今年來，在區委、區政府的正確領導和市編辦的精心指導下，區委編辦深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及習近平總書記關於機構編制工作的重要論述，圍繞推進治理體系和治理能力現代化，持續完善機構職能體系，着力推進重點領域和關鍵環節改革，紮實推進機構編制法定化建設，為全區經濟社會發展提供了強力的體制機制保障。
一、2020年工作完成情況
（一）調整優化黨政機構設置
二七區委編辦認真落實市編委、編辦相關文件精神，按要求做好市編委會有關持續深化黨政機構改革決策事項的推動落實。一是根據鄭編〔2020〕5號文，市下放我區學校共10所，全面完成機構、人員的接收工作。二是根據鄭編〔2020〕17號文，我區在“區自然資源局”的基礎上，設立“鄭州市自然資源和規劃局二七分局”，作為市自然資源和規劃局的派出機構。三是根據鄭編〔2020〕33號文，將“區發展改革和統計局”分設為“區發展和改革委員會”和“區統計局”；“區委機要保密局”整體併入“區委辦”，保留區機要保密局牌子，優化區委辦綜合協調的職能；將“區教育體育局”羣眾體育、社會體育有關職責劃入“區文化旅遊局”，突出加強教育局的教育職能和文化體育的綜合設置，分別更名為“教育局”和“文化旅遊體育局”，將承擔相關工作的工作人員及編制進行相應調整，轉隸4名編制及工作人員；進一步優化投資促進的職能，為“區商務局”增掛“區投資促進局”牌子。四是根據鄭編〔2020〕35號文，將“鄭州市土地儲備中心二七區分中心”機構規格由正科級調整為副科級，領導職數由3名（1正2副）調整為1名。
（二）重點領域改革取得成效
按照上級統一部署，堅持優化協同高效，堅持全面依法行政，堅持人民利益至上，堅持執法重心下移，積極推進農業、交通運輸、文化市場、市場監管、生態環境保護等重點領域綜合執法改革。市場監管綜合行政執法改革深入推進。根據《中共鄭州市機構編制委員會關於規範縣（市）區、開發區綜合行政執法機構和基層市場監管所設置的通知》，依託機構編制實名制管理系統，全面梳理市場監督管理機構、編制、人員和執法職責，在深入調研的基礎上，經區委編委會研究通過並印發市場監管綜合行政執法機構職能配置、機構設置、人員編制文件，核定區市場監督管理局機關行政編制。一是組建機構。整合工商、質監、食品、藥品、物價、商標、專利、鹽業、商務等執法職能，組建鄭州市二七區市場監管綜合行政執法大隊，不再保留區食品藥品稽查大隊。由區市場監督管理局局長兼任執法大隊大隊長，核定副大隊長1名（副科級），以區市場監督管理局的名義執法。按照“一鄉鎮一街道一市場監管所”的原則，將原工商管理和質量技術監督局15個工商質監所（派出機構）和原區食品藥品監督管理局16個食品藥品監督管理所（派出機構），重新組建18個市場監督管理所。二是釐清職責。承接原鄭州市工商局專業分局下劃的職責；理順市場監管綜合行政執法大隊和市場監管所主要職責和執法邊界，並下放部分執法事項，切實推進市場監管綜合行政執法重心向鄉鎮和街道下移。三是加強基層執法隊伍編制配備。在不超過編制總額的基礎上為18個市場監管所充分配備編制，確保執法人員編制主要用於執法一線。
（三）做好檔案管理工作
為進一步加強和規範黨政機構改革、鄉鎮和街道機構改革後文件資料管理工作，編制科“三注重”力促機構改革文件管理完整化、數字化、標準化。一是注重彙總，保障文件整理完整性。安排專人負責黨政機構改革、鄉鎮和街道機構改革及相關機構編制檔案的歸納整理，將黨政機構改革、鄉鎮和街道機構改革以來的省市文件、“三定方案”等資料分類歸納、裝訂成冊、分別存放，確保機構改革文件材料的完整性，方便了日後的查閲和管理。二是注重長效，推動文件管理數字化。將整理歸納的文件錄入EXCEL表格，形成二七區機構編制文件查詢系統，同時，將紙質材料進行掃描，做好電子文件的數據備份工作，實現文件資料數字信息化，進一步提高了資料信息的利用實效。三是注重制度，實現文件管理標準化。實施文件管理專人負責制，嚴格執行文件的借閲、使用等各項制度，並將檔案櫃的鑰匙由專人保管，保證了文件管理工作規範有序，逐步實現了文件管理標準化。
（四）完善實名制管理工作
編制科把加強實名制管理作為提升機構編制科學化、規範化、精細化管理的有力抓手，創新思路、強化措施，採用“新、準、實”三字訣，推動實名制管理水平再上新台階。一是強化數據動態維護，確保系統“新”。對機構名稱、掛牌情況、內設機構、編制及領導職數等情況，實行“職能有轉有變、機構有設有撤、編制有增有減、人員有進有出”的動態管理辦法，保證實名制系統的時效性。二是強化手工枱帳管理，確保數據“準”。完善全區行政、事業單位台帳，明確記錄機構性質、規格、編制、領導職數、實有人數等基本內容。對機構改革、編制增減、人員變動等情況，及時進行更新，保證台帳數據的準確性。三是強化數據分析彙總，確保統計“實”。堅持“日更新、月統計”的管理模式，月月清查、月月彙總、做到實名制數據庫、電子版台帳、手工枱帳“三賬合一”，並做好機構編制月報、季報、年報統計分析上報工作，保證報表的精確性。
（五）做好事業編制動態管理工作
根據《中國共產黨機構編制工作條例》及省、市改革的要求，二七區委編辦及時做好改革後的“總量控制、動態管理”，經區委編委會研究同意，以編委文件形式印發了《二七區事業單位事業編制動態管理辦法（試行）》（二七編〔2020〕14號），按照全區各事業單位（法檢、學校、醫院、鄉鎮和街道所屬事業單位除外）實有人員數量，核定事業編制，建立編制與人員相對應的機構編制實名制數據庫，以季度為週期，對各事業單位退休、辭職、調動等對應減少的工作人員情況，及時發文核減相應編制，納入全區空編總量。同時，進一步建立健全機構編制管理與組織、人事、財政預算管理相互協調配合、數據統一的管理機制。
（六）深入推進“放管服”改革，確保事業單位登記管理工作高質量
一是認真梳理，確保工作銜接。全面梳理涉改事業單位設立、劃轉、撤併有關情況，制定事業單位登記管理工作計劃，合理安排涉改事業單位設立、變更、註銷業務辦理時間表，實現疫情期間各項業務辦理不受影響，確保涉改事業單位改革前後的工作銜接。二是規範流程，實施分類辦理。針對涉改事業單位的不同情況，將業務按照設立、變更、註銷三大類進行分類管理。因機構改革新組建的事業單位，原則上應先辦理原事業單位法人註銷登記，再辦理新組建事業單位的法人設立登記。事業單位因舉辦單位整合、撤併及職責調整等原因需要整體劃轉或合併的，及時提醒事業單位按規定辦理變更和註銷登記。三是優化服務，提升工作效率。按照《事業單位登記管理服務標準化規範（試行）》的規定，對涉改事業單位登記管理業務的辦理要件和辦理環節進行再梳理再壓縮，最大限度的簡化辦事流程，壓縮辦理時限，積極為涉改事業單位提供便利，全面落實“最多跑一次”。
（七）機關羣團及屬地垂直單位統一社會信用代碼證管理工作
認真落實《中央編辦關於開展機關、編辦直接管理機構編制的羣眾團體統一社會信用代碼賦碼工作的通知》要求，認真做好全區機關羣團及屬地垂直行政機關統一社會信用代碼證管理工作。
（八）全面梳理改革後部門權責清單
二七區委編辦以鞏固機構改革成果為切入點，持續推進權責清單的標準化、規範化建設，構建權責清晰、程序嚴密、運行公開、監督有效的權力責任運行機制，紮實推進機構改革“後半篇文章”取得新成效。一是由區政務服務中心、區司法局、區委編辦3家單位組織業務骨幹成立區權責清單梳理審核組，指導區直各部門根據機構改革後新“三定”規定，全面梳理部門權責清單，要求各部門逐條逐項檢查權責事項，防止出現業務職能漏項、少項等現象。二是區政務服務中心負責權責清單事項的審核，區司法局負責權責清單的合法性審核，區委編辦負責責任清單具體內容的審核，共同審查部門有無遺漏梳理事項、權力事項是否合法、責任內容是否清晰、法律依據是否有效、文字表述是否準確規範等，確保各部門職權法定、依據充分、主體明確，防止因機構改革帶來的權力移交、銜接不到位等情況。三是按照省委、市委編辦關於做好權責清單數據匯聚工作的有關要求，按時、高質地完成數據彙總上報工作。
二、2021年工作謀劃和部署
穩步推進公益類事業單位改革
按照上級編辦部署和要求，繼承擔行政職能類、經營類事業單位改革後，為進一步強化事業單位公益屬性，積極推進公益類事業單位改革。摸底排查二七區事業單位職能弱化、交叉以及機構設置是否過細，機構設置與當前的實際工作是否匹配，業務是否單一，機構職能是否與機關內設機構職責重疊等情況。按照優化職能、科學設置原則，因地制宜精簡機構、整合小散弱單位、跨部門整合同質同類單位，按照上級要求的時間節點完成公益類事業單位改革工作。
區委編辦
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