淺談提升基層黨組織政治引領 發揮保障服務羣眾的職能

淺談提升基層黨組織政治引領 發揮保障服務羣眾的職能

黨支部是黨的基礎組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會基層組織的戰鬥堡壘，是黨全部工作和戰鬥力的基礎，是黨的集體的神經末梢，是治國安邦、管黨治黨的基礎組織，擔負着教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織羣眾、凝聚羣眾、服務羣眾的職責。只有發揮基層黨支部的政治引領作用，才能保障服務羣眾的職能。

一、基層黨組織是堅持和加強黨的全面領導的重要載體

黨的領導是宏觀的，又是具體的。從宏觀角度表現為帶領人民制定正確的路線方針政策，討論並決定重大問題。具體體現在微觀領域的基層組織都要堅決執行黨的路線方針政策，完成上級黨組織交給的任務。堅持黨對一切工作的領導，必然要求將黨的領導貫穿於經濟社會發展各個領域，包括廣泛分佈在工礦企業、農村、學校、街道社區、社會組織、非公經濟組織等領域中，都擔負着黨的主張，貫徹黨的決定、領導基層治理、引導黨的基層組織宣傳黨的方針、政策、落實黨的決定，通過基層組織載體帶領羣眾推動改革發展的重要使命。

二、黨的基層組織是落實黨的建設的重要保障

黨員是黨的機體細胞，細胞的活力和健康程度反映了整個機體的生命力。只要每位黨員都有強烈宗旨意識、責任意識，努力在每個工作崗位上發揮先鋒模範作用，我們黨就會有力量，黨的執政基礎就會堅如磐石。黨的八大通過的黨章正式將黨的基層組織定位基層黨的委員會、總支部委員會和支部委員會三種形式。黨的十四大在修訂黨章中又增加了“黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎”。旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的根本要求。黨的十九大報告確定的黨的建設總要求強調，把黨的政治建設放在首位，用黨的政治建設統領新時代黨的建設偉大工程。基層黨組織要發揮黨的政治優勢，把黨的全面領導落實到各類基層組織，組織廣大黨員幹部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅定不移在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強黨組織在各個基層領域的政治領導是落實黨的建設的重要保障。

三、體現黨的政治功能是基層黨組織的根本屬性

基層黨組織不能混同於一般社會組織，它是具有政治使命與政治功能的團體。有什麼樣的黨內政治生活就有什麼樣基層組織和黨員隊伍。如果基層黨組織經常不按照黨支部規定內容，履行三會一課，召開黨組織生活會，不開展批評與自我批評，不深入調查研究，不團結帶領羣眾，那麼黨員的先進性與純潔性難以維持。基層黨組織要突出政治功能，就要不斷加強黨內政治生活，把基層黨組織的組織生活、黨員教育管理結合起來，每位黨員都要增強角色意識和政治擔當意識，敢於同違反黨內政治生活原則和制度的現象作鬥爭。基層組織政治建設能力強不強要看是否把黨中央的重大方針、決策部署宣傳好、發揮好、引領好、落實好，是否能夠團結帶領廣大幹部羣眾凝聚在黨的領導和習近平新時代中國特色社會主義思想指引下行動。引導黨員幹部自覺抵制西方意識形態滲透和多元思潮的影響，不斷提高政治敏鋭性和鑑別力，確保政治上不迷失方向。因此，基層黨組織政治功能一定要體現它的政治使命這一根本屬性。否則基層黨組織就不能發揮政治引領作用。

四、服務保障羣眾的功能是黨的基層組織的重要職能

黨的十八大報告做出了“以服務羣眾、做羣眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”的重要部署，強化黨組織的服務功能成為基層黨組織現階段探索創新的一個重要方向。強化黨組織的服務功能，通過創新並完善服務載體、服務方式、服務機制，使黨員、黨組織潛移默化地貼近羣眾、深入羣眾，在服務的過程中團結羣眾、引導羣眾、贏得羣眾，才能真正將羣眾團結在黨組織周圍，發自內心地響應黨組織的號召，實現黨對社會各項事業的領導。從而證明黨的基層組織是否在發揮服務保障羣眾功能上下大力氣，深挖細研對接羣眾工作。確保黨的基層組織發揮服務羣眾的重要職能，充分維護黨的基層組織的政治功能。

（一）組織聯繫羣眾發揮基層黨支部的統攬能力

黨支部是黨和羣眾的橋樑和紐帶。黨與人民羣眾的血肉聯繫，要通過黨的組織和黨員來實現。黨支部是黨的基礎組織，擔負着直接組織聯繫羣眾，把黨的路線方針政策落實到基層的重要責任。黨支部建立在社會基層，與人民羣眾有着直接的、經常的、密切的聯繫，能夠直接傾聽羣眾的呼聲，掌握羣眾思想的動態，瞭解羣眾的情緒，熟知羣眾的生產、工作、生活狀況，在客觀上必然成為黨聯繫人民羣眾的橋樑和紐帶，必然承擔着做好羣眾工作的重要職責。因此，黨支部的羣眾工作直接關係黨的路線方針政策的貫徹落實，關係黨領導的事業的成敗。革命戰爭年代是這樣，建設時期是這樣，今天仍然如此。面對國際國內形勢的發展變化，我們堅定不移走中國特色社會主義道路，致力於實現中華民族偉大復興的中國夢，就必須緊緊依靠廣大人民羣眾。離開黨支部聯繫服務羣眾，黨的羣眾工作就會落空。每個支部及其成員都要深刻認識黨支部做好羣眾工作的重要性，牢固樹立羣眾觀點，明確羣眾工作職責，增強貫徹執行黨的羣眾路線的自覺性和堅定性。

（二）凝聚宣傳羣眾發揮基層黨支部黨的喉舌作用

中國共產黨的凝聚力和戰鬥力是由黨的先進性和純潔性決定的。在黨領導中國人民長期革命、建設和改革的偉大實踐中，從來沒有一個政黨能像我們黨那樣集中那麼多的先進分子，組織得那麼嚴密和廣泛，為中華民族作出了那麼多的犧牲。同人民羣眾保持着密切的聯繫，為了黨和人民的利益，敢於公開和鄭重地承認自己的失誤、錯誤，並且善於總結經驗，以形成正確的理論和堅持正確的路線，這就使我們黨在人民羣眾中享有崇高的威望，具有強大的凝聚力和戰鬥力。這種凝聚力和戰鬥力最終是通過黨支部的戰鬥堡壘作用表現出來的。因此，進入新時代，黨支部堅持黨要管黨、全面從嚴治黨的原則，教育並管理好黨員幹部和廣大黨員，使他們能夠經受住“四大考驗”和“四種危險”的挑戰，始終保持共產黨人的先進性和純潔性，發揮先鋒模範作用。充分體現出黨支部的戰鬥堡壘作用，就要求黨支部要密切聯繫羣眾，認真做好羣眾的思想政治工作，調動廣大羣眾的積極性，使羣眾認識到自己的根本利益和黨的目標的一致性，從而自覺地接受黨的領導，團結在黨的周圍，為中國特色社會主義事業而努力奮鬥。

堅持馬克思主義的指導地位，是確保新形勢下羣眾宣傳工作正確方向的根本保證。把馬克思主義確立為我們立黨立國的根本指導思想，是歷史的選擇、人民的選擇。習近平總書記指出，宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮鬥的共同思想基礎。只有堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，才能正確把握意識形態工作的歷史條件、本質要求和客觀規律，有效抵禦各種錯誤思潮的影響和侵蝕，在紛繁複雜的社會變化面前廣大黨員幹部羣眾不迷失方向。如果忽視或放棄馬克思主義的指導，各種錯誤思潮就會氾濫，西方價值觀就會乘虛而入，我國主流意識形態就會受到衝擊，我們的民族文化和傳統就可能被消除，羣眾的宣傳工作就會受到干擾、就會迷失方向。所以，基層黨支部工作既要肩負引領廣大羣眾樹立正確的馬克思主義科學世界觀，還要學深弄懂習近平新時代中國特色社會主義思想理論精髓，更好的服務宣傳羣眾。

紮實抓好羣眾精神文明建設，主要包括道德風尚建設、環境面貌建設、社會秩序建設。其核心就是要建設社會主義核心價值體系。因為要實現中華民族團結統一，根本點就是靠統一的價值觀，而這個價值觀就是社會主義核心價值體系。社會主義核心價值體系是有機統一的整體，因此，我們要緊緊抓住社會主義核心價值體系這條主線，紮根於廣大羣眾中間，讓社會主義價值觀體現在每家每户每人，體現在經濟社會各行各業中，讓中華文明惠及世界各國。當然，我國13億多人口都是社會主義核心價值觀的踐行者，體驗者，總結着，提煉者，必將引領世界文明進步的時尚潮流。切實利用和引導好互聯網等新興媒體，是把握好新形勢下宣傳羣眾工作大勢的必然選擇。提升滿足人民羣眾多樣性的文化需求。

（三）創新服務羣眾工作發揮基層黨組織引領示範效應

黨支部做羣眾工作要講究方式方法。事實證明，任何時候要做好羣眾工作，都必須堅持與時俱進的工作思路，根據不斷髮展變化的實際情況，改進工作方式，創新工作方法，不斷增強做好羣眾工作的針對性和實效性。如何在羣眾組織中開展工作、如何教育引導羣眾、如何在支部中研究討論羣眾工作等方式方法，都需要我們創新。隨着黨的歷史方位的轉變和經濟社會的發展，我們今天開展羣眾工作的方式方法有了很大變化，黨的羣眾工作的優良傳統不能丟。面對新形勢新任務，每個支部及其成員要注意把握羣眾工作的新特點新要求，在繼承的基礎上不斷創新，學會運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法。在網絡信息化迅速發展的環境下，還要學會運用現代科技手段，運用互聯網開展羣眾工作，佔領網上思想輿論陣地。切實把黨的羣眾路線落到實處，必須通過正確的工作方式方法來完成。只有積極研究和把握新形勢下羣眾工作的特點和規律，努力改進羣眾工作方式方法，才能提高做羣眾工作的本領，為爭取全面建成小康社會新勝利奠定堅實的羣眾基礎。

基層黨組織要相信羣眾、依靠羣眾，密切聯繫羣眾，使黨支部真正發揮直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織羣眾、宣傳羣眾、凝聚羣眾、服務羣眾的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模範作用，使黨支部真正成為踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的組織者、推動者和實踐者。

五、黨員幹部要發揮好先鋒模範作用，敢於擔當踐行為民服務理念

作為黨員幹部，最大的黨性就是堅決貫徹黨的路線方針政策，服務好羣眾。最好的品行就是立足崗位，紮實工作。最真的表率就是敢於讓幹部羣眾向自己看齊，堪為楷模，真正在推進基層黨建工作中踐行黨的羣眾路線，努力做到“講黨性、重品行、做表率”。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，也是黨員幹部的根本出發點和落腳點。我們必須牢固樹立羣眾觀點，自覺踐行羣眾路線，把黨的宗旨貫穿于思想和行動的方方面面。一要在深化學習中樹立羣眾觀點。樹立羣眾觀點是思想認識不斷深化的過程，要樹立終身學習理念，持之以恆地加強黨的理論學習。二要在實際行動中堅持羣眾路線。我們必須要牢固樹立羣眾觀點，做到思想上與羣眾接近，生活上與羣眾走近，作風上與羣眾靠近，真心實意與羣眾交朋友。深入羣眾，沉到基層，與羣眾面對面交流溝通，為羣眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，切實密切黨羣幹羣關係。三要在推進工作中踐行羣眾路線。全心全意為人民服務，最重要的是實現和維護好羣眾的根本利益。堅持深入羣眾中總結工作經驗，到羣眾中檢驗工作成效。四要尊重羣眾的首創精神，善於發現、及時收集羣眾的創造性信息。要善於挖掘，有效地提煉羣眾創造的經驗應用於推動工作中。五要要尊重羣眾意願，多搞調查、多聽民聲、摸準實情、把握規律，增進與人民羣眾的感情。要不斷擴大羣眾在基層黨組織工作中的參與率，廣泛集中社會各界對基層黨建方面的意見和建議，切實摸清情況，把準脈博，集中羣眾智慧，有針對性地提出政策措施。要善於運用思想政治工作的優勢，注意加強對羣眾進行黨的路線方針政策教育，加大對黨的方針政策的宣傳解釋。根據不同對象、不同特點，分層次、多樣化地做好宣傳服務羣眾工作。六要擴大羣眾權利，讓羣眾主動參與各項工作中來。要順應社會轉型發展，進一步加強民主推薦、民主測評、民主評議，落實好羣眾對黨員幹部工作的知情權、參與權、監督權。七要注重制度建設，完善基層黨支部制度和傾聽羣眾訴求反映機制，健全服務羣眾機制。通過完善制度，既引導黨員幹部為羣眾排憂解難辦實事，又使黨員幹部增強宗旨意識，克服脱離羣眾的傾向，從而得到羣眾支持。

綜上所述，基層黨組織是堅持和加強黨的全面領導的重要載體，黨的基層組織是落實黨的建設的重要保障，基層黨組織又要體現黨的政治引領、發揮政治功能這一根本屬性，最終為服務保障羣眾的職能奠定紮實的基礎。

2019年11月13日