第一篇：怎樣理解黨組發揮領導核心作用
敬愛的黨組織：
黨章規定：“黨組發揮領導核心作用。”之所以做這樣的規定，是因為我們黨對非黨組織的領導，主要是通過設在這些非黨組織領導機關中的黨組來實現的。充分發揮黨組的作用，是實現黨在各個階段主要任務的重要保證。我們黨歷來十分重視黨組建設，根據不同時期的歷史任務，賦予黨組相應的職責。革命戰爭年代，黨為了加強羣眾工作和統一戰線工作，在非黨組織中成立了黨團即現在的黨組。1927年《中國共產黨第三次修改章程決案》規定：在所有一切非黨羣眾會議，及執行的機關中，有黨員三人以上，均需組織黨團。黨團的目的，是在各方面加強黨的影響，而實行黨的政策於非黨的羣眾中。六大黨章進一步明確規定：在非黨組織（如職工會、農會、社會團體及文化組織等）之各種代表大會和會議上及機關中，凡有黨員三人以上者，均成立黨團，其任務是在非黨的組織中，加強黨的影響，實行黨的政策，並監督黨員在非黨組織中之工作。七大黨章根據形勢的變化，對黨組設置範圍和任務作了更加明確具體的規定：在政府、工會、農會、合作社及其他羣眾組織的領導機關中，凡有擔任負責工作的黨員三人以上者，即成立黨組。黨組的任務，是在各該組織的領導機關中指導黨員為加強黨的影響、實現黨的政策而工作。
新中國成立後，我們黨成為執政黨。八大黨章根據黨的地位、面臨的形勢和任務的變化，對黨組設置和任務的規定，及時作了新的調整，要求在國家機關和人民團體的領導機關中，凡是有擔任負責工作的黨員三人以上的，就應當成立黨組。黨組的任務是在這些組織中負責實現黨的政策和決議，加強同黨外幹部的團結，密切同羣眾的聯繫，鞏固黨和國家的法律，同官僚主義作鬥爭。十一屆三中全會以後，黨的中心任務轉移到以經濟建設為中心上來，並實行了改革開放。為適應這一變化，十二大黨章規定，在中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織或其他非黨組織的領導機關中成立黨組。黨組的任務，主要是負責實現黨的方針政策，團結黨外幹部和羣眾，完成黨和國家交給的任務，指導機關黨組織的工作。十四大黨章關於黨組的設置沿用了十二大黨章的規定，並在黨組的任務的規定中增加了“討論和決定本部門的重大問題”和“指導直屬單位黨組織的工作”兩項。十六大黨章第一次明確規定“黨組發揮領導核心作用”。十八大黨章繼續規定“黨組發揮領導核心作用”。
彙報人：haoword
二〇一四年六月二十三日
第二篇：充分發揮黨組的領導核心作用
發揮黨組的領導核心作用，促進工商聯工作健康發展
中共長治市委統戰部副部長、市工商聯黨組書記李曉平
時值長治市工商聯成立六十週年之際，我們回首工商聯
伴隨共和國的繁榮強盛而健康成長的歷程，倍覺欣慰，感受頗深。長治市工商聯在各個歷史時期，始終堅持中國共產黨的領導，充分發揮黨組領導核心作用，有力推動了工商聯工作的全面發展。長治市工商聯先後榮獲中央統戰部“為全面建設小康社會先進單位”，國家人力資源部和社會保障部、中華全國工商聯“全國工商聯先進集體”稱號。
一、堅持正確導向，搞好教育引導
一是思想意識導向，引導會員堅持社會主義方向，爭做
有中國特色社會主義事業建設者。通過舉辦座談會、報告會、培訓班，開展學習實踐科學發展觀活動和黨的先進性教育活動等多種形式，組織會員學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀理論及十七大精神，引導會員自覺地把自身企業的發展與國家的發展結合起來，把科學發展觀落實到生產經營中去，爭做中國特色社會主義事業建設者。近些年來，共有會員2014餘人次通過
多渠道、多途徑、多形式接受黨的重要理論教育與輔導，有餘人次參加省市社會主義學院的培訓，會員中有人被省市評為優秀社會主義事業建設者。
二是政策方向導向，引導機關幹部特別是會員爭做政策
的宣傳員、實踐者。每當各級黨委、政府大政方針特別是關於非公有制經濟發展的政策出台後，及時地組織幹部和會員認真學習，深刻領會，積極落實。2014年，市委、政府強力 1
推進國企改制，黨組與行政班子進行了全方位的動員，一大批會員參與國企改革，兼併收購大中型企業 家，投入收購和技改資金億多元，安排下崗職工近萬人。國務院出台發展非公經濟政策“36條”，省、市也相繼出台了相關政策，黨組先後舉辦政策解讀報告會、座談會15 場，很多會員對照政策對自身企業的發展進行了調整。特別是2014年11月19日全省民營經濟發展大會召開和市委田喜榮書記與民營企業家座談會之後，黨組先後組織舉辦民營企業家認真學習省委、省政府、市委、市政府關於轉型跨越的精神，為企業發展指明瞭方向，增強了信心。
三是思維觀念導向，引導會員解放思想，與時俱進。
（1）引導會員樹立共同致富的觀念。舉辦“光彩事業太行行”、“送温暖、獻愛心”等活動，倡導把個人富裕和全體人民共同富裕結合起來，一大批會員積極投入光彩事業，近些年來，共投資 423.7億多元，在貧困山區興辦光彩事業項目819多個，捐款15.5億元支助災民、貧困學生、孤寡老人。
（2）引導會員樹立誠信的觀念。提出了在非公有制企業開展誠信建設的倡議，倡議廣大非公有制經濟人士積極參與誠信教育活動，有5000多名會員參加到了誠信活動之中。 多年來，有524家會員企業被評為各級政府授予誠信企業。
（3）引導會員樹立守法的觀念。充分利用各種形式和渠道，先後請司法部門負責人和專家講相關法律課，幫助會員逐步樹立依法經營、納税，依法行使公民權力的法律觀念。多次請市委、政府及有關部門的領導參加工商聯的活動和會議，宣講黨委、政府支持、鼓勵民營經濟發展的政策，解讀有序競爭，安全生產，以及保護企業利益的相關法規，設立
長治市工商聯會員企業法律維權中心，與一些律師事務所結成法律援助服務協議，幫助廣大會員知法懂法，依法辦事並運用法律武器維護自己的合法權益。
（4）引導會員接受新思想、新理念。請專家學者講授最前沿的知識和經營管理理念，舉辦了諸如《商道》、《商務策劃》、《贏在執行》、《謀略與創新》、《資本運作》等報告會、培訓會，與清華大學等學府合作開辦“emba”培訓班，幫助會員開拓視野，與時俱進，不斷地調整經營理念。同時組織會員到發達國家和發達地區參觀學習，學習借鑑先進的經驗。
四是重大工作導向，主要是是對本單位的重大工作進行規劃和部署，提出指導性意見。比如會員服務工作，黨組提出建立機制，提高服務水平，使服務工作更加有序有效。在“新農村建設”工作中，黨組就進行了規劃和部署，提出了在動員組織會員參與新農村建設時必須堅持“自願、量力而行、共同發展”的原則。在民營企業參與新農村建設的工作進展很順利，有2400多家會員參與新農村建設，有家企業與個村實行結對共建，實施建設項目個。
二、堅持率先垂範，發揮表率作用
一是學習上作表率。嚴格堅持黨組學習制度。黨組成員自學每星期不少於3個小時，集中學習時間全年不少於72個小時，自學有筆記，集中學習有記錄；堅持理論聯繫實際，在學習黨的理論、黨的路線、方針、政策的基礎上，學習了大量的經濟、管理、法律法規等方面的知識，並利用這些知識，結合工商聯工作，撰寫了20多篇理論文章和調研報告，在市以上報刊上發表，對全市工商聯工作進行了有效的理論探討和指導。比如針對我市招商引資發展現狀，撰寫了《既
要吸引外資，更要留住內資》的提案，得到了市委、市政府的高度重視，獲得優秀提案獎勵。
二是思想上作表率。為了保持黨組及成員思想上的先進性。黨組成員參加雙重組織生活會，並就生活會中反映出來的思想問題，比如理想信念動搖、宗旨觀念淡薄、道德失範、形式主義、官僚主義滋長，一項項地制定整改措施，並予以落實，結合學習實踐科學發展觀活動，對黨組及成員存在的問題，都認真進行了自我剖析，制定了限期整改措施。
三是作風上作表率，工作上務實。黨組為了使決策符合實際，非常重視調查研究，黨組成員每年深入區縣（市）和會員企業工作調研的時間平均在2個月以上，每次調研輕車簡從，不搞花架子。近些年來，黨組成員沒有一人違規違紀，參與打牌賭博和高消費娛樂活動、接受會員吃請或對會員索拿卡要、公車私用的現象都沒有發生。
四是工作上作表率。黨組成員都兼管行政工作。他們始終保持飽滿的工作熱情，帶頭做好本職工作，近幾年，黨組幾個同志分別被評為先進個人和優秀共產黨員。
三、凝聚多方力量，促進工作搞活
一是做好機關幹部的思想政治工作，調動機關幹部的積極性。一方面開展經常性的思想教育，突出抓了“三個代表”重要思想教育、黨的先進性教育、學習實踐科學發展觀教育、黨的十七大精神教育，公務員法教育；另一方面，在關鍵時刻做過細的思想政治工作，在重大工作開展之際，進行座談或個別談心，以動員為主，在幹部工作生活上遇到困難、受到挫折時，一般個別談心，以勸導為主，在會員對幹部思想作風有反映時，以警醒為主。幾年來，開展幹部專題教育22場（次），召開幹部座談會18次，與幹部個別談心
135人次，大量細緻的思想政治工作，統一了幹部的思想，充分調動了幹部工作的積極性。
二是協調好與行政班子的關係，搞好團結與合作。黨組堅持兩個原則處理與行政班子的關係。首先是指導不指揮。黨組對重大工作提出基本設想，提交會長會議研究，不代替行政作決定，只着力與行政班子在大的方面達成共識，不包攬行政具體工作；其次是督促不干涉。對重大工作對照黨組要求分階段、分步驟的檢查督促，促進工作進展，不干涉會長會議、職能科室依職能行使各種職權。一直以來，工商聯黨政非常團結，既分工又合作，各項工作都取得了較大的成績。
三是搞好對外協調，爭取多方支持。首先，協調好與黨委、政府的關係，爭取領導對工商聯工作的重視。以書面或口頭形式反覆地、經常地向市委、政府領導宣傳工商聯的性質、地位和作用，宣傳非公有制經濟人士為長治經濟社會發展所作的貢獻，工商聯大的活動請領導參加，市委、政府對工商聯工作很重視，凡本市經濟工作政策出台須徵求工商聯和民營企業家的意見，政府部門的行風評議須請民營企業主參加。其次，協調好與各職能部門的關係，爭取橫向支持。採取邀請有關部門負責人擔任工商聯副會長、常委，上門拜訪有關部門負責人，開展聯誼活動等方法，與有關部門建立密切的合作關係。現在已與多個部門建立了聯席會議制度和現場為民營企業解決問題的聯動制度。近些年來，與公安局、勞動局、技術監督局、財政局、銀行、税務局、人事局、工會等單位合作，為會員解決了很多具體問題。
在新的歷史時期，在市工商聯迎來六十週年之際，在適逢我市出台《加強和改進新時期工商聯工作》之時，這就要
求我們必須堅持與時俱進，積極開拓創新，探索新機制，尋找新方法，促進我市工商聯事業健康發展。
第三篇：發揮政協黨組的領導核心作用心得體會
政協是在中國共產黨領導下開展多黨合作與政治協商的重要機構。《中共中央關於加強人民政協工作的意見》明確指出：“按照黨總攬全局、協調各方的原則，進一步加強和改善黨對人民政協的領導”。這就是説，人民政協圍繞團結和民主兩大主題履行職能，首先必須堅定不移地堅持共產黨的領導，這是做好人民政協工作的政治前提和根本保證。為此，政協黨組必須充分發揮其領導核心作用，必須主動協助同級黨委加強和完善對政協的領導。本人作為政協黨組書記，結合工作實際談幾點認識與體會。
一、當前黨對政協工作領導中面臨的新問題、新情況
一是堅持黨對政協工作的領導方面。如何由虛到實的問題遲遲得不到解決，黨對政協工作的領導方式、方法和實現途徑仍有待創新;二是政協黨組織在指導政協發展團結和民主方面辦法不多，力度不夠強，基層政協發揮作用不明顯，民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面在基層難以形成;三是黨的政協工作的領導在促進發展方面作用表現得不夠明顯，務虛與務實之間的關係有待進一步理順;四是政協委員在履行職能方面仍然缺乏制度化、規範化和程序化，體現機制有待創新，制度建設不同程度上存在滯留的問題。這些問題亟待政協黨組在今後的工作中去積極面對。
二、發揮黨在政協組織中的領導核心作用的幾點看法
政協黨組是黨在人民政協中的派出機構，肩負着實現黨對人民政協領導的重大責任。政協民主監督、參政議政、政治協商職能發揮得好不好、作用強不強，關鍵要看黨對政協工作領導力度大不大，效果好不好。要發揮好這項領導作用，我認為應當抓好以下幾點：
一是抓好思想政治工作。思想政治工作是黨工作的靈魂，更是發揮黨組領導核心作用的重要前提和思想基礎。政協具有界別性的特點，政協內各民主黨派、各人民團體、各界別各階層人士既有共同的政治目標，共同的利益，也有各自代表的階層利益，不可避免地會產生矛盾和分歧。雖然這種矛盾和分歧是正常的，但處理不好，就會影響團結和民主。因此，這就需要我們做大量的思想政治工作。在面對不同聲音、不同意見的時候，我們注意 以平等協商的方法，以誠懇的態度做好溝通思想、增進共識的工作，堅持做到求同存異，堅持團結和民主。對那些無礙大局、無礙發展的“異”要體諒包容，使黨和政府的方針政策最大限度地成為大多數人的自覺性行動。此外，還應該總結運用保持共產黨員先進性教育活動中積累的寶貴經驗，通過建立健全長效機制，堅持不懈地抓好經常性的“回頭看”活動。對於不同階段查擺出來的問題，黨組書記要親自抓，並分別向各人民團體、工商聯、委員代表等各個層面徵詢意見，查找存在問題，由黨組成員分工負責抓整改、抓落實。以政協機關黨員幹部的模範帶頭作用和堅強黨性，來確保黨的各項方針、政策、路線和意圖在政協組織的貫徹落實。
二是抓好委員和機關幹部管理。政協委員是人民政協履行職能的主體。只有把具有參政議政能力的優秀人士安排擔任政協委員，才能真正發揮委員履行職能的主體作用。我們在委員和幹部管理方面做了大量積極而有益的探索。幾年來，政協黨組主動與組織部、統戰部聯繫，事前對候選和提名的委員、常委進行摸查，把真正有代表性、有影響力、有參政議政能力的人士推薦到政協隊伍中，為政協工作的高起點、高水平開展奠定人才和智力基礎。在實踐中，我們注重發揮委員的主體作用，先後組織開展了“建小康做貢獻”、“五項幫扶”、“爭做十個表率”等活動，進一步調動和發揮出政協委員的先進性、代表性，得到了縣委、政府的肯定與重視。
三、積極主動協助縣委加強和改善對政協工作的領導
要加強和改善黨委對政協工作的領導，除了靠縣委直接推動這項工作以外，政協黨組主動協助縣委做好日常性黨務工作，也是必不可少的重要方面。對此，我認為，就政協而言，必須樹立“重在參與，貴在主動”的思想，具體地説就是堅持做好“三個主動”：
第一，主動協助縣委加強和改善對政協的政治領導。政協工作是黨的工作的一部分。因此，政協制定開展的各項活動方案與工作計劃必須始終自覺地圍繞縣委的重要工作計劃、部署進行。近年來，我們堅持地開展以下四項工作。一是主動報請縣委召開政協工作會議。今年元月份，縣委召開了全縣第一次政協工作會議，並頒發了《中共富藴縣委關於進一步加強政協工作的意見》，為政協履行職能創造了良好的政治環境，為政協工作的順利開展提供了制度保證。二是每年政協開展工作的思路都及時向縣委請示和彙報，爭取把政協工作納入縣委的重要議事日程;並主動向縣委書記彙報政協工作，積極爭取縣委 對政協工作的重視和支持。三是政協每年制定的專題調研課題都圍繞縣委、縣政府關注的重點問題來開展，積極建言獻策。四是圍繞人民羣眾普遍關心的熱點、難點問題進行調查研究、專題視察，積極收集和反映社情民意，為政府出點子，為羣眾辦實事。
第二，主動協助縣委加強和改善對政協的思想領導。馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，既是全黨團結奮鬥的行動指南，也是人民政協開展工作的行動指南。多年來，政協黨組每年均制定學習計劃，健全政協機關學習中心組的學習制度，在加強政治思想學習的同時還及時主動學習縣委的各項重要文件和講話，為使黨員幹部的思想與縣委保持一致奠定了堅持的基礎。
第三，主動協助縣委加強和改善對政協的組織領導。近年來，我們積極主動地協助縣委強化對政協的組織領導，縣委對政協不僅在工作上、人力、物力、財力上給予大力支持，而且以實際行動支持政協工作。一是在及時參加政協的各項重要會議，並作重要講話進行指導。二是在全委會期間及時將政協委員的意見和建議綜合成文報送縣委、縣政府。三是重視對政協機關幹部的交流使用，不斷提高政協機關幹部隊伍的整體素質。
總之，對政協黨組的作用發揮問題我們進行了積極而有益的探索，取得了一定的成績。但與時代的要求、與全社會對政協履行職能作用的要求，與加強政協工作的要求相比差距還很大，還需要進一步把這項重要工作做好。我們相信，在《中共中央關於加強人民政協工作的意見》精神指引下，不斷加強和改善黨對政協工作的領導，人民政協工作必然能在圍繞中心、服務大局、履行職能中發揮出積極而重大的作用。
第四篇：對如何發揮基層黨組織的核心作用的理解
對如何發揮基層黨組織的核心作用的理解
隨着改革的不斷深入，我局的經營環境也在不斷的發生變化。面對新形勢，如何有效發揮基層黨組織的政治核心作用，切實加強和改進黨的工作是基層黨組織一個重要課題。黨的基層組織分佈在社會的基層單位，儘管黨的基層組織的具體職能、工作方法不完全一樣，但是從發揮的作用來説，都擔負着宣傳和執行黨的路線方針政策的重要職責，都要團結和組織黨內外的幹部和羣眾，努力完成本單位的工作和任務。黨的基層組織的這種戰鬥堡壘作用，是黨的領導在社會基層組織中的具體體現，是其他任何組織都無法替代的。因此必須有效發揮基層黨組織的政治核心作用，才能更好地團結帶領羣眾搞好各項工作，才能增強基層黨組織的吸引力、凝聚力和戰鬥力，才能充分體現黨的基層組織的這種戰鬥堡壘作用，下面我談幾點粗淺的認識。
一、必須堅持加強思想政治建設，充分發揮思想政治工作的導向作用
思想是行動的先導，在林業深化改革和發展中，黨組織注重從解決思想認識問題入手，抓理論學習，促觀念轉變，是夯實發揮黨組織政治核心作用的思想基礎。首先黨組織是單位的政治核心，但不是脱離林場工作的“政治中心”。因此，黨組織必須堅持以林業發展為中心的黨建指導思想，把保證和促進林業改革和發展作為黨組織工作的出發點和落腳點，作為檢驗黨建工作成效和黨組織戰鬥力的主要標準。其次黨組織是單位的政治核心，而不是林場決策的“權力中心”。黨組織要實施政治領導，通過發揮黨組織、黨支部和共產黨員在各自崗位上的作用，通過加強對工會、共青團等羣眾組織的領導，對職工羣眾進行組織和動員，通過做好思想政治工作，培育行業精神，建設行業文化等多種渠道，發揮基層黨組織的政治核心作用，把黨的政策和黨組織的主張、意圖變成林場的意志、決策，使黨組織與林場有機地融合、滲透。圍繞林場的發展目標，以林業為中心，充分發揮思想導向作用。因此，黨組織要始終把學好鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為做好黨的工作的基礎、先導和鑰匙，把解放思想、轉變觀念、促進發展作為最根本的思想導向，注重對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習、理解和灌輸；注重理論聯繫實際推動林業的改革發展；注重領導幹部帶頭解放思想，轉變觀念，在改革發展的不同階段，及時地、有針對性地發揮導向作用。如以林業發展為中心，開展多種形式的主題教育，推動觀念轉變；結合行業經營中的難點、熱點問題，理清思路，重點解決，提高領導幹部適應和駕馭市場經濟能力；結合建設學習型單位的文化建設活動，採取領導帶頭、抓學習、抓培訓，努力提高理論水平，轉變觀念。基層黨組織的工作才能實現高層次的轉變，才能更好的適應新形式發展的需要。
二、努力加強兩級班子建設，充分發揮基層組織的戰鬥堡壘作用
要保證基層黨組織政治核心作用的實現，必須在領導方式上創新。必須健全其在政治上、組織上的保證。政治上的保證，關鍵是賦予基層黨組織對單位實施思想政治領導的權力。在林場的行政中，黨組織起保證監督作用；而在思想政治方面，黨組織處於領導地位。組織上的保證，就是要建立健全黨的組織體系，特別是要建設一個堅強有力的黨組織領導班子。搞好一個單位，關鍵在班子，要把加基層強領導班子建設，培養和造就一支適應市場經濟要求的高素質的幹部員工隊伍，作為基層黨組織的工作最關鍵的環節，要作堅持不懈的努力。首
先要不斷加強幹部教育，全面落實局黨委提出的“提高幹部五種能力”目標。一是一定要堅定理想信念。要堅持不懈加強理論武裝，永遠保持政治上的清醒和堅定；要時刻牢記黨的宗旨，永遠不謀私利；要經得起各種考驗和誘惑，永遠不變質；要在實踐中不斷總結提高，永遠保持旺盛鬥志。二是一定要堅持求真務實。要真正掌握實情，把上級要求與本單位實際相結合，把實幹精神與科學態度相結合，善於抓住傾向、掌握規律，在實踐中不斷創新，鍥而不捨地抓好工作落實。三是一定要做到盡職盡責。要有強烈的事業心，想幹事業；要勤於學習、苦於鑽研，有本領幹事業；要敢於負責，大膽幹事業；要善於負責，創造性地幹事業；要堅持宗旨、保持本色，為黨和人民幹事業。四是一定要樹立良好的風氣。要樹立乾淨做人、幹事創業的風氣，奮發向上、開拓進取的風氣，團結合作、諒解寬容的風氣，誠實守信、依法辦事的風氣。其次是不斷的加強基層班子的自身建設，逐步達到局黨委黨委提出的“四好”班子的標準。一是要不斷加強班子的思想建設，二是要不斷的培養班子成員樹立正確的世界觀、人生觀、政績觀，三是加強廉正建設，四是要充分發揚民主，建設一隻高效務實的“四好”班子。只有這樣才能充分發揮基層黨組織的核心作用，充分調動廣大幹部羣眾的積極性，圍繞林區建設工作這個中心加快發展，並及時解決林場出現的突出問題，努力維護林場穩定，促進三個文明協調發展。同時在思想政治建設上，本着“講學習、講政治、講正氣”和“三個代表”的要求，開展黨性黨風黨紀教育，並緊密結合形勢和林場實際，步步深入，確保思想政治工作取得較好的效果；在組織建設上，堅持定期對領導班子的考核，不斷對基層領導班子進行必要的調整充實和加強；使各級班子始終保持一種奮發向上的拼搏精神。實踐證明，只有在領導班子 建設上下功夫，黨組織的工作才是最實際、最有效的，最能發揮核心政治作用的。
三、發揮政治優勢、調動積極性，凝聚人心、凝聚力量
在林業改革和利益關係調整的過程中，協調關係、化解矛盾、解疑釋惑、凝聚人心，黨組織具有明顯的政治優勢，也是黨組織發揮好政治核心作用不可忽視的重要內容。每一個階段，各級黨組織都要緊密結合企業實際開展形勢任務教育，使員工對企業的狀況有準確的瞭解判斷，增強員工的責任感，強化單位文化建設，用行業文化激勵員工奮發向上。同時，圍繞林業建設中心開展獻計獻策、奉獻立功的主題教育，選樹先進典型，發揮典型的示範引導作用，使思想政治工作既融於經營工作，又體現凝聚力量。還要結合具體改革措施的出台，及時做好政策宣傳和思想疏導工作，通過送温暖、辦實事、關心人，用解決職工的實際問題，凝聚人心。實踐證明，以調動職工積極性為着力點，有效地發揮黨組織的政治優勢，就能更好地凝聚人心，凝聚力量，保證林場的穩定，促進林區的改革與發展，從而使黨組織發揮好政治核心作用發揮出巨大的經濟效益和社會效益。
第五篇：新時期如何充分發揮黨支部的領導核心作用
新時期如何充分發揮黨支部的領導核心作用
(來源好範 文網)李義生
農村黨支部是黨在農村全部工作和戰鬥力的基礎，是村級各種組織和各項事業的領導核心。農村黨支部能否充分發揮領導核心作用，事關農村的改革、發展和穩定，關係着黨在農村執政基礎和執政地位的鞏固。隨着農村各項改革的不斷深化，農村黨支部的領導環境發生了深刻變化。為了研究探索新形勢下村黨支部領導核心作用的實現途徑和有效形式，日前，我們對杜代溝村黨支部發揮領導核心作用的狀況進行了深入的調查研究。
一、杜代溝村黨支部發揮領導核心作用的現狀
杜代溝村位於得力其爾鄉政府北17公里處，全村六個村民小組，403户，1643口人，耕地面積34650畝，草場1500畝，林地2900畝，黨員26名。幾年來，杜代溝村黨支部以爭創“五個好”為目標，緊緊抓住“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”這個思路，充分發揮黨支部在村級事務管理中的領導核心作用，狠抓農村基層組織與經濟工作的結合，重點實施“農業立村、工業強村”發展戰略，種植業結構調整成效顯著，工業經濟發展迅速，有效促進了全村經濟社會的全面發展，使得杜代村由原來一個貧窮落後的小山村，發展成為遠近聞名的富裕村。
2014年以前，杜代溝村還是一個因上訪告狀而全旗聞名的亂村，村兩委軟弱渙散，幹羣關係緊張，村容村貌破爛不堪,村裏的各項工作在得力其爾鄉來説，都在末位徘徊，是一個遠近聞名的老大難村。是什麼原因使杜代溝村在短短的幾年時間發生了翻天覆地的變化呢？經過調研,我們瞭解到他們充分發揮了黨支部在村級事務管理中的領導核心作用。具體來説，主要體現在五個方面：
一是配強班子、理順關係，打牢村黨支部發揮領導核心作用的工作基礎
俗話説，“火車跑的快，全憑車頭帶”，配強一個村領導班子，成了杜代溝村的當務之急。為了改變落後現狀，鄉里於2014年對杜代溝村班子進行了調整，一些黨性強、作風正、懂知識、有幹勁的青年進入村“兩委”班子。村黨支部從規範工作機制入手，大力加強自身建設。先後實行了黨建責任區制度、村“兩委”成員和黨員目標化管理責任制度，並與村“兩委”班子成員簽定了實績考核目標管理責任狀，從而激發了村兩委成員的工作積極性和主動性。為充分發揮黨支部的戰鬥堡壘作用，黨支部還以制度建設為重點，以健全機制為主線，以擴大農村基層民主為目標，建立健全了學習、會議、財務管理等各項制度，切實抓好制度落實，保證了村黨支部在村級民主選舉、村級重大事務民主決策、日常村務管理和民主監督中的領導核心作用。
二是走訪調查、化解矛盾，打牢村黨支部發揮領導核心作用的羣眾基礎
新班子組建後，首先把村裏的工作重點放在信訪問題上，針對上該户的反映強烈的村裏帳目亂和招待費高問題，進行了走訪、調查，並把情況反映到鄉里，鄉黨委及時派出工作組對杜代溝村存在的問題進行了處理，對有問題的村幹部進行了處罰，給羣眾一個滿意的答覆；另一方面嚴格執行村務公開和民主管理制度，對村裏的帳目、集體資產的經營情況、扶貧貸款、救災物資的發放等羣眾普遍關心的問題全部實行公開，接受羣眾監督，增加工作透明度，得到了羣眾的理解,密切了幹羣關係，黨支部的凝聚力明顯增強。
三是選準路子、帶動發展，打牢村黨支部發揮領導核心作用的經濟基礎
黨支部針對杜代溝村的氣候較適合馬鈴薯生長的具體情況，一方面提出了“因地制宜、穩糧擴薯”的發展思路，大力調整種植結構。另一方面由村黨支部牽頭，村裏和七名黨員經過多方考察論證，以貸款和自籌的方式共同出資115萬元興建了日加工百噸馬鈴薯的大型澱粉廠。2014年澱粉廠生產一個月，產出澱粉260噸，獲利60萬元，上繳利税5.6萬元。農民每年實現增收100餘萬元。澱粉廠的建成對加快農業產業結構調整起到了極大的促進作
用，兩年來，全鄉馬鈴薯種植面積由原來每年不足萬畝發展到現在的4萬畝左右。俗話説“村看村、户看户、羣眾看黨員、黨員看支部”，杜代溝村民於海堂看到村黨支部一班人率領黨員們幹得紅紅火火，他也於2014年投資15萬元建起了日生產2014塊的空心磚廠，解決了20餘人的就業問題。為了提高農民抵禦市場風險的能力，提高農民的組織程度，村黨支部牽頭成立了澱粉生產和白鵝養殖兩個專業合作社，有效保護農民的利益。為了增加農民收入，村黨支部積極引導村民走“加強農業、發展牧業、依靠科技、多種經營”的致富路子，多次邀請農技人員對黨員羣眾進行重點培訓，並利用“黨員電教家庭播放點”和遠程教育設備進行普及培訓，讓全村黨員幹部和部分村民都掌握1至2門適用技術，農業適用技術的不斷推廣，大大拓寬了農民致富的本領。2014年，全村人均純收入達4600元。
四是迎難而上、破解瓶頸，打牢村黨支部發揮領導核心作用的物質基礎
杜代溝村東面有座山，每次遇到暴雨時，山上的雨水混着泥沙就會形成山洪，直接威脅360户居民的生命安全和幾千畝地的收成，成為制約農民增收的最大瓶頸，這也是前幾屆村班子想解決，但一直也沒能解決好的問題。黨支部一班人看在眼裏，急在心上，牽頭召開村“兩委”班子會議，決定修大壩、治洪流。經過多方協調，籌集資金6萬多元。建起一條全長6000多米、底寬20米的大壩。2014年村班子又積極向上級爭取項目，修建了1500多延長米、內寬20米的引水渠，確保了農民的莊稼和房屋不受侵害。同時，針對村裏十年九旱氣候特點，2014年初，村黨支部一方面在充分調研的基礎上，組織召開村民代表會議，研究決定村裏貸款買打井設備，以成本價給村民打抗旱井，此舉受到村民的高度讚譽。截止目前，共打井549眼。另一方面積極協調有關部門和廠方，幫助村民購買噴灌設備、水箱等抗旱設施。全村噴灌設備達300多套，抗旱水箱達200餘個，使得春旱時全鄉3萬多畝土地得到有效澆灌，可為農民增收300多萬元。針對村路不好的狀況，村“兩委”成員帶頭出車出人修路，通過每年兩次修路會戰，全村的道路平坦、暢通無阻。老黨員王恆忠在每年的修路過程中，都要帶頭修出一條示範路段。不僅如此，他還動員子女們也像他一樣。在他的帶動下，全村的修路任務都能保質保量的完成。在村裏修建引水渠時，他家被佔土地最多，可他從來也沒向村裏要過補償，充分體現了一名黨員以大局為重、不計個人得失的優秀品質。五是加快新農村建設步伐，打牢村黨支部發揮領導核心作用的環境基礎
2014年杜代溝村確定為旗級新農村建設試點村後，村裏聘請齊齊哈爾設計院的專家，對全村進行了規劃，開通了七橫四縱主街道。2014年，爭取資金7萬元，支持村民全面改造院牆。在拓寬取直道路工作中，要拆除幾十家的院牆和數十個大門垛子，黨員王海波、董豔祥主動説：“我先拆”，老上訪户楊志友也積極主動地把自家價值上千元的大門垛推倒了，在他們的帶動下，先後拆除80多個大門垛子，拆除院牆2500延長米，羣眾沒有一聲怨言。經過8天的奮戰，規劃了四橫七縱共11條街道，主街道寬12米，重新砌石頭座、磚帽院牆6800延長米。包扶單位旗林業局幫助解決樹苗，在村主街道兩側共栽植垂柳樹1.1萬棵。2014年春，在村公路兩側栽植楊樹7000棵，四旁植樹3000棵，實現了全村整體綠化。如今的杜代溝村正在全力實施亮化美化工程，年底前，將修截洪溝3200延長米；在主街道安裝路燈40盞；砌能安裝燈具的標準大門垛120對；在街道兩側栽種花草。 同時，杜代溝村黨支部從基礎抓起，教育引導村民從自身做起，不斷創造温馨舒適的人居環境。村裏每年春秋都開展以“清垃圾、清草垛、清路障、清糞堆、清院落”為主要內容的“五清”環境衞生大整治活動。
二、影響農村黨支部發揮領導核心作用的制約因素
杜代溝村的深刻變化和巨大進步與農村黨支部領導核心作用的有效發揮是密不可分的。在充分肯定農村黨支部較好地發揮了領導核心作用的同時，也清醒地看到，在新的形勢下，村黨支部發揮領導核心作用還存在着一些制約因素，主要表現在：
1、村黨支部班子成員的整體素質有待進一步提高。從目前黨支部班子成員的學歷結構來
看，大專及以上學歷的1人，僅佔17％；國中及以下學歷的5人，佔83％。部分村黨支部幹部的能力素質與農村改革、發展新形勢和新任務的要求存在反差，部分黨員幹部政策水平較低，發展意識不迫切，民主作風較差，法制觀念不強，對發展市場經濟過程中出現的問題，預見能力、解決能力都比較差，還存在着“老辦法不管用、硬辦法不敢用、新辦法不會用”的困惑，影響了黨支部領導核心作用的發揮。
2、黨員的“雙帶”能力有待進一步提高。調研中，有一部分黨員和村幹部認為自己最需要提高的是“發展經濟、帶領農民羣眾增收致富的能力”。部分村黨支部和支部幹部帶頭致富和帶領羣眾致富的能力弱，滿足不了農民羣眾增收致富的強烈願望，影響了黨支部的凝聚力和號召力。
3、領導和駕馭村民自治的機制有待進一步完善。隨着農村統分結合的雙層經營體制的建立和農村基層民主政治建設進程的不斷加快，村黨支部在土地等生產資料的使用、分配方面的權力不復存在；同時，農民羣眾的民主自治意識不斷增強，對村黨支部的依賴程度降低。在這種新的形勢下，領導方式陳舊、工作方法簡單，不善於利用民主和法制的方法把支部的主張轉變為羣眾的自覺行動的情況有也時有發生。
4、組織羣眾、服務羣眾、維護羣眾利益的觀念有待進一步強化。調研中，有25.2％的幹部認為黨支部開展工作的出發點和落腳點是“落實上級黨委意圖”；有12.7％的黨員和羣眾代表認為黨支部在解決村民關心的熱點、難點問題上做得不夠；有13％的羣眾認為黨支部在維護農民利益上做得不夠。
5、黨組織活動方式、黨員的教育管理方式有待進一步創新和豐富。隨着社會主義市場經濟體制的不斷完善，農村呈現出社會關係複雜化、經濟主體多元化、就業方式多樣化等特點，村黨支部傳統的活動方式受到了很大沖擊。外出流動黨員增多，使集中開展活動難度加大；黨員隊伍年齡老化、文化偏低，與理論創新、知識更新的要求嚴重不適應。
三、關於新形勢下鞏固農村黨支部領導核心地位的幾點思考
在新的形勢下，提高農村黨支部的領導能力和領導水平，鞏固其領導核心地位，必須以密切黨和人民羣眾的血肉聯繫為核心，不斷創新領導方式和工作方法，從以下五個方面做起：
1、必須切實加強農村幹部隊伍建設。提高農村黨支部領導水平和執政能力，首先要有一支高素質的幹部隊伍，關鍵要有一個好書記。要積極探索公開選拔、機關下派、回請能人、跨村兼職、異村任職等多種渠道選拔村黨支部書記，同時鼓勵素質好、能力強的大學畢業生、鄉後備幹部到村任職，拓寬村級幹部的選任渠道。要進一步完善選任機制，積極推行並完善村黨支部“公推公選”、“兩推一選”方式。要加強和改進村級後備幹部隊伍建設，健全村級後備幹部選拔、培養、管理制度，加強後備幹部的實踐鍛鍊和傳幫帶工作，鞏固擴大“百千萬工程”活動的成果，積極培養農村後備人才，努力營造人才輩出的良好局面。
要進一步加大對農村基層幹部的培訓力度。在堅持集中授課、座談研討、經驗交流、學歷進修、外出參觀考察等培訓方式的基礎上，探索建立村幹部培訓教育基地，積極開展“學習型黨組織”創建活動，重點做好“三個代表”重要思想、黨的基本理論和黨的方針政策，以及管理知識、經濟知識和法律知識的教育培訓，加強對農村基層幹部羣眾觀點、政策觀念、法制觀念的教育。
要探索村級幹部績效考核辦法，完善村級幹部考核評價機制。針對農村資源、人口、經濟基礎、社會狀況等不同條件以及各村功能定位、發展方向等不同目標要求，制定個性化考核標準，採取自評、互評、黨員羣眾評議等多種方式，科學評價村幹部綜合素質、工作業績，嚴格獎懲。要強化村幹部監督工作，採取組織監督、羣眾監督、輿論監督相結合的方式，確保村幹部勤政、廉政。
2、進一步做好服務羣眾的工作。村黨支部必須把服務羣眾作為切入點，切實轉變工作職能和領導方式，由要求羣眾、命令羣眾向宣傳羣眾、組織羣眾、服務羣眾轉變，充分發揮黨
組織和黨員服務羣眾、凝聚人心的作用。
要緊緊圍繞羣眾在生產、生活等方面的實際需求，健全村級管理服務體系，大力加強農產品銷售服務體系、農業科技推廣體系、農村信息化體系、就業服務體系、社會保障體系、農村文化服務體系、農民生活服務體系、農村社會救助體系建設，為農民羣眾的生產、生活提供全面優質的服務。要堅持和完善幹羣懇談交心、定期走訪羣眾、記民情日記等項制度，及時瞭解農民羣眾所想、所怨、所盼，暢通羣眾利益表達渠道，切實解決羣眾關心的熱點、難點問題。要建立村黨支部向黨員和羣眾服務承諾制度，大力開展為羣眾辦實事、辦好事活動，並做到年初公開承諾，年底公開辦理結果。要創新黨組織和黨員服務羣眾的載體，組建各種類型的黨員服務隊伍，拓展服務領域，提高服務水平，逐步建立起黨組織和黨員為羣眾服務的長效機制。
3、深化村級民主政治建設。要按照加強黨的領導、支持人民當家作主、依法辦事有機統一的要求，深化村級民主政治建設，進一步完善村黨支部領導下的村民自治機制。黨支部要依法領導和組織好村委會換屆選舉、村委會主任及委員罷免、村民代表選舉等工作，充分保障農民羣眾的選舉權。
要進一步規範村級民主決策程序，落實好“兩委”聯席會議制度，做到村級重大決策按照先黨內、後黨外的原則，讓黨員“先知道、先討論、先行動”。要堅持集體土地承包租賃、集體資產處置、村幹部報酬、村公益事業經費籌集和建設承包方案等與農民切身利益密切相關的村級重大事項由村民代表會議和村民會議討論決定。要廣泛開展村民代表設崗定責活動，提高代表素質，樹立代表威信，引導代表依法正確行使選舉權、決策權和監督權。要健全黨內民主與農村基層民主有效銜接的工作機制，使黨組織的主張通過村民代表會議或村民會議決策的形式，轉變成全體村民的共同意志和自覺行動。
要按照農村的發展變化和村務管理的實際需要，指導村委會及時修訂完善村民自治章程，健全民主管理制度，保障羣眾在村民自治中的主體地位。要落實以村務、黨務公開為重點的村務監督制度，積極實行村務點題公開、財務徹底公開，充實公開的內容、規範公開的程序、拓寬公開的渠道，增強村務、黨務公開的真實性和實效性。
4、改善結構、強化管理、為普通黨員發揮作用搭建廣闊平台。黨員是黨組織的細胞，黨支部的領導核心作用和戰鬥堡壘作用要通過黨員來體現。要以致富能手、新經濟組織帶頭人、村委會成員、村民代表等農村優秀青年和婦女為重點，加大發展黨員的工作力度；同時，要堅持和完善發展黨員公示制、票決制，進一步擴大黨內民主，增強新發展黨員的公眾認可度，把好黨員入口關。
要改進黨員教育培訓方式，通過採取討論交流、巡迴輔導、結對幫扶、現代化媒體施教和有重點、分層次地組織黨員外出參觀等靈活多樣的方式，提高教育活動的吸引力和感染力，增強教育培訓的針對性和實效性。要深入開展黨員服務隊、無職黨員設崗定責、“雙鏈雙推雙提”、創建黨員科技致富示範基地等活動，為普通黨員發揮作用提供載體、搭建舞台。供稿：得力其爾鄉政府
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