環衞局黨風廉政建設工作調研報告

環衞局黨風廉政建設工作調研報告

為找準找實環衞局黨風廉政建設方面存在的問題和瓶頸短板，切實抓好黨風廉政建設工作，現就我局當前工作情況、存在問題進行了專題調研。

一、黨風廉政工作開展情況

（一）提升能力抓學習。在實際工作中，充分認識到抓好學習教育是加強環衞隊伍建設的基礎，堅持以學習教育為先導，在強化教育氛圍、端正學風、學以致用上狠下功夫。一是領導幹部帶頭學習政治理論，努力提高自身的理論修養和水平。組織黨員幹部系統學習上級文件精神，有針對性地學習黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的重要文章和論述。黨支部書記、領導班子輪流帶班領學，切實做到每組織一次學習，都明確一個主題，聯繫一次實際，在思想作風上受到一次啟迪。二是狠抓業務知識學習，努力提高工作能力和質量。每月集中學習講廉政課一次，圍繞一個專題重點學習輔導，理論與實踐結合，講體會、談經驗。三是狠抓學習先進典型和反面典型。在抓隊伍建設中，深刻認識到，榜樣的力量是無窮的，用先進典型的事蹟鼓舞人、感染人、激勵人是加強隊伍建設的一個重要手段；加強“以案促改”學習，用反面案例警示教育幹部職工。

（二）加強黨員幹部監督監管。按照“打鐵還需自身硬”的要求，持之以恆抓好中央八項規定精神的貫徹落實，着力糾正享樂主義、奢靡之風等不良風氣，堅持要求別人做到的自己首先做到。

（二）加強制度管理。結合工作實際，環衞局人員考勤制度》、《臨時人員考勤制度》、《環衞局關於工作人員病、事假期間有關工資待遇的通知》等多項規章制度，推動工作創新。嚴格考核獎懲機制，對照年初目標責任書下達的任務，逐項進行考核，使考核成為強化監督、推動工作的重要手段。

二、存在的問題

（一）思想政治方面主要存在三個問題。一是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深裏走，往心裏走還有差距，具體表現在：學習的深度不夠，只是滿足於開會安排了,黨課學習了，心得體會也寫了，但在精研深思上缺乏鑽勁兒和恆心。二是學習的主動性和自覺性不強，集體學習多，個人學習少，淺層學習多，深度研討少,對黨的創新理論，未能真正做到入腦入心。三是活學活用、學以致用不夠，存在為學習而學習的現象，理論聯繫實際較少。

（二）在強化政治責任，提高政治能力方面仍有欠缺。具體體現在：一是逢會必講“四個意識”和“四個自信”，但對其政治意義和深刻內涵把握不夠，對為什麼要樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”認識不到位。二是對意識形態領域的複雜性缺乏必要的警惕性和鑑別力，習慣就事論事，看表面多、看根源少，不能從政治上觀察分析問題。                                  

（三）在工作作風方面存在三個問題。一是抓落實的力度還不夠。雖然有很強的工作責任心，但由於缺乏持之以恆反覆抓落實的精神，導致工作的標準還不夠高。二是黨員幹部深入調查研究不夠。往往面上檢查多，深入調查少;具體幫帶指導不夠及時有力;隨時隨地檢查多，靜下心來、沉到一線幫帶少;對工作中存在的問題，批評指責多，指導幫帶少。三是部分幹部職工對工作統籌協調不夠。面對重大事項、工作任務重的時候，不能及時統籌兼顧各項工作，尤其是與其他部門之間溝通協調不夠。             

三、今後努力方向和整改措施

（一）始終把政治建設擺在黨風廉政建設工作的首位。

深入學習和自覺踐行《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》，進一步樹牢“四個意識”，堅定“”四個自信，做到“兩個維護”。不斷提高從政治上觀察問題，分析問題，處置問題的能力，充分發揮領導班子的政治功能和政治作用。

（二）自覺用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐。以學通弄懂習近平新時代中國特色社會主義思想為主線。結合學習強國APP、微信公眾平台等多種形式，黨員幹部帶頭學習習近平同志重要講話，堅持不懈地用黨的創新理論學習武裝頭腦，指導實踐。

（三）始終保持勤政廉政乾淨幹事的良好形象。嚴格執行《準則》、《條例》和《中央八項規定》，嚴格執行報備制度。自覺約束權力，主動接受監督，從小節抓起，從細節抓起。

區環衞局黨風廉政建設調研報告

十八屆中紀委六次全會明確指出，要把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭作為全面從嚴治黨的重要內容，進一步嚴明黨的紀律，完善監督制度，夯實管黨治黨責任，堅決整治和查處侵害羣眾利益的不正之風和腐敗問題，切實加強基層黨風廉政建設，着力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。區環衞局作為保障城市環境衞生的主管部門，辦的是重點民生項目，直接面對和接觸的是人民羣眾，自身廉潔不廉潔、自身公正不公正，事關人民羣眾切身利益，事關政府形象。

一、基本情況

區環衞局黨委下設5個黨支部，共有直管黨員110人，其中在職黨員72名。今年以來，區環衞局黨委以“兩學一做”學習教育為載體，圍繞黨風廉政建設主題、把握構建預防體系靈魂，進一步落實黨風廉政建設目標責任制，真正做到立黨為公、執政為民，取得了明顯的成效。

二、主要做法

通過加強宣傳教育、加強制度監控、加強懲戒力度，構築“不能腐”的預防體系，解決工作人員對腐敗“不想為”、“不能為”的問題、“不敢為”的問題。

（一）教育倡廉。一是以案學廉，利用“廉政環衞”微信互動羣、“芙蓉環衞”微信公眾號等現代媒體，及時發佈黨風廉政、作風建設制度要求，有針對性的推送時下熱點文章以及作風建設典型案例等內容，共享工作部署、檢查暗訪、整改落實等即時圖片、視頻，有效克服工學矛盾，提高幹部職工廉政自律意識。二是以活動助廉。開展參觀紅色教育基地、觀看廉政教育片等活動，以生動形象的教育方式增強吸引力和感染力，在案例、故事中得到警示，從思想上解決“不想為”的問題。三是以課説廉，以“芙蓉學習日”和“環衞大課堂”為載體，以“兩學一做”學習教育為契機，通過書記講廉政黨課，邀請專家開展兩個專項整治工作輔導講座、開展“講規矩、有紀律”專題學習討論等方式進行集中教育，不斷提高黨員領導幹部的思想境界、監督意識和紀律觀念，通過增強自身“免疫力”促其“不想為”。

（二）制度保廉。通過建立健全各項監控制度，形成用制度規範行為、按制度辦事、靠制度管人的良性機制。以嚴密的制度規定，嚴格的制度執行、嚴肅的制度追究，加強對幹部日常行為的約束。完善績效考核辦法。對每個崗位的每一項工作、日常行為規範、黨風廉政建設等進行明確，量化標準、具體到人，並對工作完成情況進行考核，將所有崗位、所有人納入日常監控，每月召開績效講評大會，宣佈個案和等次，確保制度的規範性、實效性和可操作性，今年以來績效考核共扣分2183分，加分1706分。推行公開報告制度。全面實施信息公開、政務公開，建立重大事項公示制度，要求幹部每季度報告一次黨風廉政建設情況，年底將落實責任和廉潔自律情況報告局紀委和監察室。落實重點監控機制。建立重點人員檔案，將中層以上人員及財務人員的有關情況登記造冊，實施重點監控、重點教育、重點防範，通過嚴格制度規範約束讓其“不能為”。

（三）科技助廉。構築數字環衞監管平台。結合環衞工作實際, 大力推進懲防體系信息化建設。引進 “車載GPS綜合管理系統”平台，實現了對全局107台機械化作業車輛進行全程實時定位、油料監控和科學調度，監督設備狀態及作業質量，解決了困擾多年的油料偷盜等問題，進一步杜絕漏洞，提高效率。下一步，局紀委將在此基礎上繼續拓展“車載GPS綜合管理系統”功能，進一步提高監管的深度、廣度和精細度，通過全覆蓋的監管網絡構築了“不能腐”的預防體系。

（四）監管促廉。以領導班子和局中層幹部為重點，堅持每週一全局中層正職參加的工作例會，次次談規矩提紀律，提醒經常，督促各基層負責廉潔自律、管好隊伍。深入開展談心談話活動，一把手與班子談，班子成員相互談，班子與分管部門和聯點環衞所的中層幹部談，瞭解大家在思想認識、工作、紀律及建議等各個方面存在的問題，及時給予提醒，對可能出現的問題，明確糾正方向，堵塞問題漏洞，防止違紀行為發生。今年以來共召開了2次黨風廉政集體約談。嚴格執行責任追究制度，一一甄別核實上級轉派、羣眾反映的任何線索，做到有紀必執、執紀必嚴。年內局紀委對6起線索進行核實，對4名同志予以批評或績效扣分，對2例違紀案件分別給予黨紀、政紀處分。通過強化警示作用使其“不敢為”。

三、存在的主要問題

一是隻注重對違紀案件的事後教育、處理，而忽視了事前預防、事中監督；二是內部監督力度不夠。由於內部監督受監督內容、監督範圍的侷限，監督難以擺脱人情的制約；三是缺乏有效的機制堵塞利用職權違規違紀行為，如打招呼，利用職權為親屬、朋友謀福利等。

四、具體對策及重要舉措

黨風廉政建設是一項系統工程，是保證各項工作順利開展的根本。要加強基層黨風廉政建設應當本着“立足兩個轉變，堵住三個源頭”的工作思路，樹立全新的黨風廉政建設預防監督觀念，建立以責任、教育、制度、監督、懲治、預警為主要內容的懲治和預防體系，切實規範行政行為，使黨風廉政建設工作走上良性循環的軌道。

（一）立足“兩個轉變”

一是由事後處理向事前預防、事中制止轉變。過去抓黨風廉政建設，多以事後處理教育為主，一些本來能夠及時預防、制止的案件，由於事前缺乏有效約束、事中缺乏監督，使其性質越演越惡劣、後果越來越嚴重。因此，基層部門應當將黨風廉政建設的重心轉移，關口前移，因地制宜地建立一套完善的事前預防機制、事中監控制止機制，把問題解決在萌芽狀態，把問題解決在形成階段。

二是由內部監督向外部監督轉變。現階段，環衞局的內部監督由於監察人員少、監督面廣等原因，很多情況不能及時、準確、全方位的瞭解和掌握，只能在問題徹底暴露時，才給予查處，但為時已晚。既不利於保護幹部，又不利於樹立形象。必須牢固樹立“以外促內、內外並舉”的大監督觀，藉助社會各界力量監督，如聘請廉政監督員，定期召開座談會收集信息，發現問題及時制止。同時，還要設立舉報電話和舉報箱，定期收集意見及時糾正等。

（二）堵住“三個源頭”

一是堵住利用職權違法違紀的源頭。利用職權自謀私利是加強黨風廉政建設的關鍵。在環衞部門，一些人情、關係最容易成為滋生腐敗的沃土，也發生過以權謀私的案例，這就要求能夠堵住以權謀私的源頭，創造公正、公平的環境。如申報制度，建立廉政檔案等,逐步減少和消除違紀違法現象產生的土壤和條件。

二是堵住利用權、錢、人違法違紀的源頭。加強對權力的制約、資金的監管和幹部任用的監督。一是健全資金管理機制。加強財務管理，嚴格事前審批制度，一切經費和資金來源都要納入預算管理，按照分管權限層層審批，層層把關。二是健全乾部選拔和管理機制。在不斷完善民主推薦、民主測評、任前公示等制度的基礎上，積極推進幹部選任差額制和責任追究等制度。三是加強重點時段的監督。節假日往往是違法違紀行為的高發期，要及時組織學習有關文件，開展專項檢查，嚴格落實上級有關規定。

三是堵住黨政一把手違規違紀的源頭。黨風廉政建設必須緊緊圍繞權力運行的重要部位和關鍵環節來進行，要通過廉政承諾、廉政述職、廉政考核等措施，加強對“一把手”的監督。嚴格落實三重一大、三個不直接分管、上級巡視等制度，採取明察暗訪、專項舉報、民主測評等方式，發現、解決領導班子和領導幹部中存在的不廉潔問題，從而帶動黨風廉政建設整體再上新台階。