[內容提要：如何有效地對個體税收進行徵管是當前基層税務機關的一項重要工作。筆者結合實際徵管情況，從個體經濟税收徵管的現狀及問題入手，對有效加強個體、集貿税收徵管的方式、方法進行了探討。]隨着市場經濟體系的逐步健全，非公有制經濟得到了前所未有的發展，其中個體、私營經濟所佔經濟總量的比例更是連年攀升。有統計表明，自改革開放以來，我國經濟以年均9％的速度增長，而個體、私營經濟的年均增長速度則達到了20％以上，成為支撐整個國民經濟快速發展的重要因素。因此，在大力發展個體經濟的同時，對個體税收的有效徵管就成為基層税務機關的一項重要工作。
一、個體經濟税收徵管的現狀及問題
（一）確定户數難。個體工商户經營狀況和經營方式千差萬別，有定點經營、流動經營、租賃經營、承包經營、設攤經營、經常性經營和季節性經營等，而在這些經營的個體工商户中，證照不全的佔很大比例，有些經營户即使有營業執照，也無税務登記證，以至在日常徵收管理中，漏徵、漏管現象不斷出現，不能有效地將其控管起來，税款流失嚴重，並帶來税負不公等負面影響。
為進一步加強我市地方税務系統税收的徵收管理，增強財政保障能力，促進我市地方經濟又好又快發展，根據市人大常委會xx年調研工作安排，今年5月，財經委員會組成人員針對我市地方税務系統税收徵收管理情況深入到南崗區、尚志市、巴彥縣三個地税分局進行了調研，召開了有電力、交通運輸、房地產、建築、餐飲等不 同行業，包括國有、股份制、集體等不同經濟形式的代表參加的納税人座談會，聽取了市地税局的綜合情況彙報，着重對地税系統近年來在依法治税、徵收管理、税收服務、落實優惠政策等方面的情況進行了調查研究。
一、我市地税系統為全市經濟發展、社會和諧做出了突出貢獻
地税部門是地方政府組織財政收入的重要職能部門，擔負着組織地方税收、調節地方經濟、調節收入分配的重要職能。我市地税系統現有幹部職工2894人，負責徵收營業税、企業所得税等12個税種、5項規費以及政府委託代徵的“兩税兩金”，管理着18.3萬餘户企業和個體工商業户納税人。近年來，全市地税系統認真貫徹“聚財為國，執法為民”的工作宗旨，大力推進依法治税，搞好規範化管理，不斷優化服務，地税各項工作取得了新的突破。特別是組織收入工作連年超額完成任務，全市地税系統組織税費收入：xx年95億元，xx年110.2億元，收入規模跨越百億大關，xx年131.6億元，税費收入規模和增幅均創建局以來最高水平，其中各年組織的地方税收佔全市地方財政一般預算收入的比重均達到50%以上，為我市經濟的持續快速發展、社會的和諧進步、“三個適宜”現代文明城市的建設做出了積極貢獻。
（一）堅持依法治税，努力營造良好的地方税收法治環境。市地税系統以依法行政、依法治税為目標，全方位、多渠道貫徹落實國家有關地方税收的法律法規、政策規定，淨化税收環境，維護税法嚴肅性。一是加強對幹部的培養和教育。通過每年舉辦《税收徵管法》及有關法律法規的學習培訓、税收專業知識的考核競賽等辦法，不斷增強税收執法人員的法律素質和依法行政意識，提高幹部的執法水平和業務能力。二是加強税收法制宣傳。通過開展税收宣傳月、建立納税服務熱線、舉辦座談會、深入企業調研、發放政策資料等，不斷擴展税收宣傳形式，增強税法宣傳的針對性和實效性，極大地提高了納税人依法納税的意識和誠信納税的遵從度。三是健全規章制度。制定出台了房地產和建築業税收屬地管理、減免税管理實施辦法及減免税審批工作規程等一系列制度辦法，使税收徵管工作有章可循，保證依法治税工作落到實處。四是落實執法責任制。研究制定了符合新的徵管體制的崗位職責、徵管工作規程、税收執法責任制考核評議工作規程和執法過錯責任追究工作規程等規章制度，形成了職責明晰、考核規範、監督有力、追究嚴格的税收執法崗責體系，為依法履行職責、規範執法行為提供了制度保證。 xx、xx連續兩年被評為全市推行行政執法責任制優秀示範單位。五是強化執法監督。通過成立執法監督組、設立內部監督員、實施重大税務案件審理制度等措施，強化內部監督；自覺接受人大、政協、監察、政府法制、審計等部門的監督檢查，聘請特邀監察員強化外部監督；拓寬監督渠道，在市地税局外部網站建立哈市地税系統税收執法監督評議專欄，公示行政執法責任制，廣泛接受社會各界、新聞媒體及廣大納税人的監督。通過依法治税，營造了良好的税收秩序，保證了地方税收職能得到充分發揮，組織收入工作順利有序地開展。xx年被評為全省依法行政工作先進單位。
（二）完善税收徵管體制，不斷提高税收徵管質量和效率。xx年以來，市地税系統按照省地税局的統一部署，進一步完善徵收、管理、稽查的税收徵管體制，合理設置相應的工作機構，明確崗位職責，加強税源監控管理，落實税收管理員制度，調整充實税收管理員隊伍，管理人員達到徵管一線人員的71%，有效地解決了疏於管理、淡化責任及徵收越位、管理缺位、稽查不到位的問題，努力實現徵管體制“三個最大限度”的目標。實行税收徵管科學化、精細化管理，徵管質量和效率明顯提高。一是夯實税收徵管基礎建設。通過加強部門協作、建立與工商、國税、發改委、建委等部門的信息傳遞機制和傳遞通道，最大限度地獲取納税人的涉税信息；健全完善納税人檔案管理；大力推行先申報後繳税的申報徵收方式，廣泛實行機打税票；加強發票管理，切實發揮以票控税作用等等，為加強税收徵管，規範税收執法奠定了堅實基礎。二是加強税收信息化建設。以數據市局集中處理為主線，積極推廣和應用信息技術，開展數據整合和深度利用，推進税收管理的信息化、科學化、精細化。三是加強薄弱環節的管理。強化對房地產、建築、飲食、洗浴、娛樂、車輛運輸等行業，車船使用税、土地增值税、企業所得税、個人所得税等税種的監控和管理，針對各行業、各税種的情況特點採取不同的辦法，挖掘税源潛力，堵塞税源漏洞，實現各税種全面增收，拉動税收大幅度增長。四是加強對偷逃騙税的打擊。通過税收專項檢查、納税評估、欠税核查及加強與司法部門配合等手段，嚴厲打擊偷逃騙税等違法行為，壓縮陳欠，杜絕新欠，確保地方税收徵管到位，應收盡收。
（三）優化税收服務，努力構建和諧的徵納關係。市地税系統堅持執法為民，樹立以納税人為本、與納税人為善的服務與治税理念，不斷提高服務質量和效能，密切徵納關係，營造優良的地方税收服務環境，得到了納税人的廣泛好評。一是為納税人提供公平、公開的規範服務。加強辦税服務廳的建設與管理，健全完善服務功能，為納税人提供方便温馨的辦税環境；堅持文明辦税“八公開”及出台“局長服務日”等制度，增強依法行政透明度，保障了納税人的合法權益。二是為促進地方經濟發展提供切實的政策服務。不折不扣地落實振興東北老工業基地、下崗失業人員再就業等税收優惠政策，特事特辦，妥善解決國家法律政策允許範圍內的、地方財政能夠承受的企業急需解決的涉税問題，把服務於經濟社會發展的各項工作做實做細做在前。三是為納税人提供暢通的信息服務。通過地税網站、納税服務熱線、開展税收諮詢宣傳等多種途徑，加強了徵納雙方的溝通互動，廣泛徵求納税人的意見；開展納税評估，送服務上門，送政策到户，切實解決納税人的實際困難。四是為納税人提供高效便捷的辦税服務。實行了限時辦結制、首問負責制，減少辦税環節，推行“一站式”辦公、“一條龍”服務等措施，推廣網上申報、網上納税等多種方式，簡化了辦税程序，方便了納税人。五是為納税人及廣大消費者提供網上查詢發票真偽的鑑別服務。及時開發了發票查詢軟件，在xx市地税局門户網站及內部網站同時開通了地税普通發票查詢窗口，可以及時發現串用發票及使用假髮票的不法行為，防止國家税款流失，更好地維護納税人和消費者權益。
（四）落實税收優惠政策，積極支持地方經濟社會發展。市地税系統在依法大力組織收入的同時，從促進地方經濟發展的大局出發，牢固樹立經濟税收發展觀，充分發揮税收調節地方經濟的職能作用，準確把握各項税收優惠政策的內涵和作用，正確處理好依法治税與服務經濟、加強税源管理與落實政策、組織收入與税收減免之間的關係，積極落實各項税收優惠政策，引導納税人用活用足各項政策，不僅受到了納税人的一致好評，同時，有效地培植了税源，促進了地方經濟的持續健康發展和税收與經濟的良性互動，取得了良好的社會效益和經濟效益。xx年以來，市地税系統不折不扣地落實國家、省、市有關社會主義新農村建設、老工業基地振興、國有企業改制、哈大齊工業走廊建設、高新技術產業發展等各方面的税收優惠政策；認真落實再就業優惠政策，關心關注弱勢羣體生產生活，截至xx年1季度，減免再就業環節各項税收6373萬元，政策惠及14730名下崗失業人員，促進了社會的和諧穩定。
二、清醒地認識阻礙我市地方税收增長的矛盾和問題
在肯定成績的同時，調研中也發現我市地方税收工作中，在主觀上或客觀上存在一些困難和問題，影響着地税工作職能的充分發揮。主要是：
（一）與工商等政府有關職能部門間的信息共享系統尚未有效運行。近年來，隨着我市經濟的發展、政府招商引資力度的加大，新增企業、個體辦證户數逐年增加，而工商部門登記信息與税務登記信息間存在着較大的差異或脱節的問題。究其原因一方面由於工商登記與税務登記所依據的政策不同、統計口徑等不一致，使雙方的統計數字客觀上存在差別；另一方面，一部分納税人在辦理了工商營業執照後沒按照《税收徵管法》的規定到税務機關辦理税務登記，同時，工商部門與税務機關由於缺乏必要的信息銜接與交換，沒有形成統一的管理機制，在登記環節形成脱節，造成税務管理中出現漏徵漏管户。針對這種情況，xx年，市地税局與市工商局、市國税局、市技術監督局、市信息產業局聯合下發了《關於開展企業基礎信息交換工作的通知》，由市信息產業局牽頭，組織開發了各部門間的基礎信息共享系統，但由於各部門輸入信息時未按照統一標準錄入，加之輸入中錯別字等失誤因素，致使該系統建設後至今一直無法正常使用。調研中還發現一些縣（市）在車輛營運税徵收中，由於缺乏與交通等部門的銜接，對客運及貨運車輛信息監控難，導致徵收困難。因此加強部門間的協作配合、建立行之有效的信息共享系統是加強源頭控管、堵塞税收漏洞的當務之急。
非税收入作為財政收入的重要組成部分，與税收收入形成互補，是地方政府的重要資金來源。今年7-8月，市人大常委會預算工委就20xx年-20xx 年上半年市級非税收入徵收管理情況，先後深入到市財政局、市非税局、市國土局、市規劃局和市交警支隊等相關單位，通過聽取彙報、實地座談等方式進行了專題調研。現將調查情況報告如下：
一、市級非税收入徵收管理情況
自20xx年《湖南省非税收入管理條例》頒佈實施以來，我市緊緊圍繞“依法徵收、應收盡收、納入預算、統籌安排、規範管理”的總體目標，積極探索、鋭意進取，在創新非税徵管、規範執收行為等方面作了一些有益的探索與實踐。
(一)堅持依法徵收，健全公共財政體系。一是加強制度建設。近年來，市政府以及相關部門研究制定了20多個管理制度，涉及非税收入的徵收管理、資金管理、支出管理、票據管理等方方面面。二是創新徵管模式。全面推行“單位開票、銀行代收、財政統管、政府統籌”的徵管模式，為規範非税收入管理創造了有利的條件，將所有非税收入趕進財政籠子，有效籌集了一定規模的財政性資金。三是推進財政改革。20xx年實行部門預算改革，將非税收入納入預算編制範圍，由財政統籌安排，推進國庫集中支付、政府採購等財政改革，有助於構建覆蓋政府所有收支的完整的公共財政體系。
(二)堅持應收盡收，增強地方財政實力。一是依託票據，實現了源頭管收。在全省率先提出票據精細化管理的理念，xx年以來在全市範圍內逐步推行，較好地實現了以票管收。目前，市本級除現場執收單位以外，均使用電腦票據，電腦票據使用率達98%以上，遠遠高於全省平均水平。二是依託科技，實現了系統控收。開發實施了學校電子信息化收費、市本級基本建設項目一體化徵收、非税信息綜合管理系統等系統，大力推行批量代收、pos刷卡、網上銀行等現代電子化收繳方式，建立了非税徵管、國庫集中支付、財政專户管理信息共享機制，實現了信息動態共享和實時在線監督。三是依託稽查，實現了查漏補收。堅持日常稽查與專項稽查相結合，通過對徵管系統跟蹤、票據核銷、票據年檢發現問題，及時對單位串票、超標準超範圍收費、資金未及時繳存等不規範行為進行督促整改。
(三)堅持開源增收，支持經濟協調發展。一是注重一體化徵收。xx年開發實施了基本建設項目一體化徵管系統，對市江北城區基本建設項目報建環節所有收費項目實行打捆徵收，較好地實現了“以證控費”。二是注重挖潛增收。狠抓土地儲備、徵拆管理和土地出讓，保持了國有土地出讓收入的穩定增長。規範和加強了停車泊位、河道採砂等國有資源有償使用。
(四)堅持規範徵收，構建文明和諧社會。一是實行陽光徵收。定期對所有收費項目、收費標準進行全面清理，對保留的收費項目及標準實行政務公開;將45家執收單位的收費納入政務大廳辦理，積極推行集中收費，有效防止亂收亂罰等，促進了依法徵收、便民利民。二是加強政府統籌。實施全口徑預算等規範管理方式，對非税收入形成的可用財力實行統籌安排，全面實行收支脱鈎和收支兩條線管理，執收單位收取的政府非税收入全額上繳財政，執收單位履行職能所需支出，通過編制部門預算由政府統籌解決，解決了預算單位之間苦樂不均的問題。三是規範監督管理。實行收繳分離，從源頭上遏制了腐敗行為。建立財政、監察、審計、物價等多部門參與的大監督格局，強化對重點單位、重點項目的監督檢查。暢通信訪舉報渠道，及時查處非税收入不作為、亂作為的行為，有效防治亂收濫罰、坐支挪用、貪污浪費等腐敗行為，優化了經濟發展環境，促進了社會和諧。
二、存在的問題
隨着非税收入管理工作的進一步規範，一些深層次的矛盾和問題也日益凸顯，表現在以下幾個方面：
(一)認識有待提高。受傳統的“誰收誰用、多收多用、多罰多返”等慣性思維影響，隨着市級非税收入管理逐步規範，經費保障能力逐步提高，部分非税收入徵管部門執收工作“不作為”現象有所抬頭，應收不收、應罰不罰，致使行政事業性收費、罰沒收入等非税收入出現非正常下降，削弱政府對財政收支的管控力度。
(二) 制度有待完善。非税收入的取得必須以法律、法規為依據，依法行政、依法徵管。目前，制度建設仍需加強。一是制度建設滯後增加了非税收入管理的阻力。目前全國沒有統一的非税收入徵管法律體系對徵管範圍、票據使用、資金管理做出權威而具體的法律界定，對違法違紀行為沒有嚴厲而具體的處罰措施。二是制度設計欠合理影響了非税收入管理的積極性。目前非税收入分成體制不夠順暢，部分非税項目省級分成比例過高，市級分成比例過低，部分留歸市縣的分成收入不足以補償其徵收成本，且部分非税項目省級分成後未補助市縣。三是制度缺失延緩了非税收入管理的進度。部分非税收入項目因制度缺失導致徵管工作推進阻力較大，非税收入難以足額徵收到位。如國有資本經營收益、城市生活垃圾處理收費、徵拆項目地上附着物殘值收入等。
(三) 徵管有待加強。一是國有資本經營收益與其他市州有差距。由於市級國有企業改制較早，國有企業還需進一步支付改革成本。與岳陽、衡陽、株洲、郴州等同類市州相比，我市的市級國有資本經營收益是“短腿”。二是國有資源有償使用收入徵收力度欠佳。受國家對房地產市場調控政策等因素的影響，開發商競拍土地的熱情明顯減退，土地成交量和市場價格不斷走低，部分出讓土地拆遷遺留問題難以處理，導致開發商繳納土地出讓金不及時，國土收入徵收乏力。三是國有資產有償使用收入未能足額徵收。從20xx年非税收入預算看，部分單位門面等國有資產的租金收入普遍較低，與當前市場價格不匹配，部分行政事業單位對國有資產管理的積極性不高，未做到應收盡收。四是行政事業性收費仍有潛力。如環衞有償服務收費項目標準過低、手段乏力;城市基礎設施配套費徵收標準過低、繳費方式不合理;人防工程異地建設費繳納少、尾欠多。
(四)考核有待優化。經濟增長能帶動非税收入適度增收，但其關聯度並不十分緊密。沒有重大收費政策調整和偶然性收入變化，非税收入的增減幅度一般是比較穩定的。但目前財政收入及其增長比例是地方政府績效考核的重要指標，使得市級非税收入增長速度較快，納入公共財政預算管理的非税收入佔地方財政收入的比例較高。
三、對策與建議
為進一步加強我市非税收入管理，做大財政收入總量，提高財政收入質量，推進非税收入徵管的制度化、規範化和科學化，現提出如下對策與建議：
(一)創新徵管思路。非税收入具有“所有權屬國家，使用權歸政府，管理權在財政”的財政屬性，要多角度深層次寬領域宣傳非税收入徵管政策，為非税收入徵管營造良好的輿論氛圍。市級各單位要嚴格按照國家法律、法規的規定，做到依法行政，公正執法，強化執收責任。要進一步完善政府績效考核方式，衡量經濟增長的核心指標主要是税收總量及其增幅，對非税收入考核時增長速度不宜過快，佔公共財政比例不宜過高。建議以税收收入作為考核財政收入的重要指標，對非税收入的考核應着重在規範管理上做文章。
(二)完善徵管機制。一是規範徵收辦法。應進一步完善非税收入“徵、管、查”的相關制度，抓緊出台規範和加強非税收入管理的辦法，如城市生活垃圾處理、出租車經營權有償出讓收入、户外廣告經營權出讓收入等管理辦法。二是明確徵收主體。對部分文件政策衝突導致多頭部門管理的問題，建議由政府進行調研，理順體制，規範管理。同時要規範應税收入的票據管理，非税收入徵收管理機構與地税部門要明晰職責，密切配合，確保應收盡收。三是理順分成體制。非税收入屬於地方財政收入，其分成結算必須堅持財權與事權相匹配的原則，建議非税收入分成儘可能向基層傾斜，省級分成應少分或不分，讓非税收入留歸市縣統籌安排使用。四是推進預算改革。財政部門要合理核定非税收入年度預算與徵收成本，逐步將非税收入全部納入預算，形成公共財政預算、基金預算和國有資本經營預算三位一體的預算管理體系。
(三)挖掘徵管潛力。只要是依據政府權力、政府信譽、國有資源、國有資產和提供特定公共服務或準公共服務取得的收入，都要納入非税收入管理範疇。一是對國有資源有償使用收入應收盡收。要嚴格依據中央、省、市相關政策，進一步加強國有土地出讓收入徵收、使用等方面的管理，依法嚴厲打擊欠繳土地價款的行為。加強車輛線路經營權、出租車經營權、户外廣告有償使用等收入的管理。二是提高國有資產管理效益。重點加強行政事業單位資產對外出租、出借、處置等收入的管理。建議政府組建專門機構，對市直行政事業單位的國有資產經營進行統一管理，統一招拍掛，實現國有資產收益最大化。三是加強國有資本收益的徵管。建議政府在調查研究、摸清家底的基礎上，參照《湖南省省級企業國有資本收益收取管理暫行辦法》，及時出台市級企業國有資本收益收取管理辦法。要逐步將國有資本經營收益納入財政預算管理，確保國有資產保值增值，實現國有資本經營收益由每年財政補貼轉變為持續增長。四是強化行政事業性收費的徵管。行政事業性收費收入是政府職能的體現，市級各單位要嚴格按照國家規定的收費範圍和標準執行，確保收入不流失。
(四)構建監管體系。一是加強部門聯動。市監察、審計、財政、物價等部門，要按照各自職能加強政府非税收入徵收工作的監督管理，組織開展年度監督檢查工作，對非税收入的違法違規行為要依法依規嚴厲懲處。二是嚴控減免行為。執收單位應當依法徵收非税收入，嚴禁擅自緩徵、減徵、免徵。要嚴控新開緩減免口子，嚴格執行緩減免程序，嚴查違規緩減免行為。三是加強信息化建設。對具備一體化徵收條件的非税收入項目，市政務服務中心、財政、電子政務等相關單位要積極搭建平台，適時納入一體化徵收，提高徵管效率，用信息化手段加強非税收入監管。
城市污水處理費徵收管理狀況調研報告
水是世界上最寶貴的資源之一。２００７年，聯合國把“應對水短缺”作為第十五屆“世界水日”的宣傳主題。防治水污染，加快污水處理進程是“應對水短缺”的重要措施。強化污水處理費徵收管理是保障污水處理工作正常進行的必要手段，也是邁向温家寶總理提出的“讓人民羣眾喝上乾淨的水、呼吸清新的空氣、有更好的工作環境和生活環境”這一奮鬥目標的具體體現。
近年來，隨着我市經濟的快速發展，生活污水和工業廢水驟然增加，水污染日趨嚴重，水環境質量日益下降，人民羣眾要求改善人居環境的呼聲越來越高，加強污水處理費徵收管理，不斷改善飲用水質量刻不容緩。以下我就污水處理費徵收管理的現狀結合工作實際談談自己看法。
一、在徵收污水處理費過程中遇到的主要問題
污水處理費開徵已有十多年的歷史，各級黨委、政府高度重視。各地均出台了相應的徵收管理政策和制度，採取各種行之有效的措施，來保證這項費金的應收盡收，但收到的效果卻不容樂觀。存在的主要問題主要有以下幾個方面。
（一）徵收難度較大，由於污水處理費的徵收涉及面廣、利益性較強。在既得利益的驅使下，企事業單位和個人偷、逃、漏、抗費的現象時有發生。據調查，造成徵收難度較大的主要因素有三個方面。一是羣眾的繳費意識淡薄，把污水處理費和用水的價格分割開來，看成是遊離於價格之外的一種負擔，沒有繳納的義務。二是自備井偷漏費的現象較為普遍，危害較為嚴重。一部分無證開採的自備井隱藏很深，難以實現裝表計量，即便是一些有據可查的自備井，也有一些不法用户故意破壞水錶，難以實現從量計徵。目前我市城區自備井多數取自淺層地下水，深度一般在十幾米至60米，外部的污染可以直接影響到水質。由於大多數自備井沒有消毒、過濾等水處理設施，不合格井水從地下抽出後直接流進千家萬户。更嚴重的是，很多單位沒有對自備井水質進行定期檢測，甚至不知道水質超標現象的存在，長期飲用這樣的水勢必影響居民身體健康。另外，許多單位為了降低費用，都是既使用自備井井水又使用自來水，自備井供水管網與城市公共供水管網相通，如果水質超標，極易使公共衞生公共管網發生污染。
（二）徵收手段弱化。做任何事情，都必須有其行之有效的手段，污水處理費的徵收也不例外。就目前的情況來看，徵收污水處理費，主要是依靠公共供水公司。一是公共供水企業在向使用自來水的用户收取水費的時候，一併代收代繳污水處理費。二是公共供水企業派專人直接向自備井用户徵收污水處理費。對於較為分散的自備井用户，公共供水企業卻缺乏強有力的控制手段，他們所依靠的就是一張嘴兩條腿。
（三）徵收的覆蓋面較窄。就目前污水處理費徵收的對象和範圍來看，主要是城市居民、城市規劃控制區內的企事業單位，無論是使用自來水，還是使用自備井，都應該繳納污水處理費。而實施執行的結果卻並未達到政策的要求。一是一些地方沒有對自備井開徵污水處理費。二是一些公共供水企業即使開徵了污水處理費，但執行的標準偏低。三是部分企事業單位漏徵的現象比較嚴重。
二、加大污水處理費徵管的措施
為加快污水集中處理步伐，建立健全污水集中處理的良性運行機制，促進環境保護產業的快速發展。按照“誰污染、誰治理”的原則。各級地方政府應從強化污水處理費的徵收管理入手，來提高污水處理費的徵收率，努力做到應收盡收，確保污水處理工作的正常運營。
（一）加大宣傳力度。要解決徵收難的問題，首先要解決人們的思想觀念，提高羣眾的環保意識，增強人們環境治理的緊迫感和責任感，從而促進污水處理費的徵收。一是確定一個宣傳主體。各級政府應主動承擔起環境保護和污水處理的宣傳工作，督促相關的業務主管部門加大宣傳力度。通過宣傳，在增強人們節約用水意識的同時，提高人們繳納污水處理費的積極性和主動性。二是建立一個宣傳陣地。在城市建設主管部門內部成立了一個宣傳機構，主抓宣傳工作。公用事業、水利、文化、財政、環保部門和新聞媒體密切配合。三是突出一個宣傳主題。政府可以每年確定一個宣傳主題和宣傳重點，圍繞這個主題和重點，動員全社會的力量大力宣傳。
（二）強化徵管手段。解決污水處理費徵收手段弱化問題，最有效的方式是加快立法步伐，加大執法力度，健全徵管體制。一是適時出台污水處理費徵收管理辦法，增強徵收管理的剛性。二是成立由財政、城建、水利、公安等職能部門組成的聯合徵收辦公室，重點解決抗、偷、漏等違法行為。三是建立徵收獎懲機制。政府或業務主管部門每年應對自覺繳費人和徵收功臣進行獎勵。四是研製開發新的徵收軟件，實行網絡化計量徵收管理。對自備井實行遠程抄表，就近繳費；對居民實行“一費制”徵收；新的軟件要做到水費、污水處理費、水資源費自動分成，直接入庫。
（三）實行全面徵收。全面徵收是保證應收盡收的前提。這裏要重點解決三個問題。一是徵收對象、範圍要全面。全面開徵公共供水用户和所有自備井用户。特別是對無證開採的自備井，在沒有關閉前，加倍徵收。二是徵收標準要到位，任何單位和個人都無權擅自降低或提高收費標準。徵收機關在徵收污水處理費時，要嚴格執行當地政府公佈的標準。
污水處理費的徵收管理工作，直接關係着人民羣眾的生存環境質量，關係着社會經濟的可持續發展，做好這項工作具有深遠的歷史意義和重大的現實意義。
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