關於解決形式主義、官僚主義突出問題專項整治工作方案

關於解決形式主義、官僚主義突出問題專項整治工作方案

根據《中共上海市委“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治總體工作方案》和《關於印發八個方面專項整治工作方案的通知》要求，結合實際，現就開展解決形式主義、官僚主義突出問題專項整治工作，制訂如下方案。

一、專項整治內容

認真落實《中共中央辦公廳關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，按照“基層減負年”的工作要求，把力戒形式主義、官僚主義作為“不忘初心、牢記使命”主題教育重要內容，聚焦精簡文件簡報、改進會務會風、規範督查檢查考核，一件一件抓實整改。重點解決隨意要求基層填表報數報材料，督查檢查考核重“痕”不重“績”，脱離實際向基層發號施令等問題; 重視糾正將紅頭文件改為白頭文件、明傳電報、便函等“隱性文件”，以調研指導、學習考察為名變相開展督查檢查考核等以形式主義反對形式主義的苗頭性傾向性問題，通過進一步壓實責任，持之以恆推動黨中央決策部署落地生根。

二、專項整治目標

（一）主題教育期間的目標。精簡文件簡報方面，明確2019年發至街鎮等基層單位的文件比2018年減少30%;印發的規範性、政策性文件原則上不超過10頁。明確各地區、各部門、各單位報送簡報原則上只保留1種，每期原則上不超過3000字。改進會務會風方面，明確承辦召開的各街鎮、社區和委辦局主要領導參加的大會每年不超過1次，各議事協調機構及其辦公室原則上只能召開由成員單位參加的會議。大會和專題會議，提倡合併開會、套開會議，多使用電視、電話、網絡視頻會議等形式，會議時間原則上不超過1.5小時，主題發言時間控制在15分鐘以內，交流發言時間控制在6分鐘左右。規範督查檢查考核方面，對上報的2019年度督查檢查考核事項138項逐一審核，將區級層面督查檢查考核事項統籌歸併為37項，確保真正督在關鍵、查在要害、考在實處。

（二）2019年底前的目標。文件會議方面，發至街鎮等基層單位的文件比2018年減少30%;召開的會議比2018年減少30%。督查檢查方面，每季度共同對重點工作任務推進落實情況進行動態跟蹤，適時對重點難點事項開展聯合督查，有效提升督查工作的統籌性、針對性和實效性，減少督查檢查的數量和頻次。績效考核方面，注重建立科學統一的年度績效考核體系，明確將各對街鎮的年度工作績效考核統一納入2019年各目標管理績效考核範疇，各部門不再另行實施。全面清理規範“一票否決”和簽訂責任狀事項。

（三）長期目標。深入貫徹落實《中共中央辦公廳關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》精神，持續嚴格控制層層發文、層層開會，督查檢查考核過多過頻、過度留痕等問題，適時對專項整治情況進行“回頭看”、防止形式主義、官僚主義突出問題反彈回潮，鞏固和深化專項整治成效。

三、專項整治要求

（一）指導思想。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，在深化消化轉化上下功夫，把理論學習的成效體現到強化黨性修養、提高工作能力、改進工作作風、推動黨的事業發展上。把力戒形式主義、官僚主義作為“不忘初心、牢記使命”主題教育重要內容，教育引導黨員幹部牢記黨的宗旨，堅持實事求是的思想路線，樹立正確政績觀。

（二）工作原則。要從**層面做起，開展作風建設專項整治行動，發揚鬥爭精神，對困擾基層的形式主義、官僚主義問題進行大排查，着重從思想觀念、工作作風和領導方法上找根源、抓整改。要嚴明政治紀律和政治規矩，堅決防止和糾正落實中央決策部署不用心、不務實、不盡力，口號喊得震天響、行動起來輕飄飄的問題，真正把樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”的要求落到實處。

（三）工作要求。各單位要認真抓好專項整治工作，要把專 項整治與學習教育、調查研究、檢視問題銜接起來，融入主題教育之中。對2019年上半年文件、會議和督查檢查考核情況進行梳理，能整改的抓緊改。

（四）組織領導。建立基層減負專項工作機制，明確由辦公室牽頭，相關部門共同參與，在**統一領導下，對基層減負工作作出總體和階段性工作安排，指導督促相關重點工作的落實，協調解決工作推進中的有關重要問題等，為解決形式主義、官僚主義突出問題的專項整治工作提供組織保障。

四、專項整治項目

（一）精簡文件簡報。一是整治對發文口徑把握不夠準確的問題。二是整治政策性文件制定的計劃性和系統性不夠的問題。三是整治一些部門要求下級部門報材料時間要求過急的問題。

（二）改進會務會風。一是整治頻繁要求基層主要領導參會的問題。二是整治部分會議未能有效控制出席範圍的問題。三是整治臨時通知多、打亂基層安排的問題。

（三）規範督查檢查考核。一是整治以調研指導等名義變相開展督查的問題。二是整治督查檢查考核指標科學性不足的問題。三是整治督查檢查考核重“痕”不重“績”的問題。

五、專項整治措施

（一）開展自查自糾。部門深入開展自查工作，對今年以來本單位文件會議及督查檢查考核推進情況進行梳理排摸，對照減輕基層負擔的工作目標，聚焦推進中存在的突出問題，做到即知即改，並建立問題整改銷項清單，確保為基層減負落到實處。

（二）加強監督抽查。針對文件會議精簡及督查檢查考核工 作推進落實中的突出問題，辦公室牽頭開展專項監督抽查。對未嚴格控制層層發文、層層開會，未經批准擅 自開展督查檢查考核，工作流於形式、嚴重影響基層正常工作等情況要予以通報曝光，嚴肅追究責任。