環境監察支隊文明單位申報材料

 
 

文明單位申報材料
***市環境監察支隊
 ***市環境監察支隊現有在職人員29名，其中黨員23名，內設科室有辦公室、監察一科、監察二科、監察三科、稽查科、應急辦6個科室。近年來，我支隊在市環保局黨組的正確領導下，深入開展實踐科學發展觀活動，始終堅持“務實、高效、勤奮、廉潔”的工作作風，把文明單位創建工作與日常工作同佈置、同檢查、同落實、同總結，以“忠誠、責任、嚴謹、奉獻、創新、進取”為工作信條，形成上下聯動、部門配合、幹部職工齊心協力構建良好政府形象的工作格局。先後獲得了“河北省環境監察工作優秀單位”並在2011年全省環境監察工作會議上作了典型發言、“河北省信訪工作先進單位”、“市1890服務熱線先進單位”、“河北省排污費徵收先進單位”、“河北省排污申報工作先進單位”，順利通過了省環保廳組織的環境監察東部二級標準驗收，通過了生態監察試點工作驗收，環保專項行動工作受到督導組的高度評價。為創建文明單位奠定了堅實的基礎。
一、抓好“三項建設”，構成文明創建工作的保障力
文明創建工作是一項需要長期奮戰、持之以恆的任務，這不僅需要我支隊齊心協力、參與和配合，而且需要全體幹部職工思想和行為的高度統一，共同保障文明創建工作順利開展。
一是抓好領導班子建設。我支隊領導班子團結敬業，廉潔高效，務實創新，不斷鞏固建設學習型、創新型、競爭型、服務型政府建設，不斷強化行政管理，自身堅持嚴要求，工作堅持高標準，積極營造和諧機關氛圍，促進機關工作作風轉變。
二是抓好乾部隊伍建設。各科室幹部職工堅持以馬克思主義、毛澤東思想和建設有中國特設社會主義理論為指導，認真貫徹各級重大會議精神，普及《行政機關公務員處分條例》及《中國共產黨黨內監督條例》，學習黨風廉政建設有關規定、國家法律法規等內容。通過召開民主生活會、座談會，開展講座、培訓等，提高幹部職工文明道德素質，增強幹部職工凝聚力和戰鬥力，激發工作的積極性。
三是抓好黨支部建設。充分發揮黨支部的戰鬥堡壘作用，堅持“三會一課”制度，每年召開一次民主生活會，每週五下午開展政治學習，對全體黨員幹部進行了理論素質輪訓和業務專題培訓，並參加了相關考試，及格率為99%。切實加強黨性黨風教育，規範支隊每一個黨員幹部的一言一行，做到廉潔自律。號召全體幹部職工樹立奉獻意識，不計較個人名利得失，堅持實事求是的工作作風，進行宗旨教育、信仰教育、愛國主義教育，促進了內部自身建設。
二、加強“八項工作”，形成文明創建工作推動力
我支隊緊緊圍繞全市環保中心工作，加強服務執法力度、提升工作質量，把全體幹部職工的智慧和力量都凝聚到服務發展的任務上來，與時俱進，開拓創新，為建設“宜居宜業宜遊、富庶文明和諧”濱海名城做出了應有的貢獻。
（一）着眼解決突出環境問題，繼續推進環保專項行動
以深入整治違法排污企業保障羣眾健康為重點，結合重金屬企業百日嚴查行動，組織召開了部門聯繫會議，對全年的環保專項行動工作進行了部署，與市環保專項行動成員單位聯合下發了《2011年***市整治違法排污企業保障羣眾健康環保專項行動工作方案》，對環保專項行動的工作任務進行了分解。一是對2010年排查情況進行了回頭看，未發生反彈現象。加強對危險廢物處置企業的監管，確保達到國家處置標準。二是加強了污染減排重點企業的現場監察，對污水處理廠、電力企業脱硫設施、鋼鐵企業每月至少進行一次現場監察。三是配合省環保專項行動督查組進行了檢查，對存在的問題及時提出整改意見並督導落實。截止目前，全市共出動環境執法人員1883人次，檢查企業910家次，查出違法行為14件，立案14件，結案14件，處罰金額25.803萬元。起到了震懾違法企業的效應，收到了較好的效果。
（二）着眼依法行政，進一步加大環境執法力度
一是強化重點企業的監察。主要採取了白天查與夜間查相結合、日常查與突擊查相結合，節假日與雙休日加班查等多種形式，重點檢查了危化企業、城鎮污水處理廠、造紙企業、近海海岸陸源企業、45家國控企業、48家市控企業（下放前）、高速公路服務區污染防治設施等。對留守營造紙企業，支隊曾4次利用休息時間分組進行突擊檢查，2次夜間突擊檢查，發現了大量問題，分別提出了整改要求。
二是加強建築施工噪聲監管。組織開展了建築施工企業排查摸底，掌握了第一手資料，為強化監管提供了基礎條件。召開了相關部門的協調會和縣區環境監察人員研討會，較好地完成了兩考期間綠色護考工作。要求縣區開展環境噪聲污染源排查、整治工作，有效解決噪聲擾民問題，給考生創造良好的考試環境。
（三）着眼全面規範，強化排污申報及排污費徵收管理
一是科學分解徵收任務。通過排污費稽查及對縣區相關企業進行深入細緻的調查，結合污染源普查瞭解的污染源動態更新資料，將省廳下達我市的排污費徵收指導性計劃進行分解，下達了2011年度排污費徵收指導性計劃。
二是全面推廣軟件收費，實現排污費全過程信息化管理。於年初開展了“排污費徵收管理系統”軟件培訓，召開了排污申報工作會議，全市38家企業參加了會議，各縣（區）20人蔘加了培訓，進一步增強了企業依法申報的自覺性，增強了縣區使用軟件收費的應用能力，規範了排污費徵收工作程序。2011年排污申報率達100%。
三是嚴格考核，促進徵收。制定並印發了《***市排污申報和排污費徵收工作年度考核評比辦法（試行）》及《***市排污申報和排污費徵收工作年度考核評比計分細則（試行）》。對縣區實行日常考核及年度考核。截至目前縣區排污費完成計劃指標的85%。縣區已全面開展熱力行業排污費的核定、徵收工作。市支隊完成排污費計劃指標的87%。
四是依法清理欠繳。在各級領導的高度重視和大力支持下，今年以來清理欠費企業4家，共追繳排污費47.22萬元，截至目前企業欠繳排污費得到徹底清理。
（四）着眼科技監管，推進自動監控系統建設和運行
一是推行了自動監控設施規範化管理。我市國控重點企業共62家，安裝在線監控設施75台，其中水質42台，煙氣33台。驗收65台，其中水40台，氣25台。未驗收的10台，其中水2台，氣8台。全部實現了第三方運營。
二是完成了前三季度國控企業污染源自動監測數據有效性審核。
三是依託自動監控系統平台，對重點企業實施有效監管。結合監控平台顯示數據和省監控中心週報情況，通過現場監察，發現了部分污染設施運行中存在的問題，對第三污水處理廠超標排放問題進行了嚴肅查處，處罰金額3萬元。
（五）着眼農村環境保護，加強生態監察工作
一是組織開展自然保護區、重點風景名勝區、旅遊景區生態環境專項監察。印發了《關於開展自然保護區、重點風景名勝區、旅遊景區生態環境專項監察工作方案》，並對各縣區（開發區）工作落實情況進行督導。
二是組織開展規模化畜禽養殖專項執法整治工作。印發了《關於報送規模化畜禽養殖專項執法整治工作進展情況的通知》，摸清了底數，為下一步工作奠定了基礎。
三是組織開展農作物秸稈禁燒工作。代政府轉發了省環保廳等六廳《關於2011年農作物秸稈禁燒和綜合利用工作的通知》，組織縣區開展了有效的宣傳工作，並在關鍵時期進行了現場檢查，國家衞星監測我市沒有一處冒煙點。
（六）着眼和諧穩定，妥善處理環境信訪問題
2011年以來我局受理環境信訪案件294起，其中：國家、省轉辦34起；市長公開電話及8901890政務服務熱線轉辦28起；新聞媒體及市領導批示轉辦11起；市本級及12369環保舉報電話受理221起，處理率100%，辦結率100%。
一是案件查處及時公正。處理過程中堅持 “及時、公平、公正”和嚴格依法辦事的原則，重點案件及時查處、及時結案，確保羣眾滿意。
二是化解重案積案。對重案積案重新立案審查，青龍、盧龍採礦鐵選企業廢水、尾礦污染問題進行了重新立案，嚴肅查處。
三是督導敏感問題。對海港區東部異味污染問題進行了督導，加強與舉報人和政協委員的溝通，組織企業、舉報人和政協委員召開了座談會，在一定程度上達到了相互諒解，維護了社會穩定。
（七）着眼環境安全，強化環境應急能力建設
一是有效開展日常檢查，督促企業完善應急預案。今年以來檢查隱患企業917家（次）；排查隱患企業58家（次）；新建企業應急預案10份，驗收企業應急預案21家。檢查了縣區和企業的環境應急預案，對重點企業的環境應急預案進行了評估。
二是嚴密部署暑期工作，確保暑期環境安全。結合我市特點，對暑期環境應急工作進行了全面部署，督導縣區對沿岸企業進行了排查，消除了污染隱患，較好的解決了***海域岸灘不明油污染和軍委及專家浴場發現極少量零星油污顆粒事件。
三是排查安全隱患，減少污染事故的發生。組織市本級和各縣區對本轄區企業進行反覆排查，查找環境安全隱患，對沿岸涉油企業進行了排查，保證了環境安全。
（八）着眼提高綜合能力，強化全市環境監察隊伍建設
一是完善機制，調整權限，構建市縣區兩級監察體系。明確了管理權限、管理職能和管理責任，印發了《***市環境監察（稽查）工作年度目標考核辦法》，達到了市縣區兩級監察體系的有效結合。
二是完善工作制度，強化現場監察。為規範全市環境監察工作，印發了《2011年***市環境監察工作要點》，明確了工作重點規範了執法程序。
三是加強業務培訓，提高業務水平。加強對縣區環境監察人員的檢查指導，組織縣區參加國家、省組織的專項培訓和遠程培訓6期，參加50多人次，支隊組織探討交流2次，提高了縣區監察人員的現場監察水平。
四是加強標準化建設，促進整體工作。結合標準化建設驗收，規範了工作制度和程序，完善了檔案管理工作，加強了硬件軟件建設。目前，全市所有縣區均通過了省環保廳組織的標準化達標驗收，市監察支隊通過了省廳組織的東部三級預驗收。
三、開展“三項活動”，形成文明創建工作促進力
為營造和諧機關文化，建設充滿活力的機關單位，實現文明單位的創建，我支隊組織幹部職工開展了一系列活動。
（一）開展精神文明創建活動。以創建國家文明城市和國家環保模範城市為契機，加大精神文明創建力度，努力打造“學習型機關，學習型組織，學習型團體”，我支隊幹部職工在參與活動中自我教育、相互促進，努力形成和諧的生活秩序與人際關係。積極參加市文明辦和市直機關工委組織的各項活動，通過參加活動提高了廣大幹部職工的文明素養，推動日常工作中與生活密切相關的生活禮儀、職業禮儀和社會禮儀知識的普及與實踐。通過組織法律知識講座等活動，豐富了幹部職工的生活，還幫助大家樹立了“環保工作靠大家”的觀念，為開展好環境監察工作打下了堅實的基礎。
（二）開展文明執法，罰教結合、服務羣眾活動。對日常監管中發現的環境違法行為，正確運用“先教育、後整改、再處罰”的三段式工作方法，堅持教育與處罰相結合、服務與管理相結合，要寓嚴格執法於熱情服務之中，對違法行為和違法排污單位不一罰了之，要積極幫助企業研究整改措施，提供諮詢服務，爭取用最短的時間、最優的方案、最少的投資，解決企業的環境問題，支持企業健康發展。決不允許“簡單粗暴”和“吃拿卡要”等現象再發生。
（三）開展加強環境信訪工作，切實維護羣眾環境權益活動。做好環境信訪工作，是踐行“環保為民”宗旨的具體體現，是上級領導的要求，是廣大羣眾的祈盼，是我們的職責。環境信訪工作事關改善民生、關係到環保部門的形象，我們必須把環境信訪工作作為一項政治任務，要給予高度重視，努力實現環境信訪動態為“零”的目標。通過近幾年的信訪工作經驗，我支隊明確了信訪責任、理順了工作流程、規範了環境信訪管理工作，集中開展了環境信訪攻堅戰，在短時間內，把“信訪存量”迅速減了下來。對熱點、焦點、難點環境污染問題，我們都逐一排查，逐一解決；對重複信訪案件，主要領導親自過問、親自辦理、限時解決；對積案信訪，徹底清理、挨個篩查，採取領導包案、想方設法的研究解決。通過以上做法使環境信訪量大幅下降，扭轉了比較被動的局面。
通過近幾年的文明創建活動，環境監察支隊幹部職工團結敬業，廉潔自律，務實創新，奮發有為，無一人違法違規。我支隊決心藉此次申報的機會，進一步鞏固基礎工作建設，紮實開展各項文明創建措施，營造良好的文明創建氛圍，以新的、更高、更先進的要求為標準，促進文明創建工作圓滿完成，為建設“宜居宜業宜遊、富庶文明和諧”濱海名城做出積極的貢獻。
 
 
 
                二〇一一年十月十〇日