第一篇：關於建設奶業產業化基地示範區的可研報告
貢井區地處近郊，是市級綜合副食品基地，畜牧業在我區農村經濟中佔有重要地位。近年來，我區畜牧產業結構調整力度進一步加大，畜牧業生產以80年代中期奶牛的迅速發展為轉折點，在一定程度上突破了傳統的單一型（以養豬為主）、家庭型、副產物需求型的發展局面，面向多元化、規模化、效益型轉變，我區奶牛存欄、牛奶產量自94年以來一直穩佔全市總產量的50％左右，為豐富城市菜籃子，解決全市人民牛奶的供應，促進農民增收，繁榮農村經濟和社會穩定做出了突出貢獻。但是，我們應當看到，奶業競爭日益激烈，我區奶業發展仍存在着分散飼養與環境污染、小生產與大市場、低素質與高層次競爭等諸多矛盾，這就為貢井奶業的發展提出了新的要求，迫切需要通過建設奶業產業化基地示範區，發展高標準、高質量、無公害的奶產品，以滿足人們日益提高的生活需要和市場需求。
（一）必要性
1、建設奶牛產業化基地示範區是調整畜牧結構的需要
我區地處近郊，人多地少，糧食產量有限，以生豬為主的耗糧型牲畜的發展受到極大限制，我區畜牧業結構性矛盾比較突出，一方面飼料價格較高，食糧畜禽生產成本高，生產者利潤微薄，且市場風險大；另一方面草食牲畜價格一直堅挺，但生產潛力沒有得到挖掘，農民的經濟收入得不到更快提高。在畜牧業生產上，要求我們採取因地制宜，突出特色的方針，努力調整畜牧產業結構，大力發展節糧型草食牲畜。奶業是一個朝陽產業，投資見效快，養殖效益好，是農民增收致富的好途徑，有利於我區畜牧結構的調整。
2、建設奶牛產業化基地示範區是助農增收的需要
實施奶牛產業化基地示範區建設，走“公司+基地+農户”的發展路子，既有利於規模化生產、集約化經營，降低生產成本，又有利於增加奶產品科技含量，增強市場競爭力，同時，還有利於市乳業公司實行訂單生產，從而促進廣大養殖户增收。
3、建設奶牛產業化基地示範區是推進奶牛產業化進程的需要
我區奶業基本形成“公司＋基地＋農户”的生產格局（以市乳業公司為龍頭，帶動基地和農户的發展），但是這種形式還很不規範，企業與農户之間的聯繫還不夠緊密。示範區建設是推動我區奶牛產業化進程重要的催化劑，有利於增強企業與農户之間的相互理解、相互信任、相互依賴的友好關係，有利於企業與農户之間建立緊密合作、利益共享的長效機制，有利於龍頭企業更好地打造產品品牌，做大做強優勢產業，加速農業產業化經營發展的步伐。
4、建設奶牛產業化示範基地是加速奶牛現代化生產的需要
隨着市場經濟的發展，集約化經營方式將逐步取代粗放型經營方式，勞動密集型產業將逐步取代勞動鬆散型產業，傳統的奶牛養殖方式已越來越不適應貢井區奶業的發展，大力推廣優質奶牛生產綜合配套技術，努力實施標準化生產，走現代化畜牧業發展的路子已成為奶牛業發展的必然趨勢，建設奶牛產業化基地示範區就是實現畜牧現代化最有效的途徑。
（二）可行性
1、具有寬鬆的政策環境及各級黨政領導的重視和支持。
第二篇：關於建設奶業產業化基地示範區的可研報告
貢井區地處近郊，是市級綜合副食品基地，畜牧業在我區農村經濟中佔有重要地位。近年來，我區畜牧產業結構調整力度進一步加大，畜牧業生產以80年代中期奶牛的迅速發展為轉折點，在一定程度上突破了傳統的單一型（以養豬為主）、家庭型、副產物需求型的發展局面，面向多元化、規模化、效益型轉變，我區奶牛存欄、牛奶產量自94年以來一直穩佔全市總產量的50％左右，為豐富城市菜籃子，解決全市人民牛奶的供應，促進農民增收，繁榮農村經濟和社會穩定做出了突出貢獻。但是，我們應當看到，奶業競爭日益激烈，我區奶業發展仍存在着分散飼養與環境污染、小生產與大市場、低素質與高層次競爭等諸多矛盾，這就為貢井奶業的發展提出了新的要求，迫切需要通過建設奶業產業化基地示範區，發展高標準、高質量、無公害的奶產品，以滿足人們日益提高的生活需要和市場需求。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
（一）必要性
1、建設奶牛產業化基地示範區是調整畜牧結構的需要
我區地處近郊，人多地少，糧食產量有限，以生豬為主的耗糧型牲畜的發展受到極大限制，我區畜牧業結構性矛盾比較突出，一方面飼料價格較高，食糧畜禽生產成本高，生產者利潤微薄，且市場風險大；另一方面草食牲畜價格一直堅挺，但生產潛力沒有得到挖掘，農民的經濟收入得不到更快提高。在畜牧業生產上，要求我們採取因地制宜，突出特色的方針，努力調整畜牧產業結構，大力發展節糧型草食牲畜。奶業是一個朝陽產業，投資見效快，養殖效益好，是農民增收致富的好途徑，有利於我區畜牧結構的調整。
2、建設奶牛產業化基地示範區是助農增收的需要
實施奶牛產業化基地示範區建設，走“公司+基地+農户”的發展路子，既有利於規模化生產、集約化經營，降低生產成本，又有利於增加奶產品科技含量，增強市場競爭力，同時，還有利於市乳業公司實行訂單生產，從而促進廣大養殖户增收。
3、建設奶牛產業化基地示範區是推進奶牛產業化進程的需要
我區奶業基本形成“公司＋基地＋農户”的生產格局（以市乳業公司為龍頭，帶動基地和農户的發展），但是這種形式還很不規範，企業與農户之間的聯繫還不夠緊密。示範區建設是推動我區奶牛產業化進程重要的催化劑，有利於增強企業與農户之間的相互理解、相互信任、相互依賴的友好關係，有利於企業與農户之間建立緊密合作、利益共享的長效機制，有利於龍頭企業更好地打造產品品牌，做大做強優勢產業，加速農業產業化經營發展的步伐。
4、建設奶牛產業化示範基地是加速奶牛現代化生產的需要
隨着市場經濟的發展，集約化經營方式將逐步取代粗放型經營方式，勞動密集型產業將逐步取代勞動鬆散型產業，傳統的奶牛養殖方式已越來越不適應貢井區奶業的發展，大力推廣優質奶牛生產綜合配套技術，努力實施標準化生產，走現代化畜牧業發展的路子已成為奶牛業發展的必然趨勢，建設奶牛產業化基地示範區就是實現畜牧現代化最有效的途徑。
（二）可行性
1、具有寬鬆的政策環境及各級黨政領導的重視和支持。
近年來，黨中央、國務院制定了一系列關於“三農”問題的方針政策和實施西部大開發戰略，特別是今年出台的中央一號文件，以及市委市政府關於農業產業化示範基地建設的有關文件精神，都為我區奶牛產業化基地示範區建設提供了堅強的政策保障。並且，隨着助農增收措施的進一步宣傳和貫徹落實，各級黨政領導特別是廣大基層幹部都進一步提高了思想認識，增強了服務“三農”的信心和決心。
2、具有優越的自然條件和基礎條件。
我區海拔高度在<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />
項目區交通便利，基礎條件好，水資源豐富，重灘村有9個村民組，421户，1344人，土地面積920畝，人均耕地0.7畝，有提灌站兩座，山平塘16口，南環路、自犍路環繞該村，主路已硬化
3、具有完善的科技推廣體系和雄厚的畜牧專業技術隊伍。
我區有一支體系健全、機構穩定、人員素質較高的畜牧獸醫隊伍，為畜牧業的持續、穩定、健康發展奠定了很好的基礎。由於我區奶牛發展較早，畜牧技術人員及核心區廣大奶牛養殖户已掌握相關養殖技術，奶牛死亡率低，牛奶產量穩產、高產。我區無規定動物疫病區示範區緩衝區建設已建成，各項獸醫基礎設施得到根本改善，全區現有畜牧獸醫專業技術人員40人，其中級獸醫師9人，助理獸醫師18人，技術員13人，各鎮均有專職的閹割及人工授精人員，為基地示範區建設提供了技術保證。
4、具有較穩固的資金投入和良好的效益保證。
一方面，隨着各級政府助農增收措施的貫徹落實，財政支農資金將重點扶持優質品牌、優勢產業的發展；同時，基地建設將整合經費投入渠道和投入方式，廣泛吸收社會資金和民間資本參與入股開發，各種農業重點工程項目也將集中投向農業產業化示範為示範工作區域，為示範工作提供了有力的物質保證。另一方面，建設週期短、見效快、收益大、效果好、農民羣眾積極性高，也為基地示範區建創造了良好條件設。
5、具有一定的奶業產業化基礎。
重灘村是建設鎮奶牛專業村，也是全市鮮奶主產區之一。自八十年代末開始有十幾年的奶牛養殖歷史和養殖經驗，該村現有奶牛164頭40户（不含農户在外地圈養150頭）。主要集中在重灘1、4、5、6組。我區依託市乳業公司，採以“分散飼養、集中收奶、定期結算”的方式，與農户簽訂鮮奶購銷合同，形成“風險共擔，利益均沾”的經濟共同體。目前，以市乳業公司為“龍頭”的牛奶生產、加工、儲存和銷售為一體的產業鏈已基本形成，切實讓農民羣眾養上發“保值牛”，為解決奶牛户交奶難的問題，畜牧部門與市乳品廠聯合在建設鎮重灘村、長土鎮五加坡建立了兩個收奶點，極大的方便了養殖户，提高了廣大養殖户的積極性，為順利實施奶牛產業化基地示範區奠定的堅實的基礎。
二、指導思想、工作思路和基本原則
（一）指導思想：深入貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會精神和中央1號文件精神，認真踐行“三個代表”；以奶農增收、奶業增效、奶產品增強競爭力為核心；樹立全面、協調、可持續的科學發展觀；堅持以建設規範化示範區為目標，以科技為支撐，以龍頭企業為依託，以效益為中心，以規模養殖為重點；充分發揮比較優勢，全面促進奶業發展。
（二）工作思路：按照“區域化佈局、規模化生產、產業化經營”的基本思路，以各類農業工程項目啟動基地，用奶產業推動基地，讓市乳業公司、建設鎮奶牛協會帶動基地，靠市場拉動基地，把基地建設成為整合農口各類資源的平台，使基地發展成為“規模+品牌+機制+投入＝農業產業化”的新模式。
（三）基本原則：在奶牛產業化基地示範區的規劃建設過程中，始終堅持和把握以下幾方面的原則：區域佈局，突出重點；整體規劃，分步實施；典型示範，輻射帶動；整合資源，共同發展；標準化生產，社會化服務與產業化經營相結合；打造乳製品品牌與做大做強奶產業相結合；農村經濟發展與生態環境改善相結合。使示範區達到經濟、生態、社會三個效益的有機統一，逐步形成區域化、專業化、規模化、商品化和市場化的生產經營格局。
三、發展目標
（一）建成1個奶牛產業化產業帶
以奶牛產業化示範基地示範區重灘村為發展核心,逐步輻射帶動回龍村、麼塘村、柳樹村和長土鎮元壩村、黃桷村。到2014年，將沿旭水河流域的重灘、回龍、元壩等村建成奶牛產業帶，奶牛總量達到1800頭，帶動全區奶牛發展到3000頭。
（二）建設1個奶牛產業化基地示範區
自2014年起，用4年時間重點建設奶牛產業化示範基地核心區重灘村，將重灘村建成奶牛產業化基地示範區，新增奶牛500頭，達到664頭（當年新增300頭），同時基地示範區還將配套實施增收、益民、保障“三大工程”，使示範區農民人均純收入增長額高於建設鎮農民人均增長額100元以上，文明新村建設富有成效。
（三）扶持1個奶牛協會和壯大1個龍頭企業
在現有建設鎮奶牛協會的基礎上，加大扶持和管理力度，使之逐步規範化運作，充分發揮協會在生產與流通領域的橋樑作用，真正成為奶農與龍頭企業緊密聯繫的紐帶；通過示範區奶牛產業的發展，力爭使市乳業公司進入省級重點企業行列，乳業產值達到4000萬元以上，帶動基地農民人均增收1000元以上。
四、建設內容及規模
（一）生產區建設
1、示範區：2014年選定在建設鎮重灘村。主要建設內容體現在增收工程、益民工程、保障工程三大工程中，以增收工程為核心，通過種草養畜、秸杆青貯或氨化、技術培訓、奶牛人工授精站、農房改造、生態家園等配套工程建設，大力發展奶牛養殖，改善農民居住環境，確保各項目標實現。
（1）增收工程：新增奶牛300頭，發展存欄奶牛10頭以上20户，奶牛存欄1—9頭20户，種草500畝，引進墨西哥玉米種子，購置1台秸杆揉碎機，示範青貯或氨化秸杆10噸，抓好技術培訓和資料發放，建立奶牛人工授精站1個。
（2）益民工程：開展殘疾人危房改造6户，農户改造10户，實施生態家園建設70户（新建沼氣池70口，改圈、改井、改衞生院壩70户），新建便民路4公里，農户改廁200户。
（3）保障工程：改建通經重灘1、3組的通組公路2公里的碎石路面，改造重灘6、7組鹽漬化中低產田300畝（其中含土地整理15畝）。
後三年示範區按當年實施方案建設。
2、輻射區：選定在建設鎮回龍村、麼塘村、柳樹村和長土鎮元壩村、黃桷村等5個村。到2014年，將沿旭水河流域的重灘、回龍、元壩等村建成奶牛產業帶，種草面積達到3000畝，新增奶牛1500頭，總量達到存欄2014頭，帶動全區奶牛發展到3000頭，實現年產鮮奶1.1萬噸。
（二）加工交易區建設
市乳業公司即將落户我區長土鎮，我們將依託該企業大力發展乳製品加工，努力增加牛奶生產的付加值，在重灘村建立牛奶收購交易區，切實為奶農牛奶銷售提供服務。
（三）科技信息園區建設
選定在建設鎮重灘五組，依託收奶點、奶牛人工授精站建設和奶協的作用，大力開展銷售信息、品種改良、種源繁殖以及疫病防治新技術推廣等服務和試驗示範。
五、投資概算
貢井區建設鎮重灘村奶牛產業化基地示範區建設項目，2014年示範區建設計劃總投資374.5萬元，其中財政無償投資49.5萬元，村社、業主、農户自籌325萬元。三區建設計劃總投資（四年）1498萬元，其中財政無償投資198萬元，村社、業主、農户自籌1300萬元，帶動全區奶牛產業建設總投資1797萬元，其中財政無償投資238萬元，村社、業主、農户自籌1559萬元。（投資測算詳見附表）
六、效益評價
（一）經濟效益
奶牛產業基地示範區建成後，2014年產業化核心村重灘村可實現人均增加純收入375元，達2869元，到2014年，該村農民人均純收入達3758元，實現帶動人均增收超1000元的目標；奶牛產業帶的建成，可實現累計新增總產值7500萬元，新增純收益3750萬元；到2014年，全區農民人均增加純收入288.6萬元。（經濟效益分析明細初見附表）
（二）社會效益
1、有利於樹立黨和政府的良好形象，幹羣關係可以得到切實改善。通過基地建設，我們的黨員和幹部將更加自覺地深入生產第一線，切實發揚求真務實、勤政為民的工作作風，從而增強廣大農民對幹部的信任，密切幹羣關係。通過增收、益民、保障工程的建設，不僅使廣大農民增產增收，而且還將極大的改變農村面貌，提高他們的物質文化生活水平，推動農村兩個文明建設，促進社會主義文明新村的健康發展。
2、有利於增加勞動就業崗位，為農民提供就地轉移的新途徑，切實提高就業技能。開展奶牛產業基地示範區建設，一方面，通過技術培訓和資料發放，可以提高農業勞動者素質，培養造就一批科技致富的帶頭人，為奶業的規範化、現代化生產打下良好的基礎；另一方面，產業帶的逐步建成將加速農業產業化進程，使龍頭企業不斷髮展壯大，從而增加就業人員，可以就地轉移一大批農村剩餘勞動力，緩解就業壓力，有利於維護社會穩定。
3、改善人民的生活質量，提高生活水平。通過奶牛基地示範區建設，有利於無公害奶產品的生產和加工，可以切實提高乳製品品質，從而解除人民對食品安全的擔憂，提高人們的生活質量和水平。
（三）生態效益
1、減少環境污染。通過溝、凼、池、渠系配套，以及修建沼氣池、水井，改廚、改廁等工程建設，有效地改善農村生產、生活、生態條件，減輕環境污染，淨化人畜飲、用水衞生條件。
2、改善生態環境。通過實施種草養畜，“草—畜—沼”的生態養殖模式將得到大發展，可以大大減少畜產品及排泄物對環境的污染，有利於文明新村建設。
七、保障措施
（一）組織管理措施
1、建立健全組織領導機構。奶牛產業化示範村建設是落實中央一號文件，努力增加農民收入，加快縣域經濟發展的重要途徑，是集中精力，打造亮點，整合資金、資源、技術的有效手段，是加快我鎮農業產業化步伐的新舉措，區委、區政府高度重視組織領導機構建設，基地建設由區農業基地管委會和鎮政府具體組織實施，相關部門通力配合，區裏組建了重灘村奶牛產業化工作領導小組、技術組和項目實施組，工作領導小組組長：張嘯天、李林；副組長：唐猛、宋家德；技術組組長：劉立平、董仲書。成員單位由區、鎮獸防站組成；項目實施組長：蔡衞忠、周顯衢，成員有鎮村相關人員，具體負責此項目的協調、實施和技術工作。使示範區建設工作真正做到項項有人管，事事有人抓。
2、加強項目管理，實行嚴格考核，獎懲逗硬。基礎建設項目、生產性項目實施前應與當事人簽訂合同，明確責任人、質量負責人，確保項目質量；項目資金實行專户存儲，由鎮相關人員簽字審核，分管區長簽字報銷，區財政監章，鎮財政專户管理；建立健全項目公示制，加強羣眾監督，使項目運作公開、透明，並接受羣眾監督。
3、整合投資，加大投入，確保資金按時足額到位。責任部門要加強同各業務主管部門的銜接、協調、聯繫，確保財政性投入資金按時足額到位，同時，加強招商引資工作，吸引外來業主投入資金參與項目建設，搞好宣傳、調動農户的積極性和參與性，多方籌措項目建設資金，確保項目按時、保質、全面落實。
4、落實優惠政策，扶持產業發展。政府通過金融和税收等方式，鼓勵、引導奶業生產、加工流通和消費，對農民養牛貸款給予貼息，或免於等額抵押等優惠；建小區、發展大户在土地佔用上要視同農業佔地；鼓勵多種所有制成份參與奶業發展，為生產者、經營者創造公平競爭的環境；理順價格關係，加強鮮奶質量檢測，實行優質優價；鼓勵科技人員到奶業生產第一線搞服務，並把服務的時間、業績與職稱評聘，晉升掛鈎。
（二）技術保障措施
1、充分發揮技術組的作用，以技術創新為依託，促進奶產業的整體優化升級。一是技術組要深入農户，進一步加強技術指導、傳授和培訓，大力發放各類宣傳資料和技術資料，從而促進各項優質奶牛生產綜合配套技術推廣力度，充分提高奶牛基地示範區建設的科技含量。二是規範配種站點建設，實施全區統一供精，加快推廣利用優秀荷斯坦公牛細管凍精配種技術，確保父系優質、高產，並定期更換。三是要搞好現有奶牛的良種登記，實施選種選配，建立檔案，保證系譜清楚。
2、抓好典型示範。奶牛產業化基地示範區建設和科技信息園區建設過程中，始終要堅持高標準組織生產。首先從品種、飼養管理、衞生防疫，到擠奶、化驗、貯藏、運輸，直至各類乳製品的生產都要有規範。同時堅持質量第一，優質優先於高產，引進優良品種奶牛和凍精，建立起優質奶牛羣體，為實現優質奠定基礎。建立完善的養殖質量管理體系，對奶牛的引進、生產、防疫、飼料的使用實行監控，控制藥物殘留，生產無公害奶產品。通過以上措施和管理制度的完善，來推動奶產業的典型示範工作。
3、搞好宣傳。充分利用各種媒體，大張旗鼓的宣傳奶牛產業化示範基建設的各項政策措施和技術措施，做到家喻户曉、深入人心，充分調動廣大羣眾參與基地建設的積極性，使各項先進技術真正落到實處，從而促進我區奶牛產業化基地示範區的早日建成。
第三篇：北方大城市郊區奶業現代化示範區建設成績顯著
北方大城市郊區奶業現代化示範區建設成績顯著 由北京三元集團有限責任公司承擔的“北方大城市郊區奶業現代化生產技術集成與產業化示範”課題在2014年度根據攻關目標和實施方案的要求，開展關鍵技術的研究和示範，並取得一系列成果和技術突破。
1、高產核心牛羣選育與快速擴繁技術效果明顯。2014年示範區35個牛場有12014頭成母牛參加dhi測定；在項目區選育出胎次305天產奶量9500㎏以上，乳脂率3.6%，乳蛋白率3.1%的核心羣高產母牛5123頭，其中北京奶牛中心良種場飼養的610頭成母牛2014年平均單產為10075㎏；選育優良後備公牛53頭，經過遺傳評定，2014年新增優良公牛15頭。北京市種公牛站2014年生產優質凍精276萬劑，推廣應用優秀種公牛89頭，凍精310萬劑，創歷史最高水平；生產優質組合胚胎5824枚，已移植4985枚，受胎率為50.1%；創產值3513萬元，實現經濟效益1300萬元；推廣優秀種公牛凍精和優質組合胚胎將獲得大量優良後代母牛，可獲社會效益近億元。
2、全混合日糧（tmr）飼養工藝為核心的飼養技術推廣進展順利。中以示範牛場、金銀島牧場、金星牛場、滄達福牛場等16個牛場16000頭奶牛實現tmr飼養，使用tmr飼養工藝的牛場奶牛單產達到9000公斤以上，其中中以牛場、奶牛中心良種場奶牛單產突破10000公斤，同時勞動效率明顯提高。2014年生產配合飼料5.5萬噸，推廣京墾系列優質專用青貯玉米品種1個。建立苜蓿基地10萬畝，推廣飼用玉米和小黑麥兩茬種植模式。示範區奶牛階段飼養以及夏季降低奶牛熱應激的專用系列預混料和添加劑得到普遍推廣應用，高產奶牛高能高蛋白核心補充飼料“乳倍利”的專利申報工作已經完成。
3、示範區奶牛場生產自動化與智能管理水平明顯提高。引進以色列gavish公司的飼料配方軟件8套和afifarm奶牛場管理軟件32套,示範區30個奶牛場推廣使用，實現網絡化管理、電子報表、數字傳輸和資源共享。中以示範牛場、金銀島牧場、金星牛場、永樂店新場4個牛場實現奶牛身份識別、牛奶計量、發情監測及奶牛健康報告
等智能化管理。數字化管理的優勢得以充分體現，2014年示範區奶牛平均單產8500公斤，2個牛場頭年產突破10000公斤。2014年示範區投資500多萬元對牛場56套擠奶設備進行更新改造，使得牛奶質量明顯改善。2014年示範區30個奶牛場牛奶體細胞數控制在27.5萬/ml，牛奶細菌數在10萬以下。
4、國際乳品新技術開發與跟蹤碩果累累。本年度開展了新型乳製品的開發研製，獲得一系列新產品：1）微濾除菌esl奶（延長貨架期巴氏消毒奶）生產工藝的研製開發，自行設計陶瓷膜微濾除菌機組，細菌降低99.99%以上，建立了esl奶加工體系和生產示範線，預計2014年投產後esl奶的年生產能力可達到30000噸；2）益生菌產品開發已經經過了功能試驗、安全性試驗和穩定性試驗，開發出新產品4種，1種已經上市；3）研製開發出風味融化乾酪產品6種，切片式乾酪已經正式投產，塗抹型融化乾酪正在進行中試生產。在haccp食品安全體系認證方面，已經在三元食品公司的乳品一廠和乳品三廠通過了haccp的現場審核。隨着haccp體系的運行，可以為未來全行業推廣積累寶貴的經驗。
（北京三元食品有限公司供稿）top
南方大城市郊區奶業現代化示範區建設取得階段成
果
第四篇：綿陽市委綿陽市人民政府關於加快奶業產業化建設的決定
綿陽市委綿陽市人民政府關於加快奶業產業化建設的決定
2014-03-02
綿委發[2014] 15 號
各縣（市、區）委、人民政府，高新區、科創區、經開區、農科區、仙海區黨工委、管委會，科學城辦事處黨委、辦事處，市級各部門：
近年來，隨着我市經濟快速發展，奶業總產值以每年26%的速度增長，呈現出前所未有的良好發展態勢。大力發展奶業，已成為農業結構調整的突破口，成為農民增收的切入點，成為農村致富奔小康的助推器，為農業和農村經濟的發展注入了活力。為把我市建成全省奶業大市，發揮奶業在建設綿陽科技城和全面建設小康社會中的重要作用，特作如下決定：
一、明確產業定位，加強科學規劃，認準發展目標
（一）牛乳是營養全面而豐富的食品，含有能促進人體發育以及維持健康水平所必需的營養成份。近年來，我市城鎮居民喝牛奶的比例已接近1/5。隨着生活水平的不斷提高，人們對牛奶的需求還在不斷膨脹，對牛奶的質量要求越來越高，需求水平正向新的層次跨越，形成了巨大的奶業發展空間，呈現出巨大的市場潛力，具有無限廣闊的前景。
（二）奶業是我市畜牧業的重要支柱，種草養牛是現代農業發展的重要標誌。我市境內生態環境良好，草畜資源豐富，不少地區和廣大農户具有養牛的傳統和積極性，發展奶業的條件得天獨厚。但不容忽視的是，我市奶牛養殖的市場化運作體系尚未形成，體制、機制創新滯後，經營理念落後，技術水平低，投入不足，特別是奶源基地建設滯後，已嚴重地制約了我市奶業的發展。各級各部門必須引起高度重視，採取切實有效措施，妥善處理和解決這些問題，促進奶業有一個大的發展。
（三）全市奶業發展的目標是：2014 年全市奶牛存欄力爭達到1.2 萬頭，到2014 年，實現奶牛存欄2 萬頭，種草5 萬畝，建成奶牛養殖小區30 個，年產鮮奶6-8 萬噸，實現工業產值3億元。到2014 年，全市實現奶牛存欄5 萬頭，種草10 萬畝，建成奶牛養殖小區150 個，年產鮮奶15 萬噸，實現工業產值6 億元。到2014 年，實現奶牛存欄10 萬頭，種草20 萬畝，年產鮮奶30 萬噸，實現工業產值10 億元以上。
（四）我市奶業發展的思路是：政府引導，企業帶動，創新機制，多元投入，全面發展，做大做強。
在2014年—2014 年間，建成以“雪寶”和“陽光”兩個乳業公司為中心的乳品加工基地。乳品加工企業要起點高，設備先進，管理科學，創新營銷，確保質量，跨進全省一流乳製品企業的行列，成為我市奶業發展的龍頭。
2014年—2014 年間，我市奶源建設要以涪城、遊仙為重點，帶動安縣、江油、三台等地發展，因勢利導，儘快形成奶業產業帶。奶牛養殖要走建設規模化養殖小區與農户分散飼養相結合的路子，大力發展規模化養殖小區。雪寶、陽光要率先建立起奶牛養殖核心示範區。規模養殖小區要實行集中餵養，“統一防疫、統一供料、統一供精、統一配種、統一擠奶、統一收購”的全過程標準化生產。小區建設要力求做到功能齊全、配套完善、管理先進，科學餵養，質量為先，在積極扶持高產奶牛繁育中心和核心示範區的同時，引導和鼓勵奶牛散户走進小區。
2014年—2014 年在涪城區形成以“雪寶”乳業為依託，帶動建立起10 個規模在500 頭以上的奶牛養殖小區，全區奶牛存欄總數要力爭突破6000 頭。
2014年—2014 年，在遊仙區形成以“陽光”乳源為依託，帶動建立起7 個規模在500 頭以上的養殖小區，扶持存欄牛在100頭左右的大户14 户，全區奶牛存欄總數力爭突破4000 頭。
在涪城、遊仙重點發展的同時，其它縣區也要從實際出發，搞好規劃，依託乳品加工企業，建立起高標準的飼養小區，鼓勵有條件的農民和其它人員進入小區，發展奶牛。
（五）在奶業發展中，市畜牧局要發揮指導和服務的重要職能，要根據全市經濟社會發展的需要，制定奶業發展中長期規劃；按照“適度集中、突出重點、合理佈局”的原則規劃、建設好規模養殖小區和養殖大户；督促奶業發展的各項政策得到有效落實，做好各方面的協調工作，為發展提供全方位的優質服務。
二、制定落實優惠政策和措施，積極引導全市奶業快速健康發展
（六）用新型工業化理念指導奶源基地建設，使奶牛養殖業科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、勞動密集的優勢得到充分發揮，儘快形成以高產奶牛繁育中心、龍頭企業核心示範小區、規模養殖小區為主體的集中飼養、機械擠奶的現代化生產體系。嚴格執行無公害生鮮牛乳生產技術標準和生產技術規程，建設生態、安全、優質、高效的奶牛養殖園區。
（七）城市近郊要結合產業結構調整，大力發展優質牧草，大力推廣秸稈青貯技術，實現以草換糧、以草換牧、以草換肉、以草換奶、以草換生態、以草換效益，農牧結合、種養並舉的大格局。各級政府要積極支持規模化養殖的奶牛小區建設，對各類投資主體利用“四荒”地建設奶牛養殖小區或修建奶牛圈舍以及投資主體在已依法取得使用權的土地上建設奶牛養殖小區或修建奶牛圈舍的用地，一律視為農業生產用地，不得以任何方式收取土地佔用費和其它税費。
（八）逐步規範龍頭企業與奶農之間的利益聯結機制，強化帶動能力。鼓勵企業之間、企業與奶農之間、奶農與奶農之間組建各類不同形式、不同性質的公司、合作組織，形成以市場為導向，以資本為核心，以利益為紐帶，加工企業與奶農緊密結合，風險共擔，利益共享的經濟利益共同體。合理協調好加工企業與奶農的利益聯結關係，大力推廣“訂單農業”。實行最低保護價收購，建立保護機制，切實保護好奶農的積極性。企業要合理規劃建設收奶站，方便奶農售奶。小區要實行機械化集中擠奶，確保牛奶的衞生與質量安全。
（九）切實完善奶牛業的管理和服務鏈條。市、縣畜牧行政主管部門要加強畜牧行政執法，切實規範奶牛醫療、配種和飼料產銷市場秩序，加強對龍頭企業乳製品和奶牛養殖小區牛奶質量的檢測；要加強技術服務體系建設，由畜牧主管部門牽頭，分期分批組織對畜牧管理人員、獸防人員、種草養牛業主及奶農進行政策、業務知識、科技推廣的培訓，搞好技術指導和技術服務，特別要在規模養殖小區的建設、疫病防治、指導奶農科學餵養、引進和培育良種、新技術推廣等方面狠下功夫，力爭建成一批高標準的奶牛養殖小區。
（十）金融、保險部門要積極籌措資金，大力扶持奶產業發展。銀行、信用社要把奶產業作為投入重點，給予資金傾斜和利率優惠。農業銀行重點支持規模養殖場、養殖小區建設，所需信貸資金由龍頭企業提供擔保；商業銀行應對雪寶、陽光兩家龍頭企業設立收購資金專户，給予信貸支持，並派員跟蹤管理服務；農村信用社重點解決農户飼養奶牛的資金需求。市中小企業貸款擔保中心和市天力擔保公司要積極拓展業務，為奶農購買奶牛提供貸款擔保。保險公司要全面開展奶牛保險，為奶農提供優質服務，其保費由乳品加工企業、奶農、財政按一定比例繳納，發生風險賠付時賠償金首先用於償還金融機構貸款，以此化解奶農和金融機構的風險。
（十一）大力開展招商引資發展奶業。積極引進和扶持市外奶牛養殖業主和國內外知名企業以及有志於奶業發展的企業、單位到我市發展，享受奶業發展全部優惠政策。鼓勵社會閒散資金和其它行業的閒置，資金通過參股、合資等形式參與奶業開發。根據國家產業政策，
圍繞種草養牛、乳製品加工等環節，搞好項目編制論證和申報，爭取國家政策性資金支持。（十二）鼓勵國有企業、民營企業、私營業主、離退休人員、下崗職工、外出務工返鄉人員投資奶業。支持農業科研人員、科研機構以及事業單位幹部職工以多種方式創辦奶牛養殖企業或到乳品加工企業工作，成績突出者予以晉升和獎勵。
（十三）各級政府要加大財政扶持力度。從2014 年起，連續三年從市財政安排的農業產業化資金中切實投入奶源基地建設。乳品加工企業也要多渠道籌措資金用於奶源基地建設。各縣（市、區）政府要相應安排配套資金用於奶源基地建設。從2014年起，市財政每年在支農預算中列奶牛發展專項資金，用於龍頭企業的貸款貼息或有償扶持，連續三年不變。要積極幫助和支持龍頭企業發展成為國家級龍頭企業，積極爭取國債資金和國家有關扶持資金。
（十四）以“雪寶”、“陽光”乳業為代表的龍頭企業要加快體制、機制創新，加大項目建設和技改力度，提高鮮奶處理能力，提升產品檔次，加強經營管理，不斷開拓市場，抓住近幾年乳業高速發展的契機，發揮其在奶業發展中的支撐帶動作用，不斷延伸產業鏈，打造知名品牌，讓產品走向全省乃至全國。
（十五）暢通奶業發展綠色通道，凡在市境內運輸奶牛、鮮奶、飼草（料）的機動車輛，交通、公安交警、農機主管部門要核發“綠色通行證”，為其提供優質服務，確保暢通。質量技術監督、工商行政管理部門要積極扶持龍頭企業實施名牌戰略，爭創中國名牌、省級名牌和無公害奶產品。對獲得國家、省知名品牌的乳製品加工企業，分別給予獎勵。
（十六）要充分發揮各種宣傳陣地和媒體的積極作用，大力營造奶業發展氛圍，重視培育奶文化，運用各種有效途徑，普及牛奶科普知識，正確引導消費羣體。
（十七）認真落實國務院關於實施學生奶計劃的意見，全面啟動學生奶工程。由各級政府牽頭，教育部門與畜牧部門組織落實，對獲得學生奶定點生產單位的乳製品企業實行税費優惠，加強監管，確保其提供優質奶品，全面解決學生喝奶難的問題。
三、切實加強對奶業產業化建設工作的領導
（十八）奶業產業化建設是事關農民增收、農村經濟發展和人民身體健康的長遠大計，各級黨委、政府要把奶業產業化建設作為農業和農村經濟結構調整的重大舉措，列入重要議事日程，制訂相應的規劃和措施，主動解決奶業發展中存在的各類矛盾和問題。
（十九）建立目標考核和獎懲機制。凡在奶業規劃範圍內的縣區，要將奶業發展作為當地政府年度工作目標的重要內容，年終進行考核。從2014 年起，市、（縣、市）區政府每年要安排專項資金用於獎勵奶業發展先進單位和個人。
（二十）成立全市奶業發展領導小組，負責對該項工作的領導、組織和協調。領導小組下設辦公室，辦公地點設在市畜牧局，同時抽調專門人員組成工作班子，負責全市奶業發展的各項具體工作。
附：綿陽市奶業發展領導小組成員名單
中共綿陽市委
綿陽市人民政府
二○○三 年十 月十四 日
附
綿陽市奶業發展領導小組成員名單
組 長：馬 華 市委副書記 副組長：董維全 市政府副市長 成 員：張學民 市委副祕書長 劉文榜 市政府副祕書長 劉登成 市委農辦主任 聶兆和 市財政局局長 樑安禮 市國土局局長 楊昌隸 市畜牧局局長 姜德玉 綿陽質監局局長 陳和平 綿陽國税局局長 高 宇 市地税局局長 郭 偉 市農行行長 餘志宣 市人保財險公司總經理 趙 黎 市委政研室副主任 胥執俊 市農發辦主任 殷德輝 市交通局副局長 符 濤 市人民銀行副行長 領導小組下設辦公室，由楊昌隸同志兼任辦公室主任。
第五篇：食用菌產業化基地建設項目可行性研究報告
金昌市食用菌產業化基地建設項目
可行性研究報告
編制單位：金昌市農業建設指揮部辦公室
編制時間：二○○六年七月
食用菌產業化基地建設項目可行性研究報告
一、項目概要
該項目充分利用永昌縣沿祁連山貧困鄉鎮食用菌發展勢頭強勁的優勢，在永昌縣東部工業區，扶持金昌市春芽食品有限責任公司，新建年生產229噸的真空冷凍幹食用菌生產線，在末來五年內輻射帶動沿祁連山貧困鄉鎮發展食用菌大棚5000座，加快食用菌產業化基地建設，形成“一品一村”的規模化產業格局，帶動沿祁連山貧困鄉鎮農民户均增收6000元以上。
二、項目背景分析及必要性
食用菌是具有高營養價值和保健功能食品及藥品的產業，是21世紀解決人類尤其是發展中國家對蛋白質需求最有效的途徑之一。我市永昌縣沿祁連山的紅山窯、新城子、焦家莊、南壩、六壩等鄉鎮地勢以山地、平原為主，氣候屬典型的中温帶大陸性氣候，自然條件比較差，種植結構單一，至今還有2.4萬農民的生活還比較貧困。為扶持這部分貧困羣眾擺脱貧困走上致富道路，近幾年永昌縣在省農科院科技人員的指導下，經過試種找到了在海拔較高、氣候冷涼地區反季節種植食用菌的致富之路。目前全縣已發展食用菌大棚2014座。種植食用菌也成為了投資少、週期短、產出多、銷路暢、效益高的短平快項目，一户種植3000袋，投資僅為4500元左右，純收入達到8000—12014元，可獲純利潤3000—7000元。為了切實改變我市食用菌只買鮮貨和產品附加值低的局面，延伸食用菌生產的產業鏈，實現食用菌的加工增值，提高食用菌農業產業化
水平，帶動更多的貧困户種植食用菌，2014年金昌市春芽食品有限責任公司，投資新建的真空凍幹食用菌生產線項目已開工建設，10月初將竣工投產，建成後可輻射帶動5000—8000户農民種植食用菌。
三、項目建設條件
我市永昌縣沿祁連山貧困鄉鎮地處祁連山北麓,氣候冷涼，温差較大，乾燥少雨，冬無嚴寒，夏無酷暑，年平均氣温4.8℃，平均降水量220毫米，無霜期134天，年平均日照2884.2小時，日照率65%，沿祁連山各鄉鎮平均海拔1950米，全年無霜期128天，全年中低温期長、晝夜温差大,極適應於食用菌生長，尤其是發展反季節食用菌具有得天獨厚的有利條件，產出的產品不僅個大肉厚，品質上乘，而且不佔耕地，我市沙灘面積大，發展沙產業前景廣闊。另外我市常年農作物播種面積69萬畝，僅小麥、大麥秸杆、玉米芯、作物籽殼就有40多噸，利用三分之一，就可栽培食用菌2萬多畝。再次沿祁連山貧困鄉鎮的牲畜飼養量大，每年產生的牲畜糞便有近10萬噸，也為食用菌生產提供了充足的原料。
四、項目建設的內容和規模
1.建設真空凍幹食用菌生產線一條，其中安裝jdg100凍幹設備2套，修建冷凍乾燥車間、生產附屬設施、污水處理系統、生活服務設施等。
2.輻射帶動發展食用菌棚5000座。五年內食用菌生產量達到2014萬袋、2萬噸，總產值達到8000萬元，
3.技(本文來源本站)術培訓。每年培訓食用菌生產技術人員3000人（次）。
五、項目建設的期限和年度計劃
1.建設期限：2014—2014年。
2.項目建設的年度計劃。
2014年建成真空凍幹食用菌生產線。輻射帶動發展食用菌棚1000座，生產食用菌400萬袋，年鮮品產量400萬公斤，總產值達到1600萬元。
2014—2014年輻射帶動發展食用菌棚2014座，生產食用菌1200萬袋，年鮮產量1200萬公斤，總產值達到4800萬元。
2014—2014年輻射帶動發展食用菌棚2014座，生產食用菌2014萬袋，年鮮產量2014萬公斤，總產值達到8000萬元。
六、投資估算和資金籌措
該項目總投資2600萬元，其中企業自籌1780萬元，銀行貸款820萬元。申請省上扶貧貸款貼息30萬元。
1.建設真空凍幹食用菌生產線一條需資金2540萬元，輻射帶動食用菌棚5000座。其中主設備1100萬元，廠房及冷庫700萬元，輔助設施設備260萬元，運輸安裝等費用200萬元，辦公及生活服務設施280萬元。
2.食用菌栽培訓技術培訓費60萬元，其中配備外聘技術人員工資30萬元。
七、效益分析
1.經濟效益
農户栽培1000袋投入生產成本1534元，可得純收入2966元，投入產出比1:2.9，一個長20米、寬8米麪積160平方米的温棚，
立體栽培可放臵4000個菌袋，純收入達到11864元，每平方米純收入74.15元，每棚收入7415元。
2.社會效益
食用菌生產是當前農業產業結構調整的主要內容，是一項投入低、見效快、產值高、風險小、易推廣，家家户户都能幹的項目，所有原料又都是農作物的下腳料。
在食用菌生產過程中，充分利用了大量有礙村容村貌的麥草、玉米芯、秸杆，不但改善了村容村貌，又可消除火災隱患。食用菌生產結束後產生的菌糠，粉碎後可喂家畜、家禽，或施入耕地，又是優良的菌肥，不污染環境，提高了生物的轉化利用率。因此，食用菌產業又是一項環保性產業。
食用菌基地建成後，不僅能夠轉移解決村富裕勞動力，而且可帶動包裝業、運輸業、餐飲業等相關產業的發展。
該項目按照公司+基地+農户的方式，可使沿祁連山貧困鄉鎮食用菌產業形成規模經營，克服千家萬户的分散經營與千變萬化的大市場之間的矛盾，在更大範圍內和更高層次上，實現農業資源的優化配臵和生產要素的重新組合。
3.財務評價
項目產品全部由企業實行保護價收購，按最低保護價3600元/噸計，達產後實現年銷售收入7200多萬元。正常年經營成本為1138萬元。年利税總額為1001萬元。靜態投資回收期（含建設期）為
4.54年。
八、可行性研究結論
1.本項目符合國家產業政策和我市產業化發展方向。
2.項目建設可充分利用沿祁連山貧困鄉鎮的氣候條件和資源優勢，促進貧困鄉鎮農業結構調整和農民收入的增加。
3.項目建成後由龍頭企業對農户進行技術服務，有利於促進新產品、新技術的推廣應用，形成標準化生產、一體化經營的產業化格局，確保農户真正受益。
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