關於“四好農村路”後續管理維護情況的調研報告

關於“四好農村路”後續管理維護情況的調研報告

農村交通基礎設施是農業農村發展的先行條件，黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，這就要求在更高水平上把農村公路建好、管好、護好、運營好，為加快推進農業農村現代化提供重要基礎支撐。為充分了解我鎮“四好農村路”後續管理維護情況，切實找準並解決解決“四好農村路”工作中管好、護好的短板問題，本人對我鎮“四好農村路”後續管理維護情況進行了深入調查研究，形成如下報告：

一、基本情況

XX鎮地處馬市東郊，鎮域面積54平方公里，轄7個行政村、4個社區居委會，人口約6.5萬人。2018年以來，我鎮按照區委區政府統一部署，全面推進轄區“四好農村路”建設及後續擴面延伸工程，截止目前共建設東塘路、落星路、銀向石落路等9條農村道路，累計通車裏程45.26公里，基本實現村民組通硬化路，有效打通了基層羣眾出行的“最後一公里”，切實解決了廣大農民出行難、運輸難的問題，受到廣大人民羣眾高度認可，為加快推進農業農村現代化、全面推進鄉村振興戰略提供了堅實的農村交通運輸基礎保障。

二、存在問題

在實地走訪過程中發現我鎮近年來新建的農村道路還存在以下問題：

一、附屬安全設施不完備。新建道路時為搶抓工期，造成附屬安全設施配置不完善，如部分路段標誌、標線、護欄、警示標誌、凸面鏡等安全設施沒有配置到位，部分險要路段缺乏夜間照明，存在一定的交通安全隱患。

二、道路路權被侵佔。部分路段存在佔道晾曬、亂搭亂建等現象，公路路權被侵佔的問題遲遲未能得到有效糾正。

三、沿線環境狀況不佳。部分路段垃圾雜物、淤泥污水等沒能得到及時清理，環衞狀況不佳。

四、部分路段損毀速度過快。部分路段被礦區重型車輛長期碾壓，損毀較快，且一直處於無人管理狀態。

五、養護任務重且資金不足。儘管區、鎮都安排了專項養護資金，但由於農村道路里程較長，養護任務繁重，導致不少路段養護工作不到位，農村公路列養率不夠高。

三、工作建議

一是完善農村公路管理養護機制。按照屬地管理、分級負責的原則，全面建立鎮、村兩級道路管護組織體系，形成責任明確、監管有力的農村公路管理養護機制。由鎮黨政主要負責人作為鎮總路長，負責轄區內公路養護管理、路產路權保護和路域環境整治等工作，監督村路長履責情況，協調解決疑難問題。村居兩委主要負責人作為村級路長，負責轄區內公路日常養護管理、路產路權保護和路域環境整治等工作。充分發揮路長辦公室作用，定期召開調度會議，堅持問題導向，及時處置存在問題。

二是加強農村公路路產路權保護。根據《中華人民共和國公路法》《省農村公路條例》等法律法規，加強農村公路路產路權保護，做好沿線的佔道晾曬、亂挖亂採的管理；協調相關部門打擊侵佔公路用地、在公路用地範圍內私搭亂建、偷盜損毀公路附屬設施等非法行為。

三是加強公路路域環境綜合治理。按照“四好農村路”、人居環境整治等有關要求，加強環衞管理，督促各村居履行屬地管理責任，全面整治農村公路路域環境。對公路及沿線的綠化、構築物進行監督管理，保持路面整潔、無雜物，淤泥積水及時清理，邊溝排水通暢、無堵塞，用地範圍和建築控制區內無亂堆放現象。

四是完善農村公路安全保護設施。組織實施農村道路安全隱患整改，對臨水臨崖、高落差、急彎陡坡、易塌方等路段進行主動防護，配置護欄、警示標誌、凸面鏡等道路安全防護設施。

五是推進農村道路環衞市場化改革。有序推進農村公路養護市場化改革，建立政府與市場合理分工的養護組織模式。將農村公路的大中修等養護工程向社會開放，依法採取公開招投標方式選定養護作業單位。推行零星小修與日常保養劃片區捆綁招標。鼓勵通過簽訂長期養護合同、招投標約定等方式，引導專業養護企業加大投入，提高養護機械化水平。

六是推進礦鎮協作開展管理養護。加強與南山礦的溝通對接，督促企業積極履行社會責任，加強對重型運輸車輛的監督管理，合理規劃運輸路線，配合做好道路養護工作。針對重載車輛造成的道路損毀，按照“誰破壞誰修復”的原則，通過協商方式由企業承擔部分或全額道路修復費用。

七是加強道路專管員隊伍建設。健全鄉村道路專管員管理體系，通過政府購買服務的方式招募專職鄉村道路專管員，加強對農村道路的日常巡查和安全隱患排查，及時核查上報災毀信息，監督養護工程和日常養護實施，及時制止並報告侵害路產路權行為。所需資金列入預算經費或經批准的專項資金等既有預算中統籌安排。

四、保障措施。

一是強化監督考核。建立健全農村公路管理養護考核機制，明確年度考核目標任務，嚴格實行目標考核，重點監督考核責任落實、資金到位、工程質量等情況，將考核情況以數據、結論、簡報等形式進行通報，並形成考核應用結果，作為班子、個人年度考核的重要依據，同時將考核結果運用到養護工程資金分配等方面。

二是強化資金保障。區、鎮要加大對農村公路養護的支持力度，確保財政支出責任落實到位，嚴格按照國家和省有關政策規定，安排和使用各類專項資金。加強資金使用監管，實行獨立核算、專款專用，並接受各級財政、交通運輸主管部門的監督檢查。

三是強化宣傳引導。充分發揮媒體作用，開展多形式、多方位、持續深入的宣傳活動，積極做好政策解讀工作，營造社會各界和人民羣眾共同關心、支持、參與和監督農村公路管理養護的良好氛圍。

四是接受社會監督。根據道路實際情況合理設置區、鎮、村級路長公示牌，及時聯合新聞媒體公佈路長巡查、監督電話等內容。對羣眾關心社會關注的突出問題及時跟進，廣泛接受監督。