清理空殼合作社情況彙報

近期以來，商南縣認真貫徹落實中、省、市農民專業合作社“空殼社”專項清理工作部署要求，以《農民專業合作社法》為準繩，以加強合作社規範化管理、提升發展質量為目的，以集中清理“空殼社”為重點，堅持依法清理、分類處置、屬地管理，為推進脱貧攻堅和鄉村振興戰略實施營造良好環境。

在對合作社發展情況摸底排查基礎上，重點對被列入國家企業信用信息公示系統經營異常名錄，抽查抽檢中發現的無農民成員實際參與、無實質性生產經營活動、因經營不善停止運行、涉嫌以合作社名義騙取套取國家財政獎補和項目扶持資金等異常情形，變相高息攬儲、高利放貸和冒用銀行名義運營等違法違規從事非法金融活動以及羣眾反映和舉報存在其他問題的合作社，查核具體情況，依法依規進行分類清理整頓。

對轄區內所有合作社進行全面摸排，摸清底數、掌握實情，精準甄別、分類處置。市場監管部門將合作社登記基本情況，特別是被列入經營異常名錄、抽查抽檢存在異常情形的合作社名單，共享給同級農業農村、水利、税務、林業、供銷、茶業、扶貧等部門和單位，各部門負責開展涉及本領域和本單位領辦的合作社清理整頓工作。税務部門負責整理提供合作社税務登記情況。各鎮辦按照屬地管理的原則，負責對轄區內的合作社進行摸底核查、並提出具體處理意見。現場查看合作社經營場所、生產基地、管理制度、財務會計賬目等，結合實地問詢合作社交易相對人、成員、村兩委等，對合作社經營狀況作出準確判斷。對摸底排查發現問題的合作社，逐一建立問題台賬，為清理整頓提供依據。根據排查結果對存在問題的合作社區分類型，依法依規清理。對無農民成員實際參與、無實質性生產經營活動、因經營不善停止運行的合作社，引導其自願註銷；對領取營業執照後未開展經營活動、申請註銷登記前未發生債權債務或已將債權債務清算完結的合作社，採用簡易註銷方式辦理註銷；對有生產經營活動、運行管理不規範的合作社，通過開展有針對性的法律政策宣傳，指導其對照法律法規，完善管理制度，規範辦社；對缺乏農民專業合作社組織特徵，但符合家庭農場、有限責任公司、合夥企業等其他市場主體設立條件的，引導其自願設立、依法登記，並從政策諮詢、經營方式等方面做好指導服務。

在清理整頓工作過程中，發現涉嫌騙取套取涉農資金補助或中央預算內投資支持項目的，移交財政部門依法查處或由發展改革部門會同有關業務主管部門負責查處。發現涉嫌從事非法金融活動的，由地方金融工作部門會同銀保監部門負責查處工作。發現涉黑涉惡問題，及時將線索報送當地掃黑辦和上級主管部門。以專項清理工作為契機，為所有合作社建檔立卡，完善管理機制，強化合作社規範發展長效措施，綜合運用監管、信息公示等手段，開展合作社運行情況動態監測。