2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承前啟後的關鍵一年，是為全面建設社會主義現代化國家奠定基礎的重要一年。開局關乎全局，**縣人力資源社會保障局深入貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議以及省、市高質量發展大會、全縣領導幹部大會精神，認真貫徹落實省委“1＋1＋9”工作部署、市委“十大行動方案”和縣委“1＋123”工作安排，圍繞建設強富綠美新**的目標，貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，把“穩就業、保民生”工作放在首位，拿出“拼”的精神、“闖”的勁頭、“實”的幹勁，以新氣象、新作為奮力開新局、啟新程，譜寫**人社事業高質量發展新篇章。
一、主要工作
（一）堅定不移加強黨的全面領導和黨的建設，為推動高質量發展提供堅強的組織保證。堅持把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神作為首要政治任務，持續強化理論武裝。黨組書記落實第一責任人責任，領導班子強化“一崗雙責”，帶頭貫徹落實黨中央決策部署，引領黨員幹部忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”。深化行風建設，狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作。嚴格落實意識形態工作責任制，我局意識形態領域總體平穩。2023年上半年，通過黨組（班子）會議、幹部職工大會、黨員大會等學習宣傳黨的二十大精神10次。2023年2月，我局召開高質量發展大會，部署落實黨的二十大精神、省委“1＋1＋9”工作部署、市委“十大行動方案”和縣委“1＋123”工作安排，圍繞建設強富綠美新**的目標，堅持黨建引領，推動人社工作高質量發展。
（二）堅定不移推進廣清紡織服裝產業有序轉移園用工保障工作，有序推進任務落實。一是抓好組織部署。第一時間成立以分管副縣長為組長、相關單位領導為組員的**縣紡織服裝產業工人招聘和培訓工作領導小組，為有序有力推進工作落地落實提供堅強保障。5月26日，我縣召開**縣落實廣清紡織服裝產業有序轉移園用工保障工作會議，對我縣廣清紡織服裝產業有序轉移園對口包保企業招工和“一針一線”縫紉巧手培訓工作作出具體部署。二是壓實鄉鎮責任。5月17日和26日，我縣分別印發了《**縣人民政府辦公室關於開展**縣“一針一線”紡織服裝技能人才公益性技能培訓的通知》（*〔2023〕*號）和《**縣關於廣清紡織服裝產業有序轉移園企業用工對口包保安排表（5至7月份）》，把招工和培訓任務分解到各鄉鎮。三是落實牽頭責任。我局作為牽頭單位，把招工和培訓工作作為中心工作推進，全市率先於春節前組織相關業務人員到廣清紡織服裝產業有序轉移園實地考察對接。積極爭取縣委、縣政府的大力支持，同時加強與上級主管部門的溝通聯繫，協調縣教育局、縣職業技術學校和各鄉鎮，全力推進招工和培訓工作。派出專人在培訓基地駐點，督促指導培訓工作，抓好培訓質量。四是紮實開展培訓。通過專題會議研究和實地調研，確定在縣職業培訓學校設立“一針一線”紡織服裝技能人才培訓基地。採取“基地＋分教點”培訓模式，依託縣職業技術學校作為培訓基地，引入***市***職業培訓學校，擬在***、***、***、*** 4箇中心鎮設置分教點，通過送教下鄉推進培訓工作。5月9日，**縣第一期“一針一線”紡織服裝技能人才公益性技能培訓班正式開班，培訓35人，經考核結業31人。5月19日，***鎮分教點第一期“一針一線”紡織服裝技能人才公益性技能培訓班正式開班，培訓18人，全部簽訂就業意向承諾書。五是主動對接企業。5月22日和31日，我局先後組織第一期結業學員、有意願的勞動力以及各鄉鎮分管領導、人社所長、部分村支書等80多人到廣清紡織服裝產業有序轉移園和***市普瑞媞服飾有限公司參觀對接，通過與企業面對面，瞭解企業用工需求，增加就業信心，初步達成就業意向6人，入職2人。同時，***市普瑞媞服飾有限公司的負責人周永福先後多次到我縣“一針一線”紡織服裝技能人才培訓基地和***鎮分教點考察培訓業務，並走訪考察我縣部分服裝廠經營情況，有意願在**縣合作建設下線代工廠。六是精準掌握有意願未就業勞動力存量。充分發揮政府有關部門及村（居）兩委力量，走訪入户摸排登記在家的有意願就業人數及其就業意向，為推薦招工和培訓夯實數據基礎。經摸底調查，目前我縣在家有意願未就業勞動力91人，其中有意願到廣清紡織服裝產業有序轉移園務工勞動力11人。七是積極開展就業招聘宣傳。我縣已印發廣清紡織服裝產業有序轉移園宣傳資料3100多份、***市**服飾有限公司招聘簡章1300多份，發動各鄉鎮和相關單位推廣宣傳，進一步提升我縣羣眾對產業園招工用工的知曉率，更好推動羣眾到產業園就業。
（三）堅定不移落實就業優先政策，提升就業創業質量。一是穩步推進就業目標。2023年上半年，我縣實現城鎮新增就業335人，城鎮失業人員再就業137人，就業困難人員實現就業33人，農村富餘勞動力新增轉移就業1407人，促進創業62人。二是搭建招聘服務平台。舉辦線上線下招聘會55場，對接本縣市和大灣區企業383家，提供就業崗位11328個，入場人數達11609人，達成就業意向834人。三是加大創業扶持力度。發放創業擔保貸款資金12筆共232萬元，通過支持創業有效促進就業。四是保障重點羣體就業。縣鎮村三級聯動送崗入户，為就業困難人員及農村富餘勞動力人員推薦就業崗位996個。認定就業困難人員273人，受理靈活就業社保補貼430人，補貼金額67.74萬元。持續開發兜底安置類公益性崗位151個，安置農村脱貧人口就業473人次，補貼金額76.626萬元。實施高校畢業生“三支一扶”計劃，全縣“三支一扶”大學生31人。受理高校畢業生到基層就業各類補貼57人，補貼金額28.039萬元。五是深入基層開展就業服務。結合“人社局長千企行”、“送資金、送政策、送服務”和“職業指導下基層”活動，縣人社局領導班子和相關股室人員走訪全縣13個鄉鎮和6家企業，深入企業調研生產、人才引育、技能培訓、穩崗拓崗等情況，宣傳人社各項惠企政策，深入鎮村宣傳就業扶持政策，幫助企業、羣眾解決“急難愁盼”的問題。
（四）堅定不移推進“粵菜師傅”“南粵家政”“***技工”“縫紉巧手”工程，提增勞動者職業技能。一是高規格協調推進。**縣把“粵菜師傅”“南粵家政”“***技工”“縫紉巧手”工程列入2023年度“十件民生實事”，成立了以縣委常務、常務副縣長為組長的工作領導小組，形成黨委政府系統謀劃、人社牽頭抓總、部門配合、社會參與的工作格局。二是聯合各方力量開展職業技能培訓。自籌資金在全縣13個鄉鎮開展“南粵家政”養老護理技能培訓班，培訓444人。聯合縣婦聯開展“粵菜師傅”點心製作技能培訓班，培訓25人。聯合縣民政局開展**縣養老機構養老護理人員能力提升培訓班，培訓90人。***職業培訓學校組織電工作業、高處作業和焊接與熱切割作業等特種作業培訓班，培訓213人。三是投入20萬元在臨街鋪面建成南粵家政基層示範站。示範站位於**縣北門路，面積30平方米，軟硬件設施配套完善，設有常駐工作人員2名，是家政服務、技能培訓、維權調解等一站式一體化平台，服務周邊羣眾超2萬人，打造“15分鐘家政服務圈”。四是舉辦公益訓練營。2023年1月，成功舉辦首屆“廣清杯”***“南粵家政”技能大賽公益訓練營﹒**站活動。公益訓練營免費為有從事家政工作意願的羣眾提供育嬰和居家服務兩大項目的實操培訓，培訓100人，其中育嬰培訓50人、居家服務培訓50人。五是以賽促訓提技能。2022年8月，我縣推薦參賽的**新自然茶業有限公司***同志獲得了2022年第五屆全國農業行業職業技能大賽茶葉加工賽項***省選拔賽的二等獎。2023年2月，我縣積極組織4名選手參加首屆“廣清杯”***“南粵家政”技能大賽，3名選手分別獲得育嬰師、家政服務員、健康照護師三等獎，我局獲得優秀組織獎。通過以賽促訓，大力培養和選拔技能人才，不斷提升我縣人才職業技能水平，提高就業創業能力。六是擦亮粵菜師傅品牌。積極推薦我縣特色菜名廚名店名品參加市評審，**縣**酒樓行政總廚***同志獲得了***市首批特色菜名廚、**縣**賓酒店獲得***市首批特色菜名店、**板栗燜雞和紅曲肉獲得了***市首批特色菜名品等稱號。2023年上半年，我縣開展“粵菜師傅”培訓111人次，開展職業技能培訓912人次（其中補貼性培訓353人），新增取得職業資格證書或職業技能等級證書121人次，開展“南粵家政”培訓627人次，帶動就業627人次。
（五）堅定不移做好人才引育工作，強化人才支撐。一是健全鄉村振興人才驛站運行機制。目前我縣已建成縣級鄉村振興人才驛站1個、鎮級鄉村振興人才驛站8個、鎮級驛站服務實踐基地5個。3月，舉辦2023年鎮級鄉村振興人才驛站工作推進培訓班，培訓縣鎮相關業務人員16人，有效提升工作人員業務水平。二是加強鄉村振興領域人才引聚、培養。組織實施各類人才活動30場次，引聚專家對接服務農業人才48人次，共培訓農業實用人才686人次，助力鄉村振興“五個百億”農業產業發展。三是推進實施“雁歸計劃”。縣鎮兩級鄉村振興人才驛站開展“歸雁返鄉”主題座談會、實地觀摩、實習實踐、志願服務系列活動32場次，參加活動513人次，引導高校畢業生返鄉就業創業。四是推進青年人才培育工程。組織“學習貫徹黨的二十大精神”“傳承雷鋒精神弘揚時代新風”“税法進夜校青春伴税行”專題的**縣青年夜校培訓班3期，組織**縣青年人才詩詞創作欣賞培訓班1期，開展青年人才聯誼活動4場，參加活動850人。五是通過公開招聘充實基層工作隊伍。積極推進2023年**縣公開招聘事業單位工作人員工作，本次招聘共設置崗位62個，擬招聘67人，現進入面試資格審核階段。協助公安局、林業局、應急局、總工會等單位做好政府專項僱員的面試工作，用人單位共聘用到崗101人，進一步充實我縣基層工作隊伍。
（六）堅定不移維護勞動者的合法權益，構建和諧勞資關係。一是依法受理勞動保障監察投訴。我局共受理勞動保障監察投訴案件77宗，案外調解77宗，涉及勞動者145人，涉及金額約806.01萬元。受理網絡投訴73宗，辦結73宗，涉及勞動者260人，涉及金額約437.27萬元。依法對20家用人單位進行日常巡查和安全生產檢查，涉及勞動者1962人；印製並派發《保障農民工工資支付條例》等法律法規宣傳小冊子120份。二是依法調處勞動人事爭議案件。我局共處理勞動人事爭議案件共20宗，案件涉及人數53人，涉案金額約194.31萬元，其中不予受理案件1宗，受理案件17宗。受理案件中法定期限內在辦案件2宗；法定期限內辦結案件18宗，結案率90％，其中撤訴2宗；裁決3宗，調解結案13宗，調解率83.3％。三是做好農民工工資支付考核準備。3月，召開**縣迎接省、市保障農民工工資支付工作考核百日攻堅動員大會，縣政府朱君樂副縣長作動員部署。舉辦2023年度**縣勞動關係協調員培訓班，鄉鎮分管領導及業務員共29人蔘加了培訓，切實提高了鄉鎮處置勞資糾紛的能力和水平。2023年上半年，我縣無省、市督辦涉勞資糾紛案件，在春節、清明、五一等重要時節和兩會無出現涉及我局業務進京、到省、市越級上訪或未因及時解決問題造成惡劣社會影響的事件，全縣勞資關係總體和諧穩定。
二、存在問題和困難
（一）勞動力資源供求不平衡，存在結構性用工缺口。受縣內企業工資福利待遇水平較低等原因影響，企業招聘技術工比較難的問題比較突出；普通工種工資較低，人員流動性較大。
（二）農民工就近就業較難。**縣地處粵北山區，企業少，上規模且有相對經濟實力的企業更少，提供工作崗位不多，農民工就近就業比較難。
（三）返鄉就業創業積極性不高。**縣是勞務輸出縣，大部分勞動力春節後已外出“珠三角”等地務工，鄉鎮存在空心村、空巢老人等情況，絕大部分年輕人已外出就業，返鄉就業意願不強。
（四）保障農民工工資支付工作任務仍然艱鉅。用人單位和農民工法律意識淡薄，部分農民工不懂用法律依法保護自身合法權益。用工不規範，農民工流動性大，一旦拖欠工資現象發生，農民工手中無依據，討要工資難。
三、下半年工作計劃
（一）推進全面從嚴治黨。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹習近平總書記重要講話、重要指示、重要批示精神，把學習宣傳貫徹黨的二十大作為重大政治任務，引領黨員幹部不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終在思想上政治上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，加強基層黨組織建設和幹部隊伍建設，落實管黨治黨主體責任，進一步深化行風建設，馳而不息推進黨風廉政建設和反腐敗工作。
（二）堅持實體經濟為本、製造業當家，助推經濟高質量發展。一是全面推進廣清紡織服裝產業有序轉移園用工保障工作。加大宣傳力度，動員本縣有就業意願的富餘勞動力積極參加培訓。加強與企業對接，動態瞭解企業用工需求，落實訂單式培訓，全力保障企業用工。與培訓學員簽訂培訓就業意向書，提高培訓招生的精準度。力爭高質量完成市下達工作任務，為實施“製造業當家”提供技能人才支撐。二是全面落實政策助企紓困。深入貫徹落實穩經濟一攬子政策措施和人社部“降、緩、返、擴、補”穩崗紓困政策，持續開展“人社局長千企行”“送政策、送資金、送服務”等活動，精準對接企業需求，不斷提升人社服務質效，加大對製造業企業、中小微企業的扶持力度，精準發放創業擔保貸款，讓企業用好用活人社惠企政策，最大限度發揮政策保市場主體、穩就業崗位成效。
（三）實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，全面推進鄉村振興。一是全面推動農民就業增收。充分發揮人社職能作用，完善城鄉公共就業服務體系，落實返鄉就業創業政策，激勵農民工就地就近就業。以電商人才培育為重點實施“農村電商”工程，暢通農產品銷售渠道。二是全面推進技能人才培養。深入實施“粵菜師傅”“南粵家政”“***技工”“縫紉巧手”工程，加大技能培訓力度，指導縣職業技術學校做好職業技能認定工作，促進農民提升職級技能，促進農民實現就業。三是全面實施人才強農促振興。聚焦***市“五個百億”農業產業人才需求，以更大力度推動人才等資源向鄉村流動，為鄉村產業發展提供一批高素質人才。強化鄉村振興人才驛站引才功能，引聚專家對接服務農業產業，培訓農業產業實用人才。優化實施“三支一扶”計劃，服務鄉村振興。
（四）全面構建和諧勞動關係。以推進新時代和諧勞動關係創建活動為牽引，開展**縣全面規範用工助推高質量發展專項行動，通過規範用工大力開展和諧創建。突出抓好根治欠薪，堅持標本兼治，健全根治欠薪長效機制。加強勞動關係領域涉穩問題專項治理，着力完善勞動矛盾糾紛多元化解機制。深入實施保障農民工工資支付條例，壓實責任分工，強化多部門聯合執法，加大欠薪隱患排查，嚴厲懲治惡意欠薪違法行為。
（五）繼續做好其他工作。依照本單位職能，一是做好禁毒工作，紮實開展禁毒知識“六進”及“媒體宣傳”活動，不斷提高全社會防毒、拒毒意識；二是積極配合做好**縣省級安全發展示範試點縣創建工作，定期對本單位區域以及縣內民辦職業培訓機構開展安全生產大排查，及時發現問題及時整改，確保本領域不發生安全生產事故；三是做好保密工作，加強幹部職工保密知識培訓，定期開展保密自查；四是做好法治政府工作，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，推進人社領域“放管服”改革，健全行政執法自由裁量基準制度，全面推進政務公開，積極營造良好的法治環境；五是深入開展文明城市創建工作，積極開展“我們的節日”、文明實踐志願服務等活動，營造文明綠色健康的生活環境。六是落實意識形態工作責任制，做好網絡安全、輿情管控和“掃黃打非”工作；七是做好平安建設（綜治工作），有效防範化解勞動關係領域矛盾糾紛，維護社會穩定；八是積極在秤架瑤族鄉開展就業創業、技能培訓活動，支持人才引進，促進民族地區高質量發展。
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