進一步加強安全生產監管監察隊伍建設的實施意見

進一步加強安全生產監管監察隊伍建設的實施意見

按照國務院安全生產委員會關於全面加強“三項建設”的部署，為進一步加強我市安全生產監管監察隊伍建設，根據《海南省進一步加強安全生產監管監察隊伍建設的實施意見》，並結合實際，特制定本實施意見。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持安全發展，以提高安全生產監管隊伍履職能力為主線，以提高隊伍整體素質為目標，全面推進幹部隊伍思想政治建設、組織建設、能力建設、作風建設和反腐倡廉建設，為實現全市安全生產形勢明顯好轉提供堅強的思想、政治和組織保障。

二、工作目標

進一步加強隊伍建設，努力建設一支政治堅定、業務過硬、作風優良、恪盡職守、勤政為民、清政廉潔的安全生產監管監察隊伍。

——堅定理想信念。提高思想政治素養，堅定共產主義遠大理想，增強政治意識、責任意識，始終把人民羣眾生命財產安全放在高於一切的位置。

——提高素質能力。熟悉安全生產方針政策及法律法規，熟練掌握業務知識和基本技能，不斷增強處理複雜問題、應對突發事故、駕馭複雜局面的能力。

——保持優良作風。牢固樹立宗旨意識，始終保持求真務實、恪盡職守、攻堅克難、敢於碰硬的優良作風。

——加強廉潔自律。嚴格執行廉潔從政各項規定，堅持嚴格執法、公正執法、廉潔執法，始終做到為民、務實、清廉。

三、主要內容、任務和時間安排

（一）深化政治理論學習，加強思想政治建設。

1、開展理想信念教育。市安全生產監督管理局和負有安全生產監督管理職責部門黨組（黨委）要開展一次以堅定理想信念為主題的集中教育活動，領導班子主要負責同志親自負責，班子成員積極參與。

2、強化政治理論學習培訓。市安全生產監督管理局和負有安全生產監督管理職責部門黨組（黨委）理論中心組每年集體學習研討的時間累計不少於12天。理論學習的主要內容：中央領導關於安全生產的重要講話和批示、科學發展觀理論體系、安全發展理論等。

3、健全民主集中制。市安全生產監督管理局和負有安全生產監督管理職責部門黨組（黨委）要堅持集體領導、民主集中、個別醖釀、會議決定的原則，完善領導班子議事規則和決策程序，凡屬重要決策、重要幹部任免、重大項目安排、大額度資金使用，

都要按照規定程序，在充分醖釀討論的基礎上集體作決定。

4、切實提高民主生活會質量。市安全生產監督管理局和負有安全生產監督管理職責部門黨組（黨委）召開民主生活會前，要對領導班子徵求意見、查找問題，會後要對整改

落實情況進行測評，促進提高民主生活會質量。

5、健全和落實談心談話制度。市安全生產監督管理局和負有安全生產監督管理職責部門黨組（黨委）主要負責同志要帶頭同領導班子成員談心，每年至少2次；分管負責同志與所分管部門的負責人談話每年至少2次。發現領導幹部有苗頭性、傾向性問題時，要及時談話，加以提醒。

(二)深化幹部人事制度改革，加強幹部選拔培養。

6、堅持正確的用人導向、完善幹部選拔任用制度。市安全生產監督管理局和負有安全生產監督管理職責部門黨組（黨委）要堅持德才兼備、以德為先的用人標準，堅持黨管幹部原則，選好配強領導班子和領導幹部，對不稱職的領導幹部，要及時調整充實。堅持民主、公開、競爭、擇優的原則，規範幹部選拔任用工作，增強民主推薦、民主測評的科學性和真實性，提高選人用人公信度。落實羣眾對幹部工作的知情權、參與權、監督權。

7、加大幹部交流輪崗力度。市安全生產監督管理局和負有安全生產監督管理職責部門要積極穩妥地推進內部交流，非領導幹部也要根據實際和工作需要進行交流輪崗，多崗位鍛鍊。要加大年輕幹部交流輪崗的力度，使他們得到更多的鍛鍊。

8、加強後備幹部選拔培養工作。市安全生產監督管理局門和負有安全生產監督管理職責部門黨組（黨委）要加強後備幹部的政治思想教育，搞好談心談話，優先安排後備幹部參加各類培訓，有計劃有目的地安排多崗位鍛鍊。安排省直部門的後備幹部到市縣掛職鍛鍊，安排市縣部門的後備幹部到對口的省直部門掛職鍛鍊。

(三)以加強業務建設為重點，提高履行職責能力

9、強化培訓，提高安監人員素質。辦好執法資格培訓班、安全監管人員輪訓班。

(1)市安全生產監督管理局和市直各有關部門積極組織安全生產執法人員參加省安全生產執法資格培訓，做到安全生產執法人員100%持證上崗。

(2)市直各有關部門組織舉辦本系統、本部門及所負責行業和領域的安全生產監管人員培訓班。分期分批進行，力爭每年對所有安全生產監管人員輪訓一遍。

(3)各有關部門選派本部門、本單位領導及中層幹部參加上級部門各類業務培訓班。

10、加強實踐鍛鍊。市安全生產監督管理局和負有安全生產監督管理職責部門要對新進入的公務員有計劃地安排到本部門、本系統的廠礦、企業或基層單位掛職學習和鍛鍊，時間不少於3個月。

(四)以提高執法效能為目標，加強作風建設

11、深入調查研究，幫助企業解決實際問題。市安全生產監督管理局和負有安全生產監督管理職責部門要建立健全領導幹部蹲點調研製度和聯繫點制度。各級領導幹部要深

入基層、深入企業、深入現場，掌握實情，加強指導，解決實際問題。

12、狠抓工作落實。市安全生產監督管理局和負有安全生產監督管理職責部門要認真落實黨和國家安全生產的方針政策和法律法規，認真落實安全生產責任制，確保安全生產考核指標的完成。對容易發生事故的地區、部門、行業、部位和環節，要抓實抓細、一抓到底。發生生產安全事故，領導幹部要及時趕赴一線、靠前指揮，搞好搶險救援，認真調查事故原因，嚴肅追究事故責任，深刻總結吸取事故教訓，推動工作。

13、嚴格規範執法行為。市安全生產監督管理局和負有安全生產監督管理職責部門要堅持依法行政，加大執法力度。嚴格落實安全監管監察執法責任，嚴肅追究失職瀆職行為。要加強對實施行政許可、行政執法、中介機構的監督管理。

14、加強人文關懷，增強隊伍凝聚力。市安全生產監督管理局和負有安全生產監督管理職責部門黨組（黨委）要建立健全政治尊重、事業激勵、利益保障、感情聯絡的內在動力機制，不斷增強廣大安全監管人員的榮譽感、使命感和責任感，不斷增強安監隊伍的凝聚力。建立各級領導幹部職工的體檢，落實好帶薪年休假制度。

(五)以增強拒腐防變能力為重點，加強黨風廉政建設

15、加強反腐倡廉教育、嚴格落實廉政制度。市安全生產監督管理局和負有安全生產監督管理職責部門黨組（黨委）要嚴格落實廉政制度，開展好黨性黨風黨紀專題教育，引導黨員幹部認真學習並嚴格遵守黨章，提高黨性修養，教育黨員幹部秉公用權、廉潔從政，着力解決安全監管隊伍中存在的以權謀私、權錢交易等問題。進一步加強廉政制度建設，針對薄弱環節，不斷補充完善有關制度。抓好領導幹部廉潔自律各項規定的貫徹落實，嚴格執行廉政建設有關紀律要求。完善領導幹部特別是主要負責人述職述廉、報告個人有關事項、任期經濟責任審計等制度。

16、強化監督制約。市安全生產監督管理局和負有安全生產監督管理職責部門黨組（黨委）要進一步拓寬監督渠道，把班子內部監督、組織監督、羣眾監督和輿論監督結合起來，增強監督效果。強化對領導幹部的日常管理監督。加強對行政審批權、事故調查權、中介機構管理權和幹部人事權的監督檢查。合理分解行政許可和安全執法等權力運行，不能由一個人完成權力運行的全過程。

17、加大查辦案件力度。市安全生產監督管理局和負有安全生產監督管理職責部門要聯合各級監察部門以查辦領導機關和領導幹部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件為重點，嚴肅查辦官商釵結、權錢交易、權色交易的安全，以及利用行政執法權

、行政審批權、人事權索賄受賄、徇私舞弊的案件。

四、保障措施

(一)加強組織領導。市安全生產監督管理局和負有安全生產監督管理職責部門黨組（黨委）要切實加強領導，擔負起隊伍建設的政治責任。主要領導負總責，其他領導按照分工各負其責，人事部門具體負責，相關部門積極配合。各級黨組織每年要召開1次專題工作會議，集中聽取隊伍建設工作彙報，研究決定隊伍建設重大事項。人事部門要加強工作力量，會同有關部門，切實抓好隊伍建設各項任務的落實。

(二)落實工作責任。人事部門要充分發揮職能作用，負責宏觀指導、綜合協調和督促檢查，加強統籌規劃。紀檢監察、機關黨委等相關部門要各負其責，相互配合，加強工作聯繫，形成整體合力。

(三)強化監督檢查。各級黨組（黨委）及人事部門每年要對隊伍建設工作進展情況進行專項檢查，總結經驗，查找問題，制定措施，推動工作。