今年是人民銀行“財務精細化管理年”，針對央行財務特點，從多方面推行財務精細化管理：從制度的修訂到從節約一張紙、一度電等小事做起，在差旅費的管理、固定資產的管理等方面進行精細化管理。從總行到各分支，人民銀行把財務精細化的管理貫徹執行。取得了一定的效果，同時也產生了問題。
目前人民銀行的財務指標給縣支行壓縮比往年有所下降，只夠發工資，其他支出都很有限，而當前物價上漲，在儘可量節約的情況下，一些必要的開支也在水漲船高，例如水費、電費、電話費等也佔據財務指標一定的比例。
一、人民銀行財務精細化管理的方法
社會在不斷髮展，競爭也在不斷加劇，精細化管理已經人民銀行生存和發展的基本條件，財務是人民銀行精細化管理的核心，因此，要加強財務精細化的管理，可提升人民銀行競爭力的必要途徑。
人民銀行各領導幹部正確地把握財務精細化管理的概念，提高市場應變能力，規劃好每一分錢、用好每一分錢、賺到可以賺到的每一分錢。在財務精細化管理中，首先是全面管理的概念。財務精細化管理體現在人民銀行的各個方面，在資產、財務、成本、收入等方面體現精細化，改進財務管理，實行全賬户核批分行費用指標的預算管理模式，開展縣支行費用報賬制試點。對中心支行以上的機構實行財權與事權相分離的管理辦法，集中財務核算，加強費用支出的控制和監督。
實行會計集中核算。改變原來分散核算的方式，運用網絡技術在137個地市中心支行推廣運行會計核算“四集中”系統。積極配合支付系統建設，研究開發中央銀行會計集中核算系統。
完善會計規章制度。制訂適用於各銀行機構的《銀行會計基本規範指導意見》、《銀行會計檔案管理辦法》，以及《中國人民銀行會計事後監督辦法》等內部會計規章制度。
第二其次全員管理的概念。精細化應體現在每個財務工作者的日常工作中，並依靠全體員工的參與來組織、實施人民銀行的財務活動，其中涉及崗位職能的定量化、工作流程的標準化以及工作效果的最佳化。為推進增收節支工作，人民銀行制定了成本控制的制度，如水電、物業、車輛、招待、會議等費用的管理辦法，開展節能節支活動，把節約意識教育貫穿於職工思想教育的全過程，在全局樹立了人人崇尚節約、人人做到節約的良好氛圍。同時，優化人力資源配置，確保營銷人員、二類網點人員，嚴格控制管理人員，嚴格控制內部處理、輔助崗位人員，實行飽和工時管理。
第三是過程管理的概念。“精細”兩個字體現在財務管理的各個環節之中，每一個環節都不能鬆懈、疏忽，應該做到環環緊扣、道道把關。人民銀行嚴格地執行成本預算管理，並建立了成本費用的日常監控機制，對各單位成本費用實行動態管理，一旦發現異常即下發支出預警通知單。
二、人民銀行財務精細化管理的效果
首先全面地提升了管理和質量，在服務質量、工作流程、資金安排上，都有據可循，完善了管理中的許多細節，在財務管理上，對資金的規劃、使用和運用上，都有了合理地安排，健全了財務制度，對於財務隊伍的建設在某種程度上也提高了素質建設，分期舉辦的中心支行以上機構主管會計行長培訓班和中心支行會計業務骨幹培訓班及會計管理人員參加的“中央銀行會計與風險管理”研討班，使會計管理人員的整體素質有所提高。
三、人民銀行財務精細化管理中存在的問題及建議
1存在的問題
還沒有建立相關的部門對預算和支出進行標準的預算定額，專項資金使用項目還沒有完整的評估機制，人民銀行集中收付的部門預算不夠明晰，因為財務精細化管理受環境的制約及人為的因素，在全過程中會出現控制不嚴、制度執行不嚴的情況，受原有思想的影響，態度上不認真。還有，人民銀行總行給縣支行財務指標壓縮較往年有所下降，把給的款項僅夠工資的發放，其他方面的支出就變得很有限，例如水費、電費和電話費因物價上漲而水漲船高，這樣就所剩無幾。
2建議
完善制度，加強監督，進一步提高會計基礎工作水平。要把會計工作作為加強縣支行建設、推動全轄整體工作上台階的重要着力點，列入重要議事議程。要整合會計、國庫、事後監督、營業等部門的監督檢查資源，按照統一標準開展會計監督檢查，做到檢查信息共享、檢查資源共用。要繼續推進會計人員的橫向與縱向交流，促進縣支行會計管理水平共同提高。轉變觀念，提高認識，進一步促進財務管理科學化、精細化、規範化。要把預算編制好、分配好、執行好。要樹立過緊日子的思想，做好“節流”和“挖潛”的文章。要鞏固專項治理成果，建立健全防治“小金庫”長效機制。加強管理，規範行為，進一步履行好會計財務各項工作職責。要以工程建設領域突出問題專項治理為契機，認真落實基建管理責任制，加大項目監督管理力度。要推廣固定資產管理系統（網絡版），加強固定資產管理，提高固定資產使用效益。要規範集中採購行為，提高集中採購透明度。
倡導持之以恆，反對虎頭蛇尾，前功盡棄；貴在落實，反對搞花架子，要反覆研究，不斷改進，逐步深入；求真務實，反對弄虛作假，否則只能是自欺欺人，釀成苦果。
3結語
人民銀行財務實行精細化管理對於人民銀行來説，是一件舉足輕重的大事，從小處節約，反映了人民銀行的從業態度，是一種保持認真負責、追求精益求精的管理態度，是建立在常規管理的基礎上，並將常規管理引向深入的一種管理思維，是一種以最大限度地減少管理所佔用的資源和降低管理成本為主要目標的管理方式。可以説，精細化管理是社會分工的精細化對現代管理的必然要求。
1、行政管理專業簡介
行政管理專業立足公共管理學科，培養具有行政學、管理學、經濟學、法學、傳播學等方面的基本理論及相應專業知識，具有必須的理論研究素養和實際工作本事，能在黨和國家機關、企事業單位、社會團體和媒體管理部門從事政策諮詢和分析、組織人事管理、機關管理和文祕等行政管理工作的專門人才。學生主要學習行政學、政治學、管理學、法學等方面的基本理論和基本知識，受到行政學理論研究、公共政策分析、社會調查與統計、外語、公文寫作和辦公自動化等方面的基本訓練，具備行政管理的基本本事及科研的初步本事。
2、行政管理專業就業方向
本專業學生畢業後可在在國家機關、社會團體和企事業單位從事行政管理工作。
從事行業：
畢業後主要在新能源、互聯網、金融等行業工作，大致如下：
1、新能源
2、金融投資證券
3、互聯網電子商務
4、房地產
5、貿易進出口
從事崗位：
畢業後主要從事人事專員、行政助理、辦公室主任等工作，大致如下：
1、辦公室主任
2、人事專員
3、行政助理
工作城市：
畢業後，上海、北京、深圳等城市就業機會比較多，大致如下：
1、上海
2、北京
3、深圳
4、廣州
5、成都
6、杭州
7、武漢
8、西安
3、行政管理專業就業前景
行政管理能夠看成管理學上的"萬金油"，幾乎每行每業都離不開它。可是，行政管理往往沒有很明晰的工作範圍，除非升任到中層領導，否則，在很多單位行政管理必須從小助理、小雜工開始做起：編寫材料、收發文件、打字複印、接聽電話、接待訪客、端茶倒水、下基層蹲點等雜七雜八的事，都是必做的"功課"。
就我國對行政管理專業需求而言，無論從質上還是從量上，本專業人才社會需求旺盛，人才專業化已是新形勢的客觀要求。所以，現有的行政管理職業無論政府機關還是企事業單位都需要行政管理專業人才，這無形之中為本專業人才就業創造了較大的就業機會。
另外，從量上而言，隨着我國經濟的繁榮發展和科技水平的不斷提高，新企業的不斷建立，老企業不斷擴大，七分管理。所以，企業等單位增設行政管理人員職位便成為大勢所趨，這從量上增加了本專業人才的就業機會。從目前來看，本專業人才需求量正呈上升趨勢。
?內容摘要】利用公安網上民意調查數據，客觀分析當前公安隊伍管理中存在的問題及公安民警思想動態，探討幾個公安管理問題，並提出政策建議。【關鍵字】公安管理調查分析前言公安機關擔負着維護社會穩定的重大職責，公安隊伍的管理水平，決定了隊伍的凝聚力與戰鬥力，直接影響着公安機關保一方平安職責的落實。對公安隊伍的管理現狀進行實事求是的調查，掌握分析廣大公安民警的思想動態，將有助於我們發現問題，調整隊伍管理方針，做好隊伍的政治思想工作。為了實現公安隊伍的長遠管理目標，我們必須以高度的責任心，對存在問題不掩蓋、不迴避、不護短，客觀剖析當前公安隊伍管理中存在的各種弊病。為了獲得民警思想動態的第一手資料，我藉助公安內部網絡，在公安網上開展了一次隊伍管理現狀及民警心態的民意調查，並對調查結果進行統計分析。希望各級公安領導能夠實事求是，對隊伍管理現狀進行重新定位和深刻反思，制定合理的隊伍管理政策，促進公安隊伍整體工作開展，確保公安隊伍更好地履行工作職責，保一方平安。綜合分析在當前社會治安形勢錯綜複雜的情況下，公安機關為維護社會穩定付出了大量辛勤的勞動，得到政府和社會的充分肯定。以下問題的討論，筆者側重於對存在問題或不同看法的討論分析。一、當前社會現狀及治安形勢的客觀評價馬克思主義認為，國家、部隊、警察都是專政工具，是階級矛盾不可調和的產物。警察是調和、平息社會矛盾的工具，警察所承當責任的大小，與社會矛盾的發展變化息息相關。當前公安隊伍所承擔的工作任務，正與我國當前社會矛盾緊密相關。我們必須從分析當前社會現狀和社會矛盾出發，分析社會治安形勢的現狀及發展趨勢。首先，決定社會治安形勢的主要因素是由社會矛盾，即社會中存在的不平等、失業、貧富分化、腐敗、種族問題、黑惡勢力等因素決定的。公安機關對社會治安的管理，只能對治安起着一定的控制緩解作用，只治標，不治本。單憑公安機關無法化解社會根本矛盾，也無法平息矛盾激化帶來的社會治安惡化。從國際上看，俄羅斯、阿根廷、哥倫比亞、印度尼西亞、盧旺達等國家由於社會矛盾積聚、激化，遠遠超出警察機構的控制能力，社會治安的急劇惡化是十分必然的。當前中國基本的國情，經濟保持較高速度增長，綜合國力不斷增強，人民生活逐步改善。但是，經濟發展並不能自動保證社會治安的穩定。相反，伴隨着中國經濟的發展，存在矛盾和危機日益突出：貧富分化、腐敗、地區差距、失業、下崗、農民貧困、邪教組織等問題特別突出。廣大農民處於低收入階層，農村勞動力人口過剩，大量農民進入城市找工作。城市的就業問題因為近年國企下崗、經濟轉軌等原因而日趨嚴峻。中國城鎮的實際失業率已達到7的警戒線。勞動和社會保障部勞動科學研究所副所長莫榮指出，過了這道線，社會就承受不了，老百姓會不滿，社會不穩定因素就會增加，嚴重的會引發一系列反社會行為。此外，境內邪教組織與境外敵對勢力勾結，是社會穩定的極大隱患。1998年，深圳市委書記張高麗提出，兩年內使深圳社會治安明顯好轉，2002年初，公安部提出力爭二三年內使社會治安有明顯好轉，這體現了政府與公安領導對社會治安形勢的重視和整治的決心。但是，這個目標的實現是十分困難的。在公安網上的民意調查數據顯示，73.1的民警認為二三年內社會治安跟現在差不多或更差，這表明，不僅社會羣眾對治安形勢深表憂慮，公安機關內部對治安狀況的好轉也是信心不足。分析中國目前的國情，幾年內，不大可能從根本上改變貧富分化、失業、地區差距、城鄉差別、邪教組織等問題，公安工作會面臨更加嚴峻的考驗。即使公安隊伍加大打擊力度，也難以扭轉社會治安的大趨勢。目前刑事案件破案率不到15，而且還有大量的隱案、積案。受各種客觀因素所限，警力、經費等都不可能在幾年內有大幅增加，破案率不可能有大幅提高。退一步説，即使破案率達到100，所有犯罪分子都被抓獲歸案，中國也沒有足夠多的監獄關押犯人，沒有足夠多的警察看守犯人，沒有足夠多的糧食和經費養活那麼多犯人。因此，筆者的結論是：在中國主要社會矛盾沒有根本解決之前，社會治安難以有明顯好轉。二、隊伍政治教育工作存在的問題在網上調查中，80.3的民警認為政治學習沒有取得效果，這一點應該引起有關領導的高度重視和反思。近年來公安系統開展了一系列聲勢浩大的政治思想教育工作。從政工部門的總結及各種媒體報道上看，公安政治教育年年出經驗,年年上台階，但從網上調查看，大多數民警並不認同近年開展的一系列教育活動。筆者認為，目前隊伍政治思想工作存在以下誤區：（一）個別領導對政治教育工作目的認識有偏差。為何要開展政治學習？政治思想工作是隊伍管理的潤滑劑，主要目的是解決隊伍管理中存在的問題，提高隊伍的凝聚力和工作積極性。但當前個別領導把開展政治學習教育作為一種個人政治資本和政治宣傳手段。政治教育搞得聲勢越浩大，越有利於向政府、向上級領導表決心、彙報和邀功。個別領導開展政治教育的主要目的就是為了我局政治教育得到上級領導的肯定和表揚，為了向上級表現自己管理隊伍的能力和決心，從中謀取政治利益。因此，政治教育表現在形式上華而不實，內容上假、大、空，政工部門不客觀掌握反映隊伍現狀，民警思想問題沒有得到解決。所以説，政治教育的指揮者開展教育的主導思想出現了偏差，學習教育是很難有實際效果的。(二)公安隊伍內部的信任危機。近年來公安隊伍接連出現高級領導淪為階下囚，上至公安部副部長，下至某公安廳副廳長、某市公安局長等紛紛墮落，對公安隊伍震撼很大。從積極的方面看，體現了政府懲治腐敗的決心和成效，從消極的方面看，引起了公安隊伍內部的信任危機。看到自己敬畏的領導腐敗墮落，看到有的領導説一套做一套，廣大民警產生了信任危機。因此，台上領導在高唱倡廉，政治教育講得頭頭是道，台下民警在心裏都打了個問號：這世道，誰信誰？。領導的表率作用差使政治教育工作的效果大打折扣。另一方面，以普通民警為教育對象的政治教育引起廣大民警的反感。公安機關中最容易腐敗的，是掌握管人、管財、管車、管户口、管出入境等實權的領導，但是這些領導往往在政治教育中以教育者自居，被教育者的是廣大的無權無職的普通民警。腐敗者為廉潔者上輔導課，是政治教育中經常出現的怪異現象。（三）空洞的説教，民警實際困難得不到關心。在網上調查中，86.5的民警認為上級領導對民警不太關心或不關心。公安隊伍經常召開政治教育、支部會議、民主生活會，但這些會議通常成了領導的一言堂。領導讀完了文件，開始了説教，説完了，會議也就結束了。基層民警工作、生活中遇到很多困難，如身體狀況、政治待遇、配偶就業、分房問題、家庭問題等，這些困難很少得到領導的關心和幫助。(四)政治教育方法存在爭議。
1、定下落後分子硬性指標的政治教育。在某項政治教育中，定下了硬性的指標，規定離崗培訓和辭退的民警分別必須達到多少比例。指標層層下放，各單位按總民警數的比例計算不達標民警的指標。在實際操作中，這種做法在一些部門引起了很大的混亂，有的單位出錢給不達標民警精神補償，有的領導轉移矛盾，讓民警相互投票決定讓誰下崗，造成民警之間相互處心積慮，隊伍凝聚力和民警積極性受到很大打擊。
2、損害公安形象，傷害民警自尊的政治教育。在深圳，有的公安部門為了使民警安心工作，領導帶領民警便衣到人才市場求職，結果都找不到好工作。領導藉機教育民警：你們素質都不高，有警察當已經很不錯啦，有本事你們就走人，沒本事就要安心做好工作。民警自尊受到很大傷害：我把青春都奉獻給警察職業，現在年紀大了，身體也不好了，單位領導還要迫我走人。警察求職這項教育活動得到上級領導肯定和表揚，各大報紙也做了宣傳，老百姓一看就搖頭：原來警察的素質這麼低，難怪找不到工作，難怪案子也破不了！這種政治教育實際上對警隊來説，起到了反面的效果，不僅損害了公安機關的整體形象，而且傷害了廣大民警的自尊心、積極性和集體榮譽感。在民意調查中，有12.7的民警選擇政治教育的效果是逆反作用，這是值得我們深思的。
3、過於繁複的政治教育，一定程度上影響了公安業務工作的開展。如近年開展的政治教育，一般由上級擬定教育方案，要求某項教育要分為幾個階段，每個階段有階段目標。每個階段各單位都要有動員、實施方案、輔導、封閉學習、自我剖析、互評、單位及個人總結。在教育期間，機關民警每天上班的主要任務就是參加學習會議和寫自我剖析材料；基層辦案單位的民警，大量待辦的刑事、治安案件只能暫擱一邊，辦案數明顯下降；窗口服務部門，在窗口擺上下午政治學習的牌子，羣眾辦事找不到民警，引起羣眾的強烈不滿。每個民警在學習中要有專用的筆記，在教育的每階段要寫不少於2500字的自我剖析材料，在單位會議上自我查擺問題，剖析不深刻或字數不夠的材料要退回重寫。一個教育下來，每個民警要寫一萬字的各種材料，寫滿一本以上的筆記，還要複習並集中參加考試，不通過者參加離崗培訓或辭退。公安機關內部分工很細，大多數民警的職責很有限。如有的民警的單位中只負責錄入電腦，有的民警只負責文件收發。要這些業務單純的民警從思想根源深挖工作中存在的問題，寫出一萬字的剖析材料，根本沒有內容可寫。於是，公安網上流傳開通用版本的各階段剖析材料，只要拷貝下來，改上自己的名字即可。雖然在教育中強調處理好工學矛盾，實際了過於繁複的教育還是影響了工作。政治教育本來目的是為了提高認識促進工作，如果片面強調形式，操作繁複，佔用時間過多，反而影響了業務工作的開展，實際上是本末倒置
三、警察的職業屬性及權利義務（一）職業屬性：警察是一種職業。所謂職業，就是個人所從事的作為主要生活來源的工作。按照管理學原理，人是經濟理性人。對每個選擇就業的人來説，從現實和理性出發，首先考慮的，是想找一份收入高、風險低、前程好的職業，這種擇業標準也是社會認可和接受的。大多數人蔘加公安工作，首先是把警察作為一種職業，以謀取工資待遇解決生活來源，保障家庭收入。但是當前公安隊伍一些領導對警察是一種職業存在模糊意識，由此產生了只講奉獻、不求索取的管理理念。實際上，只講奉獻、不求索取只能作為一種理想的願望，如果作為一種行政的強制要求，落實到相應的制度安排，必然會違反管理學基本規律，造成管理目標與客觀實際相脱節，使制度性安排形同虛設。當然，為了培養就業者端正的工作態度和作風，職業道德的教育是必須堅持的。職業道德教育可以提倡奉獻精神，但同時也要有相應的精神上、物質上的補償。換個角度看，教育者如果為了集體利益無止境犧牲個人利益，實際也是一種自私的行為。在就業中，人們總會自動將自己的職業進行橫向和縱向的對比，對自己的職業和前途進行定位和評估。在網上調查中，84.3的民警如有機會或有工作能力願意調離公安機關或自己創業，只有15.7的民警表示願意一直從事警察工作。這是一個很危險的訊號，這説明隊伍中多數青年民警並不十分安心本職工作，一旦有更好發展機會，許多人會腳底揩油。深層次的原因分析如下：
1、橫向比較的不平等待遇造成警思想不穩定。在網上調查中，86.3的民警認為公安機關的福利待遇比其它國家機關差。93.1的民警認為工作壓力和工作強度比其它國家機關強度大。從政治資源方面比較，以深圳公安為例，一萬多人的隊伍，佔深圳所有公務員將近一半的數量，才是個局級單位，而市政府其它局級單位有的只有幾十個人、幾百個人。同樣一個大學畢業生，分配到市政府，按照正常晉升，很快就是副主任科員、主任科員以上。如果分配到公安機關，可能畢業十年後連個副主任科員都不是，因為公安系統晉升級別指標十分有限。按職位數比例，在公安當個科長比在市政府當個處長的比例還小得多，公安機關科、處級領導的平均年齡比起其它機關領導的平均年齡大得多，留給公安民警的個人發展空間十分有限。這種政治資源的不平等配置埋沒了大量的人才，並使公安民警在晉升、工資、住房、教育、地位等方面處於絕對劣勢。另一方面，政治資源的劣勢並沒有得到其它形式的補償。在網上調查中，94.3的民警認為超時加班應該按國家標準補加班費。公安的職業性質決定了外勤民警經常加班加點工作，但是超時加班很少有加班補助。僅僅通過教育整改、統一思想是不是就能改變思想作風呢？警隊為什麼會存在厭戰情緒？因為警察也是經濟理性人，一些警察把自己的職業與海關、税務、工商等職業相比。很明顯，警察的待遇差、晉升難、強度大、時間長、危險性高。通過對比，心理產生不平衡。正是這種不滿情緒，使民警隊伍思想不穩定，一定程度上導致個別警察工作積極性不高，或是警風警紀不正，或是以權謀私。所以説，不平等的公務員待遇，是目前公安隊伍不安定因素的根源。(二)警察的權利和義務。九十年代以來公安機關進行了一系列正規化建設，嚴禁刑訊逼供，嚴禁亂沒收、亂收費、亂罰款，減少收費項目，部份職權明確劃歸屬海關、工商、城管等單位執法，新聞媒體社會羣眾加強了對公安機關的執法監督。這些都是法制建設的逐步完善，體現了社會的進步。另一方面，權利與義務應該是對等的，在警察權利調整的同時也應同時對警察的義務進行調整。在當前形勢下，警察的權利越來越少，義務卻是越來越多。在網上調查中，有52.9的民警認為警察的未來是越來越不好過了。
1、有困難找警察提法是否妥當？公安機關提出有困難找警察和有警必接。人的困難有很多方面，沒錢沒工作是困難，沒户口沒房子也是困難，家裏水龍頭壞了沒人修也是困難。目前社會治安形勢嚴峻，公安警力普遍不足，許多刑事案件因為警力不足影響偵破。另一方面，卻有許多公安民警響應有困難找警察號召，動用警車警力，在公務時間幫羣眾搬煤氣，修水龍頭、送小孩，並且受到了新聞媒體的肯定和宣傳。有一位警察因為羣眾家裏門反鎖了，幫羣眾從陽台爬上樓開門，結果失手摔死了，成為單位的模範英雄。還有大量警力忙於為上級領導的車隊開路，為名歌星的演唱會作保衞，為遊樂場所充當看門人。各級公安領導是否應該反思，怎樣利用有限的警力和資源，才能對社會做出最大的貢獻。
2、全天候待命是否妥當？按照現行《人民警察法》的要求，警察下班了，還是警察，就算不佩槍，不着警服，不帶警察證，如果遇上刑案，同樣應該負起警察職責，否則以逃兵治罪。有的警察提出：我們保護人民，誰來保護我們？相比之下，一個教師下班了，沒有責任要教鄰居的小孩讀書；一個税官下班了，沒有責任對街頭偷税的小店收税；一個工商局的幹部下班了，也沒有責任查封一間無牌髮廊。由此我們可以看出，公安機關的某些領導對權利與義務的認識是不足的，片面強調了義務，忽視了對等的權利，為了取得宣傳效果，為整個警隊戴了高帽。這種脱離實際的唱高調實際上是十分有害的。過多、過高的承諾分散的警力，影響了辦案，到頭來承諾無法兑現，反而受到更多的投訴。羣眾投訴警察，使警察的威信降低，降低威信的警察，又更容易引起羣眾的投訴。這是一個惡性循環，這種循環的結果，就是全社會都認為警察承諾不到位，全社會都對警察不滿意。如果能夠重新明確公安機關的權利和義務，警察該做的義務一定做到，不該做的堅決不做，公安機關就不會背上沉重的包袱，所受到的投訴也會大大減少。
四、幾個問題的思考（一）對公安先進經驗的衡量和評估。從公安新聞媒體報道看，公安工作年年出經驗，年年上台階。這些先進經驗是怎樣產生的呢？筆者的調查結果是：先進經驗通常是新上任領導創造的。新局長到任一個新的崗位，首先保持隊伍穩定，對前任局長的工作表示肯定，對局內的領導進行調查摸底；第二步，逐步對局內領導班子的分工進行調整，任用一些新的中層幹部，對原有規章制度進行修改，對前任局長所創造的先進經驗逐步進行淡化；第三步，召集智囊團，以某單位為試點，推出新的先進經驗和典型，在各大新聞媒體廣泛宣傳。第四步，在全局開展政治教育，推廣先進經驗，並上報上級領導，取得上級領導肯定。由此可見，之所以有先進經驗，是因為新領導需要有先進經驗來體現自己的政績。新任領導要想樹立威望，必須推出自己一套新的管理方法。建國幾十年來，全國各地公安機關年年在摸索，年年在改革，年年有新經驗，各搞各的經驗，長期沒有穩定統一的工作規範，造成了大量人力、物力、財力的浪費。一個人如果長期處於吃藥打吊針的狀態，起碼不是個健康的人，一個單位長期處於變革之中，內部的消耗更是難以估計。以往事實證明，各種宣傳報道宣揚的先進經驗多數並不能長期維持，換了領導，自然分崩離析。筆者認為，公安工作應從人治轉向法治，應該依靠健全的法律和工作規範而不是某位領導新的點子。建立工作規範是一個系統工程。依靠法律，用科學的管理方法對各項公安業務進行充分調研，自上而下建立一整套穩定的工作規範。領導如果能夠不折不扣把現有的工作規範落實到位，已經是很大的政績，沒有必要每個領導都推出自己新的一套辦法和經驗。網上調查中，64.7的民警認為各級領導的水平不高。儘管公安隊伍先進經驗很多，但是領導的總體水平並未得到民警的普遍認同。（二）作風與文風。公安系統警力從來源可分為三類：一為部隊派，二為學院派，三為社會派。目前公安系統的中層以上領導，多數是部隊轉業幹部，沿用了部隊的軍事化管理。部隊作風主要表現為三方面：一是隊伍紀律嚴明；二是上下等級森嚴；三是領導絕對權威。在部隊作風要從正反兩方面看，一方面，軍令如山，令行禁止，保證了公安隊伍的戰鬥力；另一方面,絕對權威也容易結成決策失誤。當前公安系統有一種風氣：凡是領導講的，都是對的，下屬只要執行，不必問原因。在部隊，在戰爭年代，軍人以服從命令為天職，這在特定時代和政治環境是正確的。但在和平年代，在作為國家行政機關的公安，履行管理社會治安的職責，當前的社會形勢是複雜多變的，犯罪分子在暗處，公安民警在明處，因此要不斷調整戰術，充分發揮公安民警的積極性和主觀能動性，所謂將在外，君令有所不受。公安領導採取家長式的管理和拍腦袋決策並不能提高工作效率，反而使民警喪失工作積極性。另一方面，從管理學的角度分析，管理學家斯特格迪爾提出領導行為的結構維度和關懷維度。結構維度強調組織的需要和任務安排，關懷維度強調尊重下屬意見。最高的工作效率，就是高結構維度和高關懷維度的結合。因此，領導只有將工作安排和對下屬的尊重結合起來，才能最大限度地提高工作效率。文風方面，當前一些公安隊伍管理方面的文章，大部分出於宣傳的目的，內容假、大、空，缺乏實際調查數據，往往與實際情況相脱節，影響了隊伍管理方針的制定和上級領導的正確決策。每年各單位的年終總結，都是形勢一片大好。各單位轄區發案年年在下降，治安年年有好轉，老百姓卻不認賬。説假話編假數字的可以成為先進，實事求是的反而受批評。毛澤東在延安時期就提出來反對黨八股。國家提出從講政治高度抓好數據統計工作，但公安刊物及新聞媒體上仍重複着數字遊戲，一些真正反映問題的公安論文，反而無法發表。（三）職位與警力補充問題。在機構改革中，往往不是設定職位，根據職位挑選人員,而是考慮要安排多少幹部，解決多少待遇，需要多少職位，再根據人員多少設定職位。機構改革越改機構越大，每次機構變動都成了解決一些人待遇的好時機。深圳的招募新警工作也有一些問題，缺乏長遠的整體計劃。通常是在警力緊缺的時候，一次性大規模招警，然後過許多年後，再次短時間內大規模招警。深圳在1995年成立巡警支隊，1995年和1996年從畢業生、待業青年、保安員等大量招警。1997年開始，大幅減少面向應屆大學生的招警工作，每年只有很少量大學生進入公安系統，大量人才被拒之門外。2002年，深圳市公安局從應屆大學畢業生招收530名警察，這是自1995年後最大規模的擴充大學生警力。在當前警力緊缺的情況下，新警的招收對整體工作開展有着重大意義。存在問題是，大規模突發性的招警，造成公安系統警員年齡出現斷層。1995年招收的巡警，當年民警平均年齡25歲以下，如今平均年齡超過30歲，隊伍已經明顯老化。再過幾年，一支平均年齡40歲的巡警，還能保證戰鬥力嗎？今年突然大規模招警，500多名警員處於同一年齡層次，幾年後，同一時期結婚，同一時期分房，同一時期晉升級別，到時公安機關能夠同時解決那麼多人的待遇嗎？今年由於招警數量過多，時機不適，500多個職位只有700多人報名。筆者估計，除去筆試及視力、體能測試不達標者後，錄用比率極高。與此對此的是，税務、工商等單位招考公務員，由於提供職位少，報名人數多，錄用比例只有幾十分之一。可見，在保障錄用警力的質量上，公安系統由於名額過多而喪失了選擇性，這對提高警隊的整體素質是十分不利的。長期以來，公安機關的招警工作缺乏對隊伍警力的評估和長期計劃。因此，筆者認為，要提高公安機關警力的整體素質，政工部門應該對公安隊伍警力年齡、學歷、專業組成等進行調研，結合深圳市人口及城市發展需要，每年保持一定數量，有計劃地補充高素質警力，優化警隊的警員配置，避免警隊內部的年齡斷層。五、警民關係及服務作風的思考（一）社會輿論和新聞媒體的導向作用。目前報紙的報道大多帶着傾向性，正反面反差較大，或是傾向於正面的宣傳，或是傾向於問題的揭露。客觀來講，成績與問題都是存在的，我們應該既不否定成績，也不掩蓋、迴避存在問題。有的報道宣傳的痕跡過於明顯，老百姓抱着一種懷疑的態度；有的報道則為了製造新聞效應，誇大地揭露警隊黑暗面。公安工作需要羣眾的配合，如果羣眾對公安機關抱着否定和牴觸情緒，則對公安工作的開展十分不利。宣傳工作的指導思想是在實事求是的基礎上進行宣傳，以事實為依據，讓羣眾信服，使羣眾從心理愛戴警察，支持公安工作。公安機關在做宣傳工作時，應該把握尺度，不應誇大成績，也不應自我醜化。如警察求職這類的宣傳，實際上反而損害了警隊的整體形象。還有的把隊伍內部每年查處多少違法違紀、辭退多少民警作為成績向社會宣傳，實際上留給羣眾的第一印象是公安隊伍管理存在問題多。筆者認為，目前的宣傳工作，一是要向社會正確傳達治安形勢的嚴峻，爭取羣眾的支持和諒解；二是客觀反映公安工作的重要性和巨大的工作量，取得政府的人才、財力、物力支持。三是反映民警工作的疾苦，與犯罪分子作鬥爭的危險和任務的艱鉅，對民警工作表示肯定，對隊伍進行精神安撫。至於案件下降多少，治安好轉多少那些宣傳，説了老百姓也不相信，不如不説。（二）公安機關的社會服務職能。如何密切警民關係，筆者認為最重要的是改變觀念。現階段公安機關要實現職能轉變，從社會管理職能逐步轉變為社會服務職能。既是服務社會，就應該設身處地為羣眾着想，制定出符合羣眾利益的便民措施。警察的工作社會面最廣，需要跟廣大羣眾打交道的，很容易會得罪羣眾。有的警察工作方法簡單，處處以管人者自居。比如在進行户口登記時，午夜時分大力地敲打老百姓的家門：再不開門我就踢進去了！警民關係受到很大傷害。另外，要注意工作效率和服務態度。羣眾到公安部門辦理有關手續，門難進、臉難看、事難辦，每次得不到詳細解答，正常的手續往往要跑很多次。在網上調查中，69.3的民警認為公安機關整體效率運作較低或極低。可見，公安機關的整體工作效率不僅羣眾不滿意，公安民警自身也有所體會。例如，今年深圳市暫住證的申辦，手續十分複雜。政策規定了幾類人可以辦理暫住證，但是，由於實際情況複雜，歸納的幾類人並沒有把所有正常居留的情況全部歸納在內。也就是説，許多正常居留按正常渠道辦不了暫住證，只能通過找關係或其它渠道辦理。羣眾無所適從，反映強烈，導致剛出台的政策一改再改。實際上，如果換個角度制定政策，辦理暫住證的問題並不難解決。我們可以參考法律的制定，法律上不犯罪的行為是不能窮舉的，而犯罪行為是可以歸納窮舉的。法律上歸納出所有犯罪的行為，沒有歸納到的，則不構成犯罪。任何人可以做法律不禁止的事情。與此類似，我們可以歸納出所有不符合辦暫住證的情形，沒有歸納到的，則視為可以辦證。這種政策制定的辦法，才是真正設身處地為羣眾着想，急羣眾之所急。公安機關所有政策的制定，都不應從自身角度出發，應該轉換角色，制定方便羣眾而又不違反原則的管理辦法，才能取得羣眾的信任和支持。（三）良治照顧弱勢羣體利益。當今社會階層分化日益嚴峻，貧富分化日益懸殊。社會形成贏家通吃的界面，有錢有地位者強強結合，更加有錢有地位，影響着政府決策。沒錢沒地位者在政治上缺乏代表，在社會上沒有發言權。社會階層的形成和兩極分化，是極大的不安定因素。公安機關擔負維持社會秩序的職責，應該善於緩解社會矛盾，避免社會矛盾的激化。對社會中的弱勢羣體，如乞丐、擦車仔、賣花女、妓女、傷殘人員、貧困者等，應該給予同情、關心和幫助。應該認識到，社會弱勢羣體的形成，主要是由社會不公正不合理造成的。弱勢羣體大多數是為生活所迫，沒有人願意一輩子做擦車仔、做妓女。因此，我們在執法中不能簡單的把弱勢羣體定義為壞人或犯罪嫌疑人進行歧視和壓制。社會矛盾應該進行疏導、緩解而不是強力鎮壓。在平時執法中應該尊重人權，堅持法律面前人人平等。一些民警習慣於欺軟怕硬，看到對方有來頭有料道的就不敢管，看到對方沒文化沒背景就濫用職權。如果弱勢羣體長期受得社會歧視和壓制，很可能會激化矛盾，做出反社會、反政府的行為，釀成社會的悲劇。（四）公安工作離不開政府的支持。在中國當前國情下，一個國家機關在政府中的地位，往往取決於該單位領導在政府官員中的地位。市（區）公安局長能否參加市（區）委常委，以及在常委中的排名，是公安機關在當地政府中地位的主要衡量標誌。公安的工作性質決定了大量的警力是外勤工作，大量警力在全國範圍以至世界範圍出差，所消耗的人、財、物，都是其它國家機關所不能比擬的。從數量上看，公安民警數佔所有公務員總數將近一半。這樣一個大單位，必須取得政府人才、物力、財力和政策的最大份額，才能保證單位的正常運作。舉例説明，政府撥款100萬支持當地法院，對該法院來説已經足夠使用了。但如果給公安局撥款100萬，由於公安警力是法院的8至10倍，100萬對公安局來説是杯水車薪。因此，公安局長是否能在當地政府決策和資源分配中取得足夠的份額，影響着該公安局整體工作的開展。公安工作中存在的困難，各級公安領導應主動向政府説明實際情況，爭取政府人力、物力、財力支持。總結與建議總體評價：公安工作在新世紀將面臨更加嚴峻的挑戰，國內治安形勢錯綜複雜，如果公安領導對片面樂觀，幾年後社會治安明顯好轉的承諾不能兑現，將失信於政府，失信於人民。公安工作成績與問題並存，成績有目共睹，而存在的問題，涉及到整個公安工作運行機制，依靠某個領導的點子或某些措施的實施，無法從根本上改變現有不良的工作體系。黨和政府必須有充分的決心，自上而下對現行體制、現行管理辦法重新定位和反思，建立一整套科學管理體系和公安工作規範。筆者由於能力所限，只能提幾點政策建議：一、自上而下開展全方位的調研工作。調研工作應由公安系統以外的政府決策部門、法律專家、公共政策專家共同參與。依靠公安本系統人員內部進行調研，往往會受到各種利益集團及領導意志的影響，難以使調研充分客觀。二、借鑑國外先進的警務管理體制。而我國的警務體制長期處於改革摸索階段，政策很不穩定。國外一些發達國家的警務體制建立了上百年，體系較為完整，政策穩定，有一定的借鑑作用。三、轉變人治為法治。現階段很多事件能不能辦，決定性因素並不在是否符合政策，而在於領導是否同意，領導的一支筆往往可以凌駕於原則和政策之上。因此，必須加強法制建設，減少領導的審批權，從審批制過渡為備案制。另一方面，加強對領導審批權的監督，防止濫用職權。四、提倡實事求是。對欺上瞞下，虛報成績者進行查處，改變報喜不報憂的不良風氣。五、切實落實從優待警，解決民警的政治待遇和經濟待遇。各級領導應深入基層，瞭解民警疾苦，與基層民警坦誠交流，解決民警實際問題。六、有計劃增加警力，逐步提高警員素質。根據城市發展趨勢及治安形勢的要示，充分評估現有警力，制定招募警力、優化警力配置的五年、十年計劃。七、重用人才，唯才是用。目前公安隊伍中人才有流失趨勢（從網上測評可以看出）。留住人才的主要途徑唯才是用，全面推行競爭上崗，實現能者上、平者讓、庸者讓，為青年民警提供平等的競爭機會；其次是打破領導能上不能下的機制，讓一些無才無德的領導提前下崗；第三是合理進行工作安排，充分發揮民警的特長，人盡其用。
:
加強和創新社會管理，是黨中央根據我國發展的階段性特徵作出的重大戰略部署。市政協社會法制委員會於4月中旬組織部分政協委員，由副主席劉玉琦帶隊，先後深入到丹趙路、大壩、均州路三個辦事處及相關社區，對我市社區網格化管理工作進行了專題調研，並與市綜治辦就相關問題進行協商梳理。現將有關情況報告如下：
一、社區網格化管理工作推進情況
今年以來，我市堅持以為民、惠民、便民為宗旨，推行了街道社區網格化管理，進行了社區管理體制機制創新的探索，取得了階段性成效，主要體現在四個方面：
(一)制定了網格化管理實施方案。市委、市政府高度重視網格化管理工作，專題進行研究部署，印發了《丹江口市實施城鄉網格化管理、推進社會建設工作方案》，明確了網格化管理的各項工作任務和工作要求。城區各辦事處結合實際，制定了具體的實施方案，並廣泛宣傳發動，統一廣大社區工作人員的思想，營造推行網格化管理的良好氛圍。
(二)建立了網格化管理服務平台。按照動員部署、劃分網格、確定網格員、培訓網格員、試點運行、全面開展的工作流程，根據街巷定界、規模適度、無縫覆蓋、任務相當、便於管理的要求，兼顧自管小區、物業管小區、單位小區、城鄉結合部等多種類型以及户籍人口、流動人口和管轄面積等因素，城區五辦目前實際劃分網格數254個(其中城市社區221個、城中村17個、其他村16個)，網格內有79548户、227666人(含流入人口)。同時，根據網格劃分，將網格員、社區幹部、社區志願者等力量統一納入網格，實施分塊管理
(三)建立了網格化管理信息平台。市綜治辦結合工作實際，研究制定了《丹江口市網格化管理網格員彙總登記表》、《丹江口市網格信息表》，按照行政區域代碼，統一編定網格員編號，將留守老人、殘疾人、留守兒童等重點人羣信息等分類總人數納入網格信息收集內容中，摸清各網格內的商户、居民、店鋪、單位等基本信息。目前，各城區辦事處已進行摸底實施，正在彙總整理。
(四)建立了網格化管理督辦檢查制度。市委、市政府成立了督導專班，將此項工作納入綜合治理目標管理責任制，下發了《丹江口市綜治工作月考核實施辦法(試行)》，使平時考核與年終考核相結合，嚴格獎懲兑現。針對各社區網格劃分、地圖繪製、信息化採集等前期基礎工作開展情況，市委、市政府多次深入一線調研檢查督辦，不斷建立完善工作機制。同時，通過現場推進會等形式，以點帶面，推廣好經驗好作法，確保全市網格化建設工作整體推進。
二、社區網格化管理工作存在的主要問題
社區網格化管理工作是社會管理創新的一項新生事物，我市目前仍處於探索起步階段，從調研的情況看，主要存在以下五個方面的問題：
(一)工作進展不平衡。我市是全省10個社會管理創新試點縣市之一，市委、市政府把這項工作作為今年六項重點工作之一予以推進，社區網格化管理作為社會管理創新試點的重要切入點和抓手，但從這次調研的情況看，落實力度不夠，整體工作進展比較慢，辦事處之間橫向比較進展也不夠平衡，出現了工作盲區和真空。
(二)居民參與度不高。從調研情況看，居民參與社區網格化管理的參與度不高。主要原因有三個方面：一是社區服務內容單一所致。目前社區以政府提供的勞動就業、社會保障、救助、計生等公共服務為主，服務對象以老年人、殘疾人、青少年和失業人員等特殊羣體為主，直接面向全體社區成員的服務項目不多。二是社區工作行政化、機關化傾向所致。社區從事了過多的行政性和半行政事務，既有計生、就業、社保、民政、綜治等常規性工作，又有各類統計、調查、檢查等臨時性工作，社區工作調查多、統計多、報表多、台賬多，相當多的時間和精力花在開會、迎檢、寫標語、整理檔案上了，場面性的活動開展較多，社區工作者上門服務、面對面服務與羣眾要求相比還有很大差距。三是城市社區居民素質層次不同所致。不少居民較注重隱私，有事找社區、找政府，無事怕打擾，甚至避而不見，往往給社區網格管理採集第一手資料和相互服務帶來不便。
(三)社區管理難度較大。一是社區服務資源難以有效整合，諸如小區停車、基礎設施等各自為陣，社區難以提供優質服務。二是流動人口和出租房屋增加，加工、餐飲等行業混合在居民小區，社區缺乏管理手段，影響了社區的公共安全和居民的正常生活。三是社區與物業公司尚處磨合階段，一些物管小區成為社區管理盲區，部分老社區因為歷史原因，髒亂差現象較為嚴重。
(四)社區幹部隊伍有待加強。目前，城區人口近20萬，只有109名社區工作者，且年齡普遍偏大，若繼續沿襲自然減員遞補的方式，很難適應社會管理工作的現實需要，難以滿足社區居民多樣化的服務需要。此外，社區民幹部的生活待遇偏低也影響工作積極性。
(五)社區信息平台建設滯後。目前我市已開展了九進社區服務活動，單個部門都是採取在社區加掛牌子的方式開展工作，仍是各自為政、對上負責，難以統籌兼顧。目前信息採集的標準正在制定完善中，建立網格化信息系統是進行網和化管理的關鍵所在和技術保證，已迫在眉睫。到底是自建平台，還是依託十堰，已成當務之急，急需研究解決。
三、推行網格化服務管理工作的幾點建議
市委、市政府對社會管理創新工作、對社區網格化管理工作高度重視，提出了明確要求，出台了相關工作方案。領導重視了，方案出台了，關鍵是要抓落實。通過調研，有以下幾點建議：
(一)要切實提高思想認識。要切實把社區網格化管理工作作為一項政治任務來完成，作為黨政一把手工程來落實，從思想、組織、保障措施等方面不斷加強，確保社區網格化服務有人抓、有人管、管到位。
(二)要切實落實工作舉措。要按照《丹江口市實施城鄉網格化管理、推進社會建設工作方案》，緊緊圍繞人員配備、工作經費、信息化建設、網格員職能四個方面，列出時間任務表，明確責任人，真抓實幹，務求實效，保證工作進度。
(三)要切實推進改革創新。我市既然是全省10個社會管理創新試點縣市，就應當充分結合實際，大膽改革，大膽創新。比如在公共服務管理體制改革方面，由綜治辦牽頭、民政局負責，啟動公共服務管理體制改革辦法，對社區人員流轉、辦公用房、經費保障及工作職責進行明確規定。在信息平台建設方面要走在全省、起碼是十堰市的前列。
(四)要切實完善保障機制。一是組織保障。將社區網格化管理工作納入目標考核。市城鄉網格化管理、社會管理創新工作領導小組要發揮好統籌、組織和協調作用。市領導小組辦公室及其各專項工作小組要發揮牽頭協調作用，抓好相關工作的督辦和落實。二是人員保障。對經考核後確定招錄的社區網格管理員，要統一組織專業培訓上崗，適當提高其生活補貼標準。建立社區人員退一進一機制，探索建立市直單位新招公務員下社區鍛鍊制度和黨政領導聯繫社區制度，解決有人幹事和肯幹事、能幹事、幹成事的問題。三是資金保障。根據推行社區網格化管理的統一部署，市財政要預算安排網格化管理經費，用於全市社區信息化建設的總體規劃、平台搭建等，落實平台維護、數據採集更新、硬件建設等費用。增加社區工作經費，同時，鼓勵和引導駐社區機關、學校和企事業單位通過資源共享、共駐共建，為社區居民提供力所能及的資源、資金和智力服務。四是機制保障。各辦事處、社區要加大宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍。要將推進社區網格化管理工作納入社區服務管理考評，建立部門責任量化考核指標，嚴格進行考核獎懲。
財務管理和風險問題是一個古老而又新鮮的話題，任何一個自主經營自負盈虧的企業都會有，然而，大部分中國企業在財務管理方面卻是非常馬虎、簡單的，同時無足夠的風險防範意識、措施。原因複雜不一而論，無論企業基於何種目的，有幾套賬。有一個真理必須肯定的：對於管理來講：您必須建立一套完整、真實、科學的財務核算和管控體系，同時建立起配套的財務風險防範機制、措施。因為她是您降低費用成本提高經濟效益的基礎、是您業務發展的支持、是您進行經營分析與決策的依據·是您減少投資失誤、浪費、損失的保障。沒有一套真實完整科學的財務管理體系可以説就不可能有公司的效益與發展。
銀行作為經營貨幣的特殊行業，需要對其投入產出及其所形成的關係進行管理，降低財務風險和經營風險。儘管銀行籌集的資金並不愈多愈好的觀點在西方銀行已成為共識，但是在我國的國有商業銀行中還存在認識上的誤區，“存款立行”的觀念已深入人心，因此，這就要求銀行能夠根據宏觀經濟環境的變化來制定相應的籌資和投資策略，併力求將風險降至最低。本文試從風險防範的角度來談談財務管理的作用。
當前商業銀行財務管理中的風險，對於國內商業銀行來説，是一個亟待加強的新領域，但在國外的商業銀行財務管理中卻始終將其作為重要的防範內容。從這幾年銀行業的發展來看，在銀行這個高風險的行業裏，財務管理工作也應對銀行經營中的風險給予特別的關注。從我國實際情況看，商業銀行風險的表現形式很多，如由於歷史原因造成的銀行信貸資產質量下降，“一逾二呆”貸款比重過高所引起的信用風險；由於銀行資本金嚴重不足，經營利潤下降導致的財務風險；由於市場不規範，秩序混亂以及不平等的競爭造成的市場風險；由於地方政府行為被迫發放的“戴帽貸款”形成的資產風險等；此外，傳統存款業務正被其他非銀行金融機構及其他外資銀行搶走，從而不得不加大成本努力拉住投資者，這也為銀行籌集資金加大了風險隱患。
銀行一味追求效益和競爭地位，不可避免地會帶來相當程度的風險，要避免這些風險，從財務管理的角度出發，就是要建立以資金成本為中心的籌集資金策略，以財務管理為中心的信貸管理，以信貸管理為中心的經營管理，將財務部門的作用發揮出來，建立有效的財務監管機制。
為維護我市客運市場的穩定有序發展，為市民出行提供安全便利的交通運輸，近日，市政協社會法制委員會組織部分委員先後來到市交通局、市城鄉建設局、中達運輸公司和公交公司，通過調查走訪、召開座談會等形式，對目前我市客運市場管理和發展情況開展了深入的調研活動，通過了解現狀、查找問題、綜合分析原因，為進一步改善我市客運市場管理、推動客運市場發展提出了好的意見建議。
一、目前我市客運市場管理和發展現狀
近幾年來，在市委、市政府的正確領導下，我市交通主管部門堅持把客運市場管理作為交通行業管理工作的重點來抓，不斷強化措施，加強管理，客運市場得到了穩定有序的發展。特別是客運出租業和城市公交從無到有，從無序到有序，走向了規範發展、壯大規模的新階段，呈現出良好的發展態勢，極大地滿足了羣眾需求，促進了全市經濟社會發展。
目前，我市有道路客運經營企業4家，其中：2家專業交通運輸公司分別為xxxx公司、xxxxx運輸有限公司，其餘兩家為社會兼營公司。全市現有客運站場4處，其中：二級車站1處為xxxx汽車站，xxxx1處為中達客運站，四級車站2處為社會客運站和xxxx客運站。全市道路客運線路64條，其中：縣內線路13條，市內線路6條，跨市地線路26條，跨省線路19條。全市現有道路客運班車354輛，其中：縣內班車106輛，跨縣班車171輛，跨地市班車42輛，跨省班車35輛。全市現有客運出租汽車245輛，96年實施出租汽車經營權有償使用，經營權xx年期限。全市公交營運線路13條，營運車輛168部，線路總長度達160公里，年營運收入達xx萬元，固定資產已達2460萬元，城市公交成為我市城市交通的主力軍。
為促進我市公交客運市場的良性發展，市交通局和城鄉建設局等行業主管部門對我市客運市場的管理主要抓了以下四個方面：一是加強對運輸企業的行業指導、管理，不斷規範客運線路班車、出租車的經營行為。交通行業主管部門在主要客運汽車站設立駐站辦公室，派駐工作人員協助企業進行管理。二是堅持不懈的打擊“黑車”非法經營活動，淨化客運市場。建立長效打黑工作機制，量化工作任務，採取機動靈活的工作方式對“黑車”進行查處。同時重點打擊非法載客的二、三輪摩托車，xx年以來，共查處“黑車”65台，二、三輪摩托車260輛。三是加強對羣眾投訴客運車輛違章、宰客等違規經營行為的查辦工作，完善各項投訴制度，採取誰處理，誰簽字的責任制，確保羣眾舉報投訴問題得到落實。在此基礎上，推出舉報投訴處理時限，保證事事都落實、件件有迴音。四是大力扶持公交公司實行以“體制、機制、票制”改革為主的“三制”改革，通過建立現代企業制度、掛大靠強等措施，不斷拓寬融資渠道，打造自身“造血”功能，膠州公交走出了一條公益事業靠改革求發展，向市場要效益的全新發展道路。
二、目前我市客運市場管理和發展中存在的主要問題及成因
公交客運在滿足羣眾生活需要，促進經濟社會發展中發揮了積極作用。但在管理、收費和服務等方面存在的一些問題，嚴重影響了公交客運市場的正常秩序，阻礙了公交客運行業的健康發展，併成為社會普遍關注的熱點、焦點問題，主要表現在：
(一)出租車從業人員服務質量參差不齊。客運出租從業人員文化水平、職業道德素質普遍較低，服務不規範，態度差，特別是在夜間經營的出租司機，無服務資格證上崗的情況比較普遍，由此引發的服務差、宰客現象嚴重，乘客對出租車的投訴也大部分集中在夜間。由於大部分出租車有主、副兩個駕駛員，其為僱傭關係，為了經濟利益，車主經常更換駕駛員，新駕駛員在不經培訓、無服務資格證的情況下參與經營，違章現象時有發生。為了逃避乘客投訴、舉報，很多出租車不按規定擺放服務資格證和採取種種辦法遮擋牌照，給乘客投訴和有關部門對其進行查處增加了難度。大部分出租車還存在着車容車貌不整潔，車內環境髒亂差等現象。
(二)不使用計價器收費或不按規定收費現象十分普遍。很多出租車不按期到計量部門進行計價器檢測，造成計價器不準確，不開計價器，或開了計價器但不按計價器顯示金額收費，亂收費、多收費現象較為普遍，在市區內收10元錢不找零和不主動給付乘客車票的現象比較普遍。
(三)出租公司不能對出租車進行有效的管理。1996年，在實行經營權有償使用的同時，個體經營者全部掛靠到出租汽車專業公司，但出租公司的實質是服務公司，公司和車輛之間的關係是鬆散的掛靠關係，所謂的企業管理人員僅僅幾個人，僅為出租車提供證照辦理、代收税費等一般性服務，主要為收取掛靠費，對出租車基本上沒有管理措施及實施管理。
(四)出租車候客站場少，影響交通秩序。我市出租車候客站場建設長期未列入城市基礎設施建設規劃中。現有的幾處停車點，形不成規模，基礎設施不配套，缺乏綜合服務功能，造成出租車亂停亂靠、佔道經營、各自為戰的局面，影響交通秩序，並危及道路行車安全。
(五)城市公交缺乏規範化管理。目前，我市尚未出台對城市公交的管理及扶持政策，經營無法可依，依賴政府協調的隨意性大，很不穩定。即使市政府提倡大公交思想和戰略，也沒有從條文上確定下來，各方面對城市公交的地位、作用及其意義的認識還有待於進一步提高。由於管理體制沒有理順，區域區劃存在着矛盾，城市公交實現“城鄉一體化”困難重重。
(六)宏觀管理失控，公交場站被非法佔用現象屢禁不止，公交專營權受到侵犯。一是結構失控，比例失衡，私人交通工具膨脹，特別是摩托車、自行車堵塞道路，“乘車難”變成了行車難。二是個體中巴車與公交車在城區道路上爭搶客源，既擾亂了市區客運市場，又造成了交通堵塞，危害了交通安全。目前我市公交候車場站，被出租車、摩托車、機動三輪車和個體小公共非法侵佔現象十分嚴重，衝擊了公交營運。三是公交專營受到侵犯。部分個體中巴車公然懸掛公交車標誌(15路)在所屬線路上為所欲為，多次調解無效。個體營運單位xxx專線車侵佔了公交站點、線路和客流，導致國有公交利益受到侵害。
(七)長途客運管理責權利不平衡。在從計劃經濟向市場經濟推進的過程中，我市的客運公司作為獨立法人，雖屬企業管理，但還沒有完全脱離行政指導的約束，很難實現企業的自我經營、自我發展。目前，我市的長途客運車雖然掛靠在客運公司，卻屬個人經營，每月僅上交200元的管理費，客運公司無權干涉其經營，客運車贏利不上交，出了問題卻往上推，200元的管理費，遠遠不夠各項費用支出，特別是今年新交通法規的頒佈實施，交通事故的賠償責任大大增加，公司作為經濟實體，承擔的.風險與其得到的利益很不相稱。同時，由於缺乏有效的管理，個體中巴車單純追求經濟利益，且大多數司乘人員未受正規訓練，服務意識差，亂停、亂放、在道路上爭搶客源現象嚴重，極大地影響了道路行車安全。
三、造成我市公交客運市場諸多問題的主要原因
(一)私下倒賣出租車經營權現象嚴重，出租車經營權價格不斷上升，導致新購出租車經營業户的負擔加重，經營不規範。1996年，我市實施了出租車經營權有償使用，每輛車經營權1.5萬元，使用期限為xx年。隨着城市規模膨脹和城市人口不斷增加，出租車市場運量不斷增長，但為保護出租車經營的利益，保持出租車經營羣體的穩定，一直對出租車實行總量控制。經過幾年的經營與發展，出租車行業成為贏利較高的行業，出租車經營權的價格已被私下炒到了10--13萬元。雖然交通管理部門嚴格清理私下轉讓出租車經營權，並處罰了一些經營業户，但一些人為了經濟利益，還是想方設法矇蔽過關。由於私下炒賣，導致出租車經營權價格的升高，出租車形成了投入高，回報慢的現象。一些新購車經營者為了儘快賺錢還本或還貸，不惜違章經營，宰客、不打計價器、亂要價的現象時有發生，給行業管理帶來了很大的難度，羣眾和乘客的意見很大。
(二)企業管理和市場意識十分薄弱。運輸企業普遍採取掛靠、承包、租賃等方式經營，“重收費、輕管理”，經營理念落後，企業缺乏市場意識、服務意識和發展的緊迫感。由於管理、經營能力不足，服務水平跟不上，也給交通部門管理客運市場增加了難度，使管理出現脱節，導致經營者違章經營現象時有發生。同時，由於歷史的原因，客運市場一直未建立正常的退出機制，不能實現吐故納新、優勝劣汰的良性循環，在一定程度上也阻礙了客運業的發展壯大。
(三)黑車非法營運衝擊客運公交業。一些黑車、三輪摩托車、二輪摩托車非法經營現象屢屢發生，黑車擅自從事客運出租，不繳税費，更無行為規範可言。特別是當前出租車市場競爭異常激烈，大量黑車與出租車、公交車爭搶客源，侵害了合法經營者的切身利益。近年來，交通部門加大了打擊力度，查處並處罰了一批黑車，但由於黑車具有隱蔽性、流動性、反彈性等特點，黑車現象成為客運市場管理中的“頑症”。
(四)管理體制不順。長期以來，我市公交和長、短途客運分屬兩個部門，出現了公交線路由建設局規劃，而公交車停靠、站牌設置歸交通局管理的現象，由此也造成了客運覆蓋區規劃的不合理和公交與長途客運之間的矛盾衝突。
四、整頓公交客運市場的措施和建議
為進一步促進我市公交客運業的發展，為市民提供安全、便利、迅速、舒適的交通服務，建議採取以下措施，推動我市公交客運業的有序發展：
(一)不斷提高企業管理水平和服務水平。要通過提高市場準入條件，加強企業資質管理，促進市場合理分工，促進企業規模化、集約化、規範化經營，逐步規範掛靠、承包、租賃經營行為，可以通過提高管理費、客運車輛入股經營等方式，實現客運企業及營運車主的責權利平衡。
(二)進一步改革客運線路審批制度。要簡化審批層次，轉變審批方式，規範客運線路審批程序，建立市場推出機制，實施客運線路使用權期限制，促進合理競爭，實現優勝劣汰。
(三)不斷提高客運運力水平。以xx市發達的高速公路、國、省道公路網為依託，構建高速客運網絡，加大班車密度，牢固佔領道路客運業的市場優勢。加快中高級客車的更新速度，提高單車運載能力，提高舒適化程度，提高客運經濟效益。
(四)大力推進農村客運“村村通”工程。要採取以點帶面、逐步推進的方法，提高農村客運通達深度，實現農村客運走得了、走得安全、走得經濟。要通過調整線網布局，建立長途客運和公共交通一體化網絡，重構客運覆蓋區，在城區規劃區範圍內實現公交車對接，使重疊的線路不再重疊，變無序競爭為有序競爭，實現真正意義上的城鄉一體化。
(五)進一步提高認識，理順管理體制，大力發展公共交通。城市公交是具有全局性、先導性的基礎產業，優先發展城市公交，不僅是緩解城市交通擁堵的有效措施，也是改善城市人居環境，促進城市可持續發展的必然要求。因此，政府及主管部門應切實加強對公共交通優先發展的組織領導，通過完善城市公交場站設施、建設公交專用道路系統、制訂優先發展的相關經濟政策等舉措，促進城市公交的健康發展。同時，針對我市公共客運管理體制分割、機構重疊、職能交叉現象，應本着“精簡、效能、統一”的原則，明確界定城市公共客運管理部門，集中由一個部門管理，在全市範圍內統一規劃，統一執法尺度，統一服務質量，從而引導市場有序競爭。
(六)進一步加強出租車行業的管理。出租車作為城市的一個窗口，是我們加強軟環境建設的一個重要方面，為此，我們要進一步加大力度，採取有效措施不斷提高出租車管理和服務水平。一要加強出租車市場的宏觀調控。交通管理部門要及時調查瞭解本地區運力發展情況，嚴把市場準入關，對申請進入客運出租車市場的經營者營運資格進行嚴格審核。加強經營權管理，杜絕出租車私下倒賣經營權現象。xx年經營權時限結束後，應學習借鑑其他城市在出租車管理中使用服務質量招投標的方法。採取強制退出、強制報廢的方法來解決服務質量差、違章率高和車輛技術狀況差的出租車問題。在出租車更新過程中，要把好車型結構關，滿足社會日益多樣化的出租客運需求。二要加強對出租車駕駛員的培訓，建立一支高素質的從業人員隊伍。要加大檢查力度，重點查處不按計價器收費、無服務資格證上崗等違章行為。三要加大力度打擊黑車非法經營。要綜合運用經濟的、法律的和行政的管理手段，通過各種有效措施，最大限度地打擊黑車，防止出租黑車反彈，取得打黑實效，維護出租市場的穩定。
為了瞭解企業財務管理的實際情況，我於20__年7月12日在a企業就企業財務管理狀況這個問題展開調查。現將調查結果彙總如下：
一﹑調查單位基本情況
a企業成立於20__年初是專門從事毛紡織加工的企業，單位財務會計機構內部工作崗位設置是根據內部控制制度關於不相容職務分離的原則。內部崗位分工是按照“經辦、審核、複核、審批”四分離原則確立的，在崗位設置與業務分工中堅持相互制約、相互監督的原則。該公司財務科設有財務負責人1名，會計1名，出納1名，保管1名，其主要是核算企業所發生的經濟活動，報告該公司的財務狀況和經營成果，並及時、準確、完整地記錄、計算、報告財務收支和業務開展情況，為下一步工作提供真實、完整的會計信息。
二、調查內容
我將企業單位財務管理工作作為主要調查內容，具體內容包括為：
1、固定資產管理
(1)年初根據固定資產明細表計算各部門、各類資產每月應提折舊金額，每月根據固定資產增減變動情況及時調整，編制折舊計算表。
(2)固定資產折舊採取按個別資產進行計算，分部門、分類別彙總提取。
(3)年末根據固定資產明細表計算全年折舊，衝回由於淨值低於全年應提折舊的個別資產多提折舊，並確定下一年度提取折舊的基數。
2、流動資產管理
(1)庫存現金情況
該公司財務科設有財務負責人1名，會計1名，出納1名，保管1名。 日常提取現金由出納員根據實際情況，提取公司所需日常使用現金、支票，印章由其一人保管。出納員對經領導審核批准同意報銷的票據進行支付，每日登記現金日記賬。財務管理人員有時也盤點現金，但次數很少。
(2)銀行存款情況
企業銀行往來也是由出納員進行日常業務處理，每日支票的進賬，日常的支票、匯票支付一般都由出納員負責處理，月末與銀行對賬，及編制銀行餘額調節表也是由其一人進行處理。
(3)中恆企業主要是通過賒銷方式進行銷售，年銷售收入達140萬元。在調查中我瞭解到了該公司的銷售流程情況，首先由業務員與各商家接觸，雙方達成共識後，就由企業向商家供貨，經過一定的週期，財務人員根據商家的銷售進行對賬，以其實際銷售額與商家進行結賬，同時扣給商家相應的各種代銷費用。
3、債務債權管理
該企業在實際操作中根據應收賬款的數額計提了壞賬準備金，當應收賬款發生三年後還未收回，或因債務人破產、死亡，發生確實無法清償的事由，就在財務處理上作為壞賬準備，予以沖銷。欠款發生後採取協商、調解、仲裁和訴訟等方式進行解決。
該企業融資內部主要依靠自身內部積累，外部主要以向銀行借款為主。獲得的流動資金和固定資產更新資金比較多，但長期發展資金較少。
4、收益管理
在該企業為了更好地管理收益方面的情況，大多數商家都是提前預訂產品數量以避免貨物積壓，由於該企業主要從事毛紡織加工，根據原材料的等級生產出的產品也分等級，價格也就按相應的產品分等級，其核心仍然是以市場基準價格定價。通過在合適的時間以適當的價格將產品出售給合適的客户，從而達到收益最大化的目的。該企業在實際工作中，存在銷售退回、銷售折讓、銷售折扣事項，有財務人員衝減營業收入形成營業淨收入。
三﹑調查流程
1、第一階段20__.7.12 我前往被調查單位a企業瞭解基本情況和收集進行財務管理狀況調查工作所需的財務方面的證據。
(1)企業財務現狀
“a企業”於20__年初成立，從事毛紡織加工，現有註冊資本120萬元。至20__年7月止該公司累計盈利261萬元。經營期間，累計實現銷售收入490萬元，銷售成本120萬元，財務費用20萬元，銷售費用8萬元，管理費用80萬元，產品銷售税金及附加1萬元。20__年12月末資產總額450萬元，負債130萬元，所有者權益320萬元，資產負債率28.8%，目前處於盈利的狀況。
(2)獲得關於財務管理狀況的資料
營業執照、公司章程、銀行對賬單、收入合同、職工工資單、固定資產盤點單、票據、原始憑證取樣、現金日記賬、銀行存款日記賬、資產負債表、利潤表、現金流量表、所有者權益變動表及附註。
2、第二階段20__.7.15 再次來到被調查單位我認真、仔細學習了日常財務操作的全過程。跟出納人員學會了如何開支票等票據、如何根據原始憑證編制記帳憑證、登記現金、銀行日記帳、如何根據銀行對帳單與帳户進行核對，及時編制調節表，向會計學習了財務報表的編制。
3、第三階段20__.7.26
根據這段時間所取得的資料審核憑證、原始單據、報審制度等，就具體的財務管理工作進行確認、對數據進行核實，核對和執行具體的實質性測試。瞭解理論和實踐的差異發現了該企業在財務管理過程中出現的一些問題：
(1)20__年4月11日憑證，匯出存款250萬元，付給蘭州華泰羊毛製品公司，沒有清款單、沒有經辦人、沒有領導簽字，記“預付帳款”帳，時間長達14個月，至今未收回，也未見利息收入。發出商品，20__年6月25號76號憑證中發內蒙羊毛毯8000條，成本價格為2，870，00元，20__年10月底結存594，267，67元，共銷售175000條，已沖銷售198，603，11元，資金調計嚴重不合規定。
(2)虛做銷售20萬元(假髮出商品)，利息支出20萬元，沒有及時記入財務費用，毛紡品銷售20萬元。合計60萬元，實際是經營期間的潛虧。預付帳款(加工費)逐月支付，現累計13，500，00元，財務沒有任何加工費協議或合同書，長期掛帳，這樣繼續下去，將會給企業帶來一個潛在虧損的危險信號。
四、企業財務管理中出現的問題
在調查過程中，我發現了一些a企業財務管理中出現的問題，除去第三階段分析得出的結論，現將其他財務管理漏洞列舉如下：
1、各項規章制度執行不嚴格，材料保管不健全
材料領料單填制不規範，有的沒有申領人、沒有寫用途;有時還會出現庫管員代填發料單;記帳憑證的原始單據不正規，有的收入用繳款單或其他單據為據;借款單、收據、報銷單的報批制度沒有嚴格執行。
2、財務人員能力較低，財務管理水平低
該企業的關鍵財務人員由企業決策者信任的人來擔當，有的人員的自身素質很難勝任企業財務管理的工作，使得財務內部控制制度如同虛設。此外，經營者出於節約成本的考慮，財務人員還兼有其他職位，而且沒有得到應有的培訓，隨着企業的發展和規模的擴大，這些財務人員的能力不足以運作企業的業務，導致會計基礎工作薄弱,財務管理水平低。
3、產品成本管理不嚴，沒有建立完善的成本核算制度
對企業生產用固定資產維修費用花費的金額較大，不利於產品成本的管理。 很多產品品種都沒有實行目標成本制度，成本責任制度。沒有建立成本考核獎懲制度;成品庫帳、原材料庫帳與財務科帳不一致，成本計算缺乏準確性，無法按成本計算單位主要材料耗用量，無法對成本升降原因進行定量分析。例：20__年1月初，已完工未結轉的產品成本2，431.00元未轉入產品成本，反映出成本結轉不規範。
4、銀行存款存在管理漏洞
銀行存款帳户沒有按照開户銀行、帳號分明細，沒有定期編制銀行存款調節表。
5、對現金管理不嚴，對應收賬款缺少控制措施
資金回收困難, 導致資金不足，週轉緩慢;對存貨控制薄弱，沒有實行嚴格的出入庫制度，導致報假賬、存貨浪費、資金呆滯等現象嚴重;缺乏對收入、成本、利潤的分析，成本效益觀念不強。
五、改進建議
1、嚴格執行各項規章制度
從材料購、消、存，到產成品入庫、銷售等整個生產銷售環節制訂相應的控制，稽核制度，嚴格執行。建立會計檔案，對包括會計憑證、會計賬簿、會計報表和其它會計數據都應建立檔案、妥善保管，按《會計檔案管理辦法》的規定進行保管和銷燬。
2、提高財務管理人員的綜合素質，提高財務管理水平
根據《會計法》的有關要求，對財會人員進行專業培訓和政治思想教育，不斷提高自身的綜合素質，特別要加強財會人員職業道德和職業紀律教育，增強財會人員的監督意識，認真履行好會計監督制度的職責;同時注重財會人員知識的更新，要根據企業會計核算方法不斷更新的實際，是企業更好的運作。
3、建立建全各項成本管理制度，建立完善的成本核算制度、目標成本制度
應按固定資產所服務的對象分別列入生產成本及期間費用，加強對產品成本的管理。建立內部財務管理制度，做到收支有合理依據，帳帳相符、帳證相符、帳實相符;測算每個產品的目標成本，對每個品種的製造成本準確計算，對虧損嚴重的品種暫停生產，盈利較好的品種要注意擴大生產。
4、加強銀行存款管理，
按要求分設明細帳;按月編制銀行存款調節表，由會計勾兑。
5.加強對現金的管理，提高資金利用效率
編制資金計劃(季或年)表，便於靈活掌握和調度資金，要充分預測到資金回收和支付的時間，實現資金運用和來源的有效結合、流動資金和固定資金的合理分配，使資金的使用達到最佳效果。
六、社會實踐調查的總結與體會
1.理論和實踐的差異
(1)這段時間在該企業調查的過程中發現該企業以利潤最大化作為財務管理目標，企業追求利潤最大化，就必須加強管理，改進技術，提高勞動生產率，降低產品成本，這些措施都有利於資源的合理配置，有利於經濟效益的提高。
企業是一種經濟機構，衡量其工作效率的公認指標是利潤。企業通過追求利潤最大化的目標，可以使整個社會的財富實現極大化。因此，利潤最大化是企業的財務目標似乎是合理的。
以前該企業的特徵是私人籌資、私人財產和獨資形式。業主的唯一目的就是增加私人財富。顯然，這可以通過利潤最大化目標得到滿足。但是隨着該企業的發展目前其主要特徵是經營權和所有權相分離，由業主進行投資。此外，各種債權人、消費者、職工、政府等，都是與企業有關的利益集團。在這種情況下，必須協調與企業有關各方面的利益，因此以利潤最大化作為企業的財務目標就不適當了。
因此我們應該根據實踐選擇正確的財務管理目標，也就是説應該根據具體的實踐尋找正確的理論知識作為指導。
(2)經過在該企業的調查發現：大多數的企業在月初和月中是不做賬的，這段時間的財務部不是很忙碌，在這段時間裏企業主要會收集種各原始憑證，有各種購貨發票、入庫單、出庫單、銀行匯票、商業匯票、匯款單、各種税金繳納發票，銷貨發票、增值税抵扣聯、車票收據、汽油柴油發票，還有便餐費用發票、電話費、水電費發票、過路費收據等等。到了接近月末的時候才會把收集好了的各種原始憑證拿出來整理分類， 把屬於一類的業務的原始憑證的分錄做在一張記賬憑證上，和我們在理論上學習的不太一樣，理論上應該是一張原始憑證就代表了一筆業務就應該填寫一張記賬憑證，而且是在一筆業務發生，拿到原始憑證的時候就填寫了記賬憑證，而不是待到月末的時候才來做賬。所以實際的操作其實是比較省力的方法，可以節約大量的時間和人力。在填寫記賬憑證的時候並不是一鼓作氣的把所有的原始憑證都計入記賬憑證中，要把銷貨發票留在最後錄入，因為在做銷售收入的時候同時要結轉成本，而成本是需要會計事先計算的。一般的企業在進行成本計算時基本都是採用的全月一次加權平均法，跟據材料的入庫單天些記賬憑證和材料明細賬，計算出本月材料的成本價，計算出生產成本，再將生產成本科目結轉到產成品科目，產成品結轉到庫存商品科目。同時還要填寫轉賬憑證，最後結轉收入和成本。然後根據記賬憑證填寫明細賬，明細賬中增值税進項税科目的本期合計要與本期增值税抵扣聯上的合計數相同才算正確，再在明細賬上結轉收支科目，同時填寫轉賬憑證，最後把增值税進項税科目、增值税銷項税科目一併轉入到增值税上交科目。
(3)科目彙總表是在電腦裏面就用電子表格設計好了，根據設計好的公式會自動的反應合計。金額它由期初金額、本期借方發生額、本期貸方發生額、期末金額四欄組成。本期的發生額是根據記賬憑證的發生額來填寫的。表上的科目是總賬科目而憑證上的科目是帶有明細科目的，所以在填寫的時候應該按照憑證上的一級科目來填寫，最後填寫完成後，本期借方發生額和本期貸方發生額的合計數應該是完全一樣的，如果不一樣就説明憑證上的借貸不平或者是由於粗心在操作時出了錯要及時查找原因並改正。將正確的科目彙總表打印出來與填好的憑證放在一起。再進行下一個步驟即填寫總分類賬。總分類是根據已填寫正確的科目彙總表來填寫的，由表中的本期發生額來填寫總賬的本期發生額即可。財務報表包括了資產負債表，利潤表、現金流量表、所有者權益變動表和附註。但是在中小企業裏面，所有者權益變動表和財務報表附註一般是沒有的，現金流量表只有在季報和年報裏才有，現金流量表的編寫是一個十分複雜的過程，平時的月報財務人員是不會編制現金流量表的。小企業的投資者一般只有一個或者兩三個，所以它的所有者權益一般是不會涉及到變動的情況的，附註在小企業裏是用不着的，它並沒有什麼複雜的情況需要説明，它所適用的會計政策也一般不會發生改變，也不涉及或有資產、或有負債等。資產負債表與課本上的資產負債表不是完全的一致的，企業資產負債表中所涉及的科目只包含它在實際中所涉及到的資產、負債、所有者權益科目，比理論中學的要少很多科目。在實際的填寫過程中，一般只需注意存貨科目和本年利潤科目有關所涉及的科目相加即可，不會在涉及到別的填寫科目需要將一系列的總賬科目相加的情況。最後將增值税納税申報表，所得税納税申報表和填寫完成的財務報表組合在一起就是可以拿去審計和上交税務局的財務報告了。
中小企業的財務報告相對來説較為簡單，不是很健全，它的目的在於上交税務局，主要目的在於納税的申報而不是拿來吸引投資，它沒有附註和所有者權益變動表就能很好的説明這一問題。
蒙田範文網