潛江市財政監督檢查局關於開展形式主義、官僚主義突出問題專項治理實施方案

 潛江市財政監督檢查局關於開展形式主義、官僚主義突出問題專項治理實施方案

為深入貫徹落實習近平總書記關於進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要批示和十九屆中央紀委二次全會、省紀委十一屆二次全會及市委有關文件精神，落實全面從嚴治黨、從嚴管理幹部的要求，促進黨員幹部履職作為、清廉有為，現就在財政監督檢查局開展形式主義、官僚主義突出問題專項治理有關工作通知如下：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央和中紀委、省委和省紀委、市委和市紀委有關決策部署，牢固樹立“四個意識”，不斷提高政治站位和政治覺悟，嚴格執行中央八項規定實施細則精神和省、市實施辦法相關規定，強化監督執紀問責，堅決整治形式主義、官僚主義突出問題，對違紀違規、失職失責問題嚴肅問責，形成強大震懾，不斷鞏固拓展落實中央八項規定精神成果。結合“十個最佳科室、十個最差科室”評議活動，推動財政監督檢查幹部轉作風、強素質、抓落實、爭一流，務實重行、擔當作為，增強服務意識，提高服務效能，努力提升人民羣眾和企業滿意度，切實打造風清氣正廉潔財政。

二、領導小組

成立財政監督檢查形式主義、官僚主義突出問題專項治理工作領導小組：

組  長：陳元華

副組長：沈春明  劉道穩  王清安  

成  員：陳  建  夏中祥  高應翠  徐  斌  周 迪

        鄢來貴  楊  勇  楊孝立  熊  雷

領導小組下設辦公室，沈春明同志兼任辦公室主任。負責各項具體活動的統籌協調、督辦推進。

三、治理重點

（一）貫徹落實方面突出問題。落實上級重大決策部署表態多調門高、行動少落實差，甚至説一套做一套;傳達貫徹不及時、措施不得力，滿足於“圈閲”“轉發”，不結合實際安排部署工作;安排部署後不督辦不落實或督辦落實不到位等。

（二）調查研究方面突出問題。不深入基層、不深入羣眾、不深入瞭解情況、不解決具體問題，走馬觀花，調研走形式、走過場，搞“走秀式”調研，不注重實際效果;彙報工作只講成績、不談問題，不講真話、不報實情等。

（三）服務羣眾方面突出問題。漠視羣眾困難，不作為、慢作為，服務承諾不兑現，“門好進、臉好看、事難辦”，對羣眾合理訴求“推繞拖”，甚至故意刁難;行政服務大廳“前店後廠”、資料要求繁雜重複、審批超時限;熱線電話形同虛設，長期無人接聽;黨務政務村務公開、便民服務等欄目長時間不更新等。

（四）改進會風方面突出問題。會議審批不嚴格，層層重複開會，以會議落實會議，超規模、超時間開會;大會交流發言“穿靴戴帽”;領導幹部未經批准出席各類剪綵、奠基活動和慶祝會、紀念會、博覽會、研討會及各類論壇等;民主生活會無原則“一團和氣”，批評和自我批評“甜味”過重、“辣味”不足;“三會一課”弄虛作假，學習教育敷衍了事，應付檢查;抄襲發言材料、找人代寫筆記等。

（五）改進文風方面突出問題。以文件落實文件，撰寫材料、制發文件等“依葫蘆畫瓢”，脱離實際，無實質內容，機械照抄照搬照轉，重複轉發;超篇幅、超範圍發文，文種、文號、簡報該精簡的不精簡，已精簡的違規啟用等。

（六）責任擔當方面突出問題。辦事拖沓敷衍、懶政庸政怠政，凡事都要上級拍板，矛盾往上報、責任往上推，層層不表態等。

（七）工作實效方面突出問題。對工作不重實效重材料包裝，把精力放在“材料美化”上，搞“材料出政績”;一項工作剛開始就急於總結成績、宣傳典型;搞假經驗、假典型等。

（八）履行職責方面突出問題。通過層層簽訂“責任狀”將責任下移，“履責”變“推責”，“責任狀”一簽了之，對責任內容不監督不檢查不落實;檢查、評比過多過濫等。

（九）對待問題方面突出問題。向上級彙報時報喜不報憂，或知情不報、聽之任之;對上級交辦的問題不按規定整改或整改不力;對身邊不良風氣和違規問題態度漠然，事不關己、高高掛起，甚至在組織瞭解情況時不説真話等。

四、時間和方法步驟

專項治理工作於2018年6月初開始，11月底結束，分四個階段。

第一階段：自查自糾階段（6月初至6月下旬）。

制定落實工作方案，出台工作措施，明確責任分工。要通過發放問卷調查表、召開座談會、設置意見箱等形式，採取羣眾提、自己找、互相幫、集體議，廣泛徵求服務對象意見，對照9個治理重點，全面查找具體表現及突出問題。要公佈本單位監督舉報電話，堅持邊查邊改、立行立改，自查整改情況在一定範圍內公開，接受羣眾監督。自查發現的問題要形成工作台賬，列出清單、逐條整改，整改時限按照即時整改、1個月整改、1季度整改等類型進行劃分，按照時間節點依次銷號。

第二階段：重點檢查階段（7月上旬至9月中旬）。

對自查自糾階段查找出來的問題制定切實可行的整改措施，抓緊整改到位。要把發現問題、查處問題、解決問題作為專項治理的突破口和着力點。加強對專項治理工作的抽查和督辦，適時組織開展專項檢查，通報有關情況。

第三階段：整改問責階段（9月下旬至10月下旬）。

對專項治理過程中發現的存在苗頭性、傾向性問題的黨員幹部及時通過提醒函詢等措施幫助改正；對經核實，問題比較嚴重，給予誡勉談話；對頂風違紀的，移交市紀委從嚴查處問責，典型案例在全市通報曝光。對發現的責任擔當方面的突出問題，強化責任意識，嚴肅追責問責，督促整改到位。

第四階段：鞏固提高階段（11月上旬至11月下旬）。

認真總結經驗，圍繞工作特點、取得的成效、存在的不足和下步工作打算等方面進行客觀總結。針對專項治理工作中發現的系統性、普遍性問題和監管方面的漏洞，進一步健全完善並制定相關監督和管理制度及防控措施，形成長效機制，促進人人擔責、全面履責、事事盡責，營造幹部幹事創業、競進有為的濃厚氛圍。11月底前，要對專項治理情況進行總結。

四、有關要求

(一)加強宣傳引導。整治形式主義、官僚主義突出問題，是黨中央對全面從嚴治黨的再部署、再出發，是省委在新起點上深化作風建設的動員令，是馳而不息糾正“四風”的現實需要。充分利用報紙、電視、網絡、微信等媒體媒介，以及內部工作網、微信工作羣，及時宣傳治理工作的進展成效、經驗做法，通報典型案例，強化輿論引導。向社會公佈舉報電話，受理羣眾舉報，營造良好的社會氛圍。

(二)強化責任擔當。牢固樹立“四個意識”，提高政治站位，既要通過集中專項治理查糾問題，又要循序漸進地推進日常監督常態化，還要注重抓整改、建制度、立規矩。要充分運用監督執紀“四種形態”，採取談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉談話、組織處理或組織調整等方式進行處置，構成違紀、涉嫌違法的，及時移送紀檢監察機關。

(三)嚴肅追責問責。堅持把紀律挺在前面，將解決形式主義、官僚主義突出問題作為當前糾正“四風”的重中之重，增強政治擔當，強化工作舉措。要堅持問題導向，對造成不良後果、構成違紀的，嚴格按照《中國共產黨紀律處分條例》等相關規定處理;涉嫌違法犯罪的，依法嚴肅處理。對落實作風建設主體責任、監督責任不力，導致本地本部門形式主義和官僚主義問題查找整改不到位、問題多發頻發，造成嚴重不良影響的，依據相關規定嚴肅問責。

2018年6月8日