一、近幾年連州市推進新農村建設工作的情況
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，落實習近平總書記對廣東“四個走在全國前列”的要求，加強黨對“三農”工作的領導，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展的要求，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，不斷深化農村綜合改革，積極探索創新，建立健全城鄉融合發展的體制機制和政策體系，破除束縛農村發展的體制機制障礙，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化、營造共建共治共享社會治理格局，加快推進農業農村現代化，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。
（一）提早部署夯基礎，紮紮實實打基礎。
2012年以來，連州市委、市政府就高度重視新農村建設。通過一事一議獎補政策、清潔費獎補政策和巷道硬底化獎補等幫扶政策，積極做好宣傳發動工作，充分發揮村黨支部、村幹部、理事會“三駕馬車”的帶頭作用，多方籌集資金，發動羣眾大力開展環境衞生整治工作，紮實推進巷道硬底化、文化室等公共設施建設。從2014年份開始，要求各鄉鎮每個駐村領導在自己所駐村委會中確定1-2個基礎設施建設和環境衞生條件較好的自然村作為聯繫點，重點開展農村環境衞生整治，以點帶面，帶動和促進周邊村莊共同發展，為美麗鄉村建設做好前期準備。
（二）優中選優推試點，多方取經理思路。
經過各鎮深入自然村進行廣泛調查摸底後，遴選出環境衞生搞得最好，基礎設施建設最完善的，幹部羣眾最積極主動的，綜合條件較成熟的一個自然村申報美麗鄉村建設試點村。由各鎮將遴選出的村彙總報市政府審批，最終各具特色的自然村作為當年美麗鄉村建設試點村。為充分借鑑其他先進經驗，連州市政府分管領導先後多次帶領各鎮領導幹部、美麗鄉村建設試點村等相關村的幹部、理事會成員代表到保安鎮熊屋村、龍坪鎮曹屋村、水白塘村等先進典型村參觀學習。同時，還進一步走出去，先後組織鎮、村幹部參觀廣西恭城的生態農業、陽朔的生態旅遊、黃媱的古村落建設，到陽山的農村綜合服務站和英德老鴨山新農村建設、葉屋村土地資源整合等先進經驗。通過多方學習，使鎮、村幹部極大地開闊了視野，理清了思路、確定了目標。使鎮村幹部通過學習到的先進經驗，結合當地鎮實際，滿腔熱情地籌集資金、做好規劃，熱火朝天地開展美麗鄉村建設，取得了良好的效果。
（三）發展經濟促和睦，盤活土地資源。
美麗鄉村建設除了要打造美麗、整潔、乾淨、衞生、和諧的新農村建設示範村外，更重要的是要增加農民的收入。為着力解決這一問題，深入調查研究，結合各村實際，引導村民積極想法子、找路子、集思廣益，紮實抓好特色產業發展，促進增收。將具有豐富的土地資源，其耕地具有地勢平整，土質肥沃，有機肥料充足，灌溉方便，無污染的優越條件。近年來連州市政府加大引導力度，鼓勵農民將土地經營權流轉給各蔬菜公司，動員有能力，懂技術，有經驗的種植大户進行規模種植，組織土地流轉後的村民根據自身能力給公司打工“種菜”，形成“公司+農户”的模式，積極推廣無公害蔬菜種植，極大增加了農民收入。
（四）全力打造“田園風光--古村落--綠色農業”之旅。
充分利用成功申報“國家級”古村落的契機，圍繞西岸鎮青草洞村、豐陽鎮畔水村、龍坪鎮曹屋等優美的田園風光、豐富的蔬果產品，按照交通線路加以串聯，形成參觀鏈，同時與歷史遺址進行整合，融入連州旅遊系統，全力打造“田園風光--古村落--綠色農業”之旅，助推經濟發展。
二、連州市新農村建設存在的主要問題
（一）村幹部積極性不高，對政策理解不透。
村幹部、理事會未能發揮積極作用，更有甚者還不清楚創建內容，部分村莊存在施工方大包大攬現象，導致村莊環境衞生遲遲未整治，甚至錯過驗收時機。部分村幹部、理事會文化素質不高，積極性不高，對村莊建設未能夠有理解到位，導致出現各種與新農村建設相違背的現象。
（二）村莊規劃不夠合理，沒廣泛徵集羣眾意見。
村莊規劃設計沒有充分徵求民意或者科學規劃，導致部分公共設施佈局不合理，甚至引起民事糾紛。
（三）施工合同簽訂不規範，內容不完整。
創建村莊與施工方簽訂合同不夠規範，導致雙方產生較多矛盾糾紛，有的村莊甚至換了多次的承建商。創建村莊與施工方簽訂的建設合同往往是簡單的一頁字內容，沒按照合同的要求具體寫清合同雙方的責任和權利。
（四）新農村建設的前提條件未落實，村集體經濟薄弱。
創建村莊未能落實土地整合和普惠性資金整合，導致村集體無收入可用於村中建設。目前，連州市村級集體經濟普通是無經濟來源的，這導致村集體無法主動的投入到村莊的建設，“等、靠、要”的思想還很存在。
（五）對羣眾的宣傳力度不夠，未制定村規民約。
村中新建的公廁、公園、文化室等公共設施務必讓羣眾珍惜、愛護，不損壞公物，不隨地製造垃圾，用後及時清理。村幹部或黨員在各自責任區要監督羣眾自覺遵守公共場所管理制度。
（六）建成後管理困難，未形成有效的長效機制。
不少村莊在驗收不久後，“髒亂差”情況死灰復燃，新建的公共場所無人清理，綠化區域無人修剪，禽畜無圈養，這樣的美麗鄉村虛有其名。
三、新農村建設對策和建議
（一）完善制度建設，強化組織領導。
按照市有關文件精神要求，制定《農村人居環境綜合整治和美麗鄉村建設實施方案》，層層壓實責任。建立鎮黨政人大班子成員包村、鎮村幹部包組的工作責任制，要求切實跟蹤及指導落實好對所負責的創建村村莊環境綜合整治和美麗鄉村建設等工作。此外，成立了《農村人居環境綜合整治和美麗鄉村建設工作督查領導小組》，定期對美麗鄉村創建村的建設進度進行督查，及時查漏補缺，促進建設進度，確保完成創建任務。
（二）加強宣傳力度，調動村民積極性。
美麗鄉村建設負責部門要通過多種形式宣傳相關的政策法規、多次召開村民代表會議、組織參觀美麗鄉村建設先進的地方等方式，激發村幹部和黨員村民對創建美麗鄉村的熱情，使廣大村民積極主動參與到村的美麗鄉村建設中，提高主觀能動性及主人翁思想。
（三）發揮“三駕馬車”作用，形成合力。
注重引導發揮黨支部的戰鬥堡壘和黨員模範帶頭作用，加大與村理事會及經濟社的合力作用。充分發揮農村黨組織、農村黨員、村幹部、理事會在建設中的模範帶頭作用，根據黨員村民居住的生活區域，將村中的環境衞生保潔劃分責任區，由責任區成員進行日常監督及整潔維護。
（四）加強業務培訓，提高建設成效。
切實加強對創建村農村人居環境綜合整治和美麗鄉村建設工作具體負責人員的業務培訓。通過對上級相關政策和文件精神的解讀，結合各村遇到的實際問題，為村中提出合理的建設意見和建議。對出現的共性問題共同處理，對疑難問題分類進行特殊處理，遇到無法解決的問題，及時向上級部門反映，尋求更好的解決辦法，確保提高建設成效。
（五）嚴把“進出”關，確保建設質量。
嚴格把握各村在申請創建前的資格審查，包括村民對該項建設的積極性及參與度、鄉風文明、基礎設施現狀等情況進行摸底備案，對符合條件的村優先納入建設指標；通過前期摸查情況，進一步指導各村因地制宜，規劃好建設項目及方案，為實施工程提供指導。在項目驗收前，嚴格按照相關政策及文件精神，一一對照驗收清單和要求，開展自查，及時發現問題整改問題，力求順利完成驗收。
（六）堅持因地制宜，合理佈局。
在紮實推進各村建設項目的同時，注重深入挖掘本村特色文化符號及鄉風文明特點，充分地利用了當地資源，做到就地取材，凸顯地域文化特色。
（七）實行“門前三包”，確保維護有效。
根據村莊實際情況推行垃圾衞生費制度，收取費用用於支付保潔員工資和購買垃圾桶等工具，對村內一些產生較大污染的豬場、小賣部等應視為重點的收費對象，並敦促其自覺清理產生的垃圾或污染物。
（八）建立督促機制，層層壓實責任。
加大對農村人居環境綜合整治和美麗鄉村建設工作的督促力度。為有效推進我鎮人居環境綜合整治和美麗鄉村建設工作，成立了農村人居環境綜合整治和美麗鄉村建設工作督查領導小組，定期對美麗鄉村創建村進度督查，加快建設進度，確保完成創建任務。制定農村人居環境綜合整治和美麗鄉村建設實施方案，層層壓實責任，建立黨政班子成員包村、鎮村幹部包組工作責任制，黨政班子成員和鎮幹部對所負責村莊環境綜合整治和美麗鄉村建設工作一定要負責跟蹤落實到位。
四、調查總結
新農村建設任重而道遠，我們要在思想認識上要有長期的打算，要在發展規劃上有長遠的眼光，在制定目標上要把握關鍵，在工作開展上要有重點，同時通過全面動員，城鄉互動，各部門上下協調、共同促進新農村建設目標又好又快的完成。
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