全市當前存在的形式主義、官僚主義突出問題

一、聚焦習近平總書記重要講話和批示中指出的形式主義、官僚主義突出問題。

1.一些領導幹部調研走過場、搞形式主義，調研現場成了“秀場”。如：“材料式”調研依然普遍，為了完成調研任務而調研；事前不做準備，無的放矢，搞走馬觀花、浮光掠影的“蜻蜓點水”式調研，“身至而心不至”的“走秀式”調研；搞指示多、虛心求教少的“欽差”式調研；搞只看好典型忽略困難典型的“選擇”式調研；一些地方和部門熱衷於打造“經典調研線路”，無論什麼調研主題，都用同一條路線、同一批線路來應付，上級抵達“被安排”的調研點，翻的是“補充完善”的材料，聽的是“反覆斟酌”的彙報，看的是“精心佈置”的場景，見的是“嚴格挑選”的羣眾，根本弄不清楚基層工作的真實情況；領導幹部在調研結束後缺乏系統分析，提出意見建議好高騖遠，缺乏針對性和可操作性，對推進工作產生不了任何實際效果。

2.一些單位“門好進、臉好看”，就是“事難辦”。如：凡事只講“不能辦”、不講“怎麼辦”，只設路障、不給路標，過去的“管、卡、壓”變成了現在的“推、繞、拖”；一些部門之間互相推脱，“打太極”“踢皮球”，領導批來批去、部門轉來轉去，導致企業和羣眾跑來跑去，就是解決不了問題。

3.一些地方注重打造領導“可視範圍”內的項目工程，“不怕羣眾不滿意，就怕領導不注意”。如：個別領導幹部重“顯績”輕“潛績”，對主要經濟指標的增幅、排名看得比較重、抓得比較緊，對需要長期抓才能見效的工作關注得不夠，偏好“短平快”，不要“長遠實”；在工作擺佈上為了爭先進、保位次，高度重視工業發展、項目建設、招商引資等工作，而在教育、衞生、醫療、農村基礎設施、人居環境改善等民生領域投入不足；一些政府為了保住政績，完成各項經濟指標和税收任務，財政收入採取虛收空轉，報表上好看，實際上打腫臉充胖子；超越當地實際搞所謂創新發展，盲目圈佔土地搞華而不實、勞民傷財的“形象工程”“政績工程”；長期圈佔不開發，有的成為半拉子工程，造成嚴重資源浪費，引發羣眾強烈不滿。

4.有的地方層層重複開會，用會議落實會議。如：有的地方會議一開，工作一佈置就萬事大吉，上邊要彙報材料，就圍繞一些條目瞎編；有的同一內容的會議黨委開過政府開，政府開過系統開，系統開過部門開，還有各種協調會、碰頭會等，幹部被“開”得疲憊不堪，佔用了貫徹會議精神的時間；有的單位副職參加就可以的會議，為提高重視程度，要求“一把手”必須參加，導致主要領導幹部無法集中精力抓工作落實。

5.部分地區寫材料、制文件機械照抄，出台制度決策“依葫蘆畫瓢”。如：對待上級部署囫圇吞棗、斷章取義，出台政策文件照搬照抄；執行上級決定照本宣科、等因奉此，奉行經驗主義、拿來主義，不考慮本地和基層實際，搞上下一般粗。

6.一些幹部辦事拖沓敷衍、懶政庸政怠政，把責任往上推。如：有的幹部思想消極懈怠，幹工作按部就班、循規蹈矩，推推動動，撥撥轉轉，甚至有的推也不動，拔也不轉，缺乏幹事創業的積極性；請示彙報工作時，不是拿出多種方案讓上級做“選擇題”，而是讓上級做“填空題”；一點點小事都要請示，都要上級拍板，看似講規矩，實則不擔當。

7. 一些地方不重實效重包裝，把精力放在“材料美化”上，搞“材料出政績”。如：有的領導講話、發言講求華麗對仗，套新概念卻無新內容，“理論一大套，行動不對號”，無實事求是之意，有譁眾取寵之心，把精力放在材料美化上，靠“材料出政績”。

8.有的幹部知情不報、聽之任之，態度漠然。如：有的黨員幹部對身邊不良風氣和違規問題睜一隻眼閉一隻眼，不糾正、不批評、不彙報，奉行好人主義。

9.有的領導幹部熱衷於將責任下移，“履責”變“推責”。如：有的單位和幹部幹事創業熱情衰退，缺少“衝勁”，遇到難題繞着走，碰到矛盾就推脱，在工作推進中怕惹麻煩“不敢為”、得過且過“不願為”、能力不強“不會為”，遇到棘手問題就向上推，繁重任務就向下交，矛盾層層上報、層層不表態。

10.有的幹部説一套做一套、台上台下兩個樣。如：一些幹部台上義正辭嚴大談黨風廉政建設，台下卻搞以權謀私、團團夥夥，甚至搞“小圈子”；有的幹部對上對下不一樣，對上阿諛奉承，對下頤指氣使。

二、聚焦影響黨的路線方針政策和中央重大決策部署貫徹落實的突出問題。

11.對中央精神和省委部署傳達學習不深不透、不加消化。如：對中央精神只做口號式、機械式傳達，不加消化、囫圇吞棗、照本宣科。比如，一些地方和單位對習近平總書記視察指導河南時的重要講話精神沒有學深悟透，不用心、不務實、不盡力，特別是對堅持“四個着力”、打好“四張牌”，推動縣域治理“三起來”、鄉鎮工作“三結合”等重大要求方面，在結合實際、融會貫通、高標準統籌推進上存在不小差距，缺乏實實在在的落實措施。

12.在落實中央精神和省委部署上不敬畏、不在乎。如：政治站位不高，政治紀律和政治規矩意識淡薄，沒有從“兩個維護”的高度落實中央重大決策部署，沒有牢固樹立以人民為中心的發展思想解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，沒有把政策轉化為可觀可感的具體措施，真正帶領廣大黨員幹部始終同羣眾想在一起、幹在一起，甚至有的在落實上有令不行、有禁不止，我行我素。

13.在落實中央精神和省委部署上喊口號、裝樣子，空泛表態，應景造勢。如：一些領導幹部貫徹落實中央和省委部署表態發言鏗鏘有力，擺出“落實不過夜”的架勢，但實際上卻是“過夜不落實”，口號喊得震天響、行動起來輕飄飄，表態多行動少、調門高落實差；習慣於編造“新思路”，杜撰“新經驗”，熱衷於造聲勢、出風頭，擺出一副“緊跟看齊”的樣子；“兵馬”未動，“典型”先行，把想的當成乾的、把説的當成做的、把思路當成成績、把規劃當成現實、把方案當成落實；工作開始轟轟烈烈，中間平平淡淡，最後杳無音信，虎頭蛇尾甚至是有頭無尾，使政令落空、政策走樣。

14.在落實中央精神和省委部署上打折扣、做選擇、搞變通，甚至弄虛作假。如：在落實新發展理念、打好“三大攻堅戰”中執行不夠有力，甚至走了樣，背離了中央初衷；不能正確處理中央政令暢通和立足實際創造性開展工作的關係，考慮本地本區域“一畝三分地”利益多，站位全局、整體考量少，過分強調地方特殊困難，地方和部門保護主義、本位主義色彩濃厚，利大快作為、利小慢作為、無利不作為，影響了上級政策落實的權威性；在工作彙報、報告中不真實、不全面，編造假經驗、假典型、假數據，報喜不報憂、報功不報過，刻意掩蓋問題和矛盾。

三、聚焦羣眾反映強烈、損害羣眾利益的突出問題。

15.檢查考核過多過濫，過度留痕加重基層負擔。如：基層反映檢查考核頻率過高，名目繁多的檢查讓基層人員應接不暇、苦不堪言；一些督導檢查內容不務實，強調“痕跡至上”，以痕跡管理來判斷某項工作的完成情況，重檔案材料、數字指標，輕實際效果，只要各種日記、台賬、記錄齊全，就能應付過關；有的一項工作部署下去，多個部門都來進行檢查，並且檢查標準不一，各吹各的號、各彈各的調，讓基層幹部無所適從。

16.屬地管理泛化讓基層疲於應付。如：部分職能部門依靠各種文件把責任層層下推，用檢查考核來推進工作，基層既無權力又無能力去落實，一旦出現問題，就要被問責。

17.窗口單位服務意識淡薄、敷衍塞責、出工不出力。如：明通暗卡，人為設置“玻璃門”“彈簧門”；“菩薩好拜、小鬼難纏”，領導喊破噪子，羣眾跑壞腿腳，中梗阻問題依然存在；雖然在行政審批中心設立了窗口，但授權不充分、運行不規範，“前店後廠”，只諮詢不辦事；服務分遠近親疏，領導交辦和親屬朋友的事情就辦得快，一般羣眾的事情就辦得慢；一些地方的政務服務熱線、政府網站、政務APP運行“殭屍化”，電話打不進、網頁打不開、系統不穩定，羣眾反映的一些問題“泥牛入海”，遲遲得不到迴應；部分便民服務窗口程序繁瑣、表格材料多、系統登錄緩慢、網上審批操作不暢。

18.個別幹部工作方法簡單，辦事效率低下，態度蠻橫。如：個別幹部服務羣眾流程多、用時長，未做到“一次性告知”；一些幹部辦事拖拉，辦理時限就高不就低，寧可讓羣眾等待，也不願提前辦理；一些服務窗口每天“限量”向羣眾發放牌號，沒有排到號的羣眾則不再受理業務，工作方式簡單機械；有的幹部羣眾觀念淡薄，對羣眾的合理要求或應該解決的問題不解決，方法簡單、作風不實，導致問題積累，矛盾激化，造成個體或羣眾上訪。

19.個別幹部存在作風“虛”“浮”“假”問題。如：在扶貧工作中存在精準識別不認真、扶貧政策不落實、資金項目不到位、責任落實不主動、幫扶措施不精準、考核評估不客觀、督查巡查不細緻、執紀問責不到位等現象。

20.個別幹部存在侵害羣眾利益的“微腐敗”現象。如：個別幹部在脱貧攻堅工作中存在落實政策優親厚友、扶貧資金截留挪用、項目申報弄虛作假、項目審批吃拿卡要、籌資籌勞違規攤派、救助資金貪污侵佔、惠農補貼虛報冒領、進入退出欺上瞞下等問題。