2019年區委編辦駐村幫扶工作方案

2019年區委編辦駐村幫扶工作方案

為認真貫徹落實中央、省、市、區關於脱貧攻堅重要決策部署，加快推進貧困村退出和貧困人口脱貧，確保完成巴州區平梁鎮雙龍村2019年度脱貧攻堅目標任務，結合我辦實際，特制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹落實中央和省市區關於脱貧攻堅的決策部署，建立精準幫扶機制，凝聚各方力量同向、同心推進平梁鎮雙龍村脱貧攻堅工作，全面建成小康社會。

二、目標任務

完成平梁鎮雙龍村已退出的167户貧困户、已脱貧的446人“回頭看”“回頭幫”工作，鞏固提升脱貧成果。確保2019年脱貧6户16人。

三、重點工作

（一）加強基層組織建設。大力推進基層服務型黨組織建設，加強黨員隊伍建設，發展村級集體經濟，建好村級活動場所，充分發揮村黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用。

（二）建立掛聯幫扶責任。幹部職工每月到村到户開展幫扶指導工作不少於8天。要紮實認真開展幫扶工作，促進貧困户文明新風養成、促進貧困户滿意度”，重點做好六件事。

1.對標達標普查。所有單位要組織幫扶幹部進村入户，對照貧困户脱貧“一超六有”標準，逐户逐項認真核查，摸清真實情況，準確填寫《巴州區貧困户“一超六有”達標情況普查表》，幫扶幹部必須在普查表上簽字確認。此項工作須在2019年4月20日之前全面完成。凡是發現普查走過場搞形式、出現漏報假報、結果不真實以及沒有按期報送的，將從嚴從快問責。

2.發展庭院經濟。嚴格落實“脱貧不脱政策、脱貧不脱幫扶、脱貧不脱項目”的要求，健全穩定脱貧長效機制，抓好已退出的167户貧困户、已脱貧的446人“回頭看”“回頭幫”，多元化促進穩定增收，堅持“一户一策”、因户施策，以“四小產業”為抓手，幫助貧困户精心制定發展規劃，協調解決產業發展中面臨的資金、技術、銷路等具體問題，所有幫扶幹部要深入幫扶户家中，面對面幫助指導做好2019年庭院經濟發展規劃，繼續實施好“萬元增收工程”等中短期致富項目，該補欄的立即補欄，該種菜的馬上種菜，積極協調駐村農技員做好技術指導和病害防治工作，確保每户貧困户至少有1個持續增收項目，確保脱貧成果穩得住，強化脱貧成效支撐。

3.加強政策宣講。要與貧困户面對面梳理已享受政策，用接地氣、易聽懂、便記住的羣眾語言，當好政策宣講“翻譯官”，講清楚致貧原因、評定時間、評定程序和脱貧時間，講清楚幫扶措施，講清楚享受政策，講清楚發展變化，每户至少要培養1名政策明白人，讓貧困户對應該享受什麼政策、已享受什麼政策瞭然於胸。

4.核查“兩卡一檔”。“兩卡”，即政策明白卡、年度收支記賬卡；“一檔”，即脱貧户檔。通過核查，要達到“三個準確”的效果：基本情況準確，致貧原因和幫扶措施對應準確，所有數據準確。

5.幫助樹立形象。引導幫助貧困户打掃環境衞生，做到房前屋後柴草整齊堆砌、農具擺放規範、晾曬整齊合理、屋內物品有序擺放、衣櫃衣物分類掛放、廚房廁所清潔衞生。教育引導貧困户養成良好生活習慣，切實改善住居形象和個人精神面貌。對已入住新居的貧困户，要教育引導樹立規範意識，嚴禁在聚居點內亂搭亂接、亂拉亂建，對已發生違規搭建或環境衞生較差的農户，幫扶幹部要動之以情、曉之以理，引導督促幫扶户自覺及時拆除，有力維護聚居點整體形象。

（三）開展作風治理。認真貫徹中央、省、市、區決策部署，全面啟動扶貧領域作風問題專項治理，用重拳、出實招，糾正扶貧領域一般性作風問題，整治一批突出問題，查處一批違紀違法問題。着力解決以下六個方面問題。

1.以習近平總書記扶貧開發戰略思想統攬和指導脱貧攻堅工作結合不夠緊密，對脱貧攻堅“頭等大事”的重要性認識不到位，沒有堅持做到念茲在茲、唯此為大，沒有作為重大政治任務進行安排部署。

2.領導責任落實不到位，主要負責同志安排部署、督促指導、研究推動不夠，履行主體責任和監督責任不力，分管同志工作不深入、不紮實、不細緻，具體負責部門或責任人責任不明確不落實或履職不到位。對選派第一書記、幫扶幹部、農技員和巡迴幫扶人員不夠重視，派出的幹部不得力、成效不明顯，派出部門缺少指導、支持、關心、監督和保障。

3.“第一書記”未按規定脱產駐村，農技員沒按要求組織開展技能培訓，幫扶幹部沒有真正“沉下去、貼着幫”，羣眾對“第一書記”、農技員和幫扶幹部知曉率低、滿意率低。

4.對脱貧攻堅艱鉅性、複雜性認識不到位，自覺性和主動性差，存在慣性思維，用常規手段抓脱貧攻堅工作。工作方式簡單粗暴，習慣搞行政命令，不注重聽取羣眾意見，不善於做羣眾工作，羣眾評議形式化，羣眾意見大，信訪矛盾突出。沒有跟蹤幫扶規劃和項目的落實，幫扶成效不明顯，簡單以發錢發物、送錢送物代替精準扶貧工作。

5.幹部職工在脱貧攻堅工作中不顧全大局，發表不當言論，傳遞“負能量”。對脱貧攻堅政策落實過程中遇到的新情況、新問題研究解決不夠，創造性開展工作不主動，把矛盾和問題簡單上交，《巴中市建檔立卡貧困户脱貧攻堅登記台賬》填寫不規範、不準確，存在多方不一現象，或貧困對象檔案資料缺失。

6.宣傳教育不到位，覆蓋面低、知曉度低、準確率低，扶貧與扶志、扶智結合不緊密，幫扶工作“大包大攬”，不注重激發貧困羣眾內生動力，存在“等、靠、要”思想。

四、壓實工作責任

（一）加強組織領導。幫扶單位根據區裏的統一安排和相關要求，並結合雙龍村的實際，一月至少召開1次研究脱貧攻堅幫扶工作的專題會議，細化幫扶任務，強化幫扶舉措，及時發現解決問題，並向區級聯繫領導和區脱貧辦彙報。

（二）逗硬監督檢查。區委編辦脱貧攻堅監督檢查工作組每月開展一次督查，主要是督查幫扶人以及村“兩委”，是否按照時間節點推動工作有序開展。並將督查結果上報區紀委、監委，區脱貧辦，區駐幫辦。對在駐村幫扶工作中表現優秀的幹部，單位有合適崗位時，要優先向組織推薦提拔使用；對消極應付、不負責任的幫扶幹部要通報批評，限期整改。

（三）強化後勤保障。嚴格按照上級相關要求，為駐村第一書記、幫扶幹部購買意外傷害保險、落實工作經費，提供良好的工作和生活環境，確保幫扶工作順利開展。