教育補短板彙報材料

教育補短板彙報材料

尊敬的李主任、王副市長，各位領導：

根據調研安排，現將祿勸教育事業補短板工作情況做簡要彙報，不妥之處，請予指正。

一、基本情況

全縣現有各級各類學校241所，其中幼兒園53所，國小170所，國中14所，普通高中2所，職業高級中學1所，教師進修學校1所。全縣在校學生55278人，其中幼兒園在園幼兒8812人（含民辦幼兒園6659人）；國小在校學生25596人，國中在校學生14130人，普通高中在校學生5787人，職業高級中學在校學生953人。教職工3955人，其中公辦教師3427人，民辦教師528人。

二、學前教育

（一）農村學前教育普及程度及存在問題

1.普及程度。現有幼兒園53所，在園學前幼兒8812名，其中，公辦幼兒園6所，民辦幼兒園47所，學前入園（班）率達到86%。到2017年，計劃建設公辦鄉鎮中心幼兒園24所。

2.存在問題：民辦幼兒園辦園條件及辦園水平參差不齊，缺乏優質農村學前資源；農村公辦幼兒園沒有幼兒教師編制，擠佔國小教師編制，沒有專業的幼兒教師。

3.建議：設立民辦教師發展基金，鼓勵民辦教師積極參加學歷晉升及專業學習，促進民辦教師專業化發展，對達到一定標準的民辦教師，可以為其購買五險一金（或其他獎勵）；請上級部門協助解決幼兒教師編制問題，使更多的專業教師進入農村學前教師隊伍。

（二）學前教育教師隊伍建設現狀、缺口和補充的途徑與方法

1.現狀：我縣到2017年，將建設公辦鄉鎮中心幼兒園24所，預計招收5040多名幼兒入園，按照師生比1:7 的比例計算，鄉鎮差幼兒教師編制720名。目前我縣只有縣幼兒園有幼兒教師編制，且編制是1998年人事局核定的52人，遠遠無法滿足教學需求。隨着教師年齡增加，教師差編現象將日趨嚴重，到2017年，我縣一共差幼兒教師編制800多名。

2.存在問題：沒有幼兒教師編制，鄉鎮公辦幼兒園建設好也無法投入使用，無法滿足鄉鎮幼兒入園要求；目前全縣教師編制都比較緊張，現有的5所鄉鎮公辦幼兒園一直在使用鄉鎮中心校教師編制，對中心校教育教學工作造成影響。

3.建議：申請省市人民政府儘快出台幼兒教師編制的相關政策；獨立核定幼兒教師編制，並能根據幼兒園招生規模核定編制。

（三）學前教育經費保障程度和幼兒資助水平及需求

1.學前經費保障現狀：目前沒有學前教育公用經費，只有每年100萬的民辦教育發展經費。

2.幼兒資助水平現狀：2015年下撥困難資金25.02萬元，834名幼兒受助，受助金額為300元∕生∕年，受助幼兒與在園幼兒比例為10.41﹪。

3.存在問題：由於公辦幼兒園沒有學前教育公用經費，幼兒園的主要經費主要來自於保教費，除去幼兒的一般正常開支外，保教費主要用來開支龐大的外聘教師工資，剩下不多的還要進行幼兒園的設施設備的添置和修繕等，教師培訓及不斷改善辦學條件存在困難。幼兒補助金額較少，難以解決家長的實際困難。

4.建議：參照義務教育階段生均公用經費標準，按在園生幼兒數劃撥生均公用經費；加大資助比例，按在園調查貧困人數來核算貧困比例；增加幼兒資助經額，建議資助金額提高到 800-1200元∕生.年。

（四）學前教育現行管理體制及改革需求

1.現狀：目前公立幼兒園一部分屬於教育局直屬幼兒園，由教育局直管（縣幼兒園屬於教育局直屬幼兒園），一部分隸屬於鄉鎮中心校，由中心校負責管理，幼兒園內部管理屬於園長負責制。

2.存在問題：隸屬中心校的幼兒園管理及財務都沒有自主權，園長對幼兒園發展及建設缺乏主動性和積極性，制約幼兒園的發展。

3.建議：鄉鎮公立幼兒園設立為具有獨立法人資格的事業單位，堅持和完善園長負責制，建立和健全科學的考核制度，在園內形成競爭、激勵機制，調動教職工積極性，促進幼兒園健康發展。

（五）學前教育當地羣眾的期望及滿意程度

1.現狀：通過各種家長問卷及每年的民主行風評議反饋，羣眾對學前教育師資、師德、服務態度等方面滿意度都比較高；羣眾期望幼兒都能進入公立幼兒園就讀。教育局已規劃在城區建設3所公立幼兒園（但建設用地難以解決）。

2.存在問題：目前城區只有一所公立幼兒園，隨着進城務工人員的增加，現有的城區公立幼兒園資源無法滿足羣眾的要求和期望。

3.建議：建設及項目資金適當對祿勸傾斜；設置幼兒園教師編制。

三、義務教育

（一）推進義務教育均衡發展現狀、存在的問題困難和對策

1.現狀：2016年4月、5月，縣域義務教育均衡發展順利通過市級複核和省級督導評估。

2.存在的問題困難和對策:為解決雲龍水庫移民子女就學和縣城學校大班額問題，進一步充實縣域義務教育資源，減小縣域內校際間均衡個別差異係數，縣人民政府投資14390.5萬元，新建思源實驗學校，缺口資金5800萬元。懇請上級幫助解決。

（二）義務教育質量提升的現狀、問題和建議

1.現狀:祿勸現有義務教育階段國小學校170所，在校生25596人；國中14所，在校生14130人，分佈在全縣13個鄉鎮。經過鄉鎮撤併、學校佈局調整以及標準化學校建設推進後，目前校點佈局趨於較為合理，校園環境及教學設備逐步得到改善，義務教育階段教學質量逐年提高。

2.存在問題:國中、國小均存在教師年齡偏大、教師編制不足，尤其是音樂、體育專業教師不足，影響學校課程正常開設，嚴重製約山區學校義務教育階段學生綜合素質的培養和提高。

3.建議:加強教師隊伍建設，及時為薄弱學校補充新教師；加大教師培訓力度，按需施訓，做到有效培訓，轉變教育教學觀念；加大投入，提高教師待遇，改善教師工作生活條件，激發教師紮根山區的工作熱情。

（三）邊境民族地區基礎教育發展及“控輟保學”存在的問題難點及對策措施

1.現狀：祿勸是一個集高寒山區、革命老區、少數民族地區為一體的民族自治縣。我縣一直以來非常重視“控輟保學”工作，教育局制定了“控輟保學”實施方案，各義務教育學校成立有“控輟保學”工作領導小組，層層簽訂“控輟保學”工作管理責任書，校轄區適齡兒童少年“進得來、留得住、學得好”已成為學校校長、教師的共識，“控輟保學”工作成績顯著提高。

2.存在問題：單親家庭、留守學生性格孤獨、怪癖而導致輟學；對《義務教育法》《未成年人保護法》宣傳力度不夠，執法不嚴。

3.對策：依照法律法規，嚴格實行義務教育階段學生學籍管理制度，積極動員失學學生返校；依法建立“控輟保學”責任制；）強化學校自身管理和建設，營造濃厚的校園氛圍，積極創建平安和諧校園，為控輟保學創造良好條件。

（四）推進城鎮化與城鄉教育一體化發展經驗及對策

1.現狀：隨着城鎮化及城鄉一體化建設的推進。祿勸建成農村標準化中國小校38所（國中13所，國小25所），全面實施營養改善計劃，全縣義務教育階段學生教育教學環境及生活得到很大改善，教育質量穩步提升，受到百姓的良好評價。

2.存在問題：

城區三所國中學生數佔全縣學生數的47%，四所國小學生數佔全縣學生數的29%，國小標準化學校學生數佔全縣學生數的85%。

（1）城區義務教育學校大班額現象普遍存在；

（2）極少數邊遠山區學生和苗族學生難以適應集中辦學環境；

（3）隨着進城務工人員增多，農村學校和村級國小學生數逐年減少，原

建教學設施不斷閒置，城區學校學生數繼續猛增，造成城區學校教學設施設備不足。

3.對策：一是加大縣城義務教育學校辦學規模的規劃與建設，以滿足城鎮化發展的需求；二是繼續完善少數民族特別是苗族集居校點的建設，以滿足苗族子女就近入學。

（五）農村義務教育重大工程項目

1.“兩免一補”：

（1）實施情況：“兩免一補”中書費由雲南省統一採購發放，學雜費從學校公用經費中列支。我縣農村義務教育階段在校寄宿生生活補助實行全覆蓋，補助標準為：國小1000元/生.年，國中1250元/生.年。2015春季學期享受寄宿生生活補助25578人，秋季學期25025人；補助資金共2821萬元，其中，中央資金1410.5萬元，市級資金1128.4萬元，縣級資金282.1萬元。

（2）存在問題：國中學校按照現有的物價標準或學校食堂標準計算，每位住校學生還要承擔一定的經濟費用，建檔立卡貧困户子女難以負擔不足部分，造成資助資金缺口。

（3）建議：祿勸現有建檔立卡貧困户子女國小生2349人，國中生1269人，按照國小生每人每月補助100元，國中生每人每月補助200元（一年10個月）的標準計算，所需補助資金為488.7 萬元，其中，國小234.9萬元，國中253.8萬元。建議上級有關部門將建檔立卡貧困户子女學生生活資助資金列入財政預算。同時，積極爭取扶貧掛鈎部門及社會各界的支持，以組織募捐或成立基金等方式，多渠道籌措資金，開展扶教幫困工作。

2.營養改善計劃

（1）實施情況：一是嚴把食源安全關，大宗食品統一供應。祿勸所有學校食堂的大米、菜籽油實行定點供應、統一配送。二是健全監督機制，保障“計劃”公開透明運行。學校設立膳食管理委員會，具體行使食堂的監督、檢查等職能；設立營養改善計劃公示欄，接受學生、家長和社會監督。

（2）需要解決的問題：一是全縣食堂從業人員597人的工資問題；二是解決食堂改造及設施設備購置資金5000多萬元。

3.全面改薄

(1)項目進展情況：2016年“全面改薄”項目計劃下達我縣資金16316.46萬元，其中運動場建設資金及校舍建設資金11290.06萬元、設備購置5026.4萬元。現已竣工43所65個單體工程，按單體工程計算，竣工率為30.66%；開工建設43所153個單體工程，開工率為72.17%。項目完成時限分三期：新建籃球、排球場等運動場地項目於2016年4月底開工，2016年7月底全部完工；新建環形跑道運動場項目計劃於2016年6月底前動工，2016年

8月底完工；校舍建設計劃於2016年7月底前動工，相繼於2016年12月底完工。

(2)項目存在的問題：縣級財政除要承擔項目安排的配套資金外，還需承擔徵地、“三通一平”、勘察、設計、監理等前期費用，特別是部分項目的徵地資金甚至超過項目安排的總資金，縣級財政難以籌措。

4.特崗教師

（1）現狀：祿勸從2006年至2015年底，10年間有6年共招收特崗教師736人，共留用586人，留用率79.6%。“特崗計劃”實施幾年來，有效緩解了鄉鎮中國小專業教師短缺的現狀，為偏僻的鄉村學校帶來了生機與活力。

（2）存在問題：招聘的非師範專業特崗教師專業性不強，教育教學基本功不紮實，影響學校教育教學質量。

（3）建議：從師範院校招聘特崗教師。

（六）全面實施義務教育學區制改革的問題與建議

1.現狀：本着以1所辦學規模較大、教育教學質量較高、管理較為規範的優質學校為中心，輻射帶動一批薄弱學校快速發展為原則，依託片區教研基地，將國小、國中分別劃分為3個學區。學區內中國小生不受鄉鎮、户籍的制約，打破鄉（鎮）界限，按照“就近入學”的原則，可跨鄉（鎮）選擇就近的學校就學，為學生提供良好的學習和生活環境，努力實現教育公平。

2.問題：在實施學區制改革過程中，由於我縣受地域的制約，對於山區面積廣、學校分佈多、交通不便利的廣大農村地區來説，要嚴格實行管理標準統一、教師配置統一、課程計劃統一、集體備課統一、教師待遇統一等，具有很大難度。

3.對策：針對我縣山區大、面積廣、交通狀況不便的實際，以每個鄉（鎮）為單位，設中心學校對所轄學校進行管理更符合地域實際，嚴格實行學區化管理不適用於我縣實際。

（七）鄉村教師隊伍建設現狀、訴求及鄉村教師支持計劃落實情況

1.現狀：縣人民政府通過招聘特崗教師、普崗教師、從縣外選調優秀教師等多渠道補充新教師，全縣現有3427名公辦教師。

2.存在問題：一是專業教師結構不合理。部分學科教師緊缺的現象仍普遍存在。尤其是村級國小英語、體育、音樂、美術和計算機等學科教師嚴重緊缺。二是農村教師專業素質不高，骨幹教師數量不足。三是農村國小教師老齡化問題突出。據統計，國小教師平均年齡為40.3歲，50歲以上的佔國小教師總數的21%。四是教師工作壓力大，健康狀況堪憂。

3.鄉村教師支持計劃落實情況

2015年6月國務院辦公廳印發《鄉村教師支持計劃(2015—2020年)》；2016年1月雲南省政府辦公廳印發《雲南省鄉村教師支持計劃（2015—2020年）》，祿勸將

按國家、省、市的支持計劃要求，落實好每一個步驟，計劃從以下幾個方面開展工作。

一是加大培訓力度，提高鄉村教師專業素質、思想政治素質和師德水平；二是完善鄉村教師培養制度和編制管理；三是建立以城帶鄉幫扶機制。推動學校幹部教師交流輪崗，引導城鎮優秀教師、骨幹教師向鄉村流動，幫扶鄉村教師成長進步。

（八）跨境外籍學生就讀現狀及學校建設需求。

祿勸現有中國小校中，目前暫無跨國籍的外國學生就讀。

（九）中國小生心理健康教育問題及對策

1.心理健康教育問題：一是由於進城務工人員越來越多，“留守兒童”增多，由此產生的社會問題和教育問題也日益突出。二是心理健康教育教師隊伍薄弱。專職心理健康教育教師缺乏，兼職心理健康教育教師未受過專業訓練，缺乏心理健康教育的專業理論知識。

2.對策：加強教師及學生心理健康的理論培訓和實踐指導，把學生心理健康教育作為學生德育工作的重要內容，將其深入到學校工作的各個領域，從整體上營造心理健康教育的良好環境。關愛特殊學生，幫助他們迴歸正常心理狀態，形成積極向上的心理品格。

（十）民辦基礎教育發展的現狀、問題與對策

1.現狀：目前我縣沒有民辦基礎教育。

2.建議：提供針對貧困地區民辦基礎教育的優惠政策，鼓勵更多的優質民辦基礎教育進入祿勸。

（十一）留守兒童的教育對策

1.現狀：祿勸是典型的山區農業縣、少數民族自治縣，由於特殊的地理和經濟條件，大量青壯年外出務工，造成我縣留守兒童數量多、分佈廣的現狀。據統計，2015年我縣義務教育階段留守兒童數已達7337人，佔在校生數18.47%，並有逐年上升的趨勢。

2.問題：留守兒童家庭教育缺失，缺乏親情温暖；部分留守兒童在身心健康、道德品質、人身安全、厭學輟學等方面問題凸顯。

3.對策：加大城市公辦學校建設，接收進城務工人員隨遷子女到公辦學校就讀；加強民辦學校管理，讓在民辦學校就讀的進城務工人員隨遷子女享受同等的優質教育資源；加強發展本地特色產業，為更多勞動力提供本地就業機會；政府主導，調動一切可利用的資源，形成關愛和教育留守兒童的聯動機制。

（十二）進城務工子女的教育對策

1.現狀：我縣嚴格遵守、執行上級部關於接收進城務工人員隨遷子女入學工作相關規定，實行“依據户口和實際居住地，以實際居住地為主，免試、免費、就近或相對就近報名入學”的辦法招生。外來務工人員隨遷子女義務教育階段與當地居民子女享受同等待遇。

2.問題：在城市化進程中，大量的農村剩餘勞動力投入到城市的生產中來。縣城現有的教育資源已不能滿足本地居民子女和進城務工人員隨遷子女的入學需求。

3.對策：加快推進在建的思源實驗學校建設；在縣城新建一所初級中學。

三、普通高中教育

（一）高中階段教育普及程度

我縣有普通高中兩所，在校學生5787人。2015年全縣高中招生2159人，毛入學率達67%；2016年市縣下達的計劃招生數是2500人，毛入學率將達到85%。

（二）高中建設及發展情況

現有的兩所高中均為二級乙等普通高中，計劃祿勸一中2016年爭創一級學校。

（三）普通高中多樣化、特色化發展問題及建議

1.祿勸第一中學創建全國校園足球特色學校

（1）現狀：祿勸一中結合學校實際，把開展校園足球運動定為學校特色，將足球運動的開展納入學校三年發展規劃：2016年，建設足球場，擬寫科學有效的訓練方案，完善的足球教育管理制度。2017年，建立年級足球隊和學校足球隊，形成“週週有活動，月月有比賽”的局面。

（2）存在問題：祿勸縣為國家級貧困縣，學校經費緊缺，無法滿足場地建設、師資培養、隊員訓練等需求。

2.祿勸民族實驗中學特色化發展情況

（1）音體美方面做特色：祿勸民族實驗中學是昆明市“田徑傳統項目”學校和“雲南藝術培訓基地”學校，學校在音體美方面具有多方面優勢。

（2）學生社團成特色：祿勸民族實驗中學學生社團聯合會現已組建了籃球隊、肆舞堂、文墨閣、書軒文學社、攝影社、指尖Angle手工製作、棋魂閣、健身操和動漫社團9個學生社團。

（3）民族教育顯特色：學校現有54個教學班，在校學生2934人，有14種少數民族，佔學生總數的33℅。通過組織開展具有本地民族特色的文體活動，深入挖掘傳承和弘揚少數民族優秀傳統文化，把中華優秀傳統文化融入課堂教學，保護和傳承非物質文化遺產。結合民族學生特點，創新培養模式和教學方法，提高辦學水平和辦學效益，培養少數民族人才。

（四）普通高中經費保障問題

1.存在問題：一是普通高中收費標準相對偏低。目前，祿勸縣兩所普通高中均為二級乙等學校，收費項目主要包括學費、住宿費，學費收費標準為800元/生.年，住宿費收費標準160元/生.年。相比其他地區，收費標準偏低。隨着城市化進程的加快，普通高中擴招，以及普通高中課程改革的推進，高中教學內容、形式和手段的巨大變化，致使教育教學支出項目不斷增加，辦學成本不斷提高，而無論是事業支出還是資本性支出，大部分均要依靠學校的事業收入，因受學校收費標準偏低的因素制約，造成了事業收入在下降，辦學成本卻在大幅增長的狀況。二是政府投入不足，政府財政

預算內高中生均公用經費撥款佔普通高中教育經費的比例較低。祿勸縣普通高中生均公用經費除縣級財政每年按一定的生均標準預算外，沒有其他的保障經費。

2.建議：為改變高中教育經費短缺的現狀，提高我縣普通高中學校經費保障水平，推動高中教育健康協調發展。建議能夠儘快建立並完善以公共財政撥款為主的普通高中經費保障機制，加大高中教育保障機制的經費投入，以滿足普通高中教育發展的需求。

四、中等職業教育

（一）現狀：祿勸現有一所職業高級中學，學校佔地140畝，建築面積1476（5）68平方米，現有學生953人，27個教學班，有教職工76人，其中，專任教師71人。學校現有計算機200台，四間多功能計算機室，41間多媒體教室，一間教師電子備課室。

2.問題：一是規模較小。按照雲南省重點中等職業學校設置標準，學校規模不低於4000人，目前學校在校生953人。二是基礎設施不達標。按生均建築面積不低於20平方米的標準要求，急需建蓋23714.4平方米的學生宿舍，11012平方米教學樓，5400平方米學生食堂，15000平方米的科技樓，4000平方米的學生活動中心及1672.4平方米的教學輔助用房，建設標準的籃球場、足球場、排球場、環形跑道等運動場地。

3.建議：一是積極爭取上級政策及資金支持，在設施設備、師資隊伍、實訓場地等方面給予祿勸職業高級中學以幫助，改善學校的辦學條件；二是加大對中職學生資助力度。職業高中學生現享受免學費和國家助學金補助2000元/生.年。為實施精準扶貧，實現職業教育“兜底”教育，建議所有在校學生實行全免費教育，還需補助教科書費、雜費（住宿費）及生活費5000元/生.年。其中教科書及雜費：1000元/生.年，學生生活費補助：4000元/生.年。

六、特殊教育

1.普及殘疾兒童少年義務教育現狀：2015年，我縣6—11週歲持證和未辦證殘疾兒童有152人，12—14週歲持證和未辦證殘疾的少年有56人，持證在校就讀的國小、國中殘疾學生共62人，持證殘疾兒童少年入學率達92.54%。我縣認真貫徹《中華人民共和國殘疾人保障法》，將殘疾兒童少年納入義務教育體系，凡能適應學習生活的殘疾兒童少年，均以隨班就讀的形式安排在普通學校就學，對其生活上給予特別關照，在各類資助上給予特別傾斜。

2.存在問題：因建設資金缺乏，全縣沒有獨立建制的特殊教育學校，普通學校僅能接收具備一定學習生活能力的殘疾學生隨班就讀，部分家庭經濟困難且殘疾程度較重的適齡人羣不具備到普通學校接受教育的條件。

3.對策：按照國家相關規定，凡人口超過30萬的縣區均要建設1所特殊教育學校，以滿足殘疾兒童少年的教育需求。針對我縣財政困難的實際，爭取中央、省、市資金支持，在縣城新建1所規模不低於130人規模的特殊教育學校，在邊遠鄉（鎮）殘疾兒童少年超過10人以上的學校建設特殊教育資源教室，為殘疾學生提供良好的集教育和基礎康復為一體的就學環境，促進我縣殘疾人事業發展。

七、綜合性問題

（一）教育精準扶貧和對口幫扶問題

1.教育扶貧工作推進情況

（1）推進情況：深入推進精準扶貧，全力實施“六個一批”工程，切實做好我縣教育扶貧工作，教育局制定《祿勸彝族苗族自治縣教育扶貧實施方案》。明確2016——2018年總體目標和年度目標。2016年，實現每個鄉鎮（街道）至少有1所公辦幼兒園，學前教育三年毛入園率達85%以上，公辦和普惠性民辦幼兒園在園幼兒佔比達85%以上；提升義務教育階段學校辦學條件，實現義務教育基本均衡並通過國家驗收；高中階段毛入學率達85%以上；加快推進職業教育發展，改擴建職業高級中學；健全貧困生資助體系，保障建檔立卡貧困家庭無因貧輟學學生，保障建檔立卡貧困户子女能順利完成學業。

為圓滿完成2016年教育扶貧工作目標，教育局還制定《祿勸彝族苗族自治縣教育局2016年“脱貧摘帽”發展教育作戰書》，明確各項工作的完成時限和責任領導、責任人，保障各項工作有序推進。目前，義務教育基本均衡已通過省級複評，其他各項工作正按時限要求有序推進。

（2）問題：由於縣財政困難，縣級配套資金無法落實，新建項目徵地及前期費用無資金來源；思源實驗學校建設項目缺口資金5800萬元。

2.幫扶項目推進情況

積極爭取省市教育主管部門的支持，現已爭取到以下幫扶項目。

（1）駐昆高校幫扶項目

①雲南師範大學2016-2020年每年定向祿勸招收60名免費師範生。

②昆明學院定向祿勸招收40名免費師範生。

（2）省教育督導團幫扶祿勸義務教育均衡發展達標工作經費880萬元。

為幫助祿勸2016年義務教育均衡發展順利通過市、省、國家督導評估驗收，雲南省教育督導團辦公室專門為祿勸下撥880萬元專項資金作為工作經費。

（3）學校結對幫扶項目

①北京市朝陽區優質學校結對幫扶祿勸10所中國小、幼兒園。

②盤龍區優質學校結對幫扶祿勸12所中國小、幼兒園。

盤龍區教育局與祿勸教育局5月13日正式簽訂《盤龍區教育局與祿勸教育局“結對幫扶”合作協議書》，盤龍區教育局安排12所優質學校結對幫扶祿勸12所中國小、幼兒園。

雙方明確從學校管理、質量提升、教師專業發展、校園文化、辦學條件改善等方面進行幫扶。

（二）農村中國小教師週轉房建設問題

1.農村中國小教師週轉房現狀：我縣本着從最邊遠、最艱苦、最困難、最急需的學校做起，重點放在自然條件惡劣、地理交通不便的鄉鎮，堅持夠用、實用的原則，在“十二五”期間進行規劃上報。並在“十二五”期間上報了兩批共13所中國小教師週轉宿舍建設項目(總建築面積13300平方米，共380套，計劃總投資1900萬元)，已得到市級立項批覆。目前已完成招投標，正在開工建設。

在“十三五”期間，根據省、市要求，重新對我縣轄區內的農村中國小教師住房情況進行摸底調查：我縣還需新建及修繕教師週轉宿舍總建設面積35350平方米，其中新建829套，計劃總建設面積29015平方米，計劃投資5803萬元；修繕181套，計劃投資905萬元，計劃總建設面積6335平方米。

2.農村中國小教師週轉房存在的問題：一是在進行可研報告審批時，只是批覆了主體工程項目，建設相關前期費用未納入批覆文件給予補助。二是根據祿勸抗震設防烈度，所有建築均為框架結構，造價也隨之提高。從2014年起，全縣主體工程造價應為1800元-2000元/㎡；三是項目批覆時，主體建築單價僅為1200元/㎡，明顯低於當前造價；四是兩所學校地處邊遠山區，建築材料運價高，加之從2015年起，雲南省預算定額人工費提高，主體工程造價應為2000元-2200元/㎡，否則項目招標將產生項目資金缺口，實施後必然產生政府性債務。

（三）農村中國小信息化發展問題

1.教育信息化工作情況

近年來，祿勸教育信息化建設主要通過兩個方面來實施。一是採用融資租賃的形式，由縣財政於2012年一次性投資6136.47萬元，實施教育信息化項目。教育信息化項目於2013年7月竣工驗收。二是通過實施“薄改”項目，配備教育信息化設施設備。目前，我縣中國小信息化發展具體情況是：

（1）寬帶網絡校校通：我縣除了4個班以下的教學點外，完全國小（標準化學校）25所、初級中學14所、高中3所（含1所職高）、教師進修學校1所、縣幼兒園1所全部開通了10-100M的寬帶網絡（光纖到校）。

（2）優質資源班班通：截止2014年12月，我縣共計配備了交互式電子白板1178套，其中教育信息化項目配備了835套，“薄改”項目配備了343套。全縣99%的班級配備了交互式電子白板，基本實現了優質資源“班班通”。

（3）網絡學習空間人人通：由於設備、師資、專

業人才缺乏等原因，全縣只有約35%的教師有自己的網絡學習空間，還沒有實現網絡學習空間“人人通”。

（4）平台的建設情況：我縣已經建成了教育管理公共服務平台和教育資源公共服務平台。由於建設之初缺乏統籌規劃，採購了浙大網新的管理平台和資源平台軟件，這兩個平台在實際應用過程中實用價值不高，與現有的管理平台不能有效整合，數字教學資源與我縣使用的教材脱節，以致於造成利用率低的現狀。

2.存在的困難和問題

（1）“兩平台”的應用還需加強。由於沒有和省、市相應平台對接，造成“校校通”管理平台實用性不強，應用頻率不高，存在信息孤島現象。教育資源平台雖已搭建，但是資源較少，實用性不強，無法滿足教師對優質教育資源的需求，我縣本土化的資源庫建設才起步，本土化教育資源共建共享需要加強。

（2）經費投入不足。由於我縣是國家級貧困縣，縣級財政困難，政府竭盡全力支持教育信息化發展，但是融資建設一次性投入後，後續4年只能償還融資租賃款，無力再繼續投入後續建設和維護。

（3）設備不足，維護困難。教師備課電腦按師機比5:1配備，無法滿足教師備課的需求；校園監控攝像頭不夠，存在較大盲區；優質資源缺乏；錄播教室不夠。由於融資租賃方美聯信公司常駐祿勸的維護人員較少，造成設備出故障後維修維護服務有時跟不上，影響設備使用。

（四）中國小安全教育問題

1.存在問題：一是我縣宿管教師全部由學校科任教師擔任兼職宿管員，採取輪流值班的辦法管理住宿學生，給教師帶來很大的工作負擔，影響教育教學質量。二是全縣學校共需配備專職保安535名，專職保安工資縣級財政無力承擔。

2.建議：一是全縣公辦學校共需要宿管人員350名，建議解決全縣宿管人員350人和保安人員535人的工資問題。

（五）中國小德育問題

1. 存在問題：學生參與德育實踐的機會太少，組織社會實踐活動的安全壓力太大，以至於許多社會實踐活動難於開展。

2.建議：加強德育教師隊伍建設，加強德育教師隊伍培訓。）改革學生評價。中國小校要結合學生綜合素質評價改革的工作，將學生道德品質列入對學生進行綜合性的評價。

（六）其他問題

1.教育負債問題：

目前教育局政府性債務餘額為21469.53萬元，具體情況如下：中國小改善辦學條件建設資金缺口20537萬元，教育信息化項目欠債餘額767.06萬元，祿勸一中基礎設施欠債餘額130萬元，祿勸幼兒園建設項目欠債餘額35.47萬元。

2.建議：對農村地區償債能力弱的學校加大資金支持力度，強化政府對教育投入的主體責任，把

各級各類學校的危房改造、校舍維護、重要硬件設施添置和維修等必要的開支納入政府財政預算，保障學校正常發展，避免產生新的債務；對於已有的負債，根據各地實際情況增加轉移支付，幫助償還債務。