“四好農村路”三年行動計劃驗收總結報告

“四好農村路”三年行動計劃驗收總結報告

一、基本情況

“四好農村路”是習近平總書記親自提出、親自推動的民生工程、民心工程。2018以來，我區堅持以人民為中心的發展思想，深入貫徹“既要把農村公路建好，更要管好、護好、運營好”的總體要求，堅持以優化路網結構，完善政策機制，提升農村公路服務能力為發展理念,合理規劃佈局，完成了所有鎮、建制村通硬化路的任務，以此為依託構建了城鄉交通運輸服務一體化，明顯提升了農村公路服務水平，基本建成了覆蓋區、鎮、村的三級農村物流體系。同時為全面管理好農村公路，加快農村公路治理能力，積極推進農村公路路長制工作，切實建立起了區、鎮、村三級路長體系，為農村公路養護工作全覆蓋打下了堅實基礎。

二、組織實施情況

（一）組織領導

我區成立以主管副區長為組長，區交通運輸局主要負責人為副組長，各相關單位負責人為成員的“四好農村路”工作領導小組。每年年初組織召開一次“四好農村路”動員部署會議，協調解決“四好農村路”實施中遇到的問題，並將建設、管理、養護、運營四個方面工作進行細化分解，明確工作事項、工作要求、時間節點和責任人員，切實做到了各項工作協調有方、督促有力、落實有效。

（二）工作實施

根據省、市關於推進“四好農村路”建設的意見，我區結合精準扶貧、三年攻堅、美麗鄉村建設，出台了《創建“四好農村路”實施方案》以及年度工作方案，明確重點工作及推進計劃，並將創建工作納入年度考核範圍，制定了《四好農村路目標考核辦法》和《養護經費與養護質量掛鈎及計量支付考評制度》，切實加強了對各鎮的監督考核工作，保證了各項工作的落實。

（三）資金投入

我區按照行動計劃出台了《深化農村公路管理養護體制改革實施方案》，明確規定了日常養護、養護工程資金投入比例並納入區級財政預算。截止目前我區累計投入各類資金359萬元，其中2018年省級補助資金43萬元，專項用於農村公路養護工程、省級燃油税補助資金33萬元，區級配套55萬元，專項用於農村公路建設、區級配套養護工程、日常養護資金因區級財政緊張未予以撥付；2019年省級補助資金43萬元，專項用於農村公路養護工程、省級燃油税補助資金28萬元，區級配套50萬元，專項用於農村公路建設、區級配套養護工程、日常養護資金，因區級財政緊張未予以撥付；2020年省級補助資金43萬元，專項用於農村公路養護工程，市級配套日常養護經費32萬元、區級配套日常養護經費32萬元，專項用於日常養護工作；以上資金均按照上級規定要求做到了專款專用，保證了農村公路建設質量和資金使用安全。

（四）示範宣傳

為認真落實，有效推進示範鎮、示範村建設，我區按照“好中選好、優中選優”的原則，選定明明鎮為示範鎮、幸福村為示範村，並打造了兩條美麗農村路分別為00路、001路，創建里程10.687公里，切實達到示範宣傳和經驗傳遞作用。同時示範創建工作與路長制工作相結合，嚴格落實分級管養原則，不斷強化政府主體責任、建立健全鄉村道路管理養護長效機制，進一步規範了鄉村道路管理養護工作，建立了定期巡查、工作情況督查、會議、日常考核等制度，形成了推進“四好農村路”建設的良好工作機制，提高了羣眾對“四好農村路”建設工作的滿意度。

三、工作成效

（一）增強農村基礎設施保障能力

為切實加強農村基礎建設，我區結合人居環境整治、脱貧攻堅、鄉村振興等工作，累計完成了1個村通村組道路入户道路硬化6300平米，2個村主街道硬化28500平米，3個行政村內穿村公路硬化任務5.4公里。截止目前，我區4鎮、15個行政村、66個自然村通硬化路率已達100%。鎮均完成農村客運班線公交化改造，城區20公里範圍內農村內農村客運班線公交化運行率達到50%。

（二）全面建立農村公路責任體系

為做到農村公路養護工作全覆蓋，我區積極推進“路長制”工作的實施，制定了路長制實施方案，建立了三級路長工作制度，在區、鎮、村分別設立了路長辦公室，制定了覆蓋全區的農村公路路長制公式牌37塊，明確了管理、養護責任人，切實將全區145.177公里農村公路100%納入了養護範圍。同時按照“一個管理機構、一支養護隊伍、一個辦公場所、一筆管養經費、一個運行機制、一套內業台帳”的標準，結合路長制大力推進鄉鎮農村公路管理機構規範化建設，切實構建出了責任明確、管理規範的農村公路養護責任體系。

（三）完善農村公路養護機制

為全面落實區級人民政府的主體責任，我區建立起了以公共財政資金為主的農村公路養護資金保障機制，並且進一步落實完善區、鎮、村三級級農村公路管理機構，將農村公路管理人員經費100%納入財政預算。同時積極推行專、羣相結合的養護模式，按照縣道專業化養護，鄉、村道路進行羣眾性養護的辦法，嚴格落實養護工作人員管護、巡查等工作，並制定了《關於開展鄉鎮農村公路管理體系規範化建設的實施方案》《深化農村公路管理養護體制改革實施方案的通知》等規範性制度文件,切實建立起了一套能夠保障工作運行、持續過程跟蹤監督和能夠量化考核評估的指標及方法。

（四）提升農村公路運輸服務水平

為推進城鄉客運一體化發展水平，持續提升農村客運班線通達廣度和深度，我區在城鎮化水平和羣眾出行密度較高的地區積極推行農村公交化運行，目前全區4鎮中2個鎮實現了公交化服務，剩餘2鎮也已通達客運班車，通客車公交比例全區已達到100%，切實形成了以城區為中心、鄉鎮為節點、建制村為網點、城鄉緊密連接的農村客運網絡。並且依託物流、快遞等企業，積極推進建設農村物流服務網絡，大大提高了農村物流覆蓋率，切實建立起了區、鎮、村三級農村物流服務體系。

（五）推進“農村公路+”融合發展

我區積極結合美麗鄉村建設、鄉村振興等工作，多方面融合推進農村公路建設工作，結合區內規劃，圍繞“農村公路+健康健身”建設了營子-石家莊段農村公路，並打造成為美麗農村路，為全區居民提供了健身的好去處，且多次舉辦區級工會活動，形成了獨有的運動文化。圍繞“農村公路+現代農業”建設了營子-跳溝段農村公路，該路段的修建促進了當地農民的收入，為跳溝村採摘業和現代農業發展提供了有力條件。同時圍繞區總體規劃實施了鄉道金扇子-203、鄉道金扇子-204、縣道X553改建工程，三項工程的實施為怡達工業園區、金馬駕校、建龍工業園區的發展提供了便利的交通條件，促進了區域經濟發展。

四、亮點工作和典型經驗

我區為資源枯竭型城市、地域狹小，本級財政收入缺口較大，用於農村公路建設資金更是比較匱乏。為更好貫徹落實農村公路建設工作，結合農村人居環境、鄉村振興、美麗農村路建設等工作，積極尋找資金突破口，同時又以中央內預算資金和農業產業化引導資金為基礎，將各相關部門資金整合後打捆使用，保質保量的完成了十三五期間的農村公路建設任務，為今後農村公路建設打下了堅實基礎。

五、總體評價

此次我區自檢評分為98分。“四好農村路”的高品質建設，是作為實施鄉村振興、打贏脱貧攻堅和助力民生改善的先手棋，也是加快推進農業農村現代化、助推農民羣眾致富奔小康的強有力舉措。近年來，我區始終將農村公路建設放在首要戰略位置，按照“修一條路，造一片景，富一方百姓”的發展理念，規劃建設重點突出“農村公路+。組織實施了美麗農村路建設工程、農村主街道硬化工程、穿村公路工程、通村組道路、入户道路硬化等工程，為全區脱貧攻堅、鄉村振興、農業農村現代化建設提供了交通保障。

六、存在問題

通過開展實施“四好農村路”三年行動計劃工作，我區農村公路建、管、養、運水平得到了進一步的提高，為地區經濟發展做出了一定的貢獻。但也存在一些待解決的問題：一是十三五期間僅完成了上級規定的建設任務，在農村公路建設上沒有突破性進展；二是我區近年來發展定位為資源枯竭型城市，大部分資金運用到礦區轉型工作，加之本級財政預算收入較少僅區內人員經費支出一項就已佔用大部分預算資金，因此未對2018年度、2019年度養護工程、日常養護資金和2020年養護工程資金進行配套。

七、下一步打算和建議

目前我區有4鎮、15行政村、66自然村，按照上級要求分別已通達三級以上公路、四級一類和3.5米以上公路，現有道路條件已全部符合“十四五”期間要求，因此不再進行通達路線建設。但我區大部分農村公路已達到使用年限，加之近年來供熱、自來水管道的修建，大大影響了農村公路的通行質量，因此我區將依託“十四五”規劃，大力推進農村公路建建、養護工作。一是在農村公路建設方面。計劃對部分通行條件不佳的三岔口-喇嘛樑、汪家莊-西帽子山等10條農村路進行改建，合計23.2公里，估算投資2842萬元。二是在農村公路養護資金配套方面。根據區內財政壓力緩解情況，我區將逐步完成農村公路養護工程、日常養護資金的配套落實，截止目前已完成2020年日常養護資金配套32萬元，並爭取到了市級配額的32萬元。

意見建議：希望上級增加對超期服役道路的關注，並將超期服役道路統一納入建設規劃，切實提高道路通行質量。