一、調水蓄水工程運行管理現狀
引黃濟青工程自1986年開始建設，1989年11月25日建成通水，至今已運行30餘年，累計向青島市供水近50億立方米，發揮了巨大的經濟效益、社會效益和環境效益。原設計引黃濟青僅承擔向青島市輸送黃河水的任務，膠東調水工程和南水北調工程建成後，引黃濟青工程又擔負着向青島、濰坊、煙台、威海引江與引黃的任務。
目前引黃、引江、黃水東調客水均可通過引黃濟青工程調引到我市，主要通過棘洪灘水庫進行調蓄，調蓄能力為2.59億立方米（71萬立方米/天）。南水北調東線二期青島調蓄工程建成以前，為調蓄黃水東調客水水量，“十三五”期間，我市實施了8庫聯調工程，利用嶗山水庫、山洲水庫、小珠山水庫、鐵山水庫、陡崖子水庫、挪城水庫、宋化泉水庫和王圈水庫8座中型水庫臨時調蓄黃水東調1.89億立方米客水。
二、引黃管理形式、程序及部門職責劃分
青島市水務管理局承擔全市客水用水管理有關工作，負責擬訂年度客水用水計劃並按要求上繳客水水費。
（一）擬訂客水用水計劃。根據省水利廳通知要求，組織各區（市）、市水務集團提報用水計劃。並根據提報用水計劃、上年度用水情況、本地水源蓄水量、客水蓄水情況、全市及各區（市）客水指標，提出全市客水用水計劃報省水利廳；根據省水利廳批覆客水計劃，結合各區（市）市級供需水情況，提出分配到各區（市）客水用水計劃方案。
（二）客水使用情況監管。定期瞭解棘洪灘水庫蓄水動態、調引客水水量、各用水方向供水量；每月彙總客水調引、使用情況，發現有超計劃或者臨近超計劃用水的，及時提醒，督促做好節約用水、水源優化工作。每年總結客水使用情況，為客水調引、調蓄、配置工程建設積累有關數據資料。
（三）客水水費收繳。按照青島市人民政府辦公廳下發的《關於規範客水調度管理有關事項的通知》和有關文件規定，根據相關協議進行客水用水量的確認及水費收繳工作，所收客水水費全部上繳省南水北調工程建設管理局、省調水工程運行維護中心。
三、客水用水方面存在的問題和主要原因分析
我市使用的客水均通過引黃濟青工程輸送到棘洪灘水庫，供水無法區分長江水與黃河水的使用水量。在客水使用方面主要有以下問題：
（一）客水取水許可量嚴重不足。目前，我市的客水取水許可量僅為2.49億立方米，其中，省水利廳核發從棘洪灘水庫取水許可水量2.34億立方米，我市核發從引黃濟青工程取水許可水量0.15億立方米。我市客水長期處於應急供水狀態。為保障我市城鎮供水，省水利廳通過下達年度客水計劃，解決我市客水用水需求，2021年下達客水用水計劃4.02億立方米，客水取水許可量不能滿足我市供水需求的問題仍然存在。
（二）我市客水水量指標難以滿足城市供水需求。我市是資源性缺水城市，全市人均水資源量為186立方米，為全國平均水平的9.5%。目前，本地水源開發利用潛力已經不大，本地水源難以支撐經濟社會的快速發展，遇到乾旱年份，城市供水壓力顯著加劇。乾旱年份供水高峯期我市90%以上供水依賴客水，根據省水利廳、省黃河河務局《關於印發山東境內黃河及所屬支流水量分配暨黃河取水許可總量控制指標細化方案的通知》，我市引黃水量分配指標為2.33億立方米。省水利廳《關於青島市2020年引江水量控制指標的説明》，分配給我市2015年、2020年長江水用水總量控制指標均為1.3億立方米，根據省水利廳《關於黃水東調工程運行管理體制及水量分配有關情況的報告》，黃水東調分配我市淨水1.197億立方米，但是水量指標尚未下達我市，目前省分配我市客水水量指標難以滿足城市供水需求。
（三）我市調蓄工程調蓄能力不足。棘洪灘水庫為我市唯一客水調蓄水庫，設計日供水能力30萬立方米，每年可向青島市區供水1.095億立方米。在長江水到來之前，棘洪灘水庫主要調蓄引黃水，向青島市日供水規模為33.23萬立方米。在南水北調東線一期工程膠東輸水乾線貫通長江水到達之後，棘洪灘水庫對分配給青島市的長江水量1.30億立方米進行調蓄。棘洪灘水庫95%供水保證率條件下供水能力達到71萬立方米/日。由於青島市近幾年持續嚴重缺水，棘洪灘水庫最大供水量達到120萬立方米/日，遠超設計供水能力，存在嚴重的供水安全隱患。
四、黃河常規用水、生態用水、抗旱應急用水計劃申報和用水存在的問題和建議
每年根據山東省骨幹水網工程水量調度計劃，在充分考慮我市水情和供需水平衡分析的基礎上，向省水利廳提出我市2020-2021年度用水計劃。2020年，根據省水利廳《關於報送2021年度黃河流域生態補水計劃的通知》要求，提報我市生態補水計劃建議，計劃申報客水1500萬立方米，用於生態補水，生態補水的公益屬性，並不不產生經濟收益，下一步，生態補水水量一旦落實，建議減免該部分客水水費。
五、意見建議
（一）加大我市客水許可水量。隨着經濟社會發展和城鄉一體化供水工程的推進，我市用水需求將進一步增加，建議省水利廳增加我市客水許可水量，解決我市超許可取用客水問題。
（二）加大客水用水指標。根據省水利廳《關於黃水東調工程運行管理體制及水量分配有關情況的報告》，黃水東調分配我市淨水1.197億立方米，但是水量指標尚未通過正式文件下達我市，建議省水利廳明確我市該部分客水水量用水指標。
（三）實施客水調蓄工程建設。目前，我市正籌備建設南水北調東線二期青島調蓄工程，調蓄工程建成將後與棘洪灘水庫互為備用、聯合調度，將為保障青島城市供水安全發揮顯著效益。建議省水利廳加大對調蓄工程建設的支持力度。
（四）提高客水水質。為保障城鎮供水水源水質，建議加密對客水水質監測，並加強對客水調水工程沿線環境治理，組織實施清理河湖淤積和沿線排污截污，減少富營養化積累，不斷提高調水環境，確保客水水質達標合格。
蒙田範文網