關於做好新形勢下基層人大工作的思考

關於做好新形勢下基層人大工作的思考

基層人大是人民代表大會制度與羣眾聯繫的“最後一公里”，是我國最基層的政權組織載體，基層人大代表同人民羣眾的聯繫更直接、更廣泛、更密切，在瞭解民情、反映民意、集中民智等方面具有獨特優勢。做好新形勢下基層人大工作，充分發揮基層國家權利機關和人大代表作用，關係到國家政權的鞏固和發展，關係到長治久安、社會穩定。要做好新形勢下基層人大工作，必須切實注重以下三個方面。

一、講政治，把握大勢，堅定不移將黨的領導貫穿到人大工作各方面和全過程。推動人大制度和人大工作與時俱進，必須把旗幟鮮明講政治作為第一遵循，民心是最大的政治，在人大系統工作的同志一定要充分認識到講政治的極端重要性，不斷提高政治站位和政治能力，樹牢四個意識，始終堅持黨對人大工作的領導，自覺把堅持黨的領導體現在政治要求、思想引領和行動實踐中；基層黨委要從堅持和完善人民代表大會制度這個根本政治制度的高度出發，加強對人大工作和建設的領導，把人大工作納入黨委工作總體佈局，列入重要議事日程，在重大決策前要主動聽取人大意見，在實施過程中要重視發揮人大作用，統籌謀劃，協調推進工作；基層人大要主動向基層黨委請示報告工作，遇到重大問題、重要事項要及時報告，根據基層黨委的工作部署和基層政府的工作計劃，研究制定年度討論決定重大事項清單，報基層黨委同意後，列入基層人代會議題；要認真學習研究貫徹黨的十九大精神，以學習貫徹習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想為重點，嚴明政治紀律、政治規矩，堅持在謀劃工作、提出建議的過程中轉化學習成果，通過學習成果強化人大的政治機關職能作用，確保黨的各項部署落地生根、見到實效。

二、抓重點，注重實效，使人大成為有效擔負起各項法定職責的工作機關。基層人大工作要積極主動，突出重點，結合實際，多出實招，廣泛徵集羣眾關心關注的熱點難點問題，廣泛徵詢人大代表和有關方面的建議，有針對性的解決一些長期制約人大工作發展的難題；要始終把加強人大自身建設擺在突出位置，配強人大幹部，聚焦人大工作主業，做實規定動作，做亮自身特色，不斷提高依法履職能力和工作水平，有效擔負起各項法定職責；要提高人大會議質量，健全議事規則，創新議事形式，完善審議程序，充實會議內容；要聚焦事關地方高質量發展的重大問題和人民羣眾普遍關注的熱點難點堵點問題，有計劃、有重點的加強監督工作，寓支持和服務於監督之中，拓展監督方式方法，依法對質詢、特定問題調查等監督形式進行積極探索和實踐，讓監督工作更有活力更有實效，通過人大監督推動工作開展，用工作實效取得羣眾的認同和擁護；要堅持把問題導向、痛點思維作為人大工作的發力點和撬動點，從實際出發，依法探索創新，及時將可複製、可推廣的經驗制度化，做到常規動作成體系，線上工作有亮點，點上工作樹典範，以實踐創新推動制度創新。

三、強聯繫，優化服務，使人大成為同羣眾保持密切聯繫的代表機關。人大由民主選舉產生，必須在密切聯繫羣眾方面走在前頭，不斷完善聯繫制度，豐富聯繫內容和形式，切實體察民情，增強聯繫實效，把經常性的走訪聯繫羣眾作為最基本、最日常的工作來做，“就近就便”“定時定點”聯繫好羣眾，把羣眾關心關注的熱點難點作為人大工作的關鍵點、着力點，把基層羣眾的意見、建議更好的匯聚起來，反映上來，把實施鄉村振興戰略作為當前基層人大工作的主題、主線和主要任務，同時可創新探索推行民生實事項目代表票決制，實行羣眾提議、代表票決、政府辦理、人民監督的模式，努力做到民有所呼，我有所應；要充分發揮代表主體作用，把發揮代表作用作為做好人大工作的重要抓手，在打造代表履職平台載體上下功夫，在加強代表履職服務保障上上水平，在規範代表履職監督管理上出實招，在暢通社情民意反映渠道上做文章，在使人大工作接地氣、得民心上求實效,在經驗的提煉和憂患的防範上出成績，把履職的要求放在做一件事、成一件、羣眾滿意一件上，探索常態化推進代表約見官員制度，讓官員“出出汗”，讓羣眾更滿意，讓人大監督更有權威性；要把代表工作作為基層人大的基礎性工作，人大代表是人民當家作主權利落實的“代言人”，為代表做好服務工作非常重要，首先要搞好培訓，在增強代表本領的同時也能增強他們幹事創業的責任心和榮譽感，其次要全面推進代表履職平台的建設，高標準設立“代表之家”、“代表聯絡站”，加強對代表工作的指導，提高代表待遇，再次要搞好組織工作，定期組織代表開展活動，常態化組織法制宣傳、走訪接訪、調解糾紛等進社區進鄉村活動，着重組織代表投身脱貧攻堅、環境治理等重點領域，同時要保證代表活動有組織、有制度、有經費；基層人大還要加強與上級人大的聯繫與協調，要做到“文來文往”、“人來人往”“網來網去”“常來常往”，形成人大工作的整體合力，增強人大工作的整體實效，共同推進民主法治建設。

加強基層人大工作建設是貫徹落實黨的十九大精神的內在要求，是加快法治建設進程的重要抓手，是推進國家治理體系治理能力現代化的重要基礎，新時代的人大系統人員，要牢記職責使命，紮根基層戰線，圍繞中心、開拓創新，務實重幹、繼續前行，為地方高質量發展和基層民主法治建設作出新的貢獻。