“四好農村路”建設情況調研報告2篇

“四好農村路”建設情況調研報告1

為認真貫徹落實習近平總書記提出的建設“四好農村路”重要指示批示精神，**縣在****黨委、政府的大力支持和堅強領導下，較好地完成了建設“四好農村路”各項工作任務，境內農村公路路網結構明顯優化，通行質量明顯提升，路產路權得到有效保護，路域環境優美、路容路貌整潔。現將調研情況報告如下：

一、主要做法

（一）建設好

積極協調****交通主管部門，持續做好農村公路建設，初步擬定2021年建設項目計劃。2021年預計實施農村公路工程5.2公里，總投資1262.2萬元。其中許黃路**街段改建工程和**公路改建工程分別為縣人大十八屆五次會議代表2號議案和5號議案內容，如期完工後，可切實改善農村居民出行環境和物資運輸條件。

（二）養護好

1.建立健全農村公路養護運行機制。修訂了《**縣農村公路養護管理辦法》，出台了《**縣農村公路養護目標任務考核評定標準》等制度，明確目標任務，層層落實責任，創新養護管理模式，進一步理順了縣、鄉、村三級養護管理職責。

2.進一步規範養護模式。按照“縣道縣管、鄉村道路鄉村管”的分級管理原則和定人員、定標準、定經費、包路段的“三定一包”養護模式，由縣公路管理段對縣道及重要鄉道進行常年養護，實行承包制，簽訂養護承包合同，明確養護生產職責關係，經費定額管理，每週、每月不定期進行考核，計量支付。成立了6個鄉鎮農村公路管理站，履行縣域內通鄉、通村公路養護管理和監督職能，明確責任。

3.深化管養體制改革，大力推進“路長制”。根據**縣農村公路分佈實際情況，積極推行縣、鄉、村公路三級路長制，建立了“路長、分路長、責任人”三級責任體系，對全縣農村公路實行“一路一長”管理。設立了“路長制”辦公室，按照健全管理機制、明確工作目標、落實管理責任、強化社會監督、嚴格管理考核的要求，以改善路域環境為主要任務，對縣域內道路管護情況、公路安全設施完好情況、路容路貌乾淨整潔情況、綠化養護實施情況等進行監管，實現全縣農村公路“路長”全覆蓋，形成“路聯管、路全管、路共管、路長管”的農村公路管理模式。

（三）管理好

1.落實責任，公路安全保障水平逐步提高。樹立以人為本、以車為本的理念，把安全生產貫穿於公路養管始終。一是牢固樹立安全生產紅線意識，健全完善了“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全生產責任體系，嚴格落實“管業務必須管安全，管行業必須管安全，管生產必須管安全”的“三必須”制度，強化安全生產主體責任落實，不斷健全完善各項規章制度，消除安全隱患。二是持續推進“平安公路”建設，先後開展了“安全生產隱患排查整治專項行動”、“打非治違”等活動，大力整治公路安全隱患，不斷完善安全設施，投資1000多萬元實施生命安全防護工程，對交通安全標誌、橋涵、防護欄、標線等進行改造，補齊短板。三是努力提升應急保障能力建設。結合實際及時修訂完善了切實可行的應急預案，堅持預防與應急並重、常態與非常態結合，創造條件普及事故預防、避險、自救、互救及應急處置知識，增強應急處置能力。

2.落實依法治路方針，路政執法工作不斷加強。一是加大路政巡查和治超力度，強化公路動態控制。加大路政巡查頻率，實行24小時值班制度和重大問題報告制度，特別加強了縣道、主要鄉道及濱河大道的巡查力度，對發生的路政案件及時處理，確保主幹農村公路暢通運行。二是針對路政許可審批事項所設定的法律依據、審批條件、申請材料、辦理期限、有效期限等程序，對各個執法環節進行公開，並明確責任，由公路段進行現場勘查，提供勘驗筆錄和鑑定意見，其它環節交由縣行政審批中心辦理。三是治理超限運輸工作取得新進展。嚴格遵守《交通行政處罰程序規定》，交通部門聯合公安交警、城管等部門對超限超載車輛進行卸載後處罰。堅持執法公開制度，將舉報投訴電話、車輛超限超載認定標準、執法人員監督崗、“超限超載車輛檢測程序、卸貨和處罰執行程序”、“執法車輛”等進行公示，自覺接受羣眾監督。

（四）運營好

農村客運組織化程度明顯提高，客運網絡得到有效銜接和明顯優化，城鄉客運一體化進程明顯加快，運輸及時性和可靠性更強，運輸事故、社會投訴明顯減少，運輸**場秩序明顯規範，運輸服務水平明顯提高。全縣目前有客運企業2家，客運站場5個，全縣境內開通客運班線22條，班線客車共計97輛，平均日發循環班次374班，營運里程為1180公里，覆蓋全縣100%行政村，基本滿足了羣眾的日常出行需求。**公交**有限公司目前擁有車輛189台，含租用公司53台，運營線路19條，職工341人。現**縣貨運車輛總計6723輛，擁有10輛以上貨運車輛的企業為17家，危貨運輸企業3家，危貨運輸車輛29輛。

二、存在問題

（一）公共交通發展滯後，服務水平有待提升。對比經濟社會發展水平的飛速增長，我縣公共交通整體發展水平相對滯後，不能滿足人們日益增長的出行需求。公交首末站、停保場少，線路偏少，場站用地缺乏保障，服務設施滯後；運輸效率不高；運營調度管理水平較低；縣財政對公交虧損補貼不到位，民營化運營效率低，客運企業管理不到位。由此導致公共交通供給能力較低，服務水平有待提升。

（二）工程建設任務日益加重，資金籌措難度加大。交通基礎建設資金來源單一，主要依靠交通廳補貼和縣政府財政自籌，資金有限，工程支付率低、到位率低，直接影響交通建設發展速度。

（三）運輸**場不夠規範，管理體制仍需完善。客運**場存在矛盾和問題較為突出，縣城**及城鄉客運線路仍存在非法客運經營現象，出租車異地經營屢禁不止，違章經營、佔道亂停行為普遍存在。由於**場監管鬆懈和缺乏有效的管控手段，擾亂運輸**場秩序的現象時有發生，客運運力調控失衡，對農村班車、城**公交和出租客運造成了影響，合法經營與非法經營之間矛盾激化，造成嚴重的安全隱患。

（四）技術創新環節薄弱，專業人才嚴重缺失。科技投入不足，專業人員吸引力不夠，導致交通運輸技術裝備與現代化管理水平不高，專業人才嚴重缺失，技術創新成為交通發展最薄弱的環節。此外，受機構編制和資金的限制，交通建設管理人員配備不足，培訓力度有限，行業從業人員職業道德、業務技能以及服務水平與行業發展和社會要求差距較大。

三、對策及建議

（一）加強宣傳引導。進一步加大“四好農村路”宣傳工作力度，多渠道多形式廣泛宣傳農村公路相關法律法規和有關政策，提高羣眾的知曉率和參與度，注重解決好羣眾反映的突出問題，形成全社會關心、支持、參與、監督“四好農村路”建設的良好氛圍。積極開展“四好農村路”示範縣創建活動，及時總結宣傳“四好農村路”建設的典型做法和先進經驗，充分發揮以點帶面、示範引領作用，加快推進“四好農村路”建設。

（二）落實工作責任。進一步強化調度機制，加強對責任落實、建設質量、工程進度、資金到位情況的檢查指導。強化檢查考核，將“四好農村路”建設“建、管、養、運”四個方面主要指標納入績效考核範圍，完善考核辦法，充分發揮考核的指揮棒作用，做到獎優罰劣。

（三）強化要素保障。進一步強化資金保障，積極申報項目，加強上下溝通、部門協調和統籌整合，拓寬工程建設及養護的資金來源渠道，確保完成各項目標任務。

（四）切實發揮效益。全面運營好農村公路，推進農村客運深度拓展，堅持城鄉客運一體化社會公益屬性，加快實現農村地**基本公共客運服務全覆蓋，切實服務城鄉經濟社會發展。深化交通、旅遊、物流、商貿融合發展，積極拓展“運遊一體”服務，加快推進農村客運、物流信息化建設，完善覆蓋縣、鄉、村三級的農村物流網絡體系，為我縣加快脱貧攻堅與鄉村振興有效銜接、推進農業農村現代化提供堅實的交通運輸基礎保障。

“四好農村路”建設情況調研報告2

為進一步推進我市“四好農村路”建設，根據市人大常委會2019年工作要點安排，5月下旬至6月上旬，儲誠發副主任帶領我們就此開展了專題調研。調研期間，我們聽取了市交運局有關工作情況彙報，深入到王河、黃鋪等鄉鎮、部分村及建設現場實地察看，並召開座談會，比較全面地瞭解了我市“四好農村路”建設現狀及存在的困難和問題。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

近年來我市認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關於“四好農村路”建設的重要指示批示精神，加快推進我市農村公路建、管、護、運營可持續協調發展，我市農村公路網化得到提升，補齊了一批“末梢路”，打通了一批“循環路”，建設了一批“產業路”，補齊了非貧困村道路硬化的短板，進一步提升了農村公路服務保障能力。

加快推進農村公路建設。從2016年至2019年四年我市建設任務總計3283公里（三年實施暢通工程1863公里，兩年實施擴面延伸工程1420公里）。2019年擴面延伸工程計劃1747條、1062公里。到目前為止，暢通工程的三年建設任務基本完成，擴面延伸工程目前已完成565公里（其中2018年完成358公里，2019年到目前已完成207公里）。

加強安全隱患治理。持續推進農村公路危橋加固改造，大力實施農村公路安全生命防護工程，完善公路標誌標線、護欄等安保防護措施。四年來，共改造危橋41座，在縣鄉公路交叉口建成安全五小工程（安裝一排警示樁、一塊標誌牌、一排減速帶、一面凸面鏡、一盞爆閃燈），投資1000萬元建成100多公里安全生命防護工程。2019年在建安保224公里,建成後基本完成縣鄉道急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段的安全隱患治理，農村公路的安全保障能力進一步提升。

市、鄉、村三級路長體系基本建成。市、鄉兩級路長辦設置率100%，鄉村道路專管員覆蓋率100%；農村道路列養率達100%，縣、鄉公路大中修比例達6%，實現小修保養常態化；所有具備條件的建制村通客車率達100%，城鄉客運一體化發展水平達4A以上，進一步完善了農村物流網絡體系。通過“四好農村路”的建設，羣眾參與度進一步提升，獲得感進一步增強，滿意度進一步提高。

二、主要做法

(一)強化保障，建設好農村公路

一是強化組織保障。根據省政府《關於實施農村道路暢通工程的意見》，2016年成立了縣長任組長的暢通工程建設領導小組，出台了實施方案。為確保擴面延伸工程順利推進，2018年又成立了以市委書記、市長為組長的潛山市“四好農村路”建設工作領導小組，出台《關於大力推進“四好農村路”建設的實施意見》。領導小組每月開展一次現場調度，全面落實鄉鎮政府主體責任和交運部門監督責任，四好辦每週常態化開展工作調度，及時解決工程推進中存在的問題。二是強化資金保障。農村公路擴面延伸工程建設資金通過省級補助、市縣整合、幫扶單位幫扶、社會支持、村級“一事一議”、受益村民捐資等多種渠道解決。經省驗收通過後，省、安慶市分別按24萬元、0.48萬元/公里給予定額補助，市級按建設標準低於或達到4.5米分類補助5萬元或6萬元，在規定的時間節點內完成當年任務並完善必要的邊溝、排水、安全防護等附屬設施的獎補5萬元或6萬元/公里。三是強化制度保障。出台《潛山市農村公路擴面延伸工程實施方案》《潛山市農村公路路長制工程實施方案》《潛山市農村公路養護水平提升工程實施方案》《潛山市農村運輸通達工程實施方案》，配套制定相關管理辦法和制度。全面落實項目法人制、招標投標制、工程監理制、合同管理制“四制管理”，實行“建設計劃、補助政策、招投標、施工單位、質量監督、資金使用、工程驗收”等“七公開”制度，嚴格執行考核驗收獎補制度，確保目標任務順利完成。四是強化監督保障。建立“政府監督、法人管理、社會監理、企業自檢和羣眾參與”的五級質量保障體系。各鄉鎮政府對工程質量、安全負主體責任，聘請有一定經驗和責任心的五老人員進行羣眾監督。設計、監理及第三方檢測單位由市“四好農村路”建設領導小組辦公室統一公開招標確定，委託第三方專業檢測機構進行質量巡檢。通過建立一套有效的監督管理機制，切實把好建築材料進入關、施工工序關、工程監督關、現場管理關和工程檢測關等“五個關口”，有效地保證了工程質量。

(二)建立機制，管理好農村公路

按照“權責明確、分級管理、管養有效、獎懲有力”的原則，圍繞打造交通強市和鄉村振興戰略目標，積極構建市、鄉、村三級農村公路保護機制，成立市鄉兩級路長辦公室，各村（居）實施農村道路專管員制度，認真落實管養責任。開展道路交通安全宣傳和常態化巡查，以“三線三邊”環境治理為抓手，加強農村公路路域環境綜合治理，打造暢安舒美的通行環境，農村公路管護得到了有力保障。

(三)上下聯動，養護好農村公路

我市農村公路養護總里程為3206.4公里，其中縣道227公里、鄉道173.4公里、村道2806公里。養護資金來源主要包括：一是省按“1572”標準（縣道15000元/公里、鄉道7000元/公里、村道2000元/公里）補助養護資金，二是市財政按照“1625”標準（縣道10000元/公里、鄉道6000元/公里、村道2500元/公里）補助養護經費，三是鄉村道的日常養護資金缺口部分由鄉鎮、村配套。建立工養、路政、道班以及鄉鎮農村公路站綜合巡查體系，共享信息資源，及時處理整治，基本實現小修保養常態化。目前，所有列入交通部數據庫的農村公路均得到了有效養護，農村公路列養率達到100%。

(四)城鄉互動，提升運輸通達水平

按照“四好農村路”建設要求，全力運營好農村公路。建立交通、公安、應急等部門農村客運班線通行條件審核機制，確保農村客運班線安全運行、持續服務，努力推進惠及城鄉、安全便捷、全民共享的一體化城鄉客運服務體系。建設城區向鄉鎮輻射的一級城市公交線客運網絡、鄉鎮到村二級客運網絡和村到村三級客運網絡。鄉鎮建設五級以上客運站，建制村2公里範圍內建招呼站，以農村客運站為載體，客運班車代運郵件，建立生產資料、鮮活農產品的快速配送體系。截至2018年底，潛山市161個具備條件的建制村已通客車，佔全市183個建制村的88%，全市已建成2個縣級農村物流中心、9個鄉鎮運輸服務站、183個建制村村級農村物流服務點。

三、存在問題

(一)宣傳工作還需加強。“四好農村路”建設工作羣眾知曉率、滿意率偏低，路長制、專管員等相關政策落地生根還需要一個過程，全社會人人關注公路、處處保護公路的意識還有待加強。

(二)建養資金壓力較大。擴面延伸工程建設成本不斷攀升，資金缺口大,部分村道的路肩、安防設施、邊溝、排水工程等附屬工程未做到設計、實施、驗收“三同時”。農村公路量大、點多、面廣，自然災害多發，管理、養護的成本大。

(三)區域發展存在差距。鄉鎮之間工作開展不平衡，部分鎮村在政策理解上存在偏差、重視程度不夠，在宣傳引導和資金投入上還需進一步加大力度。

(四)運輸服務水平不高。城鄉道路客運一體化發展和農村地區基本公共客運服務全覆蓋還沒有實現，農村公路服務城鄉經濟社會發展水平有待提高。

四、幾點建議

(一)加強宣傳引導。進一步加大“四好農村路”宣傳工作力度，多渠道多形式廣泛宣傳農村公路相關法律法規和有關政策，提高羣眾的知曉率和參與度，注重解決好羣眾反映的突出問題，形成全社會關心、支持、參與、監督“四好農村路”建設的良好氛圍。積極開展“四好農村路”示範縣創建活動，及時總結宣傳“四好農村路”建設的典型做法和先進經驗，充分發揮以點帶面、示範引領作用，加快推進“四好農村路”建設。

(二)落實工作責任。加強擴面延伸工程建設管理，進一步強化調度機制,加強對責任落實、建設質量、工程進度、資金到位情況的檢查指導，壓實鄉鎮主體責任,確保在規定的時間內全面完成任務。進一步強化檢查考核，將“四好農村路”建設建管養運四個方面主要指標納入績效考核範圍，完善考核辦法,充分發揮考核的指揮棒作用,做到獎優罰劣。

(三)強化要素保障。進一步強化資金保障,積極申報項目,加強上下溝通、部門協調和統籌整合,拓寬工程建設的資金來源渠道,確保完成各項目標任務。進一步強化原材料保障,市政府有關部門要加強會商，在全面加強砂石資源規範管理的基礎上，加大砂石等原材料的供應和保障力度，確保工程質量和“四好農村路”建設順利推進。

(四)切實發揮效益。全面運營好農村公路，推進農村客運深度拓展，堅持城鄉客運一體化社會公益屬性，加快實現農村地區基本公共客運服務全覆蓋，切實服務城鄉經濟社會發展。深化交通、旅遊、供銷、物流、商貿融合發展，積極拓展“運遊一體”服務，加快推進農村客運、物流信息化建設，完善覆蓋縣、鄉、村三級的農村物流網絡體系，為我市加快脱貧攻堅、鄉村振興、推進農業農村現代化提供堅實的交通運輸基礎保障。

（市人大常委會城建環資工委）