“一村一警”長效機制探索情況調研

“一村一警”長效機制探索情況調研

    ***市目前共有常住人口和流動人口近90萬，而公安系統授銜民警僅有450人，佔全市實有人口的萬分之五，警力特別是基層警力明顯不足。為解決這一問題，該市自2012年以來，堅持“抓基層就是抓長遠，抓基礎就是抓穩定”的理念，積極探索推行“一村一警”長效機制，有效整合內部警力、資源，不斷加大傾斜基層力度，最大限度地增強基層的內驅力、戰鬥力和執行力，以適應動態化、信息化條件下治安維穩工作。近年來，該市刑事案件呈逐年下降態勢，公眾安全感、對公安機關滿意度在全省位次持續前移，居全省上游，連續三年被評為全省平安建設先進縣（市、區）。

一、建立機制。“一村一警”長效機制是在近年來實施社區警務戰略和網格化體系建設的基礎上，保持現有崗位和職責不變的情況下，最大限度把機關警力下沉到村、社區當包村（社區）民警，協助派出所專職社區（駐村）民警開展社區警務工作，讓民警最大限度地“接地氣”，把警務延伸到村（社區），把服務延伸到羣眾家門口，讓羣眾熟悉民警、讓民警熟悉羣眾，推動公安專門工作與走羣眾路線的進一步融合，充分發揮城鄉社區警務獨有的社會綜合治理功能，保證人員管控得住、治安防範得嚴、矛盾化解得了、情報收集得來，讓有限的警力資源發揮最大的效能。

二、規範運行。一是強化保障。下發《關於加強城鄉社區警務工作的意見》，每年投入400萬元作為城鄉社區警務建設的專項資金，並建立公安機關“一把手”負總責，分管領導牽頭負責，領導班子成員分工負責，科所隊長直接負責、包村（社區）民警具體負責的責任體系。二是科學規劃。按照“統一標準、科學布建”原則，充分考慮村（社區）分佈、人口規模、治安狀況等因素，新建、改造標準化警務室80個、警務工作站270個，每個警務室管轄周邊相鄰1至6個警務工作站，實現全市所有行政村、社區的警務室、警務工作站全覆蓋。三是明確主體。每個警務室選派1名派出所民警作為專職社區（駐村）民警，作為主體力量，配備2名輔警力量，負責組織協調警務室輻射範圍內各村（社區）警務工作。同時原則上除值班備勤、參與偵辦本社區（村）刑事、治安案件等，不再承擔接處警、偵查破案等工作任務，確保社區（駐村）民警專職做好社區警務工作。四是補充警力。每個警務工作站從公安局直單位選派1名包村（社區）民警，作為補充力量，每週二相對集中到分包村（社區）開展工作，有效緩解基層警力不足的問題。五是科學考核。對社區（駐村）民警實行分級、分類、分期考核相結合，對包村（社區）民警月抽查、季考核，實行量化考核和績效考評相結合，並在政治上、經濟上向社區（駐村）、包村（社區）民警傾斜，對工作突出的民警予以表彰獎勵，對錶現優秀的民警在同等條件下優先提拔使用，對不認真履行職責，造成不良後果的，堅決實施責任查究，給予紀律處分，確保各項工作落實落地、見成效。

三、成效顯著。一是實現警務前移。通過民警集中下社區（村）工作，緩解了基層警力不足的現實問題，進一步提高了見警率、管事率，把打擊、管理、服務、防範、控制等警務活動延伸到羣眾家門口，真正做到小事不出村、大事不出鎮，警務室、警務工作站成了羣眾辦事的“落腳點”，為民排憂解難的“服務點”，警民互動的“活動點”，提高羣眾防範意識的“宣傳點”。二是實現警民聯動。通過開展治安防範進村（社區）活動，社區（駐村）民警、包村（社區）民警積極動員轄區企業、基層組織，發動治安積極分子自發參與，廣泛整合社會人力、資金資源，組建義務巡邏隊，組織安裝治安監控等技防設施，推行五户、十户聯防、警民聯勤、護校安園、鄰里守望等防控模式，形成警民攜手齊保平安的濃厚氛圍。三是實現精準打防。社區（駐村）民警、包村（社區）民警通過走村串户收集情報信息、案件線索，並充分發揮村（社區）基層組織和治安積極分子的作用，大力布建治安信息員，擴展信息收集渠道，全面加強信息收集。“一村一警”長效機制運行以來，共收集信息185760條，通過獲取信息成功調解化解矛盾糾紛1340起，打擊處理違法犯罪人員238人，破獲刑事案件170起，查處行政案件132 起，有效維護了社會和諧穩定。