查擺的形式主義官僚主義問題類型與變現形式

一、“文山會海”依然較重

數量節節攀升、內容宂長空洞，對上級來文層層轉發，內容大多照搬照抄；工作要求“上下一般粗”；會議主題不突出、內容“長虛空”，總結成績長篇累牘，分析問題泛泛而談，提出要求“四海皆准”；對象不加區分，有時過分強調會議規格，過多要求“一把手”參會，一味講究規模，導致陪會多，不論是否涉及會議主題、有無工作任務，都要求參會；重複部署強調，部署同一項工作的會反覆開，中央開過以後，省裏開、市裏開、縣裏開，鄉鎮還要開；重複發文、反覆部署現象也十分突出，同一主題同一內容的文件，中央發文後，省、市、縣層層再發等問題。

二、檢查考核繁複機械

名目種類繁多，面對各種形式的檢查、考核、督查、抽查、互查、第三方評估、達標驗收等，迎檢資料耗費大量人力物力；指標面面俱到，職能部門在考核中又細化設計若干指標，造成“大項套小項，一項生多項”的現象；全程留痕，導致基層疲於應付，一味追求材料圖文並茂、彩色印刷、裝幀精美等問題。

三、調查研究不夠深入

扎堆靚點，調研活動存在“冷、熱”不均現象，一些困難企業、“冷門”單位或者偏遠地方反映上級調研少；走馬觀花，制定調研方案、提前作安排，在領導面前掙“臉面”的有之，踩點佈置、清理環境的有之，預演安排、事前培訓的有之；淺嘗輒止，調研前不認真準備，調研時聽聽看看，調研後束之高閣，具體表現為“三多三少”：“浮光落影”多、駐點深入少，指標要求多、虛心請教少，聽取彙報多、解決問題少；隔空交流，有的與羣眾握手寒暄就走，有的只看“前庭”不看“後院”，有的電話索要材料，搞“來料加工”，閉門造車，更有甚者直接網絡取材，東拼西湊出材料等問題。

四、工作作風不嚴不實

敷衍塞責，落實上級決策部署流於形式，特別是對污染防治、脱貧攻堅等工作重視不夠，工作不嚴不細，造成很壞影響，有的地方監管不力、整改不到位，連續發生大量傾倒危險廢物和固體廢物違法事件；作風漂浮，羣眾對“臉好看、事難辦”現象反映較大，一些部門“不找熟人慢慢辦、不打招呼等期限”，儼然成為“潛規則”，一些地方政府熱線成擺設，羣眾訴求渠道不暢；拈輕怕重，遇到任務“謙讓”，遇到責任“推讓”，有的單位領導班子成員對安全生產、環境保護、徵地拆遷等工作不願分管，一般推給資歷較淺的同志，有的領導幹部年齡未到即要求改任非領導職務，追求安逸；消極推諉，一些基層服務部門工作慵懶散，對辦事羣眾態度消極，繞來繞去，拒不擔責等問題。

五、工作責任層層下推

熱衷簽訂責任狀，一些職能部門不認真履職，以屬地管理為名，試圖把下級的責任狀變成自己的“免責牌”； 依賴基層開證明，近年來，國家取消了許多“奇葩證明”，但很多部門患有“依賴症”，擔心出事被追責，仍要村居出證明為其背書；信息不暢任務重，許多業務信息系統、手機APP都要求通過電腦、手機填報上傳各種信息圖片，一些信息重複錄入，增加了基層幹部工作量等問題。

六、決策部署不接地氣

決策“拍腦袋”，一些領導幹部追求面子工程、形象工程，隨意上項目，盲目“鋪攤子”；政策“一刀切”，制定政策不因地制宜，過於強調數量等硬性要求，導致工作脱離實際；標準“層層加”，追求不切實際的“政績”，對上級制定的經濟發展指標、參保人數等方面，反覆加碼；執行“發號令”，有的上級機關官氣重，強調下級無條件服從，有的安排工作太急，上午來通知、下午報材料、次日就督查，基層只有估數字、搞包裝等問題。

一、“文山會風方面

辦文辦會精簡還不夠到位，形式化，數量多，重複多，落實差， 層層開會現象嚴重; 文風不夠嚴謹細緻，寫材料、制定文件有時機械地照撒照抄，出台制度規定的內容不是來自調查研究，而是源自套用上級文件，日常公文培訓不夠，發文程序不夠嚴格，發文質量有待進一步提高;文件運轉仍需加快，很多文件需要層層籤批，耽誤了運轉的時間;會風會紀有待加強，開會過程中玩手機、竊竊私語的現象仍然存在，甚至有些人開會之前籤個到之後一走了之。

二、落實工作方面

工作落實的主動性不強，被動落實多，主動超前謀劃少，主動研究不夠，措施辦法不多，創新意識不強，習慣於憑經驗做事，侷限於老方法，缺乏新意;虎頭蛇尾，落實上級決策部署存在“最後一公里”現象，以會議落實會議、以文件落實文件，工作安排得多，指導不具體、不詳細、不科學，工作部署停留在會議部署、文件傳達上;安排部署工作不遵循客觀規律，剛安排部署就急着報進度、要成果，導致有些工作開展缺乏針對性，落實

打了折扣。

三、調查研究方面

調研積極性不夠，被動調研多，主動調研少，為完成任務去的多，為推動工作、自主選擇去的少，陪同上級領導調研的多，主動下基層調研的少;調研的責任意識不強;調研浮在表面，走馬觀花，淺嘗輒止，沒有深度和廣度，瞭解問題的多，跟蹤解決的少;調研的針對性不強，聯繫羣眾不緊密，深入羣眾的少，調研地點選擇不合理，存在“調研只到工作開展好的地方去，不到困難較多、情況複雜、問題突出的地方去”的現象;調研的方式方法單一，缺乏創新;調研報告質量不高，調研成果沒有轉化運用到實際工作中。

問題類型

變現形式

備註

四、“四風”變異方面

將公款吃喝轉到單位食堂和私人會所，躲避檢查，接受當事請託人、利害關係人以及管理服務對象安排的吃請，由私營企業或者個人為宴請買單;不以本人名義操辦婚喪喜慶事宜，以未屬名義操辦成為未屬操辦婚喪喜慶事宜站台，藉機收取管理服務對象禮金;以加班費、補助費、考核評比之名違規發放福利，或違規套取資金私設“小金庫”，用於發放福利;違規用公款報銷私車燃油費、過路過橋費、修理費、保養費、保險費，以及利用公車油卡為私車加油;借外出學習、培訓、招商、考察調研之機繞遞公款旅遊，或轉嫁旅遊費用，以公務差旅費用名義報銷個人旅遊費用。

五、擔當作為方面

存在“好人主義”思想，不想抓、不想管，怕得罪人，能過則過，能不批評就不批評，能不得罪就不得罪;存在“享樂主義”，有貪困安逸的想法，有些黨員幹部只想安於現狀，工作能推則推，能少千儘量少幹，極少數幹部出現了“水土不服”和“暈車”現象，以年齡、身體、家庭等各種藉口向組織申請改任非領導職務或提前退休;存在“不敢擔當”問題，個別單位主要負責同志不敢動真碰硬，不敢從嚴管理，對下屬存在的苗頭性、傾向性問題不敢批評、不敢監督，個別黨員幹部不能夠正確對待，面對急難險重，不願擔當、不敢擔當，落實決策部署依賴上級，任務責任推給下級，遇到問題習慣於請示彙報;工作作風不務實，工作缺乏創新，工作實效不強，履職盡責不夠;存在“推諉扯皮”慢作為的現象，個別黨員幹部不願作為，不敢作為，遇到難處就躲，遇到不能解決的問題就推。

六、服務羣眾方面

羣眾觀念樹立的不夠，服務羣眾意識有待加強，沒有換位思考，不會站在羣眾的立場考慮問題，接待來訪羣眾熱情不夠，缺乏耐心，推三阻四，搪塞羣眾，一定程度上還存在着“門難進、臉難看、事難辦”的現象;服務羣眾的主動性不夠，間接渠道聯繫羣眾，與羣眾直接面對面、坐在一條凳子上的時候少;業務水平跟不上，服務能力有待提高，在管理和服務羣眾方式上不夠精細，不夠精準，監管與服務結合不緊密， 有時存在重監管輕服務的現象;在管理、服務對象上仍然存在本位主義，在處理“管理”和“服務”的關係時沒有擺正自己的位置，甚至還有個別人員工作中存在方式方法簡單，態度有時冷漠的問題;配套設施不完善，降低了服務水平和工作效率，

一、文風會風方面

文風會風不夠精煉，文件和會議逐年遞增，內容宂長空洞;文風不夠精簡，套話空話過多;公文格式不規範，文件質量有待進一步提高; 會議召開時間長，會議規格規模高，過多要求“一把手”參會，存在陪會現象。

二、落實工作方面

個別幹部工作部署多，指揮多，戰鬥少，在後方多，在一線少，沒有真正落實一線工作法;工作統籌力度不夠，交叉的工作推動不快，效果不好;檢查、督查、考核、達標驗收等名目繁多，檢查指標細則要求細而全，大量精力用於準備材料、現場等。

三、調查研究方面

調研準備不充分，經常搞突擊調研，對調研問題不事先謀劃; 調研結果質量差， 發現問題少，寫報告時閉門造車、東拼西湊的現象時有發生，沒有通過調研來更好地推動工作。

四、“四風”變異方面

“酒桌辦公”化明為暗，潛入地下，工作日午間飲酒出現轉入單位食堂、小區、街頭巷尾或農家院的現象;巧立名目公款吃喝、發放津補貼，在費用報銷上做手腳，用其他票據衝抵公款接待開銷。

五、擔當作為方面

一些幹部還存在“躲拖推交”“不能為、 不想為、不敢為”“揣着糊塗裝明白”的現象，迴避問題，逃脱責任;對老大難問題，存在畏難厭戰情緒，求穩怕亂、怕留風險、安於現狀。

六、服務羣眾方面

與羣眾交流時，羣眾語言、大白話説得少，官話説得多;緊密聯繫羣眾行為大多時候還停留在節日慰問、困難幫扶等傳統形式。

七、決策部署方面

做決策主觀成分居多，過於強調短平快效果，導致標準過高、要求過嚴、問責過多；抓落實方法單一，過於突出行政命令和嚴肅問責，不能充分調動廣大幹都積極性，個別幹部滋生疲沓厭戰情緒。