第一篇：農村公路建設調研報告
以下是一篇調研報告，歡迎大家瀏覽借鑑！
近年來，我市把抓村村通公路建設作為貫徹十六大精神，回報農民兄弟，服務城鎮化和增加農民收入的實際行動，“要想富，先修路，修好路”的思想已深入人心，從領導到羣眾抓村村通公路的勁頭不斷提高，使全市農村公路有了較大的發展，農村公路網基本形成，通達深度逐步提高。
一、全市城鄉公路現狀
截止2014年底，全市擁有公路394條，通車裏程1159.9公里，公路密度達到每百平方公里105.13公里，其中列養公路250.713公里；省道3條，75.57公里；縣道139.61公里；鄉道鄉道327.01公里。全市411個行政村，已全部通公路，現有通車裏程722.6公里，其中101個村（含沿省、縣道路邊的村）已建油路（水泥路）路面里程64.94公里，未建油路（水泥路）路面的村310個，里程657.66公里。目前，應城市已基本形成了，兩橫、三縱，一外環為主骨架，干支相連、內早外聯、四通八達的公路網絡。一條路帶動一個產業，一條路造福一方人民，一條路激活一片人心。依路建市場、沿路開園區、借路跑運輸……在城鄉公路上，當地農民因路制宜闢財源，2014年全市現實國內生產總值89.5億元，財政收入4億元，農民人均純收入達到3429元。
二、實施村村通公路建設經驗
1、精心組織，相互配合，把村村通公路作為“愛民工程”實施。在公路建設過程中，市委、市政府高度重視，精心組織，成立了公路建設指揮部，加強工程建設的領導和指導。各處、鎮、場和開發區也相應成立了村村通公路建設工作專班，具體負責。市交通積極配合做到了指導勘測設計到位，工程質量監督到位，驗收合格後申報補助資金到位。截止2014年底我市通鄉公路已完成了上級下達三年通鄉油路計劃的80%，通村公路已完成120公里。
2、多法籌資，政策配套，把村村通公路作為“親民工程”落實。2014年，在通鄉公路建設中，市委、市政府果斷決策，採取“城市支援農村，機關支援基層，幹部支持農民”的方式，號召全市幹部職工為通鄉公路建設捐物捐款，短短一個月時間，全市17000多名幹部職工和社會各界人士捐款630多萬元，為市通鄉公路全面啟動做出了突出貢獻。在通村公路建設中，全市各鄉鎮、行政村繼續發揮這一光榮傳統，積極向在外的知名人士、私營業主發出“月是故鄉明”捐款修建通村公路的倡議書，收到了很好的效果。市直部門通過支援農村小康建設紛紛向駐點村伸出援助之手，緩解了通村公路建設資金矛盾。於此同時，全市各處、鎮、場和開發區積極出台了優惠政策，做好了涉及工程建設的徵地、拆遷和施工環境保護工作；市直各相關部門在執行國家有關法律、法規的前提下，按照市公路建設指揮部的統一要求，特事特辦，簡化手續，提高了工作效率。
3、精心施工，保證質量，把村村通公路作為“示範工程”建設。一是大力推行“雙五個一”的工作方法，即實行一條通鄉油路一名市級領導、一名交通局班子成員、一個工作專班、一名專業監理人員，一條通村公路一名鄉鎮主要領導、一名交通局技術顧問、一個籌資和建設專班、一塊質量公示牌的工作方法，做到建一條通村公路，在人民羣眾中樹一座豐碑。二是建立工程建設、廉政建設雙合同制。在簽訂工程建設合同的同時，簽訂廉政建設合同，確保在村村通公路建設中，做到“工程優質，幹部優秀”。三是加強工程質量監督管理。應城市從公路部門抽調十名工程技術人員派駐各施工合同段，對工程所用的材料，各工藝流程現場監督檢查，並擠出資金購置了回彈彎沉儀、鉛孔取樣機等檢測設備，及時糾正工程質量問題，同時市交通局主要負責人和分管領導，經常到施工現場巡迴檢查，發現質量隱患，限期整改，不留後患。四是採取投標的方式和應城市廣宇監理公司簽訂了監理合同。作為通鄉公路建設的社會監理，監理公司嚴格執行公路工程建設的法律、法規、技術標準和規範，嚴格履行監理合同，監督工程施工承包合同的實施，進行工程質量檢測，參加工程質量事故處理和工程驗收。五是以施工單位自檢為主，不斷提高施工單位質量意識。質量是效益，質量是生命，為使施工單位履行施工合同中保證質量的義務，應城市對施工單位的主要負責人和技術人員集中進行技術培訓，並提出了確保路面施工質量的“三個到位”（路槽處治的深度、土質、輾壓），“確保五度”（寬度、厚度、平整度、拱度、密實度）及“嚴把六關（備料、配比、拌和、攤鋪、輾壓、養生）的工作要求。因此，各施工單位都建立了質量自檢機構，在監理公司的）督辦下，每個施工合同段工程完工後都按規定出具了自檢資料。六是加強村村通公路建設的財務管理。為保證村村通公路建設資金的安全、合理、有效使用，提高投資效益，應城市對國債資金的使用堅持專款專用的原則，實行單獨建帳，專人管理，單獨核算，同時積極爭取地方配套資金的到位。
4、建管結合，大膽嘗試，把村村通公路作為“長效工程”管理。一是採取“誰受益，誰養護”。農村公路的主要服務對象是地方，應城市以此為原則實行市、鄉、村三級負責制，即縣道由市政府負責，鄉道由鄉政府負責，村道由村委會負責，通過突擊養護、日常養護、抓示範路等多種方法，充分調動鄉鎮、村組和廣大農户養護的積極性。二是大力推行“農村公路民養化”。對農村公路實行分段招標，分村組、分户承包，以承包養護、委託養護形式，確保減少養護成本，增大社會效益。三是充分利用交通公路部門人才資源，提高農村公路養護技術含量。全市目前退休、退養的公路部門養護人員20餘人，在行業改革中被清算的曾經長期在公路養護崗位工作的協議工40餘名。通過引導，讓有勞動能力的退休退養人員、協議工、下崗人員繼續到農村發揮技術優勢，再找崗位，解決農村養護技術力量問題。
三、村村通公路工程實施的主要困難和問題
一是建設速度上不來，差距大。在2014年全省農村公路建設現場會上明確提出，到2014年，全省50%的行政村通瀝青（水泥）路，到2014年，行政村全部通瀝青（水泥路）。地處平原微丘地區的我市，是全省經濟強市、文明城市，我們的規劃應高於這個平均水平。然而，我市目前只有24.6%的行政村通瀝青（水泥）路，差距很大，任務艱鉅，按上述標準衡量，我們的建設速度明顯滯後。
二是配套資金上不來，啟動難。據測算，市通村公路的平均造價是每公里12萬元，除上級交通部門每公里補助5萬元外，其餘均需自籌，因此，各地雖有加快通村公路建設的迫切願望，但由於配套資金缺口較大，啟動十分困難。
四、加快村村通公路建設的建議
為加快應城市通村公路建設步伐，儘早實現村村通油路（水泥路）目標，我們建議如下：
1、建議市政府建立“村村通公路建設領導專班”，由市政府領導掛帥，相關部門（計劃、財政、交通、建設、國土、農業、供電、林業、廣電、電信、移動、聯通、公安、水利）和各鄉鎮場、辦事處、開發區負責人為成員，以加強對全市通村公路建設的組織領導，負責全市通村公路建設的統一指揮和協調。
2、建議全市各處、鎮、場和開發區在國家法律法規和政策許可範圍內，在不新增債務包袱的前提下，通過以下辦法籌集通村公路建設資金。
一是交通部門爭取一點：通村公路修建油路（水泥路）的資金補助政策是每公里5萬元（路基寬度6米，路面寬度3.5米），工程竣工後，經省、孝感市交通部門驗收合格的，由交通局爭取補助到位。
二是財政部門補助一點：市政府對通村公路建設給予一定的補貼，其補貼標準可據市財政收入情況每公里1至2萬元，財政補貼原則上不封頂，即修多少按政策補貼多少。
三是鄉鎮村自籌一點：在羣眾自願的原則下，用好用活一事一議政策，用民主方法籌集資金。
四是社會捐資一點：可發動“四有”（即政治上有地位，經濟上有實力，社會上有影響，對家鄉有感情）人士對家鄉公路建設進行贊助，也可採取立“功德碑”的形式，發動農民羣眾捐資。
五是部門幫扶一點：利用省市扶貧對口單位、市直聯繫單位、小康工作隊駐點單位幫扶修建通村公路，解決部分通村公路建設資金。
六是項目資金列一點：在扶貧資金項目、農業綜合開發項目、優質稻基地建設項目等與通村公路相關聯項目資金中列一部分用於通村公路建設。
3、建議相關部門配合支持，給村村通公路建設創造一個好的環境。各處、鎮、場、開發區應出台相應優惠政策，加快村村通公路建設，做好涉及工程建設的徵地、拆遷和施工環境保護工作。各行政村要完成通村公路的路基、橋涵等配套工程，國家和市政府“以獎代補”的資金只能用於路面建設。通村公路建設佔用土地，以處、鎮、場、開發區為單位統計，按程序報國土部門審批。國土部門要在執行國家有關法律、法規的前提下，特事特辦，簡化手續，提高辦事效率。涉及供電、林業、水利、廣電、電信、移動、聯通等部門的拆遷工作，由各部門自行負責解決，原則上不予補助。涉及鄉鎮村的拆遷工作一律由所有地鄉鎮解決，任何單位和個人不得藉故推諉、阻撓。
第二篇：農村公路建設調研報告
實施村村通公路建設的實踐與思考近年來，我市把抓村村通公路建設作為貫徹十六大精神，回報農民兄弟，服務城鎮化和增加農民收入的實際行動，“要想富，先修路，修好路”的思想已深入人心，從領導到羣眾抓村村通公路的勁頭不斷提高，使全市農村公路有了較大的發展，農村公路網基本形成，通達深度逐步提高。一、全市城鄉公路現狀截止2014年底，全市擁有公路394條，通車裏程1159.9公里，公路密度達到每百平方公里105.13公里，其中列養公路250.713公里；省道3條，75.57公里；縣道139.61公里；鄉道鄉道327.01公里。全市411個行政村，已全部通公路，現有通車裏程722.6公里，其中101個村（含沿省、縣道路邊的村）已建油路（水泥路）路面里程64.94公里，未建油路（水泥路）路面的村310個，里程657.66公里。目前，應城市已基本形成了，兩橫、三縱，一外環為主骨架，干支相連、內早外聯、四通八達的公路網絡。一條路帶動一個產業，一條路造福一方人民，一條路激活一片人心。依路建市場、沿路開園區、借路跑運輸……在城鄉公路上，當地農民因路制宜闢財源，2014年全市現實國內生產總值89.5億元，財政收入4億元，農民人均純收入達到3429元。二、實施村村通公路建設經驗1、精心組織，相互配合，把村村通公路作為“愛民工程”實施。在公路建設過程中，市委、市政府高度重視，精心組織，成立了公路建設指揮部，加強工程建設的領導和指導。各處、鎮、場和開發區也相應成立了村村通公路建設工作專班，具體負責。市交通積極配合做到了指導勘測設計到位，工程質量監督到位，驗收合格後申報補助資金到位。截止2014年底我市通鄉公路已完成了上級下達三年通鄉油路計劃的80%，通村公路已完成120公里。2、多法籌資，政策配套，把村村通公路作為“親民工程”落實。2014年，在通鄉公路建設中，市委、市政府果斷決策，採取“城市支援農村，機關支援基層，幹部支持農民”的方式，號召全市幹部職工為通鄉公路建設捐物捐款，短短一個月時間，全市17000多名幹部職工和社會各界人士捐款630多萬元，為市通鄉公路全面啟動做出了突出貢獻。在通村公路建設中，全市各鄉鎮、行政村繼續發揮這一光榮傳統，積極向在外的知名人士、私營業主發出“月是故鄉明”捐款修建通村公路的倡議書，收到了很好的效果。市直部門通過支援農村小康建設紛紛向駐點村伸出援助之手，緩解了通村公路建設資金矛盾。於此同時，全市各處、鎮、場和開發區積極出台了優惠政策，做好了涉及工程建設的徵地、拆遷和施工環境保護工作；市直各相關部門在執行國家有關法律、法規的前提下，按照市公路建設指揮部的統一要求，特事特辦，簡化手續，提高了工作效率。3、精心施工，保證質量，把村村通公路作為“示範工程”建設。一是大力推行“雙五個一”的工作方法，即實行一條通鄉油路一名市級領導、一名交通局班子成員、一個工作專班、一名專業監理人員，一條通村公路一名鄉鎮主要領導、一名交通局技術顧問、一個籌資和建設專班、一塊質量公示牌的工作方法，做到建一條通村公路，在人民羣眾中樹一座豐碑。二是建立工程建設、廉政建設雙合同制。在簽訂工程建設合同的同時，簽訂廉政建設合同，確保在村村通公路建設中，做到“工程優質，幹部優秀”。三是加強工程質量監督管理。應城市從公路部門抽調十名工程技術人員派駐各施工合同段，對工程所用的材料，各工藝流程現場監督檢查，並擠出資金購置了回彈彎沉儀、鉛孔取樣機等檢測設備，及時糾正工程質量問題，同時市交通局主要負責人和分管領導，經常到施工現場巡迴檢查，發現質量隱患，限期整改，不留後患。四是採取投標的方式和應城市廣宇監理公司簽訂了監理合同。作為通鄉公路建設的社會監理，監理公司嚴格執行公路工程建設的法律、法規、技術標準和規範，嚴格履行監理合同，監督工程施工承包合同的實施，進行工程質量檢測，參加工程質量事故處理和工程驗收。五是以施工單位自檢為主，不斷提高施工單位質量意識。質量是效益，質量是生命，為使施工單位履行施工合同中保證質量的義務，應城市對施工單位的主要負責人和技術人員集中進行技術培訓，並提出了確保路面施工質量的“三個到位”（路槽處治的深度、土質、輾壓），“確保五度”（寬度、厚度、平整度、拱度、密實度）及“嚴把六關（備料、配比、拌和、攤鋪、輾壓、養生）的工作要求。因此，各施工單位都建立了質量自檢機構，在監理公司的督辦下，每個施工合同段工程完工後都按規定出具了自檢資料。六是加強村村通公路建設的財務管理。為保證村村通公路建設資金的安全、合理、有效使用，提高投資效益，應城市對國債資金的使用堅持專款專用的原則，實行單獨建帳，專人管理，單獨核算，同時積極爭取地方配套資金的到位。4、建管結合，大膽嘗試，把村村通公路作為“長效工程”管理。一是採取“誰受益，誰養護”。農村公路的主要服務對象是地方，應城市以此為原則實行市、鄉、村三級負責制，即縣道由市政府負責，鄉道由鄉政府負責，村道由村委會負責，通過突擊養護、日常養護、抓示範路等多種方法，充分調動鄉鎮、村組和廣大農户養護的積極性。二是大力推行“農村公路民養化”。對農村公路實行分段招標，分村組、分户承包，以承包養護、委託養護形式，確保減少養護成本，增大社會效益。三是充分利用交通公路部門人才資源，提高農村公路養護技術含量。全市目前退休、退養的公路部門養護人員20餘人，在行業改革中被清算的曾經長期在公路養護崗位工作的協議工40餘名。通過引導，讓有勞動能力的退休退養人員、協議工、下崗人員繼續到農村發揮技術優勢，再找崗位，解決農村養護技術力量問題。三、村村通公路工程實施的主要困難和問題一是建設速度上不來，差距大。在2014年全省農村公路建設現場會上明確提出，到2014年，全省50%的行政村通瀝青（水泥）路，到2014年，行政村全部通瀝青（水泥路）。地處平原微丘地區的我市，是全省經濟強市、文明
第三篇：農村公路建設調研報告
近年來，我市把抓村村通公路建設作為貫徹十六大精神，回報農民兄弟，服務城鎮化和增加農民收入的實際行動，“要想富，先修路，修好路”的思想已深入人心，從領導到羣眾抓村村通公路的勁頭不斷提高，使全市農村公路有了較大的發展，農村公路網基本形成，通達深度逐步提高。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
一、全市城鄉公路現狀
截止2014年底，全市擁有公路394條，通車裏程<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />
二、實施村村通公路建設經驗
1、精心組織，相互配合，把村村通公路作為“愛民工程”實施。在公路建設過程中，市委、市政府高度重視，精心組織，成立了公路建設指揮部，加強工程建設的領導和指導。各處、鎮、場和開發區也相應成立了村村通公路建設工作專班，具體負責。市交通積極配合做到了指導勘測設計到位，工程質量監督到位，驗收合格後申報補助資金到位。截止2014年底我市通鄉公路已完成了上級下達三年通鄉油路計劃的80%，通村公路已完成120公里。
2、多法籌資，政策配套，把村村通公路作為“親民工程”落實。2014年，在通鄉公路建設中，市委、市政府果斷決策，採取“城市支援農村，機關支援基層，幹部支持農民”的方式，號召全市幹部職工為通鄉公路建設捐物捐款，短短一個月時間，全市17000多名幹部職工和社會各界人士捐款630多萬元，為市通鄉公路全面啟動做出了突出貢獻。在通村公路建設中，全市各鄉鎮、行政村繼續發揮這一光榮傳統，積極向在外的知名人士、私營業主發出“月是故鄉明”捐款修建通村公路的倡議書，收到了很好的效果。市直部門通過支援農村小康建設紛紛向駐點村伸出援助之手，緩解了通村公路建設資金矛盾。於此同時，全市各處、鎮、場和開發區積極出台了優惠政策，做好了涉及工程建設的徵地、拆遷和施工環境保護工作；市直各相關部門在執行國家有關法律、法規的前提下，按照市公路建設指揮部的統一要求，特事特辦，簡化手續，提高了工作效率。
3、精心施工，保證質量，把村村通公路作為“示範工程”建設。一是大力推行“雙五個一”的工作方法，即實行一條通鄉油路一名市級領導、一名交通局班子成員、一個工作專班、一名專業監理人員，一條通村公路一名鄉鎮主要領導、一名交通局技術顧問、一個籌資和建設專班、一塊質量公示牌的工作方法，做到建一條通村公路，在人民羣眾中樹一座豐碑。二是建立工程建設、廉政建設雙合同制。在簽訂工程建設合同的同時，簽訂廉政建設合同，確保在村村通公路建設中，做到“工程優質，幹部優秀”。三是加強工程質量監督管理。應城市從公路部門抽調十名工程技術人員派駐各施工合同段，對工程所用的材料，各工藝流程現場監督檢查，並擠出資金購置了回彈彎沉儀、鉛孔取樣機等檢測設備，及時糾正工程質量問題，同時市交通局主要負責人和分管領導，經常到施工現場巡迴檢查，發現質量隱患，限期整改，不留後患。四是採取投標的方式和應城市廣宇監理公司簽訂了監理合同。作為通鄉公路建設的社會監理，監理公司嚴格執行公路工程建設的法律、法規、技術標準和規範，嚴格履行監理合同，監督工程施工承包合同的實施，進行工程質量檢測，參加工程質量事故處理和工程驗收。五是以施工單位自檢為主，不斷提高施工單位質量意識。質量是效益，質量是生命，為使施工單位履行施工合同中保證質量的義務，應城市對施工單位的主要負責人和技術人員集中進行技術培訓，並提出了確保路面施工質量的“三個到位”（路槽處治的深度、土質、輾壓），“確保五度”（寬度、厚度、平整度、拱度、密實度）及“嚴把六關（備料、配比、拌和、攤鋪、輾壓、養生）的工作要求。因此，各施工單位都建立了質量自檢機構，在監理公司的督辦下，每個施工合同段工程完工後都按規定出具了自檢資料。六是加強村村通公路建設的財務管理。為保證村村通公路建設資金的安全、合理、有效使用，提高投資效益，應城市對國債資金的使用堅持專款專用的原則，實行單獨建帳，專人管理，單獨核算，同時積極爭取地方配套資金的到位。
4、建管結合，大膽嘗試，把村村通公路作為“長效工程”管理。一是採取“誰受益，誰養護”。農村公路的主要服務對象是地方，應城市以此為原則實行市、鄉、村三級負責制，即縣道由市政府負責，鄉道由鄉政府負責，村道由村委會負責，通過突擊養護、日常養護、抓示範路等多種方法，充分調動鄉鎮、村組和廣大農户養護的積極性。二是大力推行“農村公路民養化”。對農村公路實行分段招標，分村組、分户承包，以承包養護、委託養護形式，確保減少養護成本，增大社會效益。三是充分利用交通公路部門人才資源，提高農村公路養護技術含量。全市目前退休、退養的公路部門養護人員20餘人，在行業改革中被清算的曾經長期在公路養護崗位工作的協議工40餘名。通過引導，讓有勞動能力的退休退養人員、協議工、下崗人員繼續到農村發揮技術優勢，再找崗位，解決農村養護技術力量問題。
三、村村通公路工程實施的主要困難和問題
一是建設速度上不來，差距大。在2014年全省農村公路建設現場會上明確提出，到2014年，全省50%的行政村通瀝青（水泥）路，到2014年，行政村全部通瀝青（水泥路）。地處平原微丘地區的我市，是全省經濟強市、文明城市，我們的規劃應高於這個平均水平。然而，我市目前只有24.6%的行政村通瀝青（水泥）路，差距很大，任務艱鉅，按上述標準衡量，我們的建設速度明顯滯後。
二是配套資金上不來，啟動難。據測算，市通村公路的平均造價是每公里12萬元，除上級交通部門每公里補助5萬元外，其餘均需自籌，因此，各地雖有加快通村公路建設的迫切願望，但由於配套資金缺口較大，啟動十分困難。
四、加快村村通公路建設的建議
為加快應城市通村公路建設步伐，儘早實現村村通油路（水泥路）目標，我們建議如下：
1、建議市政府建立“村村通公路建設領導專班”，由市政府領導掛帥，相關部門（計劃、財政、交通、建設、國土、農業、供電、林業、廣電、電信、移動、聯通、公安、水利）和各鄉鎮場、辦事處、開發區負責人為成員，以加強對全市通村公路建設的組織領導，負責全市通村公路建設的統一指揮和協調。
2、建議全市各處、鎮、場和開發區在國家法律法規和政策許可範圍內，在不新增債務包袱的前提下，通過以下辦法籌集通村公路建設資金。
一是交通部門爭取一點：通村公路修建油路（水泥路）的資金補助政策是每公里5萬元（路基寬度
二是財政部門補助一點：市政府對通村公路建設給予一定的補貼，其補貼標準可據市財政收入情況每公里1至2萬元，財政補貼原則上不封頂，即修多少按政策補貼多少。
三是鄉鎮村自籌一點：在羣眾自願的原則下，用好用活一事一議政策，用民主方法籌集資金。
四是社會捐資一點：可發動“四有”（即政治上有地位，經濟上有實力，社會上有影響，對家鄉有感情）人士對家鄉公路建設進行贊助，也可採取立“功德碑”的形式，發動農民羣眾捐資。
五是部門幫扶一點：利用省市扶貧對口單位、市直聯繫單位、小康工作隊駐點單位幫扶修建通村公路，解決部分通村公路建設資金。
六是項目資金列一點：在扶貧資金項目、農業綜合開發項目、優質稻基地建設項目等與通村公路相關聯項目資金中列一部分用於通村公路建設。
3、建議相關部門配合支持，給村村通公路建設創造一個好的環境。各處、鎮、場、開發區應出台相應優惠政策，加快村村通公路建設，做好涉及工程建設的徵地、拆遷和施工環境保護工作。各行政村要完成通村公路的路基、橋涵等配套工程，國家和市政府“以獎代補”的資金只能用於路面建設。通村公路建設佔用土地，以處、鎮、場、開發區為單位統計，按程序報國土部門審批。國土部門要在執行國家有關法律、法規的前提下，特事特辦，簡化手續，提高辦事效率。涉及供電、林業、水利、廣電、電信、移動、聯通等部門的拆遷工作，由各部門自行負責解決，原則上不予補助。涉及鄉鎮村的拆遷工作一律由所有地鄉鎮解決，任何單位和個人不得藉故推諉、阻撓。
第四篇：農村公路建設調研報告
近年來，我市把抓村村通公路建設作為貫徹十六大精神，回報農民兄弟，服務城鎮化和增加農民收入的實際行動，“要想富，先修路，修好路”的思想已深入人心，從領導到羣眾抓村村通公路的勁頭不斷提高，使全市農村公路有了較大的發展，農村公路網基本形成，通達深度逐步提高。
一、全市城鄉公路現狀
截止2014年底，全市擁有公路394條，通車裏程<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />
二、實施村村通公路建設經驗
1、精心組織，相互配合，把村村通公路作為“愛民工程”實施。在公路建設過程中，市委、市政府高度重視，精心組織，成立了公路建設指揮部，加強工程建設的領導和指導。各處、鎮、場和開發區也相應成立了村村通公路建設工作專班，具體負責。市交通積極配合做到了指導勘測設計到位，工程質量監督到位，驗收合格後申報補助資金到位。截止2014年底我市通鄉公路已完成了上級下達三年通鄉油路計劃的80%，通村公路已完成120公里。
2、多法籌資，政策配套，把村村通公路作為“親民工程”落實。2014年，在通鄉公路建設中，市委、市政府果斷決策，採取“城市支援農村，機關支援基層，幹部支持農民”的方式，號召全市幹部職工為通鄉公路建設捐物捐款，短短一個月時間，全市17000多名幹部職工和社會各界人士捐款630多萬元，為市通鄉公路全面啟動做出了突出貢獻。在通村公路建設中，全市各鄉鎮、行政村繼續發揮這一光榮傳統，積極向在外的知名人士、私營業主發出“月是故鄉明”捐款修建通村公路的倡議書，收到了很好的效果。市直部門通過支援農村小康建設紛紛向駐點村伸出援助之手，緩解了通村公路建設資金矛盾。於此同時，全市各處、鎮、場和開發區積極出台了優惠政策，做好了涉及工程建設的徵地、拆遷和施工環境保護工作；市直各相關部門在執行國家有關法律、法規的前提下，按照市公路建設指揮部的統一要求，特事特辦，簡化手續，提高了工作效率。
3、精心施工，保證質量，把村村通公路作為“示範工程”建設。一是大力推行“雙五個一”的工作方法，即實行一條通鄉油路一名市級領導、一名交通局班子成員、一個工作專班、一名專業監理人員，一條通村公路一名鄉鎮主要領導、一名交通局技術顧問、一個籌資和建設專班、一塊質量公示牌的工作方法，做到建一條通村公路，在人民羣眾中樹一座豐碑。二是建立工程建設、廉政建設雙合同制。在簽訂工程建設合同的同時，簽訂廉政建設合同，確保在村村通公路建設中，做到“工程優質，幹部優秀”。三是加強工程質量監督管理。應城市從公路部門抽調十名工程技術人員派駐各施工合同段，對工程所用的材料，各工藝流程現場監督檢查，並擠出資金購置了回彈彎沉儀、鉛孔取樣機等檢測設備，及時糾正工程質量問題，同時市交通局主要負責人和分管領導，經常到施工現場巡迴檢查，發現質量隱患，限期整改，不留後患。四是採取投標的方式和應城市廣宇監理公司簽訂了監理合同。作為通鄉公路建設的社會監理，監理公司嚴格執行公路工程建設的法律、法規、技術標準和規範，嚴格履行監理合同，監督工程施工承包合同的實施，進行工程質量檢測，參加工程質量事故處理和工程驗收。五是以施工單位自檢為主，不斷提高施工單位質量意識。質量是效益，質量是生命，為使施工單位履行施工合同中保證質量的義務，應城市對施工單位的主要負責人和技術人員集中進行技術培訓，並提出了確保路面施工質量的“三個到位”（路槽處治的深度、土質、輾壓），“確保五度”（寬度、厚度、平整度、拱度、密實度）及“嚴把六關（備料、配比、拌和、攤鋪、輾壓、養生）的工作要求。因此，各施工單位都建立了質量自檢機構，在監理公司的督辦下，每個施工合同段工程完工後都按規定出具了自檢資料。六是加強村村通公路建設的財務管理。為保證村村通公路建設資金的安全、合理、有效使用，提高投資效益，應城市對國債資金的使用堅持專款專用的原則，實行單獨建帳，專人管理，單獨核算，同時積極爭取地方配套資金的到位。
4、建管結合，大膽嘗試，把村村通公路作為“長效工程”管理。一是採取“誰受益，誰養護”。農村公路的主要服務對象是地方，應城市以此為原則實行市、鄉、村三級負責制，即縣道由市政府負責，鄉道由鄉政府負責，村道由村委會負責，通過突擊養護、日常養護、抓示
第五篇：關於太平鎮農村公路建設的調研報告
關於太平鎮農村公路建設的調研報告
一、基本情況
太平鎮位於平果縣西北部，距縣城23公里，總面積430平方公里。轄20個行政村241個自然屯458個村民小組，人口75333人。近兩年來，太平鎮黨委政府在上級部門的堅強領導和大力支持下，始終堅持“修路致富”的思路，從羣眾的實際利益出發，狠抓基礎設施建設，多渠道籌措資金，大力推進太平鎮的農村公路建設。
2014年以來，太平鎮黨委政府高度重視農村公路建設，通過項目帶動、部門支持、羣眾自發、政府補貼等方式，多渠道集資改善太平鎮的農村公路建設。截止目前，全鎮14個自然屯修通柏油路，長達28公里，804户3877人受益；30個自然屯修通水泥路，長達54公里，2838户13819人受益；149個自然屯修通沙石路，長達182公里，9364户43566人受益；還有11個自然屯未通沙路，37個自然屯未通公路。
二、主要措施
受金融危機的影響，修路造價在相應增加，修路的工程款隨之提高，修路難度加大。面對這些現狀，太平鎮黨委政府積極爭取資金，確保了農村道路建設的順利進行。其具體做法和措施如下。
（一）領導重視，強化修路意識
太平鎮屬於石山區，資金缺乏，修路困難，對於未修路的村屯，特別是在雨季，羣眾行路十分困難，很多人為此足不出“村”，這不僅導致了當地農民羣眾思想的保守和落後，也造成了農户家中大量農產品囤積在村裏無法運銷出去，這大大影響了農民羣眾的增收 1
致富，也極大打擊了他們種植的積極性。為此，修路問題顯得格外重要，被擺到了重要的工作議程上，每年的人大例會代表都會把議案集中在解決農村基礎設施建設上，鎮黨委政府也將農村公路建設納入重點工作之中，為了儘快解決交通不便的問題，解決羣眾之所急，多方多途徑積極爭取修路項目，加快農村公路的建設。
（二）積極拉項目，加大資金投入
資金是農村公路建設中最根本、最核心的問題。對此，太平鎮黨委政府結合自身實際，積極向上級部門申報項目，多方爭取資金。2014年太平鎮共向各級部門申報2014年項目146個，申報資金3500多萬元。共爭取到上級項目26個資金727萬元，涉及(請幫助宣傳好範文 網：)農村道路建設9條13.5公里，其中投資72萬元硬化琴楞、內森、古案、龍旦等4條屯級公路，總投資45萬元的巴樂龍榮屯等3條屯級路正在建設中。此外，通過庫區移民集體扶持資金投建項目33個，投入資金314.8萬元，解決屯級道路項目19個；爭取扶貧項目，投資91.5萬元完成了太平村新力屯等共9條15.5公里的屯級公路建設，在一定程度上解決了羣眾行路難、運輸難等問題。
（三）用好用活"一事一議"政策
太平鎮黨委政府全面貫徹《國務院農村綜合改革工作小組、財政部、農業部關於擴大村級公益事業建設一事一議財政獎補試點的通知》（國農改〔2014）03號）和自治區村級公益事業建設一事一議財政獎補擴大試點工作會議精神，用好用活“一事一議”政策，通過多層次、多形式的宣傳發動工作，充分調動廣大羣眾的修路熱情，動員羣眾積極捐資投勞，以村民民主決策、自願出資出勞為前提，給予獎勵補助，以政府投入和農民籌資籌勞相結合，共同推進村級公益事業建設。2014年太平鎮“一事一議”財政獎補20萬元，
鎮黨委政府計劃在2014年加大對“一事一議”項目的運作力度，鼓勵村屯自發建設公路，以政府帶動和羣眾自發相結合，各村屯之間形成相互“攀比”的態勢，推進了全鎮村屯道路建設的步伐。
（四）正確引導，充分調動羣眾的積極性
通過政策、獎懲辦法等多種機制激勵農民的積極性和創造性，充分發揮廣大農民羣眾的主體作用。太平鎮黨委政府採取“哪個村修路有積極性，羣眾願意自行出資出勞，政府就將其納入“一事一議”獎補項目中，採取以獎代補、補助的辦法先修哪個村的路。”這不僅能體現出羣眾的意願，而且能夠充分發揮政府的職能，可以達到事半功倍的效果， 進而，能夠調動羣眾的積極性。
三、存在的問題和困難
（一）資金短缺
一是財政困難。太平鎮的農村基礎設施薄弱且面廣，按照目前修屯級路的標準來算，每公里12萬元，僅僅靠鎮級難以解決。
二是項目落實的資金不夠用。鎮黨委政府爭取來的項目資金有限，有時公路只修通了一半，比如：臨林村的臨林屯至龍林屯及臨林屯至坡孟屯到布吾屯兩條公路都是上級部門撥付資金修路，但目前這兩條公路都只修通了一半，剩下的工程已經停止了，原因是撥付款已經用完。因此，配套資金缺口較大，啟動十分困難。
三是落實的項目少。雖然鎮黨委政府向上級部門申請上百個項目，但是真正能夠得到落實的項目卻很少，因此，申請到的資金依然很緊張。
（二）道路規劃不完善
村屯公路建成後不僅為鎮村經濟發展發揮了重要作用，也為新農村建設增添了一道亮麗的風景線。但太平鎮的村屯公路建設規劃
還處在“初級階段”。建設村屯公路時為了方便建設和節約資金，通常是沿原毛路進行改建或硬化，沒有對村組公路進行嚴格勘測設計，導致屯與屯之間、村與村之間的連接點不科學，線形走向設計也不太合理，出現了一些“斷頭路”；有的路只有3米寬，又沒有避車點，小型車輛錯車都很困難；有的路段急彎較多，存在嚴重的安全隱患。
（三）建設項目工程質量低
建設的村屯公路，為節約開支，基本上都是由本村屯年輕人或者懂一些技術的農民組成施工隊，由於沒有受過專業訓練，專業性不強，其負責建設的道路技術標準不規範，厚薄不均、寬窄不一、路沿路面不平整，混凝土標號不夠、無收縮縫、轉彎半徑不合理等問題突出，這將會導致公路使用壽命不長，安全隱患多。
（四）自然條件的限制
太平鎮屬於大石山區，山多地少，自然條件惡劣，從而加大了修路的難度，修路的工程款也相應增加。
四、加快太平鎮農村公路建設的對策或建議
（一）多管齊下，多元籌資
資金不足是制約村組公路建設的最大難題。上級補助資金，對於規模龐大的村屯公路建設來説，仍然是杯水車薪。要確保村屯公路建設的順利進行，必須多渠道籌集資金。
一是抓好項目申報，從上爭取更多的項目，爭取更多的資金。以“項目服務年”為契機，積極向上級部門申報項目,爭取更多項目進入國家、自治區、縣計劃範圍內。
二是上級交通部門應制定出台通村公路修建油路（水泥路）的資金補助政策。鼓勵羣眾自籌資金修建，待工程竣工後，經交通部門驗收合格的，按標準將資金補助到位。
三是財政部門應設立專項建設補助資金，加大投入力度，對於加強農村公路建設，推動經濟社會健康發展具有事半功倍的作用。
四是優化資金管理。將爭取到的農村公路建設資金與農業綜合開發、扶貧、移民等資金整合起來，集中財力修建公路，以此避免出現修路到一半出現沒有資金的情況。
五是積極爭取政策支持，廣開資金籌措渠道。在全鎮範圍內選擇規劃一批基礎條件較好的通村屯路，採取羣眾自發集資，投工投勞的形式納入鎮“一事一議”財政獎補政策中，實現羣眾修路的願望。
六是積極發動羣眾，使羣眾認識到村屯公路建設是自己的事，自己主動集資、投工投勞建設發家致富的“出路”。温家寶總理指出，“發動農民羣眾開展農田水利基本建設，是我國的一個好傳統。農村税費改革以後逐步取消‘兩工’，並不是要丟掉這個傳統，而是採取一事一議，讓基層幹部學會用民主的方法來搞這些建設。只要堅持農民自願，不搞強迫命令，堅持注重實效，不勞民傷財，農民是願意投工投勞不斷改善農業生產條件的。我們要調動和保護好農民在這方面的積極性。”只有充分發揮中央和地方、政府和羣眾的兩個積極性，才能切實有效地推進農村公路建設步伐。
（二）長遠考慮，統一規劃
隨着新農村建設工作的不斷推進，村屯公路建設勢在必行，如何把它建設好，讓它發揮出最大的社會經濟效益，關鍵是要對現有的路網規劃進行進一步的完善。上級政府應該組織有關力量深入各
鄉鎮、各村屯進行廣泛調研，結合交通建設的實際情況，對現有路網規劃進行完善。具體操作上，一方面要打破縣、鄉、村的界線，進行統籌規劃，造成邊緣屯、村、鎮互不連接的現象發生。另一方面，要提高公路建設標準，延長公路使用“壽命”，為開通農村客運打下堅實基礎。
（三）加強技術指導，提高建設質量
公路建設專業性較強，技術要求高。村屯公路建設，點多面廣，技術人員相對缺乏，施工管理、質量監管難以到位。因此，縣交通局應該組織各鄉鎮、村屯幹部和現場工程人員進行專業培訓，掌握公路建設的質量要求，規範公路建設程序。同時，也要加強對全縣村組公路建設的質量監督和指導。
（四）繼續加強領導對修路的重視力度
進一步提高認識，加強領導，全力推進農村公路建設。加強農村公路建設，是實踐“三個代表”重要思想的具體行動，是發展公路交通事業，是解決“三農”問題，加快城鎮化步伐的重要前提和基礎。進而，把通村屯公路作為一項惠民工程來抓，在全鎮領導幹部中樹立“要得先進，必須先富民；要想富民，必須先修路”的思想意識，進一步完善農村公路的建設。這不僅對解決好“三農”問題，對推動農村小康建設具有重大的經濟意義，而且也具有深遠的政治、社會意義。
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