關於開展機關事業單位吃空餉問題集中治理自查自糾情況的報告
xxx縣“吃空餉”問題集中治理工作領導小組辦公室：
根據有關文件精神，xxx鄉紮實開展專項清理工作，整個清理工作嚴密把關，不漏任何環節，確保專項治理、清理、清查工作不走過場，順利完成自查自糾工作任務。現將工作開展情況報告如下：
一、基本情況
xxx鄉共管理幹部職工和離退休人員共計81人，其中鄉本級財政預算在崗人員55人，退休4人，其他8人，工勤人員2人；鄉非本級預算8人，其中司法所1人，食藥所1人，協管員3人，村官2人，殘聯專幹1人；鄉僱用4人，其中三查人員3人，打字員1人。經過認真自查，我單位不存在長期在編不在崗、偽造人員編制及長期在冊不在崗騙取財政資金、退休和死亡不註銷及其他形式的“吃空餉”問題。
二、圍繞貫徹落實，認真開展自查自糾工作
xxx鄉積極宣傳動員，及時組織單位幹部認真學習相關文件以及有關法律法規，結合《關於開展全縣機關事業單位“吃空餉”問題集中治理工作實施方案》，深入開展宣傳教育，使全體幹部充分認識開展專項治理工作的重要意義，統一思想認識，增強參與、支持、配合專項治理工作的自覺性和主動性，在全縣營造一個良好的輿論氛圍。
（一）成立機構，加強領導
為了確保自查自糾工作順利實施，我鄉成立了由黨委書記任組長，鄉長和紀檢書記為副組長，人大主席xxx、副鄉長xxx等為成員的xxx鄉清理吃空餉工作領導小組，下設辦公室、自查清理工作做到一把手負責牽頭，人大主席和副鄉長組織安排，辦公室具體落實。
（二）嚴格把關，排查清理對象
辦公室按照清理對象，對照編制，對每位幹部職工的工資表、在崗人員名冊、考勤記錄等嚴格把關，對存在漏洞和有問題的環節，嚴肅清查，堅決做到不留任何死角。對照“五查三對照”，即查每個人的身份、查調入調出關係、查工資底冊、查手續、查在崗情況；身份證與本人檔案照片對照，工資審批手續與工資底冊對照，在崗情況與職工反映對照，紮實開展工作。
（三）紮實開展自查，確保工作實效
通過這一階段自查自糾工作的大力開展，我鄉按照清理要求和任務分工認真清查，無一“吃空餉”人員，無一違規人員，自查自糾工作取得了階段性的成果，順利推動清理整治機關事業單位“吃空餉”問題工作有效開展。
三、下一步工作安排
一是加大管理力度。設置日常監督舉報電話，歡迎並鼓勵舉報人員，接受社會監督，確保此項工作常抓不懈。
二是抓住關鍵環節。堅決杜絕拿着工資福利不幹事的行為，從嚴管理打着學習、治病等幌子，長期曠工的人員切實加強考核監督。
三是科學建章立制。根據相關幹部人事政策和工作紀律處分有關規定，修改完善幹部人事管理制度，進一步規範幹部人事管理工作，從制度上嚴防“吃空餉”問題發生。
xxx鄉人民政府
20xx年xx月xx日
關於開展吃空餉自查自糾情況的報告
根據市政府辦公廳下發的《蘭州市人民政府辦公廳轉發〈甘肅省人民政府辦公廳關於印發甘肅省清理整治機關事業單位 “吃空餉”問題工作方案通知〉的通知》(蘭政辦發[20xx]265號)文件精神，我辦紮實開展專項清理工作，整個清理工作嚴密把關，不漏任何環節，確保專項治理、清理、清查工作不走過場，順利完成自查自糾工作任務。現將工作開展情況總結報告如下：
一、基本情況
我辦自20xx年成立以來，根據“三定”方案，機構編制18人，行政編制15人，工勤編制3人。現下設3個處室，實有人員16人，其中在職16人(詳細情況附後表)。經過認真自查，不存在長期在編不在崗、偽造人員編制及長期在冊不在崗騙取財政資金、退休和死亡不註銷及其他形式的“吃空餉”問題。
二、圍繞貫徹落實，認真開展自查自糾工作
圍繞貫徹落實《蘭州市人民政府辦公廳轉發〈甘肅省人民政府辦公廳關於印發甘肅省清理整治機關事業單位“吃空餉”問題工作方案通知〉的通知》(蘭政辦發[20xx]265號)、《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》文件精神，我辦及時組織各級幹部職工認真學習相關文件，積極宣傳動員，使全體幹部職工充分認識開展專項治理工作的重要意義，統一思想認識，增強參與、支持、配合專項治理工作的自學性和主動性，在全辦營造一個良好的輿論氛圍。
(一)成立機構，加強領導
為了確保自查自糾工作順利實施，我辦成立了由主任為組長，副主任為副組長，綜合處處長為成員的市政府金融辦清理吃空餉工作領導小組，下設辦公室在綜合處。自查清理工作做到一把手負責牽頭，副主任組織安排，綜合處具體落實。各處室做好工作協調配合。
(二)嚴格把關，排查清理對象
綜合處按照清理對象，對照編制，每位幹部職工的工資表、在崗人員名冊、考勤記錄等嚴格把關，存在漏洞和有問題的環節，嚴肅清查，做到不遺留任何角落。依照“五查三對照”，即查每個人的身份、查調入調出關係、查工資底冊、查手續、查在崗情況;身份證與本人檔案照片對照，工資審批手續與工資底冊對照，在崗情況與職工反映對照。
(三)紮實開展自查，確保工作實效
通過這一階段自查自糾工作的大力開展，我辦按照清理要求和任務分工認真清查，無一“吃空餉”人員，無一違規人員，自查自糾工作取得了階段性的實施。順利推動清理整治機關事業單位“吃空餉”問題工作有效開展。
根據縣紀委、縣組織部、縣編辦、縣人社校、縣財政校聯合下發的《關於清理黨政機關事業單位在編不在崗“吃空餉”人員工作的通知》(黃紀發〔〕4號)要求，我校對“吃空餉”問題進行了認真自查，沒有發現“吃空餉”問題。現將具體情況彙報如下：
一、基本情況
縣委黨校，縣編辦核定我校行政編制人，事業編制人，現有在職在崗人員人，其中行政編制在編在崗人，事業編制在編在崗人。經過認真自查，不存在長期在編不在崗、偽造人員編制及長期在冊不在崗騙取財政資金、退休和死亡不註銷及其他形式的“吃空餉”問題。
二、主要做法
一是規範管理，建立機制。有效防止和杜絕“吃空餉”現象發生，根本在機制，關鍵在責任。我校領導高度重視，自覺加強管理制度建設。
二是多管齊下，防患未然。我校從制度入手加強管理，落實部門職能責任，建立了相應的責任分擔機制。從單位人員編制、幹部檔案管理、劃撥財政經費、完善社保手續，各個環節嚴格監管。
三、建議意見
一是加大管理力度。設置日常監督舉報電話，歡迎並鼓勵舉報人員，接受社會監督，確保此項工作常抓不懈。
二是抓住關鍵環節。堅決杜絕拿着工資福利不幹事的行為，從嚴管理打着學習、治病等旗號，長期曠工的人員，切實加強考核監督。
三是科學建章立制。根據相關幹部人事政策和工作紀律處分有關規定，修改完善綜合性幹部人事管理制度，進一步規範幹部人事管理，從制度上嚴防“吃空餉”現象發生。
地委經工辦關於開展吃空餉自查自糾情況報告範文
地區人社局：
地委經工辦領導班子高度重視，紮實開展“吃空餉”自查自糾清理工作，現將工作開展情況總結報告如下：
一、基本情況
我辦自2022年成立以來，根據“三定”方案，機構編制23人，其中：行政編制19人，工勤編制4人。下設5個科室，實有人員22人，在職22人。其中：領導幹部6人，科級及科級以下幹部12人，工勤人員4人。
二、成立機構，加強領導
為了確保自查自糾工作順利實施，我辦成立了由主任為組長，領導班子成員為副組長、各科科長為成員的清理吃空餉工作領導小組，下設辦公室在綜合科。自查清理工作做到一把手負責牽頭，副組長組織安排，綜合科具體落實，各科室做好工作協調配合。
三、嚴格把關，排查清理對象
綜合科按照清理對象，對照編制，每位幹部職工的工資表、在崗人員名冊、考勤記錄等嚴格把關，存在漏洞和有問題的環節，嚴肅清查，做到不遺留任何角落。依照 “五查三對照”，即查每個人的身份、查調入調出關係、查工資底冊、查手續、查在崗情況；身份證與本人檔案照片對照，工資審批手續與工資底冊對照，在崗情況與職工反映對照。
四、紮實開展自查，確保工作實效
我辦經過認真組織自查自糾，梳理全體人員工作關係、工資發放、在崗在位情況，做到了不漏人、不漏項、不作假。經自查我單位不存在長期在編不在崗、帶薪留職、自行批准病休及假休、在冊不在崗套取財政資金、退休和死亡不註銷及其他形式的“吃空餉”問題。
領導幹部廉潔從政自查報告
市紀委黨風室：
按照《關於做好<中國共產黨領導幹部廉潔從政若干準則>;貫徹落實情況迎檢工作的通知》（彭紀發〔20**〕9號）要求，我鎮黨委、政府高度重視黨員領導幹部廉潔從政情況，認真組織黨員領導幹部學習《廉政準則》，開展自查自糾，現將情況彙報如下：
一、認真組織學習《廉政準則》
《廉政準則》是規範黨員領導幹部從政行為的重要基礎性黨內法規，是新形勢下從嚴治黨的具體體現，是加強反腐倡廉建設的重要舉措。我鎮黨委、政府要求全鎮黨員幹部參加本次幹部廉潔自律自查自糾活動，特別是黨員領導幹部，除學習《廉政準則》，做好學習筆記、撰寫學習心得外，進一步學習了胡錦濤總書記在中國共產黨十七次中央紀律檢查委員會第二次會議上關於黨的政治紀律“六個堅決不允許”的講話精神，通過日常學習，加強幹部廉政勤政建設。
同時，我鎮加強了對《廉政準則》的宣傳力度，通過海報、宣傳單等形式提高了黨員幹部對《廉政準則》的掌握度。
二、加強日常監督
結合創先爭優活動的開展，全鎮黨員幹部均做出了公開承諾，黨員領導幹部還在廉潔從政方面作出了承諾並公示，接受羣眾監督。按照黨內監督各項制度的要求，我鎮黨員領導幹部年初與鎮黨委、政府簽訂了黨風廉政責任書，做到了層層抓落實。
三、開展專項治理
在自查自糾過程中，結合懲防體系的建設，我鎮對領導幹部廉潔自律方面存在的突出問題開展專項治理。堅持標本兼治、懲防並舉，注意預防的方針，主要是督查是否有違規收受禮金、違規多佔和買賣住房、利用職權委託理財或獲取內幕信息謀取不正當利益等現象。在督查中，沒有發現任何關於領導幹部的違規事件，樹立了良好的黨風政風和人民公僕形象，營造了公正清明的政治環境。
四、解決羣眾反映強烈的突出問題
今年我鎮未收到任何關於領導幹部廉潔自律方面的信訪舉報件。我鎮領導幹部高度重視羣眾工作，認真解決羣眾合理訴求，切實維護羣眾合法權益。對羣眾反映強烈的問題反覆調查核實，並按照時間節點的要求，公佈處理結果。同時，領導幹部不定期深入基層，排查矛盾，化解糾紛，將許多問題解決在了萌芽狀態，有效維護了社會的穩定。
五、建立健全配套制度
結合反腐倡廉新形勢，對照《廉政準則》，針對查找出來的問題，對現有制度進行了完善補充。切實把貫徹落實《廉政準則》同建設懲防體系緊密聯繫結合起來，致力於建立長效機制：一是堅持與教育制度建設相結合，引導黨員領導幹部堅定理想信念、增強廉潔意識；二是與監督制度建設相結合，推進權力運行程序化和公開透明；三是與預防制度建設相結合，科學配置權力結構、加強腐敗預警防控；四是與懲治制度建設相結合，及時揭露、發現、查處不廉潔行為，發揮案件的震懾和治本功能，構建懲治腐敗的長效機制。
六、黨員領導幹部自覺自查
我鎮黨員領導幹部圍繞遵守“八個嚴禁”、“52個不準”進行對照自查，由於個別領導幹部在平時工作中重事務、輕學習，重指導、輕實踐，對廉潔從政的重要性認識不夠，降低了搞好黨風廉政建設的主動性。針對以上問題，我鎮黨員領導幹部制定了相應的整改措施：一是加強理論學習，不斷提高自身素質。認真學習《廉政準則》系列知識，夯實自身的思想政治基礎，築牢反腐拒變防線，增強抵禦各種腐朽思想的免疫力。二是按照“52個不準”要求，做到頭腦清醒，政治堅定，嚴格按照規定程序和制度辦事，自覺接受羣眾監督。珍視和正確行使黨和人民賦予的權力，勤勤懇懇地做好各項工作，始終堅持公平公正原則。三是堅持嚴於律己，不搞以權謀私。要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做。在各項工作中，嚴格按照有關法律法規辦事。四是深入基層羣眾，瞭解基層羣眾疾苦，多為基層羣眾辦好事、辦實事。五是保持積極進取的心態，發揚不屈不撓、奮發向上的精神，在廉潔從政的道路上把我鎮工作做得更好、更出色，以實際行動建設美好新家園。
工商系統民主評議政風行風自查報告
領導小組辦公室：
按照《湖北省工商系統落實民主評議政風行風工作方案》的要求，xx市局結合實際，從9月上旬開始進入自查自糾階段，到目前已基本結束。現將我局自查自糾情況報告如下：
一、突出重點，認真開展自查
對照“五查五糾”內容，我們組織系統幹部開展了查執行不力，糾正“上有政策、下有對策”的問題；查不文明執法，糾正傷害羣眾感情、漠視羣眾疾苦、損害羣眾利益的問題；查執法不規範，糾正強勢執法、唯利執法和越權執法的問題；查財務管理不規範，糾正財務不公開的問題；查糾不規範收費行為問題，每個幹部都結合實際撰寫了自查報告，使“自我查糾”貫穿於行評工作的始終。
市局通過“大走訪、大監督、大回訪”，共制發問卷調查表41000份，回收37514份，佔發放總數的91.5%。其中滿意率佔95.1%，基本滿意率佔3.8%，不滿意佔1.1%，滿意和基本滿意達98.9%。我們將清查出的問題進行了歸納整理，主要表現在以下六個方面：一是個別基層單位和執法人員有時不按程序執法，隨意性較大；二是搭車收取會費的問題還未杜絕，部分私營企業主意見較大；三是市場監管力度不夠的問題還沒有得到有效改善，對打擊假冒偽劣商品的手段不多，效果不明顯；四是少數同志在監管服務中態度不好的現象還不同程度存在，往往以管理者自居，工作方法簡單，服務意識淡薄；五是個別執法人員對自己要求不嚴，存在接受監管服務對象吃請的現象；六是個別幹部在監管服務中工作推諉、效率不高，存在履行服務承諾敷衍塞責、流於形式的問題。
二、針對問題，切實抓好整改
針對查出的問題，系統各單位高度重視，制定了切實可行的整改措施，實施整改。
（一）全面開展案件評查，糾正自由裁量權過大、案件查處不規範的問題。各單位按照執法“三制”要求和《xx市工商局行政處罰案件後續環節管理辦法》的規定，對2022年以來重點行政處罰案件進行清查，存在問題案件的迅速予以糾正，卷宗不規範的立即進行整改、存在亂處罰的無條件予以退款。xx縣局共清理行政處罰案件560餘件，整改有問題的案件23件，對違規收取的罰沒款無條件退還給當事人。五三分局對兩起未按程序辦理的案件進行了糾正，退還罰沒款3000元，並上門賠禮道歉。登記註冊分局對三起自由裁量權過大的年檢案件進行了糾正，並按照總局28號令對不規範的卷宗進行了整理裝訂。全系統共清查重點案件3600餘件，整改問題案件62件。
（二）全面暫停收取個私協會費，徹底糾正搭車收取會費的問題。市局近期召開了局長辦公會，發出了系統全面停收個私協會費的緊急通知，要求各基層分會從通知之日起 “凍票、封印、裁人”，並逐級開展了自查自糾和整頓規範。各級紀檢監察機構也公佈了舉報電話，受理借登記發照、驗照、年檢之機搭車收取會費的投訴，一經發現，從嚴從重查處。對私營企業主反映的2022年年檢期間搭車收取會費的個案，市個私進行了逐個調查和上門溝通，非自願繳納的，全部予以清退。
（三）全面推行轄區網格化座標式監管模式，糾正監管力度不夠、打假維權不力的問題。我們召開了系統局所長工作會議，就“兩費”停收後的監管工作進行了重點部署，快速實現監管轉型。各基層單位停止公休，以監管執法實務為主要內容，組織執法人員分期進行業務培訓，人人過關，使幹部從“收費能手”向“監管服務能手”轉變。同時，調整崗位績效考核內容，對轄區網格化座標式監管指標達不到要求的個人按規定給予處理。中秋、國慶等重要節日，安排各基層單位利用快速檢測儀對月餅、奶粉等重點食品進行拉網式排查，確保羣眾吃到放心食品。掇刀分局針對轄區“學校周邊小店仍有過期或‘四無’食品”的問題，組織了食品安全集中行動，快速檢測食品4個品種30批次，對不合格品種進行了下架退市處理。立案2件，沒收不合格食品200多公斤。“問題奶粉”事件發生後，我局集中時間、集中人力在全市範圍對“問題奶粉”進行了全面清查，共清查問題液態奶117公斤，下架問題奶粉9730.2公斤。
（四）全面執行《xx市工商局文明執法規範》，糾正監管服務中態度不好、方法簡單、服務意識淡薄的問題。要求全體執法人員嚴格執行《xx市工商局文明執法規範》和各項內部管理制度，並向社會推出了“上門服務、預約服務、延時服務”三項服務舉措，儘自己最大努力方便快捷地為經營者服務。各單位進一步加大查處力度，對接待不熱情、言語冷漠、方法簡單、態度粗暴的幹部，發現一起、糾正一起、查處一起。五三分局幹部楊某在工作日未經批准，擅自駕私車外出辦理私事併發生交通事故，市局給予了楊某誡勉談話，在全系統通報批評的處理。
（五）全面開展執法監察、明查暗訪活動，糾正接受監管服務對象吃請等違禁問題。市局要求各級紀檢監察機構針對自查出的問題，加大執法監察、明查暗訪的工作力度，嚴查重管，對行評期間頂風違禁的人員，一經查實，除對當事人實施通報批評、待崗處理外，還要追究相關負責人的責任。出現問題的單位在年底評先評優中實行 “一票否決”。
（六）全面提升服務質量，糾正企業年檢效率不高、履行服務承諾敷衍塞責、流於形式的問題。自查和走訪中，企業和社會公眾反映最多的是年檢效率不高的問題。我們實行三項舉措促年檢提速。一是大企業集中進行年檢。對分支機構較多的大中型企業實行集中年檢，事先與總公司約定時間，集中所有分支機構年檢資料後統一進行年檢，提升效率；二是實施上門年檢。對年檢期間抽不出時間的企業，實施上門服務，解決企業未能按時年檢的後顧之憂；三是推行網上年檢。組織企業進行相關網上年檢培訓，讓企業足不出户就能辦理完年檢手續。目前，全市實施網上年檢的企業已達700餘家。同時，要求全系統嚴格履行依法行政、規範收費、主體准入、服務發展、消費維權、廉潔自律、工作紀律、政務公開等向社會作出的“三級承諾”，以行動提升社會公信力。
根據xx文精神及關於清理吃“空餉”問題的督辦要求，我鎮紮實有序開展了專項清理吃“空餉”工作，現將開展該項工作的情況小結如下：
1、高度重視，成立專門領導小組。
為了使我鎮清理整治吃“空餉”工作順利開展，鎮黨委、政府成立東山壩鎮清理整治吃“空餉”工作領導小組：由鎮黨委書記xx任組長。副組長由鎮長xx 、黨委副書記xx 、紀檢委書記xx 、組織委員xx擔任。抽調辦公室、組織、紀檢等部門人員為成員。
2、廣泛宣傳，召開專題會議研究部署清理工作。
我鎮黨委政府根據有關編制政策認真開展自查，召開全鎮機關幹部專題會議，宣傳好對清理整治吃“空餉”問題的意義和清理範圍、對象及重點。
3、結合“加快xx發展、重塑xx形象”主題教育，認真開展了清理整治工作，經過自查，我單位沒有吃“空餉”人員。
市委：
根據市委要求，今年一月下旬，由市紀委牽頭，會同市委組織部、市編辦、市監察局、市人事局、市財政局等六部門聯合印發了《關於進一步開展“吃空餉”清理工作的通知》（巴紀發[XX]5號）文件，經過為期三個月的集中全面清理，至7月底初步取得了預期成效，現將清理工作報告如下：
一、基本情況
我市開展“吃空餉”清理工作分三個階段進行，即自查處理階段、督促檢查階段和建章立制階段。納入此次全面清理共計2882個行政事業單位，其中：市級328個，縣（區）2554個。涉及清理對象65574人，其中：市級7437人，縣（區）58137人。清理“吃空餉”對象150人，其中：市級13人（行政3人，事業10人）；縣（區）137人（屬行政人員9人，事業人員128人），分別為：巴州區36人，南江縣54人，通江縣19人，平昌縣28人。截止目前，返回工作崗位13人，完善相關調動或病退等手續9人，已辭職（辭退）或解聘75人，待處理對象53人（其中：市級待處理8人，縣、區待處理45人）。累計涉及金額40.26萬元，自查收回資金30餘萬元。在此項工作中，市級和縣（區）部門均按照清理工作要求，積極建章立制，切實加強規範管理，整個清理工作得到社會的廣泛關注，贏得羣眾的普遍認同和支持。
二、主要做法
(一)認識到位，強化領導。我市清理工作文件印發後，各地各部門高度重視，認識明確，落實責任。一是目標明確，措施到位。四縣（區）均由紀檢部門牽頭，會同相關部門及時轉發了巴紀發[XX]5號文件，使清理工作有章可循，分別成立了清理工作領導小組，抽派專人辦公，做到清理目標明確，機構健全，人員到位，措施得力。二是深入引導，形成合力。四縣（區）負責清理工作的協作部門細化工作責任，嚴明紀律要求，分系統包片做好政策宣傳和解釋工作，同時通過會議、電視、網絡等形勢大力宣傳，多途徑向社會公開清理信息，形成廣泛的公開的和強有力的清理勢頭，為全面清理營造良好的工作環境和氛圍。三是強化領導，嚴格“三問”。市教育局、市衞生局在清理工作中堅持由黨委副書記、紀委書記負總責，任務落實到人事科、計財科和監察科具體負責實施，明確提出對清理組織工作不力或主觀意識造成漏報瞞報的，將嚴格按照“問事、問人、問責”的要求追究相關人員責任。
(二)認真實施，不走過場。“既寫在紙上，又講在口上，還要必須落實在具體行為上”。這是此次清理工作中各級的一個共同特點，突出反映在實施清理工作的紮實推進，認真實施。一是周密部署，協同有力。南江縣專門召開清理工作動員大會，縣委副書記、縣長劉凱作動員講話，進行周密安排部署，並從部門自查、重點抽查、制定處理辦法、實施分類處理等四個階段開展全面清理。與此同時，部門適時報告清理工作進展情況，縣委、政府分管領導及時幫助協調解決工作中遇到的問題和困難，使清理工作邁好第一步。二是自查自糾，陽光運行。市縣（區）各部門在清理工作中堅持分四步進行。即，首先開展自查自糾。對照文件要求，將自查自糾情況書面上報市縣（區）清理工作領導小組辦公室，市縣（區）清理工作辦公室對自查情況進行初步審核和彙總。其次重點抽查。由清理協作機關派員組成數個工作組，綜合各部門自查自糾情況和平時掌握情況進行重點抽查，抽查中採取調閲單位“三定”方案（規定）、機構編制人員手冊、工資表和職工簽到花名冊，查看人員是否在編在崗一致。第三對應處理。按《公務員法》、《xx省事業單位人員聘用制管理試行辦法》和《xx省人事廳關於清理機關事業單位財政供給人員有關問題的處理意見》分別給予辭職（辭退）、解聘和返回工作單位上班等處理措施。第四區別對待。嚴格按照政策，尊重歷史和現實，以人為本，維護社會穩定的原則，對情況清楚的部分人員及時處理。通過清理，全市已返回工作單位上班13人，已辦理辭職（辭退）或解聘人員75人，待處理人員53人，並經市、縣（區）組織、人事部門在網上和部門進行公示，使辭退人員工作陽光運行。三是敢於碰硬，嚴肅紀律。針對個別人員長期因故在編不在崗，影響單位正常工作和管理的問題，市廣電局、市農業局、市招商局和市國土資源局以全市開展“吃空餉”清理為契機，敢於碰硬，力排阻力，共對1名行政幹部、2名工勤人員和2名事業人員共5人呈報人事管理機關予以辭職（辭退），並對8名行政和事業編制人員列入待處理中，從而有效維護了人事管理的嚴肅性。平昌縣落實清理工作5個成員單位，6名分管領導和5名聯絡員，對8個縣級部門進行督辦，嚴格依照政策規定，區別不同情況，認真甄別、嚴肅處理。在“錢”的問題上，對“吃空餉”證據確鑿的人員一律清退其工資、獎金、津貼和福利；在“人”的問題上，對自動離職和未履行請假手續或擅自離崗超過政策規定期限藉故未上班的，一律作組織處理。在“責”的問題上，對單位管理混亂，造成單位“吃空餉”問題嚴重，長期得不到糾正的，及時嚴肅批評教育，限期整改。在“權”的問題上，嚴禁假借各種名義停薪留職、批假離崗和發放任何錢物，領導幹部越權審批的，進行了嚴肅的批評和誡勉談話。截至目前，全縣共清理“吃空餉”人員28名，通過深入細緻的清理工作，有9名同志返回了工作崗位，1人被辭退，18人正在處理中。四是強力推進，不留隱患。通江縣結合近年來清理規範財政供養人員的成功經驗，不斷鞏固已有成果，強力推進清理工作。在清理中，他們堅持清理是基礎，處理是關鍵的人性化的處理方式，只要在規定時間內返回工作崗位，不再追究處理。對不按期返回的，嚴格按政策規定，依法依規按程序進行處理，清理工作始終做到高度公正，處理透明，及時準確。清理中，全縣共有2人返回工作崗位，對未返回工作崗位的17名事業編制人員辦理了辭職（辭退）手續。巴州區對清理出的36名事業編制人員經通知本人限期未返崗的，按規定程序全部予以辭退，且無一例申請人事爭議仲裁。
(三)建章立制，防患未然。有效防止和杜絕“吃空餉”現象發生，根本在機制，關鍵在責任，為此，各地各部門積極出主意、想辦法、採措施，自覺加強管理制度建設。一是規範管理，建立長效機制。南江縣共涉及清理對象54人，通過清理共有2人返回工作崗位，辦理辭職或解聘手續16人，待處理對象27人，完善工作調配手續9人。為鞏固清理成果，構建杜絕“吃空餉”現象的長效機制，經縣委、縣政府研究同意，縣委組織部、縣人事局印發了《關於進一步規範幹部借用和調訓上派行為的通知》和《進一步規範鄉鎮基層單位幹部人事管理制度的通知》。通江縣出台了《關於加強全縣機關事業單位工作人員日常管理的通知》。平昌縣研究制定防止“吃空餉”的內控內管機制，尤其完善防止九種“吃空餉”行為的鏈條。進一步完善了清理制度，嚴格規定了准假權限以及備案制度，明確規定了單位主要負責人清理“吃空餉”的第一責任人等規範人事管理的制度，並着手醖釀製定其他配套制度。二是形式多樣，激發活力。通江縣重點對退居二線幹部加強引導，破除各種思想障礙，合理使用，發揮好他們參謀指導和傳幫帶等作用，安排其力所能及的工作，做到關心、幫助、重用三同步。三是多管齊下，防患未然。巴州區、市教育局、市衞生局、市經委等部門積極從制度入手加強管理，落實部門職能責任，建立了相應的責任分擔機制。從單位人員編制、幹部檔案管理、劃撥財政經費、完善社保手續等入手，哪個環節把關不嚴或操作出錯，追究哪個環節的責任。對清理不徹底或再次出現“吃空餉”情況的，停發在編在崗人員工資津貼，按財政預算口徑扣減單位工作經費，並追究所在單位主要領導的責任。
(四)跟蹤指導，加強監督。為使清理工作紮實推進，市、縣（區）牽頭機關和協作部門做了大量工作，及時給予了跟蹤指導，鞏固提升了清理成果。一是監督到位，指導有力。4月26日至5月6日，先後由市紀委副書記邵俊華、市紀委常委楊宗文帶隊，市紀委黨風室主任王騫、市編辦監督科長何定禮、市財政監督檢查分局副局長楊希等，對四縣（區）清理工作進行了巡迴督查，在充分聽取各地對清理工作彙報的同時，抽查了市、縣（區）15個部門清理人員處理狀況，實地查看了完善機制的辦法措施。對清理工作責任不明、協作不力，效果欠佳的xx縣4個部門進行了嚴肅批評，明確要求加強整改，並提出了加強改進清理工作的建設性意見，有力指導了全市的清理工作順利開展。二是強化監督，公開公正。四縣（區）和市級教育、衞生等人員較多的部門，均採取適時召開情況通氣會，問題分析會等形式，對清理結果張榜公示，主動接受社會監督，同時加強單位職工的內部監督，確保了清理工作公開、公平、公正進行。三是及時協調，督促整改。市紀委先後三次召集組織、人事編制、財政等部門工作協調會，針對清理工作中出現的問題，及時加大工作力度，為保障清理工作提供強有力的組織保障。如5月7日，市紀委召集協作清理部門同志就清理髮展不平衡問題進行彙總通報，對個別部門清理不到位，材料未上報等進行限期催辦，對羣眾在xx新聞網巴中論壇上公開點名市勞動保障局下屬事業單位幹部吳某在外經商“吃空餉”的問題反映，責令其主管部門及時報送了材料。又如對縣（區）清理出的“吃空餉”對象，遲遲得不到及時處理的問題，明確由市編辦對各地情況進行督辦，並分別在7月中旬再次向市清理機關報送了處理情況及人員名單，從而，確保了清理工作監督到位，有始有終，不走過場。
三、建議意見
(一)加大清理力度。一是加大調查力度，對已清理出的人員，嚴格按政策，區別不同情況，全面妥善處理；二是市紀委12388、市委組織部12380、市編辦12310為日常監督舉報電話，歡迎並鼓勵舉報人員，接受社會監督，對應清理而暫未清理出來的人員再次進行認真清理，從嚴查處，確保此項工作常抓不懈。
(二)抓住關鍵環節。在加強對臨近退休人員的管理的同時，重點對原系領導幹部因工作原因被免職人員的管理，堅決杜絕拿着工資福利不幹事的經商辦企業行為，從嚴管理打着學習、治病等旗號，長期曠工的人員，切實加強考核監督。
(三)科學建章立制。由市委組織部和市人事局、市編辦、市財政局根據相關幹部人事政策和工作紀律處分有關規定，修改完善綜合性幹部人事管理制度，進一步規範幹部人事管理，從制度上嚴防“吃空餉”現象發生。
(四)嚴格責任追究。各相關部門要切實擔負起清理職責，切實搞好清理工作，尤其是搞好處理工作。市縣（區）紀委要對全市清理“吃空餉”處理情況進行檢查，並對“走過場”的單位負責人，進行嚴格問責。
特此報告
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