找準核心 服務中心 抓好關鍵 充分發揮煤礦企業黨組織政治核心作用

找準核心 服務中心 抓好關鍵
充分發揮煤礦企業黨組織政治核心作用

新疆天然物產貿易有限公司梅斯布拉克煤礦
張北川
 兵團煤礦企業如何針對公司法人治理機構開展黨建工作，這是當前我們煤炭行業所面臨的重要課題。也是擺在我們兵團煤炭企業基層黨組織和黨務工作者面前的一個不可迴避的課題。新疆天然物產貿易有限公司梅斯布拉克煤礦在農六師黨委為國有企業配齊、配好專職書記幾年中，該公司黨委審時度勢，理清思路，創新思維有針對性的開展了公司思想政治工作，較好地發揮了企業黨組織的政治核心作用。
一、調查研究企業自身的獨有特徵，充分認識企業黨組織工作的必要性
新疆天然物產貿易有限公司梅斯布拉克煤礦系農六師百花村股份公司直屬國有股份企業。目前，公司註冊資本金為3000萬元，現有員工383人，具有大專以上學歷112名。公司下設九個部室，三個基層單位。即安通隊、採掘隊、洗煤廠，組建成立了三個基層黨支部，共有黨員43名佔公司總人數的11.2%。
2012年，公司在完成礦井年產60萬噸建設項目的總體驗收和選煤廠主體建設以及設備安裝和試生產工作的同時，全年完成原煤16.23萬噸，累計銷售原煤13.1萬噸,完成銷售產值6985.89萬元，完成掘進進尺4883.4米。最終實現了全年無重大傷亡事故和無重大機電事故兩大安全目標。為公司全面組織安全生產工作邁出了關鍵性的一步。
多年來，公司黨委針對新建煤礦人員構成複雜，文化水平、人員素質參差不齊，黨員組織生活無序等原因進行了反覆調研，通過深入基層瞭解、摸底，使公司黨委充分認識到自身的獨有特點，也為黨組織有針對性地開展工作提供了基礎和依據。
（一）企業所處地域的特殊性。新疆天然物產貿易有限公司梅斯布拉克煤礦遠離五家渠市（師市），身處在南疆阿克蘇拜城縣黑鷹山鄉梅斯布拉克村一個偏遠的礦區，與拜城縣城還有73公里，距離庫車火車站115公里。公司與其臨近企業之間相距甚遠，因此，決定企業黨組織的工作應具有相對的獨立性和自主性。
（二）從事行業的特殊性。從事的是煤礦開採業，投資大，風險高，條件艱苦，安全責任重大，加上企業地處民族地區，員工來自不同地區和單位在組織和管理上存在難點，決定企業黨組織的工作就必須有較強的組織力和滲透力。
（三）工作環境的特殊性。煤礦職工多數常年工作在地下，雖説現在的工作環境和條件與過去有了根本的區別，但由於地下工作的特殊環境，工作崗位極度分散,加上勞動強度大，工作辛苦，生理和心理壓力都比較大，一些年輕員工不安心工作。因此，決定黨組織的工作必須具有較強的耐心和特有的親和力。
（四）員工構成的特殊性。公司員工一部分來自六師倒閉
企業及一師等不同單位，加上近年來招聘的各地大學生，以及當地一些民族職工，其人員構成比較複雜；文化素質從本科到初高中和部分國小生,學歷差異較大；而且一線員工大多來自經濟欠發達地區，本身就屬於所在地的弱勢羣體。其整體素質不高，技能單一，基本處在邊幹邊學狀態，加上人的思想、觀念及生活習慣、脾氣、秉性落差較大，決定企業黨組織工作必須具有較強的針對性和機動性。
二、當前公司黨組織發揮政治核心作用的主要難點和突出問題
公司基層黨支部面臨着驗收後各項質量標準達標和計劃性安全生產的繁重工作任務，其難點和問題較多，加上專業技術人員不足，內部培訓工作跟不上，技術人員流失等現狀，究其原因，主要表現如下。
（一）思想和觀念上還沒有完全適應現代企業制度條件下國有企業黨建工作的新特點，工作思路不寬，觀念陳舊，滿足於就事論事，以瓢畫葫。
（二）在方法和措施上，少數同志因循守舊，創新不夠，滿足於老傳統，老經驗，老辦法，老一套。體制是新的，辦法是舊的。
（三）基層黨支部以行政管理手段代替思想政治工作，老辦法不管用，新辦法又沒有，沒有創新的思維，沒有創新的意識，更沒有創新的方法，出現問題以罰款解決問題。部分基層領導不願學習，不想學習，工作沒有起色，職工羣眾不滿意。
（四）新舊體制轉換，還需要不斷的磨合。特別是新建礦區，黨組織和黨員的管理工作還有待於進一步探索。所有這些，有些是思想認識和思想解放的問題，有些是創新意識的問題，也有是新舊體制轉換的問題。對這些問題我們將認真研討，並在實踐中加以解決。
三、創新思維，尋求解決發揮有特色地煤礦黨組織的政治核心作用
國有企業黨組織如何在現代企業制度條件下發揮政治核心作用是我們所面臨的重要課題。多年來，公司黨委和基層黨組織根據形勢的發展和企業自身的特點，創新思維，凝心聚力，齊抓共管，找到了多種有特色和個性的做法和思路，使黨組織的戰鬥堡壘作用和共產黨員的先鋒模範作用初現發揮。
（一）找準核心，抓好關鍵，看準着力點。加強黨的建設，充分發揮黨組織在企業中的核心作用，最重要的就是要找準核心，抓好關鍵，看準着力點。
1.黨建工作的核心是思想建設。只有思想的統一，才能達到行動的統一，行動的統一才是企業戰勝一切困難的強大力量，公司黨委以“創先爭優” 、“六型”領導班子活動為抓手，以“保障公司年產60萬噸原煤的驗收工作、鍛造合格黨員隊伍、鞏固黨的基層組織建設、創造和諧礦區環境”為宗旨，公司黨委積極圍繞完成當年原煤生產計劃，努力保障採掘平衡這一中心，全面開展了基層黨建工作。
2. 黨建工作的關鍵是班子建設。黨建工作有沒有特色，黨組織能不能發揮作用，主要看班子、看幹部，特別是看黨員領導幹部，其關鍵是黨組織的班子建設，年初，公司黨委出台了黨委工作要點、黨委中心組學習計劃和基層黨建工作考核辦法，以及宣傳工作方案。公司工會、共青團也都積極行動起來，把公司黨委、黨政領導的思想統一到公司年產60萬噸原煤的驗收工作中來，統一到基層黨組織建設上來。
3. 黨建工作的着力點是基層黨組織建設。黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，是與員工羣眾緊密聯繫的橋樑與紐帶。只有把黨的基層組織建設好，企業黨組織的工作才有根基，才有活力。近年來，公司黨委完善了基層黨支部的選舉、建立等工作，為基層單位配齊、配好黨支部書記。同時，全面調整基層黨員不均、理順組織關係不明等現狀，從根本上扭轉了建礦初期組織建設有名無位，黨員與普通員工無區別的態勢。
（二）建立健全組織機構，配優配強人員，為黨組織開展活動提供足夠的資源支撐。
1.健全黨的組織機構。結合公司各單位的機構調整基層黨組織配置，進一步健全黨的組織機構，做到企業經濟發展到哪裏，黨組織就建設到哪裏。只要是職工羣眾工作的場所，就有共產黨員的崗位。公司從安全生產和礦井建設需要出發，組建了採掘隊黨支部、安通隊黨支部和機關、洗煤廠三個基層黨支部。
2.選優配強專兼職黨務幹部。把一些自身素質高，懂業務、會管理，在職工中有較高威信,又能化解矛盾，協調關係的“複合型”人才充實到黨組織的領導崗位上，保證了公司和基層黨支部黨務專職幹部不少於職工總數的1%。公司設置了綜合辦公室專職黨務專職幹部和基層黨支部書記11人，（含工會、紀委、共青團及公司3名專職書記）並將其全部納入管理人員編制，保證專職黨務工作者的各項待遇不低於同一層級的行政管理人員。同時，進一步加大對兼職黨支部書記的激勵力度，明確兼職黨支部書記的相關待遇。
3.落實黨組織工作經費。針對基層黨組織經費不足，黨員人數少等問題，公司統一組織黨員活動，集中支付黨組織活動經費。幾年來公司在大型紀念活動中組織實施了各種慶祝活動，包括黨員幹部文化娛樂活動，其經費都是由公司黨委辦公室統一按照活動計劃安排，公司財務資金審核支付。
（三）創新活動載體，不斷提高黨組織工作的活力。
1.進一步創新活動載體，推動黨建工作的創新。開展“我為黨旗爭光彩”、黨員 “亮身份”上崗、黨員承諾制度、職工羣眾評選“黨員流動先鋒崗”等活動，深入開展黨員責任區、黨員先鋒崗、評好擺差、向“七一獻禮”、組織開展了安全知識競賽、我身邊的共產黨員等演講活動，促進了爭先創優活動的開展；同時，按照一個季度一次黨課的要求，實行每一個基層黨支部書記輪流集中為全公司黨員幹部上黨課；組織落實黨員評黨課活動，使黨員從活動中自我接受教育，自我主動學習。
2.建立實施《新疆天然物產貿易有限公司黨建工作考核辦法》。確定黨建工作目標，運用科學有效的考核及檢查評比方式，全面、客觀地評價各基層黨支部的工作情況，實行公司黨建工作每月考核制度，促進公司黨建工作的落實和規範。
（四）以安全工作為抓手，以黨建促安全，以安全保穩定。
煤礦安全是企業的“天字號”工程，圍繞安全開展黨建工作就是煤礦企業最大的政治。多年來，公司始終把安全作為黨委的中心工作來抓。
1.將安全工作納入黨委工作的首要目標，實現安全工作一票否決。按照黨委工作 “四有”目標管理的要求，年初下達年度黨委工作目標時，將安全工作列入各基層黨支部工作的首要目標進行考核，實現安全工作一票否決，建立安全風險抵押金制度，按月考核兑現。
2.更新觀念，創新思路，將黨委工作落實到公司安全工作的最前沿。黨委採用“訪、談、辦”的管理方法，使煤礦安全理念深入人心。通過各種方法和途徑，不斷向職工灌輸安全工作“高於一切，重於一切，先於一切，影響一切”的思想，使廣大幹部羣眾樹立“沒有安全就沒有一切”、“不安全不生產”和“只有不到位的管理，沒有抓不好的安全”的安全生產觀念；樹立“一切事故都是可防可控的”和“零事故”的目標理念；樹立“看不到的隱患是最大的隱患、意識不到的落後是最大的落後、找不到的差距是最大的差距”的危機意識，從而逐步提高全員的安全意識，使安全生產的理念真正融入職工的大腦、體現在具體工作的實踐中。同時，公司黨委組織落實全員“增強責任心，提高執行力”主題教育，把全員素質提高作為工程項目來建設。
3.建立黨員領導幹部安全生產聯繫點制度，將安全工作的關口前移。公司黨委推行了《領導幹部安全生產責任聯繫點管理制度》，將每位黨員領導幹部都與基層連隊以聯繫點的形式，落實安全生產責任追究制度，並按月考查考核兑現。
4.組織建立羣眾“安全監督崗”制度，全面構建煤礦安全的立體防線。除專業煤礦安全監督機構外，公司還設立了羣眾安全網絡體系。在公司黨委的統一領導下，公司和基層工會都建立了“羣眾安全監督崗”制度，聘請經驗豐富，具有敬業精神，能堅持原則的一線員工，擔任“羣眾安監員”，授予一定的安全監督職權。公司女工委則建立了職工家屬安全“二道防線”，讓她們經常向丈夫吹安全生產的“枕頭風”，叮囑自己的家人牢記安全生產是家庭最大的幸福。堅持每天24小時履行“抓安全，反三違”的職責。
（五）以礦井質量標準化建設為切入點，為年產60萬噸驗收工作保駕護航。
1.參與公司礦井建設重大問題和重大事項的決策，明確參與重大問題決策的內容和方式。在內容上，重點突出“四個必須”：即涉及煤礦安全生產和礦井建設的重大決策必須參與，涉及利益分配的重大決策必須參與，涉及人事管理的重大決策必須參與，涉及體制改革的重大決策必須參與。在方法上，重點突出“三個先行”：即決策的謀劃、醖釀時，黨委對班子成員進行思想引導先行；對重大決策的內容提出意見和建議時，黨委成員深入調研、科學論證先行；重大決策形成決議、付諸實施時，黨委制定保證落實的措施先行。從而，進一步提高了黨組織參與重大問題決策的實效性。
2.嚴格執行黨員領導班幹部下井跟班帶班制度。按照《公司領導班幹部下井跟班帶班規定》，嚴格考核，獎罰分明，不打和牌。使井下生產一線和主要工作場所每班次都保證有黨員領導幹部在現場，堅持與員工同上同下現場作業。既保證了黨組織對井下生產現場、生產組織和安全工作情況的瞭解，又便於及時掌握職工的思想動態，還能促進公司領導幹部轉變作風，真正體現出領導幹部解決問題在現場，深入一線，靠前指揮的管理模式。
3.高度關注企業發展，積極參與企業重大項目的調研論證。發展是硬道理，發展是企業黨組織的第一要務。只有企業發展了，才能解決企業和職工的所有問題。公司黨委一班人按照公司經濟科學發展，安全發展，和諧發展的總體要求，積極參與重大項目的集體調研、認證和洽談工作，黨委主要領導和班子成員逢事必議，集體討論，民主決策。正確對待洗煤廠後遺症建設項目，並積極地全力以赴推進洗煤廠工程建設項目。
（六）強化制度建設，實施過程監督，打造黨風廉政建設的亮點工程。
1.落實領導幹部廉潔自律責任制。制定了《公司黨風廉政建設年度工作目標責任制分解意見》，明確了工作內容、工作重點和工作措施，落實了責任部門和責任人員。健全程序嚴密的責任追究處理機制，規範責任追究審理程序。
2.加強廉政勤政教育。對企業黨員領導幹部進行廉潔從業若干規定的教育，有計劃地組織公司領導幹部學習《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》、結合煤礦企業的實際組織學習了《生產安全事故報告和調查處分條例》、《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》，組織學習考試。開展用身邊事蹟教育身邊的人活動。
3.加強“三重一大”制度的規範執行。公司黨委修定完善了公司《議事規則》和《重大事項報告制度》，健全了用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的制度體系，形成了決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力運行機制，保證公司領導人員特別是主要領導人員正確履職、規範用權。