税務局“十三五”規劃工作落實情況總結及“十四五”工作思考

【概述】

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【正文】税務局“十三五”規劃工作落實情況總結及“十四五”工作思考

“十三五”以來，利辛縣税務局在市局黨委和縣委縣政府的正確領導下，緊扣徵管體制改革主線，紮實推進減税降費落地生根，持續優化税收營商環境，不斷加強黨對税收工作的領導，全力推進“六穩六保”落地見效，較好地發揮了税收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用。

一、“十三五”規劃工作落實情況總結

（一）減税降費政策在落實落細中惠企利民。

黨中央、國務院立足經濟社會發展全局，審時度勢出台系列減税降費政策，規模不斷增大，紅利持續釋放，為減輕市場主體負擔、有效應對經濟下行壓力提供了有力支持。利辛縣税務局高度重視，積極採取建機制、廣宣傳、強輔導、優服務、嚴督查等有力舉措，建立税收優惠管理台賬，積極開展政策效應評價分析，針對高新技術企業、小微企業、創業企業需求，開展“提醒服務”、“貼身服務”和“定製服務”，全力落實支持各項優惠政策，確保政策紅利充分轉化為推進民營企業創新發展的強勁動力。嚴格執行各項税收政策，做好徵管銜接、統計核算分析、技術保障等工作，確保在範圍上、質量上、效率上不打折扣，持續發揮好“減税降負”效用，切實減輕市場主體負擔、降低企業經營成本，助力企業走向更加廣闊舞台。

（二）税收營商環境在奮力推進中不斷優化。

一是開展“包保”責任制，幫助企業紓難解困；二是推進企業開辦經營便利化，持續提高納税人滿意度；三是開展發票郵寄業務，切實提升納税人獲得感；四是簡化辦税流程，積極解決納税人堵點問題。

（三）服務地方經濟在紓困解難中加力見效。

利辛縣税務局在服務實體經濟方面，聯合金融機構開展“銀税互動”活動，通過税融通貸款助力緩解企業融資難融資貴問題，今年以來，利辛縣税務局累計為守信企業獲得“銀税互動”貸款2.97億元。

（四）智慧税務建設在應時應勢中邁上新台階。

利辛縣税務局深化“一網”辦税，提高全程網上辦結率。優化“一窗”辦税，合理佈局“郵代”業務服務網點。持續推進“一次”辦税，落實好“最多跑一次”和“一次不用跑”兩個清單，不斷簡化優化辦税流程，推進“一次”辦税，“最多跑一次”事項清單由原來的5大類103個事項擴大為8大類267個事項；“全程網上辦” 事項清單擴大為11大類152個事項。按照上級部署，2020年12月底前實現增值税專用發票電子化。96%的涉税服務事項現已實現網上辦理，不斷增強了企業的滿意度和獲得感。

二、“十三五”規劃落實過程中存在的問題

（一）、在更大規模減税降費持續實施的大背景下，組織收入工作面臨的壓力不斷增大。兼顧減税降費和組織收入工作面臨更大考驗。

（二）、優化營商環境給税收執法帶來新的挑戰。如何寓服務於執法，實現納税人獲得感和税法遵從度同步提升，避免因規範執法抵減減税效應還需進一步思考。

（三）黨的建設與全面從嚴治黨要求不相適應。個別幹部思想認識和大局站位未能及時與全局發展保持同步，擔當作為的意識有待進一步加強。工作作風方面還存在慣性思維，官僚主義、與全面從嚴治黨要求相違背的苗頭性傾向性問題仍在一定程度上存在。

三、“十四五”規劃工作謀劃

“十四五”時期將開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程，也是推進新時代税收現代化建設的重要時期。利辛縣税務局將始終堅持“為國聚財、為民收税”宗旨，以加強黨對税收工作全面領導為統領，持續深化國税地税徵管體制改革、税制改革和“放管服”改革，深入構建優化高效統一的税收徵管體系，全面營造更加公平、透明、可預期的税收營商環境，更好發揮税收在國家治理中的基礎性、支柱性和保障性作用，積極服務雙循環新發展格局，為加快推進建設現代化五大發展美好利辛作出新的更大貢獻!

（一）依法組織收入

1.堅持組織收入原則。落實“依法徵税、應收儘儘收，堅決不收過頭税，堅決防止和制止越權減免税，堅決落實各項税收優惠政策”的組織收入原則，確保税務收入隨經濟發展持續、穩定增長。

2.提高收入質量。強化收入質量考核，實現税收收入與經濟協調增長、税款繳庫及時規範、提高組織收入工作效率。

3.深化税收分析。切實加強税收收入分析、預測和税源監控管理工作，加強經濟政策效應分析，剖析宏觀經濟政策的實施對於全縣或行業税收的影響。

（二）落實減税降費政策

嚴格執行各項税收優惠政策，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，切實減輕了企業負擔，激活了市場主體活力，確保“六穩六保”落地見效。

（三）服務市場主體

1.落實税收政策。全面落實結構性減税政策，用足用好税收優惠政策。加強出口退税管理，引導出口企業加快培育具有核心競爭能力的新優勢，促進全縣外向型經濟發展。

2.強化税收調研。密切跟蹤税收政策，及時總結税收政策執行效果與難點，分析税收政策執行效應，發現並及時解決問題或向上級部門反映。

3.服務企業發展。改進和完善對企業的税收服務，最大限度地滿足企業的服務需求。

（四）推進依法治税

1.加強税收法治建設。認真組織實施税收“七五”普法各項工作，樹立法治理念，強化程序意識、服務意識、責任意識，着眼於經濟社會發展大局，着眼於增強税務幹部依法行政觀念和能力，着眼於構建有利於税收事業科學發展的法治環境，爭創全國法治税務示範建設基地，推進税務機關依法行政、文明執法。

2.完善税收執法崗責體系。完善崗位職責和工作規程，規範各執法環節的分工，預防違法行為的發生，降低糾錯成本。強化執法責任考核與過錯責任追究，完善税收執法管理信息系統，強化疑點信息庫疑點問題的核查，構建人機結合的税收執法責任考核機制。

3.健全執法風險防範機制。積極防範税收執法風險，健全機制完善、職責明確、程序嚴密、運行科學、管理有效的税收執法風險控制機制，實現日常税收執法風險的有效防控和及時處置。

（五）優化營商環境

1.健全工作制度。落實涉税服務需求管理辦法，完善需求響應機制，規範納税人需求的收集、處理和反饋，及時有效滿足納税人的合理需求。明確納税服務崗位職責，規範相關業務流程、服務標準和考核辦法，健全納税服務協作機制，推行納税服務行政問責制度，主動接受社會各界監督。

2.優化辦税服務。始終以納税人為中心，把納税人需求放在首位，不斷增加税務部門服務內容，將服務承諾、辦税流程、限時辦結等服務內容及時公開，堅持文明辦税、公開辦税，全面接受社會各界的監督，密切徵納關係。

3.保護納税人合法權益。推進政務公開，及時公佈、更新涉及納税人權益的環節和事項，保障納税人知情權。嚴格税收執法行為，正確行使自由裁量權。主動防範税務機關對納税人可能造成的權益損害。建立健全納税風險提醒機制，健全涉税爭議協調機制。建立信用信息庫，實現納税信用的動態管理。

（六）實施科技興税

1.加強信息化支撐。加快税收信息化建設步伐，以金税三期工程為依託，積極探索“互聯網+”的信息多元應用模式，擴大信息採集種類，健全數據指標體系，完善涉税信息共享平台，解決徵納雙方信息不對稱問題，以涉税信息採集、分析、應用為主線，加強業務與技術的融合，實現税務系統與政府有關部門信息的有效共享，實現辦税業務網絡的全面覆蓋，逐步構建提升税收徵管質效、滿足税收新常態下徵管信息化需求的信息體系，提高利用效益，全面推進税收現代化建設。

2.強化信息安全保障。建立健全信息安全管理機制，定期開展信息安全風險評估，制訂風險處置計劃。加強安全意識教育和安全技能培訓，制定應急預案，開展應急演練，確保信息和網絡安全。

（七）加強隊伍建設

1.加強思想政治建設。深入開展中國特色社會主義理論教育，切實提高幹部職工的思想政治素質和道德修養。建設創新務實高效型的基層黨組織，造就政治過硬、素質一流、樂於奉獻的黨員隊伍，發揮黨組織的戰鬥堡壘和黨員的先鋒模範作用。紮實推進精神文明創建工作，提高創建層次，營造爭當先進、爭創一流的良好風氣。加強工會、共青團、婦委會的建設。加強離退休人員的服務與管理。

2.加強政治業務培訓。通過集中培訓、崗位練兵和業餘自學，提高税務幹部的思想道德水平、科學文化和業務素質，增強依法治税能力，防範税收執法風險。

3.加強領導班子和中層幹部隊伍建設。努力建設政治堅定、勇於創新、勤政廉潔、求真務實的領導班子，提高領導幹部領導税收事業科學發展的能力。健全中層幹部選拔作用機制，完善競爭上崗制度，加強中層後備幹部隊伍建設，建立健全人才激勵機制，樹立人才優先導向，激發人才隊伍活力。

（八）推進反腐倡廉建設

1.加強黨風廉政建設。健全懲治和預防腐敗體系建設，促進廉政建設與税收制度、徵管體制、內部管理機制和税收信息化建設的有機結合。規範黨員幹部廉潔從政行為，認真落實中央八項規範，堅決反對“四風”，健全廉政教育長效機制，增強黨員幹部廉潔自律意識。深入推進內控機制和廉政文化建設，推進税收執法和廉政風險防範工作。

2.改進工作作風。規範內部行政管理，切實轉變作風，嚴肅工作紀律，提高工作效能。推進工作績效管理考核，優化考試程序，完善考核內容，強化督促檢查，推動工作落實。加強會議和文電管理，完善信訪工作格局。健全政風行風建設長效機制，堅決糾正損害納税利益的行為。

3.加大案件查處力度。嚴肅查處濫用職權、失職瀆職案件，堅決查處利用税收執法權和行政管理權謀取非法利益的行為。