《中華人民共和國紅十字會法》貫徹實施情況專題調研報告

【概述】

結合當前工作需要，本站的會員“ew88878”為你整理了這篇《中華人民共和國紅十字會法》貫徹實施情況專題調研報告範文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑑作用。

【正文】

根據市人大常委會工作安排，市人大教科文衞委員會對《中華人民共和國紅十字會法》貫徹實施情況進行了專題調研。現將有關情況報告如下：

一、基本情況

近年來，我市按照習近平總書記“紅十字不僅是一種精神，更是一面旗幟”的指示精神，認真貫徹落實《中華人民共和國紅十字會法》，把發展紅十字事業擺到重要議事日程，持續優化紅十字事業發展環境，積極推進紅十字系統改革創新，紅十字事業呈現出健康發展的良好局面。

一是規章制度不斷完善。建立了市政府領導聯繫分管或兼任會長制度，印發了《煙台市紅十字會改革方案》。制定完善了60多項制度辦法，實行服務承諾、一次告知等制度。二是備災救災能力不斷增強。新冠疫情期間，全市紅十字系統組織抗疫宣傳和聯防聯控，開展社會募捐。全市捐贈抗疫款物近1.7億元，位居全省紅十字系統第一、全市人道救助組織第一。對口支援重慶巫山縣衣物價值12萬元，支援疫情防控工作資金50多萬元，超額完成了協作扶貧任務。投入10萬元扶持萊山區開辦紅十字青少年救護培訓基地，至今培訓達6500多人次。三是“三獻”工作成效明顯。2019年實現遺體捐獻24例，角膜捐獻34例，造血幹細胞捐獻8例，位居全省前三。

總體來看，我市貫徹落實《紅十字會法》情況較好，紅十字事業逐步法制化、規範化、有序化，救災救助體系不斷完善，人道救助水平逐年提升，為保護人民羣眾生命健康、構建社會主義和諧社會發揮了積極作用。但與上級要求和人民羣眾的期望相比，與省內外先進地區相比，還存在一定的差距。

（一）機構不健全，基層工作力量薄弱。個別縣市區對紅十字事業認識不足、重視不夠，貫徹落實《紅十字會法》不到位。縣級紅十字會大部分設在衞健部門，編制較少、人員變動頻繁，工作力量不足。目前，各縣市區雖已出台相關改革文件，要求獨立設置，但是人員、經費、辦公場所等還未完全到位，存在下發文件和實際落實“兩層皮”的問題。各級紅十字會均未按照規定設立監事會，部分縣級紅十字會未召開會員代表大會、理事會，未按期換屆，沒有形成理事會決策、執委會執行、監事會監督的治理結構。

（二）工作有短板，依法治會能力不強。紅十字會救助基金、救助項目不多，未建立經常性的籌資渠道，難以滿足公眾的人道救助需求，作用發揮不充分。社會籌資和救助工作宣傳發動的力度不大、方法不多，對網絡募捐新形式研究探索不夠、參與效果不好。市財政對紅十字事業投入相比較少，2020年安排專項業務費和行政運行經費60多萬元，但與濟南、青島、威海等地市的財政投入相比，還存在一定的差距。

（三）宣傳不到位，社會影響力不足。《紅十字會法》尚未納入我市的全民普法規劃，宣傳教育的力度不夠、範圍不廣。僅靠各級紅十字會普及，或者侷限於紅十字會系統的理事單位、團體會員單位和會員志願者的普法，難以實現《紅十字會法》的施行目標。“博愛煙台”和一些冠名基金項目沒有形成良好的品牌效應，羣眾知曉率和參與度不高。人民羣眾對紅十字標誌的認識和使用仍然存在誤區，紅十字標誌誤用濫用情況時有發生。

二、意見建議

（一）提高思想認識，着力深化紅十字會改革。各級各部門要充分認識發展紅十字事業的重要意義，按照《紅十字會法》和《煙台市紅十字會改革方案》的要求，進一步理順市縣兩級紅十字會的管理體制和運行機制，實現紅十字會依法獨立開展工作，做到有編制、有機構、有人員、有經費、有辦公地點，逐步形成機構健全、隊伍精幹、獨立工作、運轉良好的工作機制。要改革和完善紅十字會內部治理結構，依法健全紅十字會監事會，強化民主決策機制，提高組織執行能力。要加強對縣級紅十字會的指導力度，按時召開會員代表大會和理事會，建立理事會決策、執委會執行、監事會監督的新型治理結構。

（二）推進業務創新，着力提升依法治會能力。用新思想、新理念、新技術指導全市紅十字會業務工作，積極探索數字化捐贈救助方式，加大社會籌資等核心業務創新力度，建立長效籌資機制。積極引導和鼓勵愛心企業創立救助基金，切實提高救助能力。充分發揮直面基層、聯繫百姓的獨特優勢，不斷加大精準救助力度，提高人道救助的針對性、實效性。要大力實施紅十字關愛生命行動，建立、完善對各類捐獻者的困難救助、遺體器官（組織）捐獻者緬懷紀念等保障和激勵機制。要進一步加大財政投入力度，積極調整支出結構，保障紅十字事業順利開展。

（三）深入宣傳教育，着力提升社會影響力。要加大普法宣傳力度，弘揚“人道、博愛、奉獻”的紅十字精神，推進《紅十字會法》進機關、進社區、進學校、進企業。要將《紅十字會法》宣傳納入本地普法規劃、精神文明建設總體規劃，制定年度普法宣傳計劃，努力提升普法宣傳的效果。要深入挖掘紅十字隊伍和捐獻捐助工作中湧現出的感人事蹟，講好“紅十字會故事”、傳播紅十字文化，發揮示範帶動作用，營造良好社會氛圍。要強化與各級各類媒體的溝通交流合作，加強宣傳陣地建設，着力構建全方位、立體化、多層次的宣傳格局。

（供稿：市人大教科文衞委員會）