，主要是收取進場費；對聯營的商品，主要對銷售額進行“提點”即按一定比例提取分成。
從經營狀況看：成規模的超市一般經營面積大、從業人員多，但倉庫存儲卻不大、一般上規模的商業超市基本上在1000平方米左右，從業人員在50人以上。商品擺放在營業區貨架上，顧客進入營業區內隨意挑選，營業員按櫃枱提供介紹服務和貨物監控。其庫存商品大都在櫃枱上陳列，一般倉庫很小，缺貨時，通過電話聯繫快速補缺。
從經營範圍看：一般成規模的超市經營範圍涉及洗滌、百貨、煙酒、副食、日雜、服裝、五金交電、家用電器、手機電腦、牀上用品、文化用品、蔬菜等多個方面，品種多達上萬種。
從進貨渠道看：一是採用聯手壓價採購方式，多地超市統一聯手採購，爭取以最低價位購入商品，毛利率可達15%—20%。二是與廠家簽訂年度銷貨數量協議，按廠價直銷，廠價返還手續費。三是部分商品廠家租賃櫃枱銷售。四是廠家支付促銷員（營業員）工資銷售。五是租賃櫃枱，只收取租賃費，由租賃者自己採購。
從銷售情況看：主要以零售為主，費用基本固定，主要是租賃費、人員工資、電費等其他經營、管理和財務費用。一般來講，成規模的大型商業超市銷售量都比較大，一般年度銷售額在數百萬元以上。
（三）經營分佈廣泛化。大型超市不斷進行經營擴張，以總機構為立足點，推進其分支機構遍佈城鄉，店面分佈日益廣泛。形成了點多、線長的經營格局。如我市華聯、萬源等大型商業超市，在多處設立分店，以設立“網點”來搶佔市場。
（四）經營面積規模化。拋開一些以經營煙酒副食為主的小超市不算，一些大型超市在經營面積上做文章，以形成規模化效應。龐大的經營面積、良好的購物環境、齊全的商品貨物是超市競爭的主流，以追求利潤最大化。如丹尼斯、華聯均擴大了店面規模。
二、商業超市管理難點及存在的問題
（一）賬目設置不規範，難查賬。超市購進貨物一般都不作手工明細賬，而是將貨物品名、數量、單價以不同條形碼形式輸入電腦。銷售時由電腦收款機對商品條形碼進行識別、結算收款和核算收入。按規定，電腦資料和賬簿、憑證都應按規定年限進行保存。但是，有些超市在經營過程中有刪除電腦資料的問題，這實際上等同於銷燬了賬簿記錄，導致税務人員無法對其銷售收入進行核查。有的超市設置兩套帳或賬目設置不規範，有的沒有往來賬，有的沒有庫存商品賬，有的沒有銷售明細帳，造成原始單據不真實、不完整，日報單保存極不齊全，查賬時無從下手，税務稽查無法取證。同時普遍存在現金交易量大和大額坐支現金現象。所以，在檢查中很難從其資金流量、銀行對賬單中找到突破口。
（二）賬務核算不正規，銷售收入不實。一是遲記收入。按照規定，收到貨款，將購物券或提貨單交給購貨方，銷售就已實現。但是在實際操作中，不少超市將這部分收入先掛在往來賬上，過一段時間再記收入，造成税款滯納，甚至可能造成人為調節應納税額等現象。二是損失不處理。對於開架售貨方式經營方式，容易出現商品丟失或損失，像蔬菜、肉類、副食品保質期較短，腐爛、變質、過期等現象經常發生。超市在盤點時沒有按規定作賬務處理，或者賬面根本就不反映。税務機關也沒有能力為其盤點。三是存在將商品當福利發給職工，開業時送出相當數量贈品的現象，但是賬上均沒有記錄。
（三）超市內“店中店”難以區分。有些超市將櫃枱或部分場地租賃給其他經營者自主經營，税務機關難以區分哪些是超市自身經營，哪些是租賃經營。在納税問題上，超市和“店中店”互定盟約，相互推諉，逃避納税。而此部分經營收入沒有通過超市的商業管理軟件記錄，也沒有被税務機關所管理，形成税收管理的“真空地帶”。不少大型連鎖超市經營方式一般分為專櫃經營和自營。專櫃經營採取引進手工作坊或者特色商品銷售，由超市統一收款。超市與專櫃供應商簽訂合同，規定供應商每期應達到的最低銷售額，如達不到則由該供應商補足或者撤場。月末結算供應商開具進項票時增大扣點，即供應商按實際銷售額少開金額。因此一些供應商為能繼續在超市經營，在沒有達到最低銷售額的情況下，按照最低銷售額開具增值税專用發票，造成虛假的銷售，無形中增加了超市的當期進項税額，降低了税負。
（四）會計電算化和核算資料的集中管理導致税務監管難。在會計核算管理上，當前連鎖超市採取購買或自行開發企業管理信息系統、財務管理系統來加強對企業經營過程的控制。根據《徵管法》規定，從事生產經營的納税人的財務、會計制度或者財務、會計處理辦法和會計核算軟件，應當報送税務機關備案。而在實際執行中存在三個問題：一是企業使用的財務軟件以及各系統管理軟件種類多樣，各種財務數據歸集及生成方法不一致，各類明細帳格式也不統一，給日常税務管理和税務稽查帶來難度；二是會計核算軟件報送備案規定執行不到位。在使用計算機記賬的納税人中，很少有企業向税務機關報送備案，而税務機關對此的管理也比較薄弱；三是目前多數財務軟件都允許設置多個“帳套”，分別進行加密，各“帳套”之間的會計資料（如記帳憑證）可相互傳遞、取捨，而且對各帳套文件的存儲無任何限制，既可存儲在本機硬盤中，也可通過網絡存儲在其它硬盤、光盤等存儲介質中，並可在已知密碼的前提下，實行信息共享。這就為企業設置多套帳偷税、逃避税務檢查提供了便利。在財務帳冊數據管理上，目前連鎖超市實行高度集中化管理，税務機關在稽查時不能及時掌握納税人的資料，需要企業提供的統計數據和財務數據，都能臨時生成。這樣，企業提供數據的真實性、全面性則取決於企業。此外，税務機關在進行納税檢查時，需要到核算地開展工作，增加了税收成本。
（五）税收管查不到位現象存在。當前商業經營形式靈活，而對五花八門的商業促銷活動，税務管理沒有明確的政策依據，同時，税收管理員業務素質不高，普遍缺乏商業管理知識，都給管理造成了一定困難。税務稽查作為税收徵管的最後一道防線，受各種條件的限制，對商業企業特別是大型商業超市檢查面偏小，對商業營銷了解甚少，沒有有效地遏止偷税行為的發生。
三、對加強商業超市管理的建議
（一）全面推行税控裝置。《徵管法》明確規定：國家根據税收徵收管理的需要，積極推廣使用税控裝置。税務機關要切實加強税控裝置的推廣力度，強制性要求所有超市必須納入税控管理，所有業務通過税控機具開票，所有數據進入税控存儲。在税控收款機中添加能準確記錄納税人經營情況，對納税人銷售出去的貨物，無論是否開具發票，税控收款機都能自動存儲銷售額的“税控黑匣子”，税控收款機的密碼由税務機關掌握，税務機關按月將其存儲的信息和納税人申報的信息進行核對，確保銷售收入的準確性。税務機關應加強監督，促使超市全面使用税控裝置，並強化日常檢查，一旦發現未按規定使用、損毀或擅自改動税控裝置的，可依照《徵管法》進行處罰。同時加大對税控裝置的檢查力度，對不按規定安裝使用税控裝置的，實行從嚴查處，以糾其過。
（二）加強超市日常税收徵管。一是依據原始單據記錄，突出對商品購進和銷售情況進行監管；建立定期盤點報告制度，對非正常損失及時進行處理。二是依據每日銷售記錄，突出核查購銷明細情況。税務人員依據日銷售記錄，進行“兩簿一表”對照，核實其實際經營狀況，掌握銷售額。三是依據銀行和進貨單據，突出對資金與貨物的流向和流量進行雙項比對管理。
（三）重視企業會計軟件的報送備案制度。企業報送財務軟件資料包括財務軟件功能、操作程序、各環節數據來源等具體內容，當財務軟件升級或主要功能改變時，應及時向税務機關備案。對未按規定報送的，應嚴格按照《徵管法》規定進行處罰。同時，企業必須保管好紙質帳簿，以備税務機關審計或檢查。税務人員要加強對企業財務軟件的學習，掌握財務軟件的操作和審閲方法，提高管理能力。
（四）加強税收管理力度，規範超市財務管理行為。一是加強對超市納税人的税法宣傳，輔導納税人建帳建制，引導並規範其財務管理行為。二是對納入增值税一般納税人管理的，要責成其分品種、分櫃組建立各種明細帳。必要時可以突擊盤點某種或某類商品庫存，查看其進、銷、存是否相符，堵塞税收徵管漏洞。三是深化超市税收分析。税收管理員要加強對超市税收的調查分析，掌握其“銷售額變動率”、“成本毛利率”，定期開展納税評估。對評估異常户採取“登點核查”等方式，核實真實銷售額；對於“店中店”採取實地勘察、暗訪、長期跟蹤管理等方法，摸清租賃櫃枱或場地的真實情況；對承租承包人，按規定辦理税務登記，納入税務管理。
（五）加強商業超市發票管理。一是把超市的pos機銷售記錄與發票開票系統相連接，做到小票即發票。二是電腦版發票必須通過電腦開具，開具發票必須使用税務機關開發或認可的開票軟件。三是發票開具必須內容完整。按照發票管理辦法的規定，逐欄逐項填寫完整，對將發票品名籠統地開為勞保、辦公用品、日用品的，必須附列具體明細清單。四是加強對超市發票的審核，對其開具的增值税發票和普通發票的流向進行追蹤，防止税款流失。五是加強普通發票的日常管理和監督。税收管理員定期對超市pos機的收銀數據、上傳數據、申報數據進行分析、評估，對超市pos機機打發票的使用情況進行抽查、核對，掌握其真實情況。
（六）加強對獨立納税人的税務管理。一是由超市管理者提供超市內獨立納税人的名單、經營面積、租金及經營狀況，並定期提供變化情況，加強税源監管。二是超市內的獨立經營者，必須按規定辦理營業執照和税務登記，否則不允許其在超市內經營。三是定期清理超市內獨立納税人，對漏徵漏管户要依法進行處理，對定額偏低的個體户調整定額。
物業管理是提高居民居住質量和生活水平的重要途徑，也是衡量城市管理水平的重要標誌，對加快城市經濟文化發展起着重要作用。住宅小區物業管理因為關乎人們生活的居家環境、與羣眾生活息息相關而倍受關注。
一、當前住宅小區物業管理現狀
去年9月，我市將物業管理職能進行下劃，包河區認真貫徹落實市政府和市房地產管理局的各項要求，努力為轄區居民創造優美、和諧、安全、舒適的居住環境，在抓好隊伍，建立區、街（鎮）物業管理聯動機制，調處重大物業糾紛等方面做了大量工作。
（一）搭建管理機構。根據合政辦祕[100]文件精神，物業管理工作從市房地產管理局下劃至各區，實行“兩級政府，三級管理，四級網絡”的模式，落實屬地管理，區政府把物業管理職責賦予區住建局，在區住建局設立物業管理和住房保障科。各街（鎮）對應在大建辦設立了物業管理機構。
（二）各類住宅小區物業管理情況。包河區現有各類住宅小區362個，其中有物業管理的小區180個，物業管理面積約20xx萬平方米，物業管理水平參差不齊，其中新建的高檔小區的物業管理水平相對較高。
（三）物業服務企業情況。目前在包河區進行物業服務企業共129家，其中具備一級資質的企業8家，具備二級資質的企業18家，其餘均為三級資質的物業企業。從各物業服務企業的運行情況看，越是資質高的物業服務企業，為居民提供的服務質量滿意度也越高。
（四）業主委員會的成立情況。包河區共有55個住宅小區成立業主委員會。大多數業主委員會發揮作用較好，在選聘物業服務企業、協調企業與業主的關係上做了大量有益的工作。
二、當前物業管理工作中存在主要問題
由於物業管理是一個新興的行業，面臨較多的複雜情況和問題，因此信訪量大，糾紛較多。自20xx年9月至20xx年9月1日，包河區共處理關於物業方面的12345市長熱線361件，政民直通車45件，市長信箱12件，電話投訴141件，接待來訪羣眾257人次，存在的主要問題有：
一是物業管理主管部門力量不足。目前，包河區住建局作為物業管理的主管部門，僅有3人專職從事物業管理工作。各街（鎮）繼去年市開展物業管理專項整治百日行動後，雖相應成立了機構，但配備人員均為兼職人員，不專心、不安心、難盡心的問題客觀存在，與物業管理涉及面廣和問題多、難協調的現狀不適應。
二是業主委員會運作缺乏監督。業主大會是業主自治組織，業主委員會是業主大會的執行機構，在業主大會閉會期間，主要工作由業主委員會負責執行和落實。由於部分業主委員會成員從相關活動中撈取好處，易與物業服務企業以及其他業主產生矛盾糾紛。比如對小區公共收益的管理監督就是一大難點，也是業主委員會成員之間，業主與物業公司之間存在矛盾的焦點，而解決類似的矛盾業主大會最有權威，但由於業主大會召開的條件要求很高，無法及時召開，因而很多矛盾不能及時解決，甚至造成反覆上訪，影響和諧穩定。
三是前期物業存在諸多弊端。《物業管理條例》第二十四條規定：“要按照房地產開發與物業管理相分離的`原則，通過招投標的方式選聘物業服務企業”。實際操作中前期物業服務企業通常是由開發公司的一個部門演變而來，與開發商有着上下級的隸屬和斬不斷的經濟利益關係。一旦開發商因房屋質量與業主發生糾紛，前期物業既要維護開發商的利益，又要維護業主的利益，陷入兩難境地。業主由於正當權益得不到保障，就把該打在開發商身上的“板子”打在物業服務公司身上。造成監管部門及時協調糾紛難，業主和物業服務公司的“心結”越結越深，導致物業費收繳難等問題，影響物業服務水平，易造成惡性循環，最終損害的是業主的利益。
四是物業企業收費難與運行成本高的矛盾突出。近年來，物價上漲較快，使物業公司的運作成本不斷增加，其中人員的工資支出佔較大比例，現行合肥市最低月工資漲至1010元，近期出台的《合肥市住宅小區物業服務收費管理辦法》，取消了公攤費收取項目（二次供水用電除外）。同時部分業主對繳費義務認識不到位，以種種託詞拖欠和拒交物業費，而物業服務企業在收取的費用不能維持其正常運行時，要麼降低服務標準，要麼在合同到期前撤離，造成廣大業主利益受損，甚至引發社會不穩定因素。
三、幾點建議
（一）加大培訓力度，突出正面宣傳。物業管理在我國雖然起步較晚，但為規範物業管理工作，國家相繼出台一系列法律法規。有關部門及街鎮要主動承擔責任，加大對這些法律法規的培訓力度，擴大培訓範圍，使全社會都能瞭解、關心物業管理工作，自覺履行義務，保障業主權益。要就業主的義務、物業服務企業的社會責任、積極繳納物業服務費與提高物業服務質量的關係、業主自治組織在物業管理活動中的地位作用、政府職能部門的職責等相關內容進行全面宣傳，使業主、物業服務企業以及政府部門之間能統一認識，自覺做到相互理解、相互支持。
（二）統一配備物業協理員。由區統籌考慮，為各街鎮配備專職物業協管員，解決兼職問題，讓專職的人幹專業的事，切實把物業管理的各項工作做紮實。
（三）把好前期物業入口關。前期物業是由開發商通過各種形式選聘的，而且在售房時就已經定下，在小區沒有交付，業主沒有入住的情況下，區級物業管理主管部門目前還不能介入此項工作。因此要自上而下形成一套有利於後續物業管理的監管運作機制，使有關部門和業主能夠實質參與開發商對前期物業選聘、峻工查驗和物業交付工作，減少因開發遺留問題對後期物業管理帶來的困擾，維護業主利益。
（四）大力扶持村（居）屬物業服務企業。包河區現有村（居）屬物業服務企業10餘家，目前管理服務都比較好，且均為三級資質的企業。這些企業在村（居）範圍內，管理優勢明顯，既解決居民就近就業，又為轄區居民提供服務，同時因其帶有政府的“影子”，管理起來比較容易，且不以營利為主要目的，又與居民有着特殊的“親情”，一般不會產生糾紛，尤其在三無小區的物業管理方面發揮的作用明顯。政府應在政策上予以扶持，如設獎補資金，鼓勵該類企業做大做強，在服務自管小區的同時，逐步把服務向更多的“三無”小區延伸，解決當前“三無”小區物業管理難問題。
近年來石油企業人才流失現象加劇，流失率逐年增高。雖然企業人員有合理的流動是正常的現象，也是必要的，但當前石油企業員工流動存在不合理性。一是流失率過高，如有的企業已高達25%;二是流失人員中有較大比例是中基層管理人員和專業技術人員，這些人有專長，有管理經驗，是企業的中堅力量。因此員工高比例流失，不僅帶走了商業、技術祕密，帶
走了客户，使企業蒙受直接經濟損失，而且，增加企業人力重置成本，影響工作的連續性和工作質量，也影響在職員工的穩定性和忠誠度。如不加以控制，最終將影響企業持續發展的潛力和競爭力。
過去，我們説某個單位的人才流失是否嚴重，看其跳槽出去的人佔總人數的比例就可判斷，對人才流動相對少的單位便認為其員工的忠誠度高。實際上，這種看法是片面的。人才流失是否嚴重，不單是看那些將關係遷出或與單位解除了聘用合同的人有多少，還應當看有多少留下來但不出力或出力不夠的人。如果一個單位有很多人有才而沒有使用，或受到某些制約不能讓其盡展才華，那就意味着這個單位存在另一種人才流失，即內部流失。筆者試圖就這些問題產生的原因及其管理對策作些探討。
一、人才流失原因分析
根據調研分析，近年來企業人才流失的原因主要有以下幾點：
(1)員工對個人的職業發展滿意度低
(2)員工對薪酬滿意度低
從對員工薪酬滿意度調研看，大部分被調研員工都在抱怨薪酬低。認為採油企業經濟效益較好，而薪酬、福利待遇等比較低，與付出的努力不相稱。另外，在員工績效過程中，由於員工間的崗位關聯度低，而崗位分工比較細，考核依據很大程度上取決於領導與員工之間的融洽關係的好壞，致使考核過程中不可避免地帶有諸多的人為因素和感情因素，造成員工的薪酬公平感比較低。
(3)員工對企業培訓方式及效果滿意度低
從對員工培訓措施及效果滿意度調研看，很多員工認為：第一，我們的培訓存在重形式、走過場的問題，缺乏明顯的效果。培訓的內容脱離實際，培訓形式過於簡單，導致學員厭惡培訓。第二，培訓不規範。培訓計劃實施不能一以貫之，培訓的時間安排隨意性很大，沒有專門的培訓管理制度，缺乏相應的培訓規範和培訓指導教材，一旦遇到其它活動時，首先讓路的就是培訓。培訓項目和內容不是依據企業的實際需要和員工的需要，而是憑感覺、照搬其它企業的培訓;對培訓的授課內容也缺乏必要的檢查。第三，培訓方法單一。企業培訓還是採用最簡單的課堂式教學，單純的理論灌輸。
(4)沒有真正建立以人為本的企業文化，企業文化轉化為員工精神財富的滿意度低。
從對員工工作環境和企業文化建設的滿意度調研看，一是企業文化的認同感低。企業文化並非只是高層的一己之見，而是整個企業的價值觀和行為方式，只有得到大家認同的企業文化，才是有價值的企業文化。二是對人的尊重體現不夠，是企業文化的核心訴求，要為每一個個體的成長搭建了良好的平台。三是沒有真正形成“雙贏”的文化氛圍。企業應將企業文化、核心價值觀對員工進行灌輸，通過個體的考核指標來達到詮釋核心價值觀的目的。
二、人才流失管理對策
根據對企業及工流失的原由分析可知，要想留住人才，必須立足於企業內部的科學管理，應重新審視企業的管理理念和管理制度，營造有吸引力的企業環境，才能從根本上解決問題。
(1)確立“以人為本”的管理理念
人本主義管理思想，在西方早已提出並付過實踐。它強調尊重員工需求，關心員工成長和發展，重視員工的主體性和參與性，反對把人僅僅看作生產的“工具”，強調人是有多重需求的“社會人”。從前面的分析可以看出，不重視人本身，是造成人才流失的根本原因。企業把員工當成“物”來管理，認為只要在物質上滿足了員工需要，其它問題就不再重要。“如許多企業的管理者在留住人才的對策上，首先想到的是給予更高的報酬。當然物質激勵是必要的，是基礎性的東西，但不是唯一的。我們看到許多企業的薪酬福利還比同類企業高，但卻仍有較高的人才流失率，主要原因在於管理者仍然把員工樹為“經濟人”，認為你勞動，我付酬，公平合理，除此之外，都與我無關。有的企業員工工作場所――食堂――宿舍三點一線，企業沒有文娛活動，員工生活單調枯燥，倍感疲憊。同時，這種簡單的工作關係使員工沒有工作主動性和責任感，只要遇有不順意的事，就想離開。
管理者樹立“以人為本”思想的意義在於，一個企業有了合格的員工，才會有好的產品和好的市場，才能創造更多的效益，員工應是第一位的。這種人本理念應貫徹在管理各環節，從員工招聘、培訓、工作設計、薪酬福利制度、職業生涯管理到激勵體系，都應考慮員工的需要和收益。管理過程中儘量少使用處罰性措施，多采用表揚性激勵，使員工有受尊重的感覺。其結果必然是關心培養了員工，也發展了企業，真正實現個人與企業的“雙贏”。
(2)開展員工職工生涯規劃設計
職業生涯規劃的實施是職業生涯規劃的重要組成部分。為促進人才發展，要在員工職業生涯規劃實施制度建設上進行積極嘗試。一是基層輪崗鍛鍊制度。有計劃地安排員工不同崗位進行鍛練，採取老帶新、師帶徒的方式，使他們儘快熟悉本專業的生產過程，積累經驗，塑造堅韌不拔的品質，為以後的發展打下堅實基礎。二是積極促進人才流動，適才適用。主要採用直接聘任、公開競聘、招聘、選任和委任等多種方式給大家創造選擇崗位的機會。同時，有計劃地對優秀員工進行輪崗培訓。通過輪崗，提高工作技能，豐富工作經歷。三是將員工的知識更新和繼續教育工作貫穿員工職業生涯的.全過程，使他們樹立終身學習的觀念。培訓以本崗位專業知識培訓為主，其他相關專業知識、管理知識、基本技能培訓為輔。培訓採取脱產與自學相結合的方式，力爭形成培訓――提高――再培訓――再提高的良性循環。還應積極創造條件，安排員工參加本專業或相關專業的學術交流、技術考察等活動，及時掌握國內外先進科學技術發展動態，拓寬視野。四是完善獎勵制度，增強員工不斷進步的動力。當員工取得重大成果或顯著成績時，對其成績進行評估、鑑定，並按照有關規定申報、評審有關獎項，享受相應榮譽與物質獎勵。五是加強績效考核，使優秀員工沿着職業生涯通道優先晉升。實行以績效考核為核心、量化考核為手段、關鍵業績考核指標為主要依據的考核制度，對管理人員和專業技術人員的考核辦法，定期對員工進行考核，考核結果作為職業生涯階梯晉升的依據，讓優秀員工優先晉升。為了使職業生涯規劃真正發揮培育人才的作用，將逐步完善對它的管理，在企業內部建立職業生涯指導委員會，形成職業生涯發展評估制度，加強信息溝通，進行定期評估，並及時舉辦經驗交流活動。
通過定期對員工職業規劃進行評估，適時地調控，及時地建議，有目的地培養，為員工成才鋪路搭橋，調動員工學習的自覺性，激發員工的創造力，幫助他們找到最合適的位置，讓他們更好地工作，順利地成才。
企業的發展既需要一流的管理人員、一流的工程師，同時也需要一流的操作工。為此，明確了各個層次員工的需求目標和發展空間，進行系統設計，使員工學有方向、幹有勁頭。在操作人員隊伍中進行全能操作員崗位技能培訓，達到一人多崗、一專多能的目標;在管理和技術人員隊伍中，重點強化高層次專家和緊缺人才的培訓，着力培養高級複合型人才和管理人員。在培訓工作中，採取短期培訓、系統講座、外派委託培訓的方式，既有人員走出去，包括到高等學校深造、學習和考察，也有內部組織的一系列培訓。培訓內容分理論與實際技能培訓兩大方面，注重崗位技術規程、基本操作、設備運行規程、事故預案等。還鼓勵員工根據自身的條件和發展需要，選擇優秀員工參加與其業務相關的學習和培訓，鼓勵員工參加自學考試，並在工作安排和經濟上予以充分支持和幫助。
為避免在管理人員選拔中可能出現的不合理現象，應制定科學的管理人員選拔任用程序，力求整個過程“陽光操作”，公平、公正。在民主評議時採取無記名投票的方式，經過初選、終選兩道程序推薦崗位競選人選;在競崗答辯時根據理論及業務考核，優中選優;在上崗試用前實行任前公示制，確保羣眾監督;實行上崗試用制度和實行輪崗交流制，增強管理人員的綜合技術能力及協調能力。整個過程透明、嚴謹、有序，實施後員工的抱怨普遍減少，聘任的管理人員素質明顯提高，羣眾反映良好。對於擅長技術的研究骨幹，為提高其職位發展的滿意度，避免升遷為管理人員後不影響其技術特長的發揮，較好的解決技術人員職務升遷的滿意度，避免技術資源的流失。
(3)建立公平公正的薪酬體系，提高員工薪酬公平感和滿意度
從影響企業員工敬業度的因素調研表明，薪酬待遇對員工的敬業度的影響很大，尤其在現階段顯得尤為重要。在目前階段，石油企業的薪酬已經確定，且提高的期望值不高。在這種情況下，要提高員工的敬業度，主要從提高內部公平度入手，提高員工的公平感，從而提高員工對薪酬的滿意度。提高公平度的最有效辦法，一是建立科學的員工績效考核體系，二是幫助員工建立正確的公平觀，三是讓員工參與考核過程，讓他們感受到薪酬的公平度，提高員工對薪酬管理的滿意度，進而提高員工的敬業度。
要幫助員工建立正確的公平觀，讓他們明白讓人人都滿意的絕對公平不可能存在。幫助員工認識到絕對公平是不存在的，讓員工認識到這一點，從而降低員工的不公平感。企業還應該幫助員工合理度量其投入和收益，讓員工不僅看到物質回報，而且看到企業為其提供的發展空間、工作氛圍、提升機會以及地位、榮譽等精神回報。
另外，通過培育公平文化，提高員工的公平感。企業要建立公平的企業文化，必須將公平觀念融入企業價值觀，把對公平的追求體現在對企業價值的追求中，為員工創造一個公平的工作氛圍。
(4)切實搞好員工的技術培訓工作
要大力實施人才興企戰略，充分認識到培養一支技術素質過硬的員工隊伍是企業實現持續健康發展的法寶，始終把技術幹部、管理人員是人才，技術工人也是人才的理念並貫穿於生產經營管理中，將技能人才培養與生產經營目標相結合，不斷健全和完善職業技能開發管理體制。針對每個員工業務水平和專業技能的實際情況，以培養“精一門、通兩門、會三門”的複合型人才為目的，制定切實可行的員工培訓大綱，從建立健全廠內聘技師、專業技術能手選拔、考評機制入手，通過崗位練兵、導師帶徒、職業技能大賽、青工技術比武、勞動競賽等形式，為科技人員和技術工人快速成長構築平台。
為提高培訓工作的針對性、實效性，企業應提提倡訂單式培訓、菜單式教學。長期以來，提高培訓工作的實效性和針對性，是企業培訓工作一直追求的目標。由於員工素質參差不齊，培訓需求有很大差異，“齊步走”、“一人得病，眾人吃藥”式培訓效果不佳的問題一直困擾着培訓工作的組織者。在進行員工培訓模式深入調研分析和培訓需求問卷調研的基礎上，實行了訂單式培訓、菜單式教學。訂單式培訓就是根據職工培訓需求，由職工出題，再請培訓部門組織有關人員編寫教材，針對培訓對象的不同特點、興趣愛好，在培訓內容和方式上不再搞“一刀切”式培訓，而是開“小灶”，()提高培訓工作的針對性。菜單式教學就是職工想學什麼教什麼，缺什麼補什麼，提高培訓工作的實效性。針對職工需求進行量身定做培訓方案，把培訓對象劃分為領導層、技術員層、班長層和操作層等四個層級，在同一層級上也要根據素質差異和不同的培訓需求進行分類培訓。
在對領導層的培訓上，分別從理論知識、實踐經驗、政治素質、經營管理、危機意識和領導藝術等方面進行綜合培訓。通過培訓增強領導幹部創新意識，自覺以開闊的眼界觀察事物，學會掌握“方向盤”，安裝“助推器”，提高謀全局、謀大事，幹事創業的能力。
在對技術員層的培訓上，分別從專業理論知識、現場經驗、安全環保、質量意識、分析問題和解決問題的能力等方面進行專業培訓。特別是加強對一些新技術、新工藝、新知識等方面的培訓，採取走出去、請進來的辦法，學習先進單位的經驗，做到為我所用，學以致用，提高技術創新能力，增加管理才幹。
在對班長層的培訓上，重點做好“如何做好一名合格的班組長”的培訓，努力做“多面手”、“智多星”;重點加強綜合能力的培訓，既要掌握熟練的現場操作本領，又要有一定的組織指揮才能，提高協調解決現場複雜問題的能力。
對操作層的培訓上，積極創造條件把課堂搬到崗位上，重點加強崗位技能和應知應會培訓，提高操作技能即“絕活”、“特長”，使特長更特，全面發展，沒有短腿。通過培訓，提高排除現場各類故障和解決現場實際問題的能力。
(5)培養企業文化凝聚力
企業文化是全體員工認同的共同的價值觀，它具有較強的凝聚功能，因此，它對穩定員工起着重要的作用。企業文化通過一系列管理行為來體現，如企業戰略目標的透明性，內部分配的相對公平性，人才使用的合理性，職業保障的安全性等，均能反映一個企業所倡導的價值觀。企業文化所追求的目標是個人對集體的認同，希望在員工和企業之間，建立起一種互動相依的關係，最終使員工依戀並熱愛自己的企業。但企業文化不是一蹴而就的，它需要引導、灌輸、示範和融入制度裏，繼而融入員工的思維和行動中。這一工作雖然艱難，但要自覺地去做，就一定會有成果。出色的企業文化所營造的人文環境，對員工的吸引力，是其它吸引物無法比擬的，因為它張揚的是一種精神，它打動的是一顆心。
不同的企業應根據自己的情況，採取不同的方式來控制員工的流失，但無論採取什麼方式，都應注意“留人先留心”。當今，心理學已廣泛運用於企業人力資源管理，且頗有成效，也説明了這一點。只有真心尊重關心員工，體察其需求，幫助他們成長進步，給他們營造發揮自己才能的環境，企業自然就能留住人才，從而在日趨激烈的市場競爭中立於不敗之地。 管理是一門學問，想做好管理並非那麼簡單。下面是小編整理的關於管理的調研報告，歡迎大家參考!
近年來石油企業人才流失現象加劇，流失率逐年增高。雖然企業人員有合理的流動是正常的現象，也是必要的，但當前石油企業員工流動存在不合理性。一是流失率過高，如有的企業已高達25%;二是流失人員中有較大比例是中基層管理人員和專業技術人員，這些人有專長，有管理經驗，是企業的中堅力量。因此員工高比例流失，不僅帶走了商業、技術祕密，帶
走了客户，使企業蒙受直接經濟損失，而且，增加企業人力重置成本，影響工作的連續性和工作質量，也影響在職員工的穩定性和忠誠度。如不加以控制，最終將影響企業持續發展的潛力和競爭力。
過去，我們説某個單位的人才流失是否嚴重，看其跳槽出去的人佔總人數的比例就可判斷，對人才流動相對少的單位便認為其員工的忠誠度高。實際上，這種看法是片面的。人才流失是否嚴重，不單是看那些將關係遷出或與單位解除了聘用合同的人有多少，還應當看有多少留下來但不出力或出力不夠的人。如果一個單位有很多人有才而沒有使用，或受到某些制約不能讓其盡展才華，那就意味着這個單位存在另一種人才流失，即內部流失。筆者試圖就這些問題產生的原因及其管理對策作些探討。
一、人才流失原因分析
根據調研分析，近年來企業人才流失的原因主要有以下幾點：
(1)員工對個人的職業發展滿意度低
(2)員工對薪酬滿意度低
從對員工薪酬滿意度調研看，大部分被調研員工都在抱怨薪酬低。認為採油企業經濟效益較好，而薪酬、福利待遇等比較低，與付出的努力不相稱。另外，在員工績效過程中，由於員工間的崗位關聯度低，而崗位分工比較細，考核依據很大程度上取決於領導與員工之間的融洽關係的好壞，致使考核過程中不可避免地帶有諸多的人為因素和感情因素，造成員工的薪酬公平感比較低。
(3)員工對企業培訓方式及效果滿意度低
從對員工培訓措施及效果滿意度調研看，很多員工認為：第一，我們的培訓存在重形式、走過場的問題，缺乏明顯的效果。培訓的內容脱離實際，培訓形式過於簡單，導致學員厭惡培訓。第二，培訓不規範。培訓計劃實施不能一以貫之，培訓的時間安排隨意性很大，沒有專門的培訓管理制度，缺乏相應的培訓規範和培訓指導教材，一旦遇到其它活動時，首先讓路的就是培訓。培訓項目和內容不是依據企業的實際需要和員工的需要，而是憑感覺、照搬其它企業的培訓;對培訓的授課內容也缺乏必要的檢查。第三，培訓方法單一。企業培訓還是採用最簡單的課堂式教學，單純的理論灌輸。
(4)沒有真正建立以人為本的企業文化，企業文化轉化為員工精神財富的滿意度低。
從對員工工作環境和企業文化建設的滿意度調研看，一是企業文化的認同感低。企業文化並非只是高層的一己之見，而是整個企業的價值觀和行為方式，只有得到大家認同的企業文化，才是有價值的企業文化。二是對人的尊重體現不夠，是企業文化的核心訴求，要為每一個個體的成長搭建了良好的平台。三是沒有真正形成“雙贏”的文化氛圍。企業應將企業文化、核心價值觀對員工進行灌輸，通過個體的考核指標來達到詮釋核心價值觀的目的。
二、人才流失管理對策
根據對企業及工流失的原由分析可知，要想留住人才，必須立足於企業內部的科學管理，應重新審視企業的管理理念和管理制度，營造有吸引力的企業環境，才能從根本上解決問題。
(1)確立“以人為本”的管理理念
人本主義管理思想，在西方早已提出並付過實踐。它強調尊重員工需求，關心員工成長和發展，重視員工的主體性和參與性，反對把人僅僅看作生產的“工具”，強調人是有多重需求的“社會人”。從前面的分析可以看出，不重視人本身，是造成人才流失的根本原因。企業把員工當成“物”來管理，認為只要在物質上滿足了員工需要，其它問題就不再重要。“如許多企業的管理者在留住人才的對策上，首先想到的是給予更高的報酬。當然物質激勵是必要的，是基礎性的東西，但不是唯一的。我們看到許多企業的薪酬福利還比同類企業高，但卻仍有較高的人才流失率，主要原因在於管理者仍然把員工樹為“經濟人”，認為你勞動，我付酬，公平合理，除此之外，都與我無關。有的企業員工工作場所――食堂――宿舍三點一線，企業沒有文娛活動，員工生活單調枯燥，倍感疲憊。同時，這種簡單的工作關係使員工沒有工作主動性和責任感，只要遇有不順意的事，就想離開。
管理者樹立“以人為本”思想的意義在於，一個企業有了合格的員工，才會有好的產品和好的市場，才能創造更多的效益，員工應是第一位的。這種人本理念應貫徹在管理各環節，從員工招聘、培訓、工作設計、薪酬福利制度、職業生涯管理到激勵體系，都應考慮員工的需要和收益。管理過程中儘量少使用處罰性措施，多采用表揚性激勵，使員工有受尊重的感覺。其結果必然是關心培養了員工，也發展了企業，真正實現個人與企業的“雙贏”。
(2)開展員工職工生涯規劃設計
職業生涯規劃的實施是職業生涯規劃的重要組成部分。為促進人才發展，要在員工職業生涯規劃實施制度建設上進行積極嘗試。一是基層輪崗鍛鍊制度。有計劃地安排員工不同崗位進行鍛練，採取老帶新、師帶徒的方式，使他們儘快熟悉本專業的生產過程，積累經驗，塑造堅韌不拔的品質，為以後的發展打下堅實基礎。二是積極促進人才流動，適才適用。主要採用直接聘任、公開競聘、招聘、選任和委任等多種方式給大家創造選擇崗位的機會。同時，有計劃地對優秀員工進行輪崗培訓。通過輪崗，提高工作技能，豐富工作經歷。三是將員工的知識更新和繼續教育工作貫穿員工職業生涯的全過程，使他們樹立終身學習的觀念。培訓以本崗位專業知識培訓為主，其他相關專業知識、管理知識、基本技能培訓為輔。培訓採取脱產與自學相結合的方式，力爭形成培訓――提高――再培訓――再提高的良性循環。還應積極創造條件，安排員工參加本專業或相關專業的學術交流、技術考察等活動，及時掌握國內外先進科學技術發展動態，拓寬視野。四是完善獎勵制度，增強員工不斷進步的動力。當員工取得重大成果或顯著成績時，對其成績進行評估、鑑定，並按照有關規定申報、評審有關獎項，享受相應榮譽與物質獎勵。五是加強績效考核，使優秀員工沿着職業生涯通道優先晉升。實行以績效考核為核心、量化考核為手段、關鍵業績考核指標為主要依據的考核制度，對管理人員和專業技術人員的考核辦法，定期對員工進行考核，考核結果作為職業生涯階梯晉升的依據，讓優秀員工優先晉升。為了使職業生涯規劃真正發揮培育人才的作用，將逐步完善對它的管理，在企業內部建立職業生涯指導委員會，形成職業生涯發展評估制度，加強信息溝通，進行定期評估，並及時舉辦經驗交流活動。
通過定期對員工職業規劃進行評估，適時地調控，及時地建議，有目的地培養，為員工成才鋪路搭橋，調動員工學習的自覺性，激發員工的創造力，幫助他們找到最合適的位置，讓他們更好地工作，順利地成才。
企業的發展既需要一流的管理人員、一流的工程師，同時也需要一流的操作工。為此，明確了各個層次員工的需求目標和發展空間，進行系統設計，使員工學有方向、幹有勁頭。在操作人員隊伍中進行全能操作員崗位技能培訓，達到一人多崗、一專多能的目標;在管理和技術人員隊伍中，重點強化高層次專家和緊缺人才的培訓，着力培養高級複合型人才和管理人員。在培訓工作中，採取短期培訓、系統講座、外派委託培訓的方式，既有人員走出去，包括到高等學校深造、學習和考察，也有內部組織的一系列培訓。培訓內容分理論與實際技能培訓兩大方面，注重崗位技術規程、基本操作、設備運行規程、事故預案等。還鼓勵員工根據自身的條件和發展需要，選擇優秀員工參加與其業務相關的學習和培訓，鼓勵員工參加自學考試，並在工作安排和經濟上予以充分支持和幫助。
為避免在管理人員選拔中可能出現的不合理現象，應制定科學的管理人員選拔任用程序，力求整個過程“陽光操作”，公平、公正。在民主評議時採取無記名投票的方式，經過初選、終選兩道程序推薦崗位競選人選;在競崗答辯時根據理論及業務考核，優中選優;在上崗試用前實行任前公示制，確保羣眾監督;實行上崗試用制度和實行輪崗交流制，增強管理人員的綜合技術能力及協調能力。整個過程透明、嚴謹、有序，實施後員工的抱怨普遍減少，聘任的管理人員素質明顯提高，羣眾反映良好。對於擅長技術的研究骨幹，為提高其職位發展的滿意度，避免升遷為管理人員後不影響其技術特長的發揮，較好的解決技術人員職務升遷的滿意度，避免技術資源的流失。
(3)建立公平公正的薪酬體系，提高員工薪酬公平感和滿意度
從影響企業員工敬業度的因素調研表明，薪酬待遇對員工的敬業度的影響很大，尤其在現階段顯得尤為重要。在目前階段，石油企業的薪酬已經確定，且提高的期望值不高。在這種情況下，要提高員工的敬業度，主要從提高內部公平度入手，提高員工的公平感，從而提高員工對薪酬的滿意度。提高公平度的最有效辦法，一是建立科學的員工績效考核體系，二是幫助員工建立正確的公平觀，三是讓員工參與考核過程，讓他們感受到薪酬的公平度，提高員工對薪酬管理的滿意度，進而提高員工的敬業度。
要幫助員工建立正確的公平觀，讓他們明白讓人人都滿意的絕對公平不可能存在。幫助員工認識到絕對公平是不存在的，讓員工認識到這一點，從而降低員工的不公平感。企業還應該幫助員工合理度量其投入和收益，讓員工不僅看到物質回報，而且看到企業為其提供的發展空間、工作氛圍、提升機會以及地位、榮譽等精神回報。
另外，通過培育公平文化，提高員工的公平感。企業要建立公平的企業文化，必須將公平觀念融入企業價值觀，把對公平的追求體現在對企業價值的追求中，為員工創造一個公平的工作氛圍。
(4)切實搞好員工的技術培訓工作
要大力實施人才興企戰略，充分認識到培養一支技術素質過硬的員工隊伍是企業實現持續健康發展的法寶，始終把技術幹部、管理人員是人才，技術工人也是人才的理念並貫穿於生產經營管理中，將技能人才培養與生產經營目標相結合，不斷健全和完善職業技能開發管理體制。針對每個員工業務水平和專業技能的實際情況，以培養“精一門、通兩門、會三門”的複合型人才為目的，制定切實可行的員工培訓大綱，從建立健全廠內聘技師、專業技術能手選拔、考評機制入手，通過崗位練兵、導師帶徒、職業技能大賽、青工技術比武、勞動競賽等形式，為科技人員和技術工人快速成長構築平台。
為提高培訓工作的針對性、實效性，企業應提提倡訂單式培訓、菜單式教學。長期以來，提高培訓工作的實效性和針對性，是企業培訓工作一直追求的目標。由於員工素質參差不齊，培訓需求有很大差異，“齊步走”、“一人得病，眾人吃藥”式培訓效果不佳的問題一直困擾着培訓工作的組織者。在進行員工培訓模式深入調研分析和培訓需求問卷調研的基礎上，實行了訂單式培訓、菜單式教學。訂單式培訓就是根據職工培訓需求，由職工出題，再請培訓部門組織有關人員編寫教材，針對培訓對象的不同特點、興趣愛好，在培訓內容和方式上不再搞“一刀切”式培訓，而是開“小灶”，()提高培訓工作的針對性。菜單式教學就是職工想學什麼教什麼，缺什麼補什麼，提高培訓工作的實效性。針對職工需求進行量身定做培訓方案，把培訓對象劃分為領導層、技術員層、班長層和操作層等四個層級，在同一層級上也要根據素質差異和不同的培訓需求進行分類培訓。
在對領導層的培訓上，分別從理論知識、實踐經驗、政治素質、經營管理、危機意識和領導藝術等方面進行綜合培訓。通過培訓增強領導幹部創新意識，自覺以開闊的眼界觀察事物，學會掌握“方向盤”，安裝“助推器”，提高謀全局、謀大事，幹事創業的能力。
在對技術員層的培訓上，分別從專業理論知識、現場經驗、安全環保、質量意識、分析問題和解決問題的能力等方面進行專業培訓。特別是加強對一些新技術、新工藝、新知識等方面的培訓，採取走出去、請進來的辦法，學習先進單位的經驗，做到為我所用，學以致用，提高技術創新能力，增加管理才幹。
在對班長層的培訓上，重點做好“如何做好一名合格的班組長”的培訓，努力做“多面手”、“智多星”;重點加強綜合能力的培訓，既要掌握熟練的現場操作本領，又要有一定的組織指揮才能，提高協調解決現場複雜問題的能力。
對操作層的培訓上，積極創造條件把課堂搬到崗位上，重點加強崗位技能和應知應會培訓，提高操作技能即“絕活”、“特長”，使特長更特，全面發展，沒有短腿。通過培訓，提高排除現場各類故障和解決現場實際問題的能力。
(5)培養企業文化凝聚力
企業文化是全體員工認同的共同的價值觀，它具有較強的凝聚功能，因此，它對穩定員工起着重要的作用。企業文化通過一系列管理行為來體現，如企業戰略目標的透明性，內部分配的相對公平性，人才使用的合理性，職業保障的安全性等，均能反映一個企業所倡導的價值觀。企業文化所追求的目標是個人對集體的認同，希望在員工和企業之間，建立起一種互動相依的關係，最終使員工依戀並熱愛自己的企業。但企業文化不是一蹴而就的，它需要引導、灌輸、示範和融入制度裏，繼而融入員工的思維和行動中。這一工作雖然艱難，但要自覺地去做，就一定會有成果。出色的企業文化所營造的人文環境，對員工的吸引力，是其它吸引物無法比擬的，因為它張揚的是一種精神，它打動的是一顆心。
不同的企業應根據自己的情況，採取不同的方式來控制員工的流失，但無論採取什麼方式，都應注意“留人先留心”。當今，心理學已廣泛運用於企業人力資源管理，且頗有成效，也説明了這一點。只有真心尊重關心員工，體察其需求，幫助他們成長進步，給他們營造發揮自己才能的環境，企業自然就能留住人才，從而在日趨激烈的市場競爭中立於不敗之地。
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