為了解《中華人民共和國禁毒法》在我縣的貫徹實施情況，促進我縣禁毒工作依法有序開展，同時結合XX縣委《關於開展“不忘初心，牢記使命”主題教育的實施意見》要求，調研組深入到縣禁毒辦、縣公安局、各鄉鎮、社區，通過實地察看、查閲資料、聽取彙報、座談討論等形式，對我縣貫徹實施禁毒情況進行了調查研究，現將執法檢查情況報告如下：
一、 法律貫徹實施情況
XX年以來，縣人民政府及相關職能部門深入學習貫徹習近平總書記關於禁毒工作系列重要指示批示精神，認真貫徹落實《中華人民共和國禁毒法》和《湖南省實施〈中華人民共和國禁毒法〉辦法》（以下簡稱禁毒 “一法一辦法”），以開展禁毒三年大行動為抓手，深入推進全國禁毒示範城市創建，全縣毒情形勢持續好轉。
（一）組織領導有力。一是領導高度重視。縣人民政府高度重視禁毒工作，始終把禁毒工作作為事關社會穩定和民生髮展的大事來抓，納入重要議事日程；做到禁毒工作優先研究，禁毒經費優先安排，禁毒人員優先到位，禁毒政策優先落實；政府設立禁毒委員會，組織、協調指導本縣禁毒工作，並根據實際需要，及時調整充實成員單位；二是建立綜合考評機制。禁毒工作全面納入績效評估、文明創建、綜治考評範疇；出台了《XX縣禁毒工作責任制獎懲追責實施細則》《XX縣禁毒工作責任分解交辦書》等系列文件，進一步壓緊壓實黨政領導責任、部門監管責任、社會主體責任，凝聚全民參與、社會共治、羣策羣力的禁毒工作合力。三是緊盯制度執行。建立了縣級領導聯繫督導和成員單位指導制度，實行月調度機制,推動禁毒委成員單位分批定期述職形成常態，構建起主要領導親力親為、部門鄉鎮善作善為、社會各界羣防羣治的禁毒工作新格局。
(二)宣傳氛圍濃厚。一是注重青少年教育。全面實施青少年毒品預防教育“6.27”工程，深入開展校園毒品預防教育“五個一”活動，將毒品知識納入中學生學業考試內容，組織學生參加全國禁毒知識競賽。二是創新宣教方式。藉助微博、公眾號、微電影等新媒體，基本實現禁毒宣傳全覆蓋。注重結合各類活動為禁毒宣傳借勢造勢，利用“XX節”“XX旅遊文化節”等載體，深入開展“不讓毒品進我家——無毒萬家興”主題宣傳活動。組織開展“我為禁毒示範城市創建代言”、學唱禁毒歌曲等系列活動，提高羣眾識毒防毒拒毒意識，努力在全縣形成自覺抵制毒品的濃厚氛圍。三是突出培訓教育。在縣委黨校中青班、科幹班和全縣基層黨組織負責人、村（社區）主任培訓班上進行禁毒工作主題授課，組織鄉鎮禁毒專幹、禁毒講師深入鄉鎮、團寨、社區、學校進行宣講，實現了禁毒宣傳教育“全覆蓋”。
（三）強化治理打擊。以打擊專業化應對毒品犯罪職業化，組織開展“禁毒會戰”“網絡掃毒”“集打鬥爭”等系列涉毒整治專項行動，對毒品犯罪始終保持嚴打高壓態勢。全面加強和規範易製毒化學品管制工作，認真開展“淨邊”“百日會戰”專項行動，排查易製毒地下場所、製毒窩點XX處，摸排易製毒化學品場所工業企業XX家、糧站倉庫XX個，物流（快遞）行業XX家。徹底排查在冊吸毒人員，做到底數清、情況明，社戒社康管控率達XX%。深入開展“百日會戰·違協清零”專項行動，對逾期未報到的社區戒毒（康復）人員全面清理，每天通報，依法懲處違協人員XX名，其中強戒XX人。
（四）加強基礎保障。不斷加大禁毒工作投入和保障， XX年安排禁毒工作經費XX萬元。縣、鄉、村（社區）各類禁毒機構全部組建和充實。全縣鄉鎮社戒社康工作站配備禁毒專職幹部XX人，現有吸毒人員與禁毒專職幹部比例達到X:X，超過30:1的比例配備標準。全縣已建立社區戒毒（康復）工作站XX個，均設有尿檢室、談話室等辦公場地，聯通公安專網，配備禁毒專用辦公設備，湖南省禁毒信息綜合應用系統——吸毒人員社會化管理與服務子系統登錄率為全市第一。
二、存在的主要問題
目前，我縣毒情形勢總體穩定可控。但是，受國際國內毒情和我縣特殊地理位置多種因素的影響，禁毒鬥爭形勢依然嚴峻複雜，主要存在以下幾個方面的問題：
（一）禁毒形勢依然嚴峻。受省內外毒情的影響，全縣禁毒形勢依然嚴峻，禁毒任務十分艱鉅。一是涉毒基數量大面廣。在冊吸毒人員XX餘人次，近年來全縣吸毒、販毒人數逐年增加並呈低齡化發展趨勢，特別是隨着包茂高速的全線貫通，我縣作為其中的一個重要節點，毒品流通更加快捷，防控難度日益加大，毒情形勢更加嚴峻。二是毒品蔓延勢頭尚未得到有效遏制。由於復吸人員居高不下、零包販毒犯罪多發，毒品違法犯罪方式更趨隱蔽，打擊難度持續增大等因素導致全縣吸毒人員還在增加，XX年新增吸毒人員XX名。三是涉毒犯罪引發其他社會問題。病殘販毒犯罪嫌疑人員難以收押，流散社會從事吸毒販毒、搶劫搶奪、盜竊詐騙等違法犯罪行為，嚴重擾亂社會治安秩序和人民羣眾安全。
（二）禁毒責任有待進一步落實。個別部門對毒品問題嚴重性、危害性認識不足，對禁毒工作重視不夠，工作部署有流於形式、簡單粗放的現象。從檢查情況來看，社區戒毒、社區康復人員管控不到位，鄉鎮（街道）作為社區戒毒、社區康復工作的責任主體，普遍存在主體責任意識不強的問題，如XX社區，管控工作存在缺失，社區參與禁毒工作的積極性不高，社會面禁毒宣傳氛圍不濃。
（三）禁毒工作還存在薄弱環節。檢查發現，禁毒工作人員業務素質不高，對禁毒業務不熟悉，對社區戒毒、4.14製毒排查等基礎知識不掌握,導致社對社區戒毒、社區康復人員底數不清、情況不明，社區戒毒、社區康復工作流於形式，禁毒台賬資料較為混亂等情況;易製毒化學品管理還比較鬆弛，存放易製毒化學品設備簡陋，入庫出庫登記不完善，造成情況不清，存在安全隱患；禁毒科技信息化應用水平有待提高，對毒品查緝缺乏必要的科技手段和情報信息，“盲查”導致工作效率較低。
（四）禁毒專業隊伍有待進一步加強。檢查中發現禁毒辦現有編制X個，實有工作人員X人，職級未定、機構不明、編制缺少，既限制了幹部的發展空間，也影響了禁毒工作的開展;未能落實禁毒從業人員的傳染病防護津貼，影響從業人員積極性。社區禁毒專幹未能實現專職，除了繁重的禁毒工作，還承擔綜治維穩、消防、計生等多項職能工作。
（五）宣傳教育的力度有待加強。檢查中發現，一是部分單位對禁毒宣傳教育不夠經常，宣傳教育形式比較單調，且針對性不強，還未形成毒品預防宣傳教育的長效機制。二是全民識毒防毒拒毒意識不強，全社會對毒品及其危害性認識不足，相當一部分羣眾認為海洛因、冰毒、鴉片才是毒品，而把搖頭丸、K粉、止咳水等新型合成毒品當成一種興奮劑，導致吸食後不能自拔。
三、工作建議
（一）提高政治站位，堅決打贏禁毒人民戰爭。一是提高政治站位，禁毒工作事關國家安危、民族興衰，要深入學習貫徹習近平總書記關於禁毒工作系列重要指示批示精神，堅決貫徹中央和省委、省政府加強禁毒工作的決策部署；二是禁毒工作是推進掃黑除惡專項鬥爭的有力舉措，“黑”和“毒”是一個問題的兩個方面，禁毒工作和掃黑除惡專項鬥爭應有機結合起來；三是禁毒工作是人民羣眾的迫切需要，人民羣眾對毒害是深惡痛絕的，各級各部門要自覺貫徹落實好禁毒“一法一辦法”。
（二）深化宣傳教育，全面提高全民禁毒意識。禁毒宣傳教育是貫徹實施禁毒法“一法一辦法”的重要內容，是社會化禁毒工作的基礎。一是繼續做好禁毒宣傳教育。縣人民政府要認真研究當前禁毒工作的新形勢、新特點，制定針對性的禁毒宣傳工作規劃，不斷加大宣傳教育力度。組織動員機關、學校、社區、村委會以及“工、青、婦”和行業協會等社會力量推進毒品預防教育“六進”（進社區、進家庭、進單位、進學校、進場所、進農村），增強禁毒宣傳工作的針對性、實效性，從源頭上減少吸毒人員新滋生。採取羣眾喜聞樂見、通俗易懂的形式，開展經常性的宣傳教育活動。二是注重對重點人羣和重要場所的宣傳。繼續加強對賓館、酒店、休閒娛樂等場所和青少年、下崗失業人員、進城務工人員、城鄉閒散人員等人羣的宣傳教育，不斷探索建立學校、家庭和社區毒品預防教育常態機制，實現毒品預防教育全覆蓋，提高社會公眾特別是青少年的識毒、防毒、拒毒意識，在全社會倡導健康生活方式，營造珍愛生命、遠離毒品的良好氛圍。三是創新宣傳教育方式方法。定期組織觀看禁毒教育警示片、開辦《禁毒法》一法一辦法”知識教育專欄（刊）、以案釋法、現身説法、開展禁毒法律知識競賽和組織禁毒文娛節目等活動，普及識別新型毒品的常識，提高廣大羣眾認識和辨別毒品的能力，形成自覺防範和抵禦毒品侵害的社會氛圍。
（三）強化工作措施，切實壓實禁毒工作責任。一是進一步完善政府統一領導、禁毒委員會組織協調、相關部門各負其責、社會廣泛參與的禁毒工作機制，認真落實聯席會議制度，通過定期召開協調會、督導檢查、目標考核等舉措，充分發揮各成員單位職能作用，切實做到“法定職責必須為”。 二是推進責任落實，完善治理體系。進一步抓好《XX縣禁毒工作責任制實施細則》的落實，全面強化黨委、政府的主體責任和各職能部門的工作職責，最大限度形成工作合力，對工作落實不力的嚴格問責追責，真正把“要我抓”變成“我要抓”。着力完善構建全覆蓋毒品預防教育、全環節管控吸毒人員、全鏈條打擊毒品犯罪、全要素監管制毒物品、全方位監測毒情態勢的綜合評估考核體系。三是禁毒委成員單位要加強協作聯動，XX部門要繼續深入抓好禁種鏟毒工作，嚴防非法種植毒品原植物；XX局、縣公安局等部門要加大對娛樂場所的整治力度，嚴防娛樂場所吸販毒問題的發生；縣公安局、XX局、縣市場監督管理局、XX局等部門要強化對易製毒化學品和精麻藥品的監管，規範經營秩序，嚴防易製毒化學品和精麻藥品流入非法渠道。
（四）保持高壓態勢，加大涉毒犯罪打擊力度。堅持對毒品犯罪“零容忍”的態度，加大對毒品違法犯罪活動的打擊力度。一是強化動態管控。積極探索吸毒人員風險評估新舉措，進一步完善吸毒人員動態管控信息平台，加大對入庫失控吸毒人員的查找力度，準確掌握動向，努力做到社會面上無失控吸毒人員。二是依法嚴懲毒品犯罪。公檢法等部門要密切配合，不斷完善毒品案件偵查、起訴、審判工作快速運行機制，對主犯、累犯、再犯等主觀惡性大以及作案次數多、販毒數量大、誘使和容留他人吸毒等情節嚴重的犯罪，作為打擊的重點，依法從重從快懲處，徹底解決病殘販毒犯罪嫌疑人員難以收押的問題，堅決遏制毒品犯罪。三是進一步延伸毒品緝查觸角，將緝查戰線擴展到物流、快遞行業和各類交通運輸路線，形成全方位、立體式的毒品緝查網絡體系，不斷加大對毒品的堵截力度，有效防控毒品。
（五）夯實基層基礎，精細落實戒毒措施。一是破解禁毒專職人員力量不足的問題。盡力解決禁毒辦人員、編制、職級等問題。依託“一村一輔警”，解決充實鄉鎮、街道基層力量，築牢農村禁毒防線。二是進一步加強對派出所、社區工作的指導和業務培訓，檢查督促社區戒毒康復各項工作措施的落實，不斷完善和規範禁毒相關制度和檔案材料，落實鄉鎮、社區康復工作責任，充分發揮社區戒毒康復中心的輻射和帶動作用。三是破解戒毒所建設因缺乏資金處於停工待建狀態的問題。積極探索建立戒毒康復場所，並支持鼓勵民間組織、社會力量開辦公益性戒毒康復場所，為全面落實戒毒康復工作措施夯實基礎。
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