為有效防控慢性病，保障人民羣眾身體健康，維護區域經濟社會和諧穩定發展，做好國家慢性病防治示範區建設工作。自9月上旬開始，區人大常委會組成調研組，對我區慢性病防治示範區建設工作情況進行了專題調研。期間聽取了我區慢性病防治示範區建設工作情況彙報，實地考察了區疾病預防控制中心和部分基層社區醫療衞生服務中心，召開了座談會，廣泛聽取了意見和建議。現將調研情況報告如下：
一、基本情況
寶坻區人文底藴深厚，文脈源遠流長，自古有“文寶坻”之稱，擁有評劇、京東大鼓兩項非物質文化遺產。生態環境良好，擁有超過30萬畝的稻田濕地，55.8平方公里的國家級濕地公園以及青南生態林、青北森林公園兩座萬畝林區；全區林地48.6萬畝，林木覆蓋率高達32%，園林綠地覆蓋率達到44%，是國家級環保模範城、全國生態示範區、全國綠化先進區、全國健康促進區。
近年來，寶坻區政府在積極搶抓京津冀協同發展等重大機遇，立足自身資源秉賦，在招商引資、城市改造、路網建設、生態治理等方面取得了很大成績，經濟和社會發展均保持了良好態勢，為慢病防控工作奠定了堅實基礎，並在2018年通過了天津市慢性病綜合防控示範區驗收工作。
二、工作措施及成效
（一）強化領導，全面推動，為建設工作提供根本保證
1、政府主導，部門協作。區委、區政府高度重視慢性病防控工作，成立了由主管副區長任組長，衞計、體育、教育、財政等多部門主要負責人為成員的慢性病綜合防控示範區建設工作領導小組。制定了工作方案，定期召開工作推動會和聯絡員會議，各成員單位與區政府簽訂了目標責任書。區財政將慢性病綜合防控工作經費納入政府財政預算，在2017年下撥50萬元專項資金的基礎上，2018年撥付專項資金300萬元，用於慢性病綜合防控示範區建設，為開展示範區創建奠定了堅實的政策基礎。
2、注重長效，狠抓督導。為確保示範區建設工作落地成效，領導小組定期開展督導檢查，主管區長帶隊深入一線，通過聽取彙報、座談交流、查看現場、查閲資料等方式開展督導。對督導發現的問題建立台賬，跟蹤落實，確保整改不完成不銷號。最大程度落實慢病防控措施，形成了政府主導，部門協同，全社會廣泛參與的慢性病綜合防控長效機制。
（二）內強基礎，外塑氛圍，增強防控工作新動力
1、加強宣傳培訓，提升示範區創建水平。組織開展主題日宣傳活動，發放宣傳資料，營造健康氛圍；完成了計劃任務，對鎮街、社區（村）、學校、醫院、機關、企事業等260個單位的慢性病專兼職人員的項目培訓10次。
2、加大控煙力度，營造無煙環境。對全區37家醫療機構開展了機構內工作人員的簡短戒煙服務培訓，區內三家二級以上醫療機構為廣大羣眾提供了簡短戒煙服務。年內對全區各單位開展控煙暗訪2輪次，通報了檢查結果，下達了整改通知。通過以上舉措，區內各單位職工吸煙情況大大改善，轄區內公共場所實現100%全面禁煙，15歲以上成人吸煙率下降至19.4%。
3、優化健康環境，強化自我管理。在全區600餘村均建立了健康教育活動室，形成了長期為居民傳播慢病知識的健康陣地。建成了村級健康自助式檢測點和健康小屋，31家基層醫療機構均設立了健康自助式檢測點，各社區成立自我管理小組，通過開展健康知識與技能競賽、觀摩交流等活動，居民健康自我管理技能及健康知識傳播能力得到了全面提升。
4、創建支持環境，形成健康生活方式。與健康促進區、文明城區創建等活動相結合，建成了窩頭河健康主題公園1座、健康步道2條，騎行步道1條、健康一條街25條和村級15分鐘健身園675個，為羣眾提供了綠色環保的健身休閒場所，營造了珍惜健康、創造健康、享受健康的社會氛圍。
5、開展健康活動，普及健康知識。把主題宣傳日活動與普及健康知識相結合。在世界無煙日、全國高血壓日、世界糖尿病日等37個宣傳干預活動中，採取義診服務、健康諮詢等多種形式，傳播健康知識，提高了居民重點慢性病核心知識知曉率。
（三）點面結合，多措並舉，構建創建工作新格局
1、切實加強慢性病防控隊伍能力建設。建立了衞生計生部門、醫院、社區衞生服務三級網絡體系，每年制定加強慢性病綜合防控工作的方案，明確各級醫療機構職責，形成上下聯動的慢性病綜合防控機制及以衞生計生部門為主、各鎮街衞生工作網點相結合的健康專業機構格局。
2、開展重點慢性病防控活動。
結合第十三屆全運會，多部門聯合開展了以“全運惠民、健康中國”為主題的春季長跑、騎行賽、龍舟賽、健身舞大賽等20多項健身活動；舉辦以義診、快步走為主要內容的“健康寶坻，我們在行動”大型宣傳干預活動，同步在前沿APP、新華、新浪、人民、北方等門户網站進行廣泛宣傳，進一步提高了居民健康素養水平。
以機關和企事業單位為中心，開展職業健康知識培訓，應急演練、健康主題等活動，不斷提升廣大職工的健康意識；以學校為中心，教育部門通過黑板報、廣播、宣傳欄、健康教育課等形式，培養青少年養成良好健康習慣。以餐廳為中心，為高危人羣提供少鹽少油等特色菜餚；以家庭為中心，開展了“健康家庭”評選活動，普及家庭保健、科學育兒、危險急救等知識技能。
（四）藉助載體，形成合力，建設工作成效顯著
通過寶坻報、微信、微博等網絡平台、電視專欄、户外電子屏、路旁宣傳欄等媒介廣泛傳播健康理念與知識，截止目前，示範區辦公室為全區居民發放健康宣傳冊20000本，健康知識摺頁34種33萬份，海報18種共6200張，舉辦各類健康知識講座80餘場，受益人羣達40餘萬人，慢病防控知曉率大幅提升。
（五）打造亮點，不斷提高，慢病防控氛圍持續濃厚
1、廣泛開展全民健身，大力推廣工間操活動。將廣播體操作為全民健康生活方式行動的重要內容，示範區領導小組辦公室成員單位聯合制定並印發了《關於在全區大力推廣工間操的實施方案》，按照“統一時間、相對集中、因地制宜、人人蔘加、長效實施”的原則，制定工間操制度，在全區行政機關、企事業單位廣泛開展工間操活動，積極引導和組織廣大幹部職工自覺參與全民健身，增強“每天鍛鍊一小時，健康工作每一天，幸福生活一輩子”的健康理念。營造了“快樂工作，健康生活”的良好氛圍，使工間操活動成為預防慢性病、遠離亞健康的有效手段。
為建立推動全民健身的長效機制，紮實推進全區慢性病防控示範區建設，在2017年推廣工間操的基礎上，2018年4月25日，舉行了天津市第三套市民廣播體操比賽，來自全區的24支隊伍，共500餘人參加了比賽，把全民健身推向一個新的高潮。
2、發揮團隊力量，積極參加“萬步有約”健走大賽。為提升慢病防控示範區建設水平，深入推進慢性病綜合防控示範區建設，改善職業人羣的健康狀況，提高職業人羣的身體素質和健康水平，激勵全區企事業單位員工和居民參與健走運動，組織參加了第三屆“萬步有約”職業人羣健走激勵大賽，全區25個單位，34支隊伍，516名隊員參賽，從5月11日起至8月18日，在全國各示範區之間，各省之間，省內各示範區之間，示範區內各小隊之間，開展四個維度，為期100天的團隊健走競賽活動。達到了推廣慢病防控干預新模式，使職業人羣逐漸養成日行萬步的生活習慣的目的，帶動了全區廣大市民加入到健康生活方式的熱情，使得愛運動、愛健康成為一種生活與工作的新常態，全面推進了“健康天津”建設。
三、存在的主要問題
（一）隨着經濟社會的快速發展，近年來慢性病發病率逐漸升高，造成社會負擔較重，控制和降低發病率仍需較長一段時間。
（二）寶坻區屬農業區縣，居民健康素養水平偏低，慢性病防控難度較大，需持續加大慢性病綜合防控力度；
（三）慢性病綜合防控建設人才隊伍不足，專業人員和健康教育專兼職人員技術水平和服務能力有待提高，慢性病防控工作體系仍需進一步健全和完善。
四、建議與對策
（一）把握重點，持續推進示範區創建。加大慢病防控宣傳，提高居民健康素質，創新慢病防控體系，增強居民健康水平，深化健康環境建設，促進居民健康行為，持續推進慢病示範區建設，建立適合轄區實際的慢病防控策略、措施和長效管理模式。
（二）突出亮點，形成創建特色模式。以全民健康生活方式行動計劃為重點項目，結合羣眾健康需求和轄區自身優勢，鞏固現有成果，建立長效機制，持續開展特色建設活動，打造亮點，總結更多可推廣複製的工作經驗，形成具有特色的建設模式。
（三）分解難點，確保建設全面達標。落實“將健康融入所有政策”，嚴格對照示範區建設標準，針對薄弱環節，精準施策，引入社會資本，深入推進工作，積極開展國家級慢性病綜合防控示範區創建工作，確保全面完成健康示範區的創建任務。
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