人力資源和社會保障局上半年工作總結和下半年工作安排

人力資源和社會保障局上半年工作總結和下半年工作安排

一、上半年全市人力社保工作情況

（一）致力促進大眾創業就業，服務體系進一步完善。堅持市場引導、政府扶持、部門聯動、全民參與，努力構建平等競爭、充滿活力的就業機制和全方位的創業服務體系。就業創業政策體系更加健全。制定出台《關於支持創業促進就業的實施意見》、《嘉興市農村電子商務創業小鎮建設三年行動計劃（2020-2022年）》、《嘉興市家庭服務業示範企業認定辦法》等專項性政策。大眾創業生態環境全面優化。全市認定的創業基地已達91家，完成農村電商培訓1059人次，投入培訓資金66.5萬元，桐鄉市烏鎮鎮已建立電子商務創業協會。全市創業服務機構達106家，累計為創業者提供各類諮詢指導服務1000多人次。公共就業服務供給得到增強。組織開展“333就業服務月”、“春風行動”等專項活動，市人力資源中心市場共舉辦招聘會263場，累計提供崗位35.3萬個。統籌推進高校畢業生、城鄉登記失業人員、農村轉移勞動力和就業困難人員等重點羣體的就業工作，全市實現城鎮新增就業4.81萬人、幫助城鎮失業人員再就業2.14萬人、就業困難人員再就業0.73萬人、城鎮登記失業率2.9%，社會就業率達到91%。

（二）全面加強人才開發服務，引智成果進一步擴大。堅持“請進來”和“走出去”相結合，推動人才管理服務方式轉變。加大高層次人才引育工作力度。啟動2020年“創新嘉興·精英引領計劃”，全市已申報項目755個，申報人數較上年增長17.78%。成功舉辦多項海外高層次人才項目對接活動，組團赴歐美開展高層次人才招聘活動。做好2020年入選“創新嘉興·精英引領計劃”項目註冊落户的推進工作。深化區域性人力資源交流合作。充分依託接軌上海、長三角人才服務城市聯盟、各地高校及人才交流機構的合作平台，強化聯繫對接工作。赴上海、香港、合肥、杭州等地走訪交流，開展“嘉興百家企業高校行”系列校園招聘活動。不斷創新技能人才培養合作模式。推行“校企雙制、工學一體”培養合作模式，支持嘉興技師學院與2025中德職教合作聯盟、德未特（DVET）國際教育集團共建中德職教合作示範基地。發佈《2020年嘉興市緊缺職業工種目錄》，申報我市3所學校作為世界技能大賽省級集訓基地。繼續優化技能人才評價體系。全面落實“企業技能人才自主評價‘321’行動計劃”，全市共開展企業技能人才自主評價661家。全市新增高技能人才13360人，其中技師785人，職業技能鑑定發證33377人次。

（三）深入實施人社領域改革，綜合效應進一步顯現。堅持創新發展，深化人力社保體制機制改革，增強發展活力。深化行政審批服務制度改革。對照全省統一參考目錄，調整完善權力清單、責任清單，編制基本公共服務清單，做好已取消和下放權力事項的上下銜接，啟動醫保“兩定機構”協議管理。試行審批服務窗口“櫃員制”綜合經辦模式，全面改革職工退休審核、勞動能力鑑定等經辦模式，服務羣眾效能得到提升。深化社會保障制度改革。啟動市級機關事業養老保險改革試點，完善多層次的職工醫保模式，下調統賬二繳費比例，啟動工傷保險費率調整及建築行業參加工傷保險工作。降低失業、生育保險費率，減輕企業成本。推動居民醫保市域內異地就醫實時結算，牽頭推進嘉興社保卡（市民卡）在上海定點醫院點對點刷卡結算工作。深化收入分配製度改革。研究提出完善嘉興經濟技術開發區（國際商務區）等單位收入分配建議意見，調整機關軍轉幹部工作性津貼確定辦法和人民警察警銜津貼以及部分事業單位特殊崗位津貼標準。完成市屬國有企業負責人薪酬改革實施方案的修訂上報工作。深化人力資源要素配置市場化改革。開展省人力資源服務業星級評定活動，我市前程人力資源服務有限公司被評為嘉興唯一一家省四星人力資源公司。籌備嘉興人力資源服務業協會，全市累計人力資源服務企業92家，全年營業收入達15.2億元，發展勢態良好。

（四）着力做好惠民安民工作，保障能力進一步提升。堅持以人為本，着力在增加民生福祉、維護合法權益和促進社會和諧穩定上做文章。積極做好社會保險擴面工作。全面落實全民參保計劃，突出“首次新增職工養老保險參保人數”指標考核導向作用，全市户籍居民養老保險參保率達98%，城鄉居民基本醫療保險參保率達98.5%。推進被徵地居民養老基本生活保障制度與職工基本養老保險銜接並軌，完成陽光醫保監管平台開發建設並試運行。積極做好生豬養殖退養人員的就業培訓、社會保障和生活幫困等工作。切實維護勞動關係和諧穩定。深入推進“雙愛”活動，首次委託第三方機構開展勞動關係和諧指數勞動者滿意度調查工作。加強基層調解組織建設和仲裁機構效能建設，全市65%以上的勞動爭議在各類基層調解組織得到化解。全力護航國際峯會，制定重大國際峯會維穩安保工作方案和各類應急處置預案，強化督查指導。加強欠薪信息共享和聯合預警防控，實行欠薪重點企業清單式管理和包案銷號，及時曝光一批“黑名單”，全市累計為8313名勞動者追回被拖欠工資0.98億元，受理羣眾舉報投訴案件、欠薪案件、欠薪羣體性事件實現“三下降”，有效維護了和諧穩定的發展環境。

（五）統籌推進各項基礎工作，黨的建設進一步加強。堅持抓班子帶隊伍，全面加強機關黨的建設。大力開展政策主題宣傳年活動。加強人力社保法治建設，落實行政機關首長出庭應訴制度，切實做好人大代表、政協委員建議提案辦理工作。開展人力社保政策法律業務知識培訓，集中發佈60項惠企政策。做好2020年全市各級機關計劃考試錄用公務員工作，首次開展殘疾人公務員、事業人員招錄工作，試行雙軌制招警新模式。探索事業單位人員合理流動的相關辦法，完善“兩民”單位人員雙向流動操作程序。順利完成各類人事考試，確保考試安全。加強信息化建設，積極推進網上政務、網上辦事。認真落實黨建主體責任，組織開展“兩學一做”學習教育，深化“一崗雙責”，全面落實黨風廉政建設責任制。加強幹部隊伍建設，規範領導幹部選撥任用工作，開展後備幹部的選撥培養，大力組織幹部掛職交流。對新提拔的科級幹部和輪崗幹部進行集體廉政談話和廉政考試，推進作風建設常態化長效化。

二、下半年工作安排

（一）全面深化改革，激發體制機制新活力。注重優化權力運行，向縱深推進行政審批服務制度、社會保障制度、收入分配製度、人力資源要素配置市場化等各項改革。完善機關事業單位工資和津貼補貼制度，全面開展機關事業單位養老保險制度改革，密切關注改革中的有關問題。

（二）注重引育並舉，發揮英才集聚新效應。實施精準引才、精細育才、精緻用才、精心聚才，推進“人才改革試驗區”建設。着力培養和造就一支門類齊全、數量充足、技藝精湛、梯次合理的人才隊伍，確保全市實現引進各類人才3.5萬人、新增高技能人才1.8萬人。

（三）完善就業機制，培育大眾創業新引擎。深化統籌城鄉就業，實施積極的就業政策，完善“1+X”的就業創業政策體系。培育新的就業增長點，加強電子商務創業小鎮、農村勞務合作社、省級中心城市家庭服務體系建設，搭建創業人才、項目、資本對接平台。着力抓好高校畢業生等重點人羣就業，確保有就業願望和就業能力的人員都能實現就業。

（四）增進民生福祉，實現全民社保新進展。認真做好基礎養老金調整工作，強化社保政策託底作用，以落實社保惠民措施為重點，實行市域異地就醫聯網結算，健全罕見病醫療保障機制。進一步規範工傷認定和勞動能力鑑定，工傷人數減少10%。加強社保基金電子監管，健全社保欺詐查處和防範體制機制。

（五）強化責任措施，適應維穩安保新要求。以“重大國際峯會期間的維穩安保工作”為圓心，繼續抓好重點羣體和重點人員矛盾糾紛的排查化解，嚴格落實穩控責任。紮實開展重大事項社會穩定風險評估工作，做到應評盡評。突出抓好欠薪問題整治，做好欠薪隱患排查化解工作，落實和完善建設領域行業主管部門欠薪處理責任制；加大聯防聯治聯懲力度，堅決打擊惡意欠薪和惡意討薪行為。

（六）圍繞陽光科學，提升人社管理新水平。在市級機關推行公務員“日誌式”管理全覆蓋。優化事業單位崗位結構比例，落實鼓勵事業單位專技人才離崗創業的政策。加強信息化建設，推進市域人力社保信息網絡體系建設。堅持黨要管黨從嚴治黨，全面落實黨建主體責任，紮實開展“兩學一做”學習教育，着力查補在思想、作風、紀律等方面的短板，以黨建工作成效推動人力社保業務持續發展。