關於“兩不愁三保障”補短板問題的調研報告

關於“兩不愁三保障”補短板問題的調研報告

2019年10月20日

根據市畜牧獸醫服務中心領導班子“不忘初心、牢記使命”主題教育領導聯繫單位及調研安排，我和辦公室的同志圍繞“如何補齊‘兩不愁三保障’短板、確保打贏脱貧攻堅戰”這一課題進行了交流探討，結合日常駐村工作，逐户進行了排查，並及時落實整改。現將相關工作情況報告如下：

一、主要做法

（一）時間安排

此次調研排查20天分兩個階段，第一階段（10天）主要針對所有建檔立卡貧困户和非貧困户中的“六類”對象（重特大疾病户，殘疾人户，低保户，信訪户，危房户，獨居老人户），主要對貧困户基礎信息，兩不愁三保障是否達標，羣眾信訪問題是否化解進行排查；第二階段（10天）主要對剩下的非貧困户進行普查，重點了解兩不愁三保障情況及羣眾信訪訴求。累計入户調查796人次，其中貧困户341人次，非貧困户455人次；對未在家户電話瞭解136人次，其中貧困户39人次，非貧困户97人次（全村共有建檔立卡貧困户243户，死亡2户；非貧困户441户）。

（二）調研方法

採用“六看”工作法調研“兩不愁三保障”存在的突出問題。即到户看院子、抬眼看房子、進門開櫃子、伸手開管子、走近問身子、坐下問孩子等六個環節，逐户排查，精準調研‘兩不愁三保障’突出問題，做到全面小康路上不漏一户、不落一人，堅決兑現脱貧奔小康的莊嚴承諾。

1、到户看院子，調研改善人居環境狀況。重點圍繞地質安不安全、交通便不便利、設施配不配套、環境整不整潔、鄰里和不和諧，統籌推進農村暢通工程，村級公路提檔升級，產業道路縱橫阡陌，入户便道連接萬家等問題進行調研，順便推行美麗鄉村“六整齊”“六統一”“六不要”，改廚、改廁、改圈、改院壩，動員羣眾栽花種樹美環境、望山看水留鄉韻。健全村規民約，強引導、硬約束、可量化、重應用，讓村容村貌越來越美，鄉風民風越來越正，鄉里鄉親越來越親。

2、抬眼看房子，調研落實住房保障狀況。重點摸排建設年代、建築結構、安全等級、政策享受、一房多房等情況，嚴守面積不超標、負債不超限“兩條紅線”，走訪安置點4個，調研分類解決搬遷就業問題，看一看是否搬得出、穩得住、能致富。

3、進門開櫃子，調研是否實現吃穿不愁

走村入户看一看貧困户櫥櫃中米麪油、冰櫃中肉蛋奶、衣櫃中衣被鞋等配置標準，是否落實多種增收措施，發展小規模、多品種、高品質、好價錢的現代山地特色高效農業，實施“三有四小”工程，圍繞農民、農產品出農村和城市工商資本、“一懂兩愛”人才進農村的“兩出兩進”，推進以確權到户、確股到人，土地適度規模經營、人口適當集中居住，農民轉變身份、收入轉變來源的“兩確權兩到位、兩集中兩轉變”，完善訂單收購、股權分紅、資金入股等利益鏈接方式，實現村有主導產業、户有增收項目，家庭收入達標、人人吃穿不愁。

4、伸手開管子，調研確飲水安全狀況。全面收集掌握羣眾家中是否有水、水質是否安全、管護是否到位、費用是否合理等情況。

5、走近問身子，全面杜絕因病致貧。深入排查羣眾家庭成員、健康狀況、政策享受、報銷比例等狀況，看一看幫扶聯繫村是否全面落實醫療政策，讓羣眾小病少跑路、大病少花錢。

6、坐下問孩子，調研扶貧扶智樹德狀況。重點走訪兒童上學、子女就業、户籍關係、撫養贍養等情況，推行網格化管理，篩查收回貧困輟學適齡兒童，為病殘學生送教送育送愛上門，全覆蓋落實教育資助政策，不讓一人因貧輟學失學。開展就業培訓，打造“扶貧車間”，讓羣眾就業有門路、脱貧有收入。倡導“厚養薄葬”風尚，依法打擊子女不履行贍養義務行為。

調研期間，我們每週開一次庭院會、幹一天農家活、做一件貼心事、吃一頓家常飯，真正幫羣眾解難題，為羣眾謀福祉，讓羣眾享公平，做羣眾貼心人，演繹了呼天搶地、順天應地、戰天鬥地、改天換地、感天動地、歡天喜地的調研歷程，羣眾滿意度較高。

二、存在的問題及整改成效

通過此次排查，共發現各類問題30餘個，涉及村民273人。

（一）貧困户脱貧存在的問題

1、人口信息方面：51户户籍人口、建檔立卡人口與實際共同生活人口不一致，已經對反映的人口問題進行調查，並通過此次動態調整調整完畢。

2、扶貧手冊填寫方面：入户次數不足；人員變動未記錄；包聯幹部和貧困户簽字不到位，脱貧户脱貧收入未填寫；脱貧措施和清單未分年度填寫；致貧原因未填寫；鄉鎮普查未填寫；貧困手冊納入時間與系統不一致；脱貧驗收表簽字不到位；六個一批填寫不規範；納入時收入高於該年度貧困户納入標準；享受政策清單不全面。

3、收入方面：家庭收入不達標的6户，正通過納入低保或者增加就業整改。

4、安全飲水方面：安全飲水不達標的共9户，由鎮自來水廠統一集中整改。

5、教育保障方面：教育扶貧政策應享受未享受的30户，由鎮文教站進行比對，並對該補未補的進行追補。

6、健康扶貧方面：健康扶貧政策應享受未享受的有57户，由醫保部門上門認證集中辦理。

7、住房保障方面：住房有問題的7户，通過危改等途徑整改。

8、兜底保障方面：家庭成員中符合低保條件而未納入低保8户，已上報，進行鑑定，符合條件的納入。

9、扶貧領域信訪訴求方面：貧困户有信訪問題的45户，正在一一化解矛盾。

（二）非貧困户存在的問題

1、安全飲水方面：飲水有問題的5户，由鎮自來水廠統一集中整改。

2、教育保障方面：未反映問題

3、健康扶貧方面：2019年度未繳納城鄉居民醫療保險2户5人，通過補繳方式整改。

4、住房保障方面：住房有問題的9户，通過危改等途徑整改。

5、信訪訴求方面：非貧困户有信訪問題的38户，正在一一化解矛盾。

三、下一步工作重點

下階段，我們要在準確把握國家基本標準和總體要求基礎上，聚焦“兩不愁三保障”突出問題和“三率一度”考核指標，集中精力補短板、結硬賬。對照不愁吃不愁穿、住房安全、義務教育、基本醫療、飲水安全、收入穩定和產業就業、利益聯結機制、特殊人羣等方面的情況，逐户“過篩子”，全面摸清全村所有農户在“兩不愁、三保障”方面存在的突出問題，分類排查突出問題，把問題整改作為推動脱貧攻堅的強大動力，認真分析研判，確保真正實現户脱貧、村出列，確保順利通過國家和省級考核驗收，全面打贏脱貧攻堅戰。