關於開展公務用車使用管理自查自糾的情況報告
按照《xxx縣人民政府辦公室關於進一步規範全縣公務用車使用管理的通知》（x府辦法〔20xx〕4號）文件精神，為認真貫徹落實關於公務用車使用管理等相關文件精神，對本單位公務用車情況進行了自查自糾，並對全體機關幹部嚴明瞭紀律要求，進一步規範了公務用車行為。現將有關情況報告如下：
一、自查自糾情況
經自查自糾，本單位無公車私用、“私車公養”、駕駛員在公務用車運維費中違規報銷費用等情況。
具體如下：
1、按照規定完成公務用車新標識噴塗工作。
2、無違規使用公務用車現象。
3、建立公務用車使用台帳，並嚴格公務用車使用人員、時間、事由、地點等信息登記，常態化公示接受監督。
4、嚴格執行公務用車回單位停放。
5、租賃社會車輛都嚴格履行審批手續，實行“一事一租”。
6、公務用車都登記在本單位名下。
7、無酒後駕駛公車和嚴重道路交通違法行為。
二、自查自糾措施
（一）提高認識，加強教育
加強公務用車管理，規範領導幹部用車行為，是加強黨風廉政建設和執行領導幹部廉潔自律規定的需要，也是維護黨和政府形象及進一步密切黨羣、幹羣關係的迫切要求。我單位嚴格按照要求，在組織幹部職工認真學習文件精神和有關廉潔自律要求的基礎上，對照通知有關規定，逐一排查在公車管理、執行公務用車規定等方面存在的問題和不足，研究制定了有針對性的整改措施。要求領導幹部充分認識加強公車管理、執行公務用車規定的重要性，在切實抓好公車管理的同時，要求領導幹部帶頭執行好公務用車的有關規定，為幹部職工做好榜樣。
（二）加強管理，嚴格紀律
嚴格按照上級有關規定，不超標準配備公務用車、用公款擅自購買公務用車，不向企業借用車輛或攤派資金購買車輛。在公務用車管理方面，嚴格執行公車定點停放於鄉政府院壩內、定點維修的管理，健全完善專人負責、領導審批、統一派車等措施。嚴格執行車輛派遣、駕駛、檢查等規定，堅決杜絕公車私用等與公務無關事宜。認真落實各項安全措施，決不允許酒後開車，不準違章駕駛，不帶故障行車，不準以車謀私。在車輛維修方面，履行節約，採取有效措施，努力降低消耗，節省車輛費用開支。
（三）強化日常監管，紮實開展治理
為進一步規範我鄉公務用車，按照相關文件中關於公務用車的有關規定，對公務車輛的使用範圍、出車原則、有關紀律等進行了明確規定，並強化日常監管，建立了規範公務用車的管控機制。
我鄉公務用車管理工作由於領導重視、制度完善、管理到位，至今未發生任何紕漏。今後，我們將按照有關規定，繼續加強對公務用車管理。
xxx鄉人民政府
20xx年xx月xx日
××區是一個農業大縣(區)，也是全國著名的糧食產區和制種基地。全區有18個鄉(鎮)，245個行政村，有農業人口346435人，土地面積 4240平方公里，耕地面積68.62萬畝，近年來農業主要以玉米制種為主導產業，種植面積達42萬畝。至xx年底，全區擁有拖拉機和農用運輸車 34800台，其中拖拉機12727台，農機總動力達54.5萬千瓦，農機總值達4.35億元。去年以來，《道路交通安全法》實施後，隨着農用運輸車移交，農機安全監理面臨新的任務和新的問題，特別是如何加強對拖拉機的管理，是目前擺在廣大農機監理人員面前的重要問題。
一、我區監理工作的基本情況
至xx年上半年，全區有註冊登記的拖拉機4883台(大中型161台，小型4722台)，聯合收割機3台;拖拉機駕駛員3966人(g658、h3308)其中有497人持g照駕駛農用車。拖拉機入户率(佔擁有量1xx台的)為38.3%，駕駛員持證率為39%，
從xx年到xx年，平均每年動員拖拉機入户200台，拖拉機檢驗900台，駕駛員審驗1200人，入户率、檢驗率、審驗率、持證率平均為 30-40%。xx年上半年完成拖拉機入户108台，拖拉機檢驗500台，換舊牌242台，動員組織駕駛員參加持證培訓83人。檢驗率為10.2%，入户率為49.9%、持證率為39.6%。從xx年至xx年全區共發生農機重大事故18起，死亡18人;一般事故36起，重傷28人，其中拖拉機重大事故8起 8人;一般事故21起重傷20人。今年上半年沒有發生重大以上的農機事故，事故率呈下降趨勢。
××區每年新購置拖拉機200台左右，拖拉機增長速度為2 %，新車入户率為50%。從我們掌握的情況表明;近三年來，隨着農村經濟的快速發展，農民從購置拖拉機到農三輪，逐步更新換代，發展到目前基本以中、大型四輪農用運輸車為主，農村運輸基本被農四輪所替代，拖拉機變為耕、耙、播等農田作業的工具。
二、農機安全監理面臨的問題
隨着《道交法》、《行政許可法》、《農機促進法》、《道交法實施條例》以及温總理簽發的412號令、農業部的《兩規定》、《兩規範》的頒佈實施，明確了農機管理部門的執法主體地位，理順了拖拉機管理的關係，農機監理機構的行政執法地位得到了認可。然而，農機監理工作中存在的問題相當突出，這些問題在張掖市乃至全國普遍存在，在些問題直接影響到農機安全生產，影響到農機安全監理機構的生存和農機監理事業的發展。
1、農業機械化事業的發展，提高了農業生產力水平，為農業增產和農民增收提供了強有力的保障，但農業機械特別是拖拉機、聯合收割機等自走式農業機械，如果管理不嚴和操作不當將會對周圍人員、財產、環境造成傷害。××區在80-90年代，農機事故年死亡人數在10人以上，不但造成農民家破人亡，而且引發農户之間、家庭內部的矛盾與糾風，也是社會不安定的因素之一，拖拉機經營户相對都是比較貧困、家庭條件普遍較差，也是農村中的弱勢羣體，無力承擔因事故造成的巨大的經濟負擔。近年來安全問題引起了各級黨和政府的高度重視，各級安全生產監督管理機構不斷加強監管力度，農機事故死亡人數逐年減少，重特大事故得到了有效控制，但目前引發農機事故的安全隱患依然存在，有三分之一的拖拉機常年失修，安全設施殘缺不全，無燈光喇叭、制動不靈、方向盤間隙過大、連結不牢等技術狀態較差，再加上無照開車、違章作業等，農機事故時有發生。因此，農機事故依然是危害人民羣眾生命財產安全的重大隱患，農機監理責任重於泰山，任重而道遠。
2、隨着農業產業結構的調整和農村經濟的發展，使農機安全生產監督管理的難度加大。
一是社會進步、城鄉發展、農村綜合經濟能力上升後，農民對經營農業機械有了更高的要求，從六、七十年代的手扶機到小四輪拖拉機再到三輪農用車、四輪農用車，農民不再是以滿足農田作業而購置機械，而是由農機市場為導向，市場引導農民購置適用的農業機械，這是社會進步的表現，也是農村經濟發展的必然要求，所以在農民的意識中，拖拉機不再是一種先進的機器，只是一件農具而已，所以拖拉機的增速為每年200台左右，農用車的增速為每年280台，因此農民對拖拉機入户、檢驗和學習駕照的意識不強。
二是農業產業結構調整後，種植青一色的制種玉米，農產品運銷沒有作業市場，而且農業運輸被農用車所替代，拖拉機僅僅作為純農田作業的機具，一年的出勤率按農民常言説的“牛-55用的50天”，出勤率低，春種夏收後，“刀槍入庫”，所以拖拉機不上公路，基本活動在田間地頭，監管的難度非常大。
3、拖拉機費負較重，機手違規現象突出。由於拖拉機作業有很強的季節性和時間性，每年上路行駕、作業的時間短，收入低，而且都是自用為主，按現在的負費項目，養路費400元/年，年度檢驗費25元，第三者強制保險費210元，無形中增加了農民的負擔，有的一年的收入不夠交養路費。為逃避交費，加之監管不到位，車主不願登記、掛牌、考證，也不願參加年度檢審驗，“黑車非駕”現象越來越多。
4、農機安全性能逐年下降，安全隱患加大。目前，機型陳舊、使用年限過長、技術性能差、故障多是普遍現象，由於沒有一套具體的適用的報廢措施和適當的補貼政策，農民又捨不得賣“廢鐵”，於是儘管技術狀態差，仍湊合使用，再加上駕駛員安全意識差，重收入、輕安全，重使用、輕保養，帶病運行，後患無窮。
5、農機監理手段落後，服務不到位。拖拉機年度檢驗是一項技術性很強、安全責任很重的一項重要工作，多年來一直延用一看、二蹬、三聽的方式很不嚴肅、很不科學，導致了農機駕駛人員對監理部門產生誤解，認為農機監理的入户掛牌、辦證、檢驗就是為了收幾個錢，只管理不服務，特別是駕駛員培訓中的辦人情證現象，使農機監理工作失去了服務的性質，也失去了農機户的信任，我們的工作也會失去社會的認可。
6、農機管理部門機構臃腫，經費短缺負擔重。xx年一來，農用車的興起和興盛，各級農機管理部門把工作重點放在對農用車的管理上，而放鬆了自己已原有的基本的管理對象拖拉機。丟了自己的“自留地”，種了別人的“責任田”。在農用車興盛時期，經濟收入年年上漲，農機部門的“聲望”也高了，人員增加、財政統籌、費用削減，但都沒有對農機部門造成任何影響，農機部門全員上陣搞監理，全區農用車入户率達到85%以上，取得了突破性進展，去年11月16日農用車移交後，農機監理收費大幅度減少，收費總額由去年的98萬元減少到今年的10萬元，辦公經費非常緊張，每年局系統正常運轉需40萬元，今年缺口在30萬元以上，尤其是近年來陸續分配來的8個復退軍人全靠業務收費支付工資，再加上其他人員的預算外工資、車輛消耗等，經費非常困難。
7、基層農機管理服務體系名存實亡。八十年代國家支持興辦的鄉鎮農機站，經過幾年的城鎮化建設和企業改制、撤拼等，已沒有服務項目和資產了，鄉 (鎮)農機專幹歸鄉(鎮)管理後，基本從事鄉鎮的中心工作，農機工作基本處於失控狀態，鄉、村、社三級管理缺腿。所以目前農機監理工作只靠農機管理部門單兵作戰。
8、農村各種税費的減免和各項惠農政策的實施，農民對農機監理收費不願意，不支持，工作難以開展。
三、加強農機安全監督管理工作的措施
1、建議健全政策、法規。《道路交通安全法》只規定農機監理機構承擔對上道路拖拉機審查登記、牌證核發、年度檢驗、操作人員的考證，而拖拉機的道路檢查權、違章處罰權、事故處理權交給了公安交警部門，沒有明確行政許可監督權，造成許可發放與許可行為監督的脱節。
2、爭取早日將農機監理機構明確為國家行政執法機關，人員按國家公務員來管理，並根據事業的需要確定人員編制，人員工資及開展工作所需經費納入同級財政預算之內，由財政全額撥款，以穩定農機監理隊伍，保障農機安全生產。
3、加強農機安全宣傳，開創農機監理工作新局面。以有關法律、法規、事故案例、農機方面的惠農政策為內容，充分利用廣播、電視、網絡等媒體或在農機人員相對集中的鄉鎮村社，作業場所，採取多種措施對農機人員進行全方位的宣傳教育;在學生集中的鄉村學校，以舉辦農機安全教育講座、播放農機安全知識錄像等方式教育學習提高安全意識;利用各種宣傳材料等方式擴大宣傳範圍，使全社會都瞭解農機安全監理的重要性。
4、強化服務，提高農機監理的總體水平。農機監理的工作特點和社會性質決定了其職業道德，必須全心全意為廣大人民羣眾服務為宗旨。要抓好農機監理隊伍建設，從實施規範管理入手，內強素質，外樹形象。提高工作水平和服務能力。一是要加強制度建設，規範自身執法行為。圍繞依法行政、文明監理、優質服務這一主題，健全和完善《崗位目標責任制》、《服務承諾制》等規章制度，使每個工作環節都有章可循，整個工作程序制度化、規範化;二是文明服務，熱情耐心地解答農民羣眾的諮詢，做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲;三是實行“兩公開、一監督(公開辦事程序、收費標準、接受社會和羣眾監督)，密切與廣大農機人員的關係，增進感情而有利於農機監理工作的開展。
5、嚴格執法，糾正違章，確保農機安全運行。大力開展農機安全生產大檢查工作，強化農機執法力度。要針對農村面大、量廣農機分散和流動作業的特點，經常組織農機執法人員深入農村道路、田間場院進行安全檢查，查糾違章違法行為，消除事故隱患，預防和減少農機事故的發生。
6、開展農機普查工作。要利用農閒時節，對全區拖拉機的擁有情況、使用年限、拖拉機技術狀態作一次全面的普查清理，全面弄清拖拉機的基本情況，一些不需要納入管理的手扶拖拉機、頻臨報廢的拖拉機要列在登記範圍之外，對大中型拖拉機要全面納入管理，並抓好新購置小型拖拉機的牌證管理，逐步提高入户率、檢驗率。
7、結合“陽光工程”，爭取資金開展對農機人員的技術培訓，降低收費標準，減輕農民負擔，無償為農民羣眾提供駕駛技術、維修技術的培訓，淡化管理、優化服務，不斷提高廣大農機人員的技術素質和職業技能，為社會主義新農村建設服務。
**縣水務水電局關於水資源管理工作
自查報告
通過關於檢查水資源費徵收管理使用情況的通知，我縣水利局為全面貫徹上級關於開展水資源管理專項檢查工作的有關文件精神，我縣認真組織人員對水資源管理法規制度落實情況、水資源管理行政許可實施情況、水資源費徵收使用管理情況、水資源費徵收標準制定和執行情況、取用水單位和個人履行水資源管理法律法規情況、廉政建設情況等進行了自查，現將自查情況報告如下：
一、水資源費徵繳情況
(1)水資源管理法規制度落實情況
《水法》和《水資源費徵收管理條例》《**省水法實施辦法》
等法律法規相應一出台，我局便組織全局職工學習，瞭解掌握相關規定，邀請取水管理相對人進行座談、介紹節水經驗等方式進行宣傳，摘取部分法條刊及相關文件印成冊發給各取用水户，同時利用“世界水日”、“中國水周”以及“陽光服務”等宣傳機會採取更為多樣的形式進行更為廣泛的宣傳，20xx年至今，我局共印發宣傳手冊、傳單20萬冊，宣傳紙杯30萬個，宣傳手提袋3萬個，租賃廣告宣傳牌30塊，自制宣傳牌6塊，懸掛宣傳條幅200處，出動宣傳車輛240餘次，利用**廣播電視台、新聞媒體滾動播出700餘小時。使全市水資源法律法規宣傳覆蓋率達到了xx0%，受宣傳人數達70%，全市形成了良好的水事法律氛圍，為水事法律法規的貫徹落實奠定了基
礎。並根據相關法律法規規定與相應科室訂立責任制，並採取分組、分工、分片負責制以落實法律法規的相關規定。在實際工作中正確運用，沒有存在與政策法規不協調、不一致的情況。
(2)水資源費(含基金)徵收情況
我市水資源費(含基金)的徵收範圍為市區、油區及鄉鎮直接從地下取用水資源的單位和個人。徵收標準按照**價行費字[1999]26號、滄價行費字[1999]33號、**政字[20xx]41號、任政字[20xx]90號、滄水政字[20xx]30號、**省人民政府令[20xx]第16號、**財綜[20xx]147號文嚴格執行。具體做法是：一、嚴把責任關。明確責任是完成任務的基本保證。每年年初局黨組專門組織召開水資源費徵收會議，首先明確責任，分級負責。在收費過程中實行分管副局長負責制，下設兩個徵費小組，水資辦和徵費站，財務科負責徵收票據的監督和管理。主管副局長將我市劃為兩個徵費區，市區、油田及鄉鎮取用水重點户為一個區，由水資辦負責。鄉鎮取用水户由徵費站負責。其次下達任務，定期調度。每年一月份和七月份分管局長定期召開收費工作調度會，聽取各組彙報上半年任務的完成情況，各企業的發展情況，遇到的困難，總結好的工作方法。分管局長聽取彙報後，根據各徵費區的實際情況下達下半年的徵費任務。二、嚴把計量關，計量是徵費工作的必要前提條件。我局從20xx年開始在全市用水單位中開展了用水大檢查，對沒有計量或計量設施不合格的，責令其限期安裝合格的計量設施，預期不安裝的依法進行行政處罰，關停水源井。20xx年，我們在鄉鎮自備井上都安裝了水量計時器，定期對各自備井進
行水量監測，計量設施安裝率達到95%以上。由於計時器容易作弊，機械水錶年久老化易損壞，目前，計量設施正常運行率在60%左右。為了使水資源管理更加科學化、規範化，為水資源費足額徵收提供更精確的依據，xx年，我們開始在重點用水企業中安裝遠程監控和ic卡智能水錶，目前共安裝遠程監控13套，ic卡智能水錶20套。由於遠程監控及ic卡智能水錶安裝費用較高，受利益驅使，取水户有牴觸情緒，因此給安裝工作帶來一定的困難。三、嚴把程序關，合法的徵繳程序是完成徵繳任務的重要保證。自開始徵收水資源費以來，依據法律法規完善執法程序，為保障水資源費足額收繳奠定基礎。我局的做法是：(1)由我局組織專門人員定期到各用水單位進行抄表，待數據核准確定後，由企業取用水户的當事人簽字，按照《**省水資源費徵繳通知書》格式下達水資源費徵繳通知書。(2)由收費人員直接到各用水單位去徵收水資源費(含基金)，水資源費(含基金)的徵收票據均由專人開具，並在取得徵繳資金的當天交指定銀行專用賬户。(3)對拖延繳納或拒不繳納的個別用水户，下達水資源費行政徵收決定書，對逾期不申請行政複議也不向**市人民法院起訴，又不履行本決定的，**市水務局將申請**市人民法院強制執行。最終依靠法律手段保障水資源費足額徵繳。在實際徵收過程中，我們不怕吃苦、不怕繁瑣、不怕啃硬骨頭、不斷加大徵收力度，做到不越權、也不留死角、消滅人情費和協議費，杜絕隨意減免的現象。
(3)水資源費上解入庫及使用管理情況
水資源費徵收使用管理嚴格按照上級有關部門下發的相
關政策文件執行，20xx年至xx年省水利廳下達水資源費年徵繳任務2xx萬元，我局嚴格按照上級文件精神按任務的規定比例及時上解省水利廳，xx年以後由市財政局按實際徵收額的規定比例上解省水利廳。南水北調工程基金全額上解。從20xx年至今，共徵收水資源費1739.4萬元。南水北調工程基金3535.6萬元。徵收主體、範圍、方式、程序符合規定，不存在多徵、減徵、免徵、緩徵等問題。20xx年上半年共徵收水資源費66萬元，與同期相比，徵收額少，具體原因是：**財綜[20xx]147號文件下發後，我局認為華北石油管理局供水供電服務中心應按“設區市城市”標準徵收水資源費，但華北石油管理局供水供電服務中心提出質疑，並書面向我局提出《關於繳納水資源費通知的回覆意見》，要求按照城市供水企業、縣級城市及以下標準繳納。我局就此問題迅速向省水利廳行文，請省廳給予明確。省廳接此請示後認真研究，給予了函覆**水資函[20xx]39號文，明確提出華北油田等用水單位水資源費徵收標準按照“設區市城市”標準執行。華北油田用水單位收此覆函後積極向上級主管部門申請資金，目前油田20xx年上半年水資源費已到位。
水資源費使用範圍，主要用於水資源管理、節約和保護工作，不存在侵佔、截留、挪用、坐收坐支、瞞報水資源費等問題。目前水資源專項資金節餘308萬元。
二、水資源管理與保護情況
我局在水資源管理與保護中，從規範審批入手，加強調查研究、評價等基礎工作，推行“四個一”管理制度，堅持開展地下水動態監測，主要做了以下幾個方面的工作：1、嚴格管理，強化監督。
我局從規範鑿井和取水行為入手，加強取水許可監督管理，主要抓了審批、計量、檢查三個環節：一是對新取水户必須進行水資源論證，嚴格取水許可審批，要求做到審批內容全面，程序規範，水井資料齊全;二是深入現場，檢查取水計量情況，發現問題及時處理;三是認真開展用水計劃年檢工作，在年檢中做到“三個結合”，即年檢與計量安裝工作相結合，年檢與水質保護相結合，年檢與行業用水定額相結合。嚴格按照行業用水定額制定下一年度的用水計劃。通過年檢推動地下水資源管理各方面工作的開展。
2、摸清家底，開展地下水資源調查評價
為提高地下水資源科學管理水平，我局近年來加大投入，與**市水文水資源勘測局等單位密切合作，xx年由**市水文水資源勘測局對**全市區域的地下水資源進行調查評價工作，對我市的降水量、蒸發量、地表水資源量、地下水
資源量、水資源總量、深層地下水限採量、水質及污染分析、水資源開發利用狀況等進行了調查分析與計算報告還總結了本市的國民經濟發展規劃，對全市近期20xx及遠期2022年進行了預測和平衡分析，針對水資源的供需矛盾提出了措施與建議，摸清家底，為地下水審批提供依據，
3、建立健全地下水管理制度
我市屬於地下水嚴重超採區，近幾年，我市經濟發展較快，對水的需求量也日益增加，，為解決供需矛盾，在嚴格控制開採深層地下水的前提下，對那些需取水的新上項目，在論證可行的情況下，優先使用淺層地下水。對現有地下水取水户進行調查、登記、編號，並統一製作了水井編號牌，安裝在地下水井的泵房或顯著位臵，建立健全地下水管理檔案和取水台帳制度，對各用水户建檔，每户都附有照片、取水設備、型號、功率、取水口位臵所在地名、座標等。為了瞭解每口井的取水量，我市規定每月由專人定時抄表，嚴格執行年度地下水開採計劃。
4、注重保護，開展深層地下水動態監測
我局按照地下水分佈規律，從98年開始，選擇了24口深井，進行水位、水質、水温及埋深的測量,每季度編制一期地
下水資源動態監測季報，每年編制年報，每年還對不同含水組的水準點進行兩次埋深測量。通過監測工作，較為全面地掌握了全市水質、水位的基本情況，為開展地下水資源保護提供了可靠依據。
5、加強水資源保護。我們對全市27個入河排污口進行了建檔登記工作，並和環保部門密切配合進行定期監測。嚴格堅持入河排污口設臵論證制度，沒有論證的一律不予審批。完善的制度為水資源可控管理提供了堅強的保障。
取水許可、水資源論證、入河排污口設臵嚴格按照相關程序來辦理，不存在越權審批、行政不作為等問題。
三、存在的問題
1水資源費徵收是水資源管理工作的重要內容之一，我局對此項工作歷來十分重視，而今年又是水資源費實施新標準的第一年，上級主管部門下達給我局20xx年的徵費任務是1558萬元，這一任務對於**這麼一個縣級市來講，可以説任務十分艱鉅，難度非常大。但作為水資源管理部門，我們必須迎難而上，想盡各種辦法，千方百計促徵收。截至20xx年9月中旬，我局共徵收水資源費504.1萬元，實際完成總任務的32.35%。這一成績從縱向來看不很理想，但其它兄弟縣市來看，我們的完成量還是較靠前的。造成水資源費徵收額度鋭減的原因主要有兩點：一是受金融危
機影響，企業生產量嚴重萎縮，減產幅度很大。用水量較往年下降嚴重。二是我市於xx年下半年在城區公共供水範圍內開展了關閉自備井壓採工作，今年好多用水單位都被關閉水井，也直接造成我市費源的減少。
2在水資源費徵收執法方面，我們本着多宣傳、多溝通、慎執法的原則，儘可能達到不執法而按量徵收的目的，但在實際工作中也有部分用水單位拒不繳納水資源費。例如棉紡小區，從去年7月份拖延繳納水資源費至今，究其原因，既有對水資源費徵收認識不深的問題，更重要的是該小區都是原棉紡廠的下崗職工，沒有經濟來源，是認為特殊羣體。我們不敢輕易執法，我們希望上級領導能利用這次機會協助我們對此類情況予以執法處理，從而達到執法一件，教育一片的效果。
3、我市的計量設施主要是在20xx年安裝的，大部分是水量計時器，該產品工藝簡單，容易作弊。xx年，我們開始在用水大户中安裝遠程監控和ic卡智能水錶，目前共安裝遠程監控13套，ic卡智能水錶20套。使用效果較好，但由於遠程監控及ic卡智能水錶安裝費用較高，普及安裝有一定的資金困難，希望上級部門下撥用於計量的專項資金,補貼用水户，使水資源管理更加科學化、規範化，為水資源費足額徵收提供更精確的依據。4、我市是深層地下水嚴重超採區，在水資源管理方面不斷建立健全管理制度，申請用水前期，必須做水資源論證，論證通過後，嚴格按照審批程序進行審批。由於前期的水資源論證費用較高，審批又有一定的時限，用水申請户受利益的驅使，私自聯繫外縣井隊鑿井取水，由於違法鑿井的地理位臵多為偏遠鄉鎮，巡邏執法很難被發現，造成個別取水户無證取水，同時也給執法工作帶來了很大困難。
縣財政及國資經營管理中心要依法對國有及國有控股企業的財務進行監督，定期蒐集資產、財務和企業經營方面的報表資料，督促企業如實反映生產經營情況，指導、幫助企業搞好經營管理，下面是小編為大家收集的國有資產經營管理使用情況的調研報告，供大家參考，歡迎大家借鑑。
國有資產經營管理使用情況的調研報告範文為配合區人大常委會主任會議聽取我區國有資產管理情況的彙報，日前，財經工委同志在黃幼鈞副主任的帶領下，對區財政局、區審計局、區教育局、區資產經營公司、西溪濕地經營管理公司、之江文創園、文新街道等xx個單位進行了走訪調研，現就我區國有資產管理情況報告如下：
一、我區國有資產管理的基本情況及評價
近年來，區政府及相關職能部門按照省、市國有資產管理的有關規定，認真落實要求，積極採取措施，推進行政事業單位國有資產管理和國有企業經營管理，促進了我區國有資產的安全完整和保值增值。根據財政部門的統計，截止xxxx年底，我區xx家行政單位的資產總額為億元，其中固定資產為億元;xxx家事業單位的資產總額為億元，其中固定資產xx.x億元。全區xx家國有企業(xx區xx家，之江x家)資產總額億元，所有者權益億元。我們認為，有以下幾個方面值得肯定：
(一)注重了國有資產的規範管理。在管理體制上做到了有人管事，區財政局國資科對行政事業單位國有資產和部分國有企業進行監管，區資產經營公司、西溪濕地經營管理公司、之江創意園開發有限公司以及相關主管單位分別對下屬國有企業實施管理，區公共資源交易中心對需納入產權交易的國有資產進行公開處置。在管理制度上做到了有章可循，從xxxx年開始，我區先後出台實施了行政事業單位國有資產管理暫行辦法，行政事業單位資產配置標準以及房產登記與租賃、處置等細則;國有企業重大事項監督管理規定、國有資本收益收取管理辦法，公共資源交易管理辦法等規章，進一步明確和規範了國有資產的管理要求和方法。
(二)加大了國有資產的管理力度。區政府深入貫徹執行國有資產管理相關制度，開展全區性房產調查，在清理登記各類房產的基礎上，對部分無產權證的房屋探索實施了西湖區行政事業單位國有房產內部登記制度。落實國有企業資產重大事項監管權利，嚴格審核國有企業重大事項，依法推動西湖投資有限公司增資、蔣村新區建設有限公司xxx%國有股權的掛牌轉讓等工作。嚴格按照程序操作，全面推進政府採購，依法處置納入產權交易的國有資產，做到公平公開公正。審計部門先後開展了鎮街和國有企業的資產管理情況的審計調查，提出具體的審議建議並督促落實整改。各鎮街和行政事業單位也採取建立內部管理制度、健全國有資產管理數據庫，實施內審監督、強化績效考核等措施，加強國有資產管理。
(三)促進了國有資產的保值增值。從調研的情況看，xxxx年-xxxx年，區資產經營公司通過規範經營性房產管理、做強國有品牌企業、優用存量資產等形式，實現國有資產保值增值分別達到xx.x%、%和%，國有資產(含公司所屬出資企業及其權屬企業)經營收入也從萬元增加到萬元，實現三連增。區公共資源交易中心委託拍賣中介機構，對國有資產進行公開拍賣，三年共累計交易xx批次，成交金額萬元，國有資產增值xxxxx萬元，增值率達%，特別是石龍山南側廢棄礦區地質環境治理工程礦石銷售權項目、西湖啤酒廠建築物拆除承包權和原廠生產設備拍賣項目，都實現了較大幅度的增值。我區還對建設局原天目山路xx號第x、xx層房屋，區民政局原體育場路xxx號四層房屋進行產權證移交，逐步做大做強我區國有全資企業的資產。
二、我區國有資產管理存在的主要問題和不足
雖然，我區在國有資產管理中取得了一定的成效，但在這次調研中，我們也發現了一些問題和不足，主要有以下幾個方面：
(一)國有資產規範管理的意識不夠強。一是重視程度不足。從調研的情況看，不少單位的主要負責人存在重資金管理、輕資產管理，重資產數量、輕資產效益的思想，對國有資產管理的重要性認識不足，存在管理職責落實不到位的情況。二是產權意識淡薄。不少單位負責人對本單位房屋資產有多少，是否具有產權，是什麼性質的產權，存在哪些風險所知不多;對有的資產為什麼沒辦產權證，什麼歷史原因造成的，怎麼解決這個問題，模糊不清。三是責任落實不到位。從調研的情況看，雖然我區所有鎮街都設有資產經營管理辦公室，但在資產經營管理中存在管理職責分散和多頭管理的情況，對日常資產管理監督缺乏集中性和統一性。在行政事業單位中，存在國有資產管理工作無人負責，或由其他崗位人員兼顧、管理職責落實不到位的情況，國有資產管理缺乏延續性。
(二)國有資產管理的基礎相對較弱。一是賬實不符，家底不清較為突出。雖然通過全區房產調查和資產統計報表，掌握了行政事業單位資產的基本信息，但仍然存在部分單位上報數據不夠全面，漏報、少報的情況，特別是一些沒有產權證的房屋和佔用、借用資產。不少單位和鎮街的內部台賬對拍賣、處置的國有資產沒有及時清理核銷、調整賬務，對財政新形成的國有資產沒有及時入賬，存在國有資產賬賬不符、賬實不符、賬卡不符的情況，靜態賬、賬面賬較多。二是未取得產權證的房屋數量較大。根據財政的資料顯示，全區xxx家單位上報的xxxx處，面積萬平方米的房產中，未取得產權證的房屋達到xxx處，面積約為萬平方米，佔全區房產總面積的xx.x%。而從部門看，教育系統的xxx處學校場所，總建築面積xxxx畝，未取得國有土地證的有xxx畝，佔xx.x%;校舍面積xxxxxx平方米，未辦理房屋產權證的xxxxxx平方米，佔xx.x%。衞生局機關及xx家社區衞生服務中心和x家公共衞生機構的房屋面積xxxxx平方米，其中有房屋產權證的有xxxxx平方米，佔xx.x%。根據財政局的分析，未取得產權證的原因包括未繳納土地出讓金、驗收未通過、資料不全、政策及歷史遺留。三是經營性資產管理不夠到位。部分單位的房屋租賃未進入區公共資源交易平台，存在私自協議出租、出借房產的情況，這其中既有部分單位執行我區《公共資源交易管理辦法》的自覺性和敏感性不足，未主動上報房屋公開招租的原因，也有我區國有資產處置的督促檢查機制尚未形成，監管力度不足等因素。四是資產整體回報率不高。有些單位和鎮街由於經營性資產面積小、分散等原因，有部分土地、房屋被閒置，或使用績效不高。還有部分土地、房屋的租賃期限過長，租賃價格過低，從調研看，不少房屋的租賃合同租期長達xx年，甚至有的房屋租期要到xxxx年，租金每畝只有x.x萬/年，且每五年增租x%，這明顯低於市場價。
(三)國有企業經營管理績效不高。一是政企職責不明晰。我區的國有企業大部分是在特定歷史條件下建立的管理型職能的國有企業，更多的是為了完成政府的工作任務，並未按照《公司法》和現代企業制度的要求運作，缺乏市場經營管理意識和責任。全區xx家國有企業的類型，既有事業單位類，經營類的，也有建設平台類，融資擔保類。企業的經濟性質既有有限責任公司，也有全民所有制、國有獨資公司，甚至還有集體企業。由於國有企業法人結構複雜，，所有權和經營權分離不徹底。
二是管理責任難落實。國有企業的人員編制較為混雜，公務員、全額事業、差額事業、企業合同工、臨時工等都有，員工事業企業兩種身份，工資兩頭靠的情況也有存在。國有企業與主管單位的固定資產管理使用也較為混亂，存在主管單位變相佔用國有企業資產或國有企業無償使用主管單位國有資產的情況。
三是收益績效不高。根據xxxx年的國企年報，全區xx家國有企業共億元的資產總額，億元的所有者權益，主營業務收入為億元，利潤總額僅為xxx萬元，淨利潤僅為xxx萬元。這其中的原因包括國企自身經營管理能力不足，目標責任考核不落實等。四是發展後勁乏力。受資產總量偏小，經管人才缺乏，投融資困難以及政策因素影響，我區國有企業做大做強的發展後勁不足。當前，我區大部分國有企業的資產主要體現在房產上，主營收入也主要以房產租賃為主，資金積累緩慢。西溪濕地的主營收入以觀光遊產值(門船票收入)為主，旅遊延伸產業發展和景區旅遊配套設施建設的不足，以及濕地三期的競爭也給西溪濕地發展帶來阻力。
三、工作建議
結合這次調研發現的問題和掌握的情況，我們就進一步加強國有資產管理，促進國有資產安全完整和保值增值，提出以下幾點建議：
(一)進一步夯實國有資產規範管理的基礎。一是要強化國有資產規範管理的意識。國有資產是社會公共資源的重要組成部分，是黨政機關事業單位履行各項職能、實施社會管理、提供公共服務的基本物質保障。區政府及各相關單位要切實增強責任意識、大局意識，認真履行國有資產管理的工作職責，自覺依法管好國有資產，防止國有資產流失，確保國有資產安全完整和保值增值。
二是要健全國有資產監管體系。要切實加強組織領導，建立健全區國資辦、鎮街資管辦、行政事業單位以及主要資產管理部門的國有資產監管體系。尤其是各鎮街資管辦，要認真落實崗位、職責和人員，切實強化本級及下級單位的資產管理與使用情況的監督。各行政事業單位和代表政府掌管資產的單位，要明確資產管理的兼職機構和專職人員，加強對國有資產的動態管理和維護。
三是要完善國有資產管理制度。要根據省市有關國有資產管理的相關制度，建立健全我區國有資產購置、配置、驗收、使用、處置、評估和統計等一系列配套監管制度，督促各單位建立完整的賬卡，加快推進我區國有資產監管制度化、規範化，做到有章可循，有規可管。要建立資產保值增值的指導機制和考核機制，落實國有資產管理責任制，研究制定國有資產管理違規行為責任追究制度。各鎮街、行政事業單位和國有企業要建立健全內控制度，做好國有資產統計工作，準確及時上報資產變動及增減變動情況。四是要加快信息化建設力度。要探索實踐國有資產信息化管理，建立涵蓋區本級到各資產主管部門的政府公共資產管理網絡，強化對資產數量、質量和使用的監控，為加強和改進國有資產監督管理提供有力的數據支持。
(二)進一步加大國有資產的管理力度。一是要開展清產核資。區政府有必要組織財政、審計、監察、住建等部門，對全區各行政事業單位、鎮街、國有企業的國有資產情況進行一次全面的清產核資調查，進一步梳理我區國有資產的保有數量、主要類型、資產質量等情況，理清資產的產權歸屬、管理與使用情況;掌握資產經營和收益入賬情況，摸清家底並建立健全國有資產台賬和數據庫。
二是要加強房產管理。特別是未取得產權證的房屋，區國資辦要會同相關單位，認真梳理分析原因，充分論證辦證的可能性和可行性。對能採取措施補辦手續領出產權證的房屋，要及時排定計劃時序，明確責任要求，落實人員經費，強化跟蹤考核，督促早辦快辦。對無法辦理產權證的房屋，要探索發放內部登記證等形式加強監管。要加強閒置房產管理，對行政事業單位機構撤併後的存量房產、可利用的閒置房產，區政府可集中管理或授權國企統一經營管理。
三是要突出保值增值。要嚴格執行《西湖區公共資源交易辦法》的規定，國有資產的出讓、租賃及承包均應納入區公共資源交易平台，通過市場化運作實現資產的優用和效益最大化。鎮街的經營性房產涉及到招商引資引税，在根據房產的地段、年份、設施等情況合理制定租金的基礎上，妥善處理税源培育、税收效益與資產保值增值的關係，建立健全租賃進入退出機制和公平競爭機制，發揮國有資產的最大經濟效益。要加強合同管理，研究制定房產租賃合同管理制度，進一步規範權責條款和合約期限;對現存租賃期限過長的合約，相關單位要採取有效措施，提高資產收益。四是要提高監管效能。財政、審計、監察等部門要切實加大國有資產的監管力度，突出對行政事業單位的資產配置、使用、處置和產權變動的監督，規範和完善非税收入的管理，不斷提升國有資產監管水平。
(三)進一步提高國有資產的經營業績。一是要深化國有資產管理經營改革。要按照政企分開和政資分開的原則，堅持經濟效益與社會效益並重的思路，深入推進國有企業的改革，加快建立適應市場經濟要求，符合我區實際的國有資產管理機制。要通過清產核資，摸清和梳理國有企業資產家底，杜絕國有資產佔用、借用情況，防止出現國有資產流失。要梳理國有企業的經濟性質，進一步理順政府與企業的關係，明確政府作為出資人依法享有的各項股東權利和企業作為市場主體的法律地位，做到產權清晰，權責明確，規範國有公司運作。要防止和避免出現更多行政性、管理型的國有公司。
二是要發揮國有資產的整體優勢。要盤活存量資產，在保證政府需要的前提下，對零碎、收益差或者閒置的資產資源，應採取對外出售、部分轉讓、資產置換等市場化運作的形式，儘快盤活存量資產。要優化資產資源配置，通過整合經營性資源、優質資產以及股權優化、債券發行等形式，打造幾個具有規模效應、資產質量良好、現金流及利潤來源穩定、財務形象和未來預期良好的投融資平台，並形成了政府引導、市場運作、社會參與的多元化投融資格局，做強做大國有資產規模，提高資金募集與運營能力。
三是要加強監督管理。要按照《公司法》和現代企業制度的要求，加強公司法人內部結構治理，形成權力決策機構(董事會)、監督機構(監事會)和經營管理者之間各負其責、協調運轉、有效制衡機制，切實維護出資人的權益。要依法對國有企業的財務進行監督，督促企業真實反映生產經營情況，分析、指導、幫助企業搞好經營。審計機關要建立健全國有企業定期審計制度，加強對企業的財務審計和企業負責人的經濟責任審計。監察機關要加大督促檢查力度，確保國有資產的安全。
四是要提高經營績效。通過機制創新和管理創新，使國有企業適應市場經濟規律和企業發展規律的要求，激發企業的活力和創造力。要着力減輕國有企業的社會負擔，充分尊重國有企業的法人財產權和企業的經營自主權，使國有企業真正成為市場經濟的主體。要加強投資監管，完善國有資產收益管理制度，區別不同行業，確定經營利潤收繳比例，確保國有資產保值增值。要建立經營者激勵和約束機制，突出國資保值增值率、經營業績等方面的績效考核，企業的經營實績與管理層的報酬直接掛鈎，真正調動國有企業經營者的主觀能動性，不斷提高國有資產的使用、運作效益。
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關於×市現階段物業管理
發展情況的調研報告
物業管理作為新興的朝陽產業，在我市已有十餘年的發展歷史，這十幾年來，在各級政府領導的關心和支持下，在廣大業主和物業管理企業的共同努力下，我市的物業管理總體水平得到了很大的提高，物業管理從一個新生事物發展成了貼近千家萬户、家喻户曉的行業。為了更深入地瞭解我市物業管理現階段發展狀況，結合實際情況，通過實地走訪及召開座談會等方式對我市住宅小區的物業管理情況進行了調研，調研中發現問題歸納如下：
一、收費難依然是制約我市物業管理行業發展的最大壁壘
在調研中我聽到最多的字眼就是收費難，似乎從有物業管理那天起就伴隨着這一問題，即使是在《物業管理條例》頒佈實施一年多的今天，在人們的消費意識、物業管理觀念逐步加強的情況下，收費難依然是困擾絕大部分物業管理企業的首要問題。業主不交費的理由眾多，物業管理企業服務不到位自不必説，而如房屋質量等開發商遺留問題以及鄰里間糾紛等也被拿來作為不交費的理由就實在讓人不得不對物業管理企業的經營困境感到同情了。更有甚者，沒有任何理由，就想“搭車消費”，用別人的錢享受自己的服務，於是效仿他們做法的人越來越多，物業管理企業收上來的物業費越來越少，從企業追求利潤的經濟本性來説，當收入小於成本或者利潤減少時，必然會降低成本，而降低成本的直接後果就是服務質量下降，於是更多業主對物業管理企業的服務不滿意，從而不交物業費，這就進入了一個惡性循環的怪圈。小區環境差了，住房自然貶值，到頭來受苦的其實不只是物業管理企業，還有園區內的所有業主。所以要搞好瀋陽的物業管理，必須從培養人們的交費意識入手。經濟基礎是實現小區保值增值的關鍵，這一點必須讓廣大業主們清楚的認識到。
二、業主大會、業主委員會成立、運行不規範，作用發揮不當
在《物業管理條例》中，業主大會制度被作為一項重要制度再次明確，業主大會是全體業主的自治組織，業主委員會是業主大會的執行機構，作為產權人和物業使用人的業主是小區真正的主人，管理好小區應該是全體業主的共同願望，所以物業管理不是物業管理企業一方的事，而是全體業主的事，業主應通過業主大會這一渠道充分行使自己的權利，發表自己的觀點，參與到小區管理中去。但在調研中發現，很多小區的業主沒有意識到這一點，對小區物業狀況漠不關心，造成業主大會召開困難，有些小區在全部入住幾年後仍沒有召開過業主大會，沒有組建業主委員會，，物業管理處於前期物業管理狀態，個別業主和物業管理企業之間的矛盾因缺乏溝通渠道而無法解決，為小區正常的物業管理埋下隱患。有的小區業主委員會成立程序不規範，未通過業主大會選舉產生，不具有合法性，其行為不具備法律效力，不能代表全體業主。還有的小區即使按規定成立了業主委員會，但其成員對物業管理相關知識瞭解甚少，對其職責認識不清，缺乏足夠的精力、熱情，業主委員會形同虛設，不能起到應有作用。另外，個別社區對業主大會、業主委員會的成立比較漠然，未按照《物業管理條例》要求發揮應有的組織、指導作用，使部分物業的日常管理工作處於無序狀態。
三、物業管理企業人員整體素質有待提高
這一問題主要表現在以下兩方面：一是某些物業管理企業員工缺乏客户意識，服務態度不端正，服務用語不文明，對業主的正當要求不能及時滿足，影響物業管理服務水平的提高和客户滿意度的提升。其實業主和物業管理企業之間的矛盾很多是源於物業管理企業人員服務態度不好，很多問題只要正確溝通都是可以解決的，物業管理企業人員一定要樹立“業户至上”觀念，才能把物業管理這項工作做好；二是某些物業管理企業缺乏專業人員。例如日常維修是物業管理一項很重要的工作，維修不及時、不到位都會使業主對物業管理企業的服務質量產生懷疑，甚至出現矛盾。
四、服務標準不統一，有待規範
物業管理服務作為一種商品，不僅具有一般商品的特性，還具有一定公眾性的特性。業主在購買本小區物業管理服務的時候會與其他小區相比較，看看自己所享受到的服務在價值、價格上是不是最優的，但由於現在我市未對不同價格的物業費應具體提供那些服務做出細緻明確的規定，所以在業主進行比較的過程中難免會出現同質不同價，或者同價不同質的現象，這種現象會對業主在評價物業服務上產生影響，質優價廉的小區業主會認為物業費交得值，他們得到了應有的服務，而那些質優價不廉，甚至是質不優價不廉的小區業主就會認為他們應該得到更多服務，或者減少物業費的支出，從而不願交物業費。
五、開發商遺留問題嚴重影響物業管理企業正常經營
開發商遺留問題主要包括兩方面：一是房屋質量存在問題；二是承諾未兑現，業主未得到承諾利益，園區內配套設施未健全。調查中，有些物業管理企業管理人員反映他們小區內沒交物業費的業主有90%是因為房屋質量有問題，還有的是因為開發商承諾的配套設施沒有建，業主又找不到開發商，於是物業管理企業便無奈地成了替罪羊。此外，有些物業管理企業為了擴大管量，對開發商妥協，降低承接標準接管物業，也為日後的管理工作埋下隱患。
六、地方性法規建設滯後，影響物業管理行業規範化
國家《物業管理條例》已頒佈實施一年多，對我市物業管理行業起到了積極的規範作用，但由於其全國性和指導性的特點，在解決物業管理中的一些具體問題時可操作性差，這就要求我市能儘快出台地方性配套法規、規章，如物業管理區域的劃分，業主在首次業主大會上的投票權數的確定等。
針對以上問題，提出如下建議：
一、儘快出台物業管理服務質量等級標準
按照“分等定級、質價相符”的原則制定物業管理服務質量等級標準，同質同價，質高價高，不同等級，價格不同，服務內容和質量也不同。由小區業主大會根據需要討論決定選擇具體服務標準，並與物業管理企業簽訂物業管理服務合同，不搞服務不足，也不搞服務過剩。物業管理企業按照合同規定提供服務，業主按時足額交納物業費，物業管理企業定期公佈費用收支賬目，讓業主明白消費，避免雙方因費用問題產生懷疑。
二、加快業主大會制度規範化進程
按照《物業管理條例》等相關法律法規規範成立業主大會，公開選舉業主委員會，使業主的合法權利得到保護，正當權益得到維護。經選舉產生的業主委員會要熱心公益事業，對這項工作有足夠的熱情，能夠在物業管理企業和業主之間起到溝通橋樑的作用，及時將業主意願反映給物業管理企業，在遇有業主因開發商遺留問題不交物業費時及時向業主解釋，消除二者間誤會分歧，使小區物業管理在和諧的氛圍中正常運行。
三、制定物業管理人員培訓計劃，提高員工的專業素質和道德素質
在提高員工專業技能方面應重點做好以下幾方面工作：
1、做好人力資源管理，提高員工的專業技能，提高管理服務水平；
2、制定計劃，分期分批對各類人員進行專業培訓，經考試合格後持證上崗；
3、實行“末位淘汰制”，競爭上崗，樹立崗位就是報酬的觀念；
4、多渠道吸納有經驗的專業人才，與本地實際相結合，優勢互補，全面提高從業人員素質。在提高員工道德素質方面，要着力從培養其服務意識入手，説話、辦事時刻從服務者的角度出發。因為在物業小區裏，住户人數多，人員素質參差不齊，作為物業管理人員不能對業主要求太高，應該多從自身找差距，擺正自己的位置，工作中多一份耐心，用自己良好的服務態度和優質的服務水平贏得業主的理解和支持。
四、嚴格把好驗收關
事實證明，開發商遺留問題是日後小區物業管理的最大難題，所以在小區竣工驗收時，相關部門必須嚴格把關，房屋質量、配套設施必須保質保量。物業管理企業在承接物業時也要詳細檢查物業情況，包括小區業主檔案資料等，不能因盲目擴大管量而為日後經營管理埋下隱患。
五、儘快出台地方性法規、規章
由於各地物業管理實際情況存在差異，《物業管理條例》將一部分具體法規、規章的制定權交給地方，我們應根據我市物業管理實際，結合《物業管理條例》實施一年多以來的實踐經驗，儘快制定出台實施細則，為解決具體問題提供操作性強的法律依據。
六、加大宣傳力度，創造物業管理和諧的供給需求環境
深入細緻宣傳《物業管理條例》，讓廣大業主不但瞭解物業管理對小區環境的重要性，也能在適當時候運用法律武器保護自己的利益，充分行使自己作為物業主人的權利。同時通過宣傳，也要使物業管理企業進一步明確自己的工作性質，更好地在法律和合同範圍內提供優質的物業服務，使物業小區形成業主要服務，物業管理企業提供服務的互補狀態，促進我市住宅小區環境優化，推動整個物業管理行業健康、有序發展。
二○○五年一月十日
為切實規範社會撫養費徵收管理使用，維護計劃生育基本國策，保護公民的合法權益，進一步提高社會撫養費管理使用效益，根據《四川省人口和計劃生育委員會關於社會撫養徵收管理的實施方案》文件要求，嘉陵鄉人民政府及時組織對全鄉社會撫養費徵收管理使用情況進行了自查，現總結報告如下：
一、高度重視，成立領導小組
針對此次對社會撫養費的徵收管理工作的自查，嘉陵鄉黨委政府高度重視，成立了以趙敏為組長，分管領導人大主席齊祥雲為副組長，計生辦劉忠、財政所龍豔梅、黃鳳、秦龍等為成員的領導小組，專門負責此次自查工作。人員分工明確，責任落實到人。
二、加強宣傳，提高認識
為了認真的做好社會撫養費的徵收與管理工作，結合我鄉實際，切實把對社會撫養費的徵收貫穿於全年的工作當中，我鄉的社會撫養費的徵收工作已經具體落實到村、組及掛村領導;同時加大宣傳力度，使廣大幹部羣眾對社會撫養費的徵收管理工作有一個全新的瞭解。
三、我鄉社會撫養費徵收情況
我鄉對社會撫養費的徵收嚴格按照《社會撫養費徵收管理辦法》的規定，並根據縣上統一標準、嚴格按照徵收程序進行，採取“專票專用、票款兩清”的管理辦法。嚴格實行“收支兩條線”，對所收取的社會撫養費及時足額上繳縣財政局。通過對我鄉社會撫養費徵收管理使用情況檢查，沒有出現截留、挪用、貪污和私分社會撫養費的情況。嚴格的按照要求及時完善社會撫養費額的徵收案卷資料及徵收台帳。
總的來講，我鄉在社會撫養費的徵收管理工作中，領導高度重視，具體措施有力，自查效果明顯。我鄉將在下一步工作中，更進一步的加大力度，確保我鄉的社會撫養費的徵收管理工作有序的開展。
嘉陵鄉人口與計劃生育辦公室
xx年3月29日
為切實貫徹落實銀監會關於進一步規範轄內新型農村金融機構經營行為，規範同業業務經營行為，排查同業業務風險，我行根據《中國銀監會辦公廳關於規範商業銀行同業業務治理的通知》（銀監辦發〔20xx〕140號）及《關於規範金融機構同業業務的通知》（銀髮〔20xx〕127號）等相關文件，積極開展同業業務風險排查自查工作，主要自查情況彙報如下：
一、組織開展情況
為保證此次自查工作能夠順利開展，同時為了更好了解我行同業業務的風險控制、操作管理現狀和風險暴露情況，我行對20xx年x月x日至2022年x月x日的同業業務進行重點自查，確保各項同業業務依法合規，風險得到有效控制。
（一）同業業務發展狀況
目前我行同業業務品種比較單一，僅開展了存放同業和同業存放二項基本業務。截止至20xx年x月x日，我行存放同業業務餘額為零，同業存放業務餘額為x萬元，分別為xx同業存放x萬元與xx銀行同業存放x萬元。
（二）內控制度建設執行方面
1.內控管理情況。我行建立覆蓋同業業務各操作環節的管理制度《xx人民幣同業存款業務管理辦法》，並嚴格按照此制度執行，一是嚴格按要求對同業投融資業務實施分類管理並制定相應的政策制度辦法、業務操作流程。二是簽訂同業業務授權委託書。三是對各類同業業務的資本和撥備計提執行相應的制度與辦法。相關制度符合現行法律法規和監管部門監管政策要求。
2.同業業務授權授信管理情況。我行內部審計部依據銀監辦發[20xx]140號《中國銀監會辦公廳關於規範商業銀行同業業務治理的通知》的要求，已建立健全我行同業業務授權管理體系，已簽發同業業務授權書，在今後的業務操作中，我行同業業務專營部門xx部將嚴格按照授權進行業務操作，嚴禁辦理未經授權或超授權的同業業務。一是內部審計部對合規性進行全程跟進，建立健全了前中後台分設的同業業務內部控制機制。二是建立健全統一的同業業務授信管理政策，將同業業務納入統一授信體系。內部制度規定不存在繞道監管或逃避監管，選擇性理解或曲解監管要求等。
（三）同業賬户開立管理方面
我行嚴格按照有關賬户管理規定，辦理同業賬户及異地賬户的開立、變更和撤銷，賬户查詢、凍結、劃扣符合相關規定。定期對同業賬户及異地賬户開立情況進行內部檢查，對賬户資金往來情況及時進行台賬登記。不存在同業賬户出租、出借行為。不存在冒用本機構名義非法開立異地同業賬户情況。不存在異地賬户給市場中介公司進行票據買賣提供通道，定期收取固定費用。
（四）同業業務開展合規方面
同業業務治理體系較完善，落實專營部門制，授權管理體系較為健全。
（一）同業業務操作複核相關規定，與具備准入資格的金融機構開展業務。
小型農田水利工程數量多、分佈廣，在抗禦水旱災害、發展糧食生產、改善農民生產生活條件、促進農村經濟和社會發展等方面有着不可替代的作用。長期以來，小型農田水利工程建設與管理一直處於弱勢。隨着社會主義市場經濟體制的不斷完善，舊的政策體系被打破，新的政策體系尚未完全建立起來，使得小型農田水利工程建設與管理面臨更多困難和矛盾。近年來，四川省各地圍繞建立新的農田水利政策體系進行了積極探索，取得了一些成效。近日，我們到四川省儀隴縣、大英縣、樂至縣、遊仙區等地進行調查，實地察看了部分已、正和未改造的小型農田水利工程，走訪了部分農民用水户協會和農户，先後召開4次座談會，同10餘個縣市區水利局的同志進行了座談交流。現將有關情況報告如下:
一、四川南充等地小型農田水利工程建設與管理的有益做法
四川省山區丘陵面積佔全省國土面積的90%，小型農田水利工程數量佔全省水利工程總數的99.6%，控制灌溉面積佔全省有效灌溉面積的52.3%，小型灌區生產的糧食佔全省糧食總產量的40%，加強小型農田水利工程建設與管理，對於確保四川糧食生產具有十分重要的意義。為此，四川省各級高度重視小型農田水利工程建設與管理，尤其xx年以來，他們結合中央財政小型農田水利工程建設專項資金項目的實施，探索形成了各具特色的有益做法，在全國具有學習和借鑑作用。
(一)“競爭立項，招標建設，以獎代補”的南充模式。近年來，南充市各地積極探索小型農田水利工程建設項目管理的有效辦法，逐步形成了“競爭立項，招標建設，以獎代補”的小型農田水利建設組織方式。這種組織方式以“競爭立項” 核心，將競爭機制引入小型農田水利工程建設，讓羣眾全過程參與，誰的積極性高就先支持誰。如:高坪區堅持小型農田水利工程建設“兩不修”:羣眾不同意不支持的不修、羣眾不參與的不修，並實行了定工程質量標準、定工程補助標準、將政府補助資金直接補助到工程的“兩定一補”措施;順慶區堅持效益優先原則，在競爭立項中，對羣眾積極性高的項目優先支持、用水户協會健全的村優先支持。這些措施，較好地解決了“一事一議”中存在的“事難議、議難成、成難辦”的問題，有力地推動了小型農田水利工程建設。目前，南充市利用這種組織方式已建成小型農田水利示範村14個。在這些示範村的帶動下，自去年以來，全市已投入資金4634萬元、工日617.3萬個，整治病險水庫37座，新修山平塘79口、石河堰67處、渠道42.8公里，渠道防滲76.2公里，新增蓄水能力172.5萬方，新增有效灌溉面積2.16萬畝。由於乾的都是羣眾願意幹的工程，且做到了公開、公正、透明，羣眾全過程參與，所有工程都能按時、保質、保量完成，達到了建一處成一處，羣眾十分滿意。
(二)“羣眾點菜，政府買單”的遂寧模式。“羣眾點菜，政府買單”是遂寧市大英縣、船山區等地結合中央財政小型農田水利建設補助專項資金試點項目和新農村示範區建設，探索形成的一種小型農田水利工程建設管理組織方式。其做法是:小型水利工程建設項目由廣大村民提出，通過村、組向鄉鎮提出建設申請，鄉鎮經過篩選彙總後再上報縣(市、區)水行政主管部門。縣(市、區)水行政主管部門再根據規劃和實際情況決定是否實施該項目。如果同意實施，水行政主管部門將委派專業技術人員到建設地點進行調研勘測，確定建設方案並核定工程量，由鄉鎮或村組織實施。工程竣工後，先由鄉鎮進行初步驗收，最後再由縣(市、區)水利和財政部門進行綜合驗收。對通過驗收的項目給予財政補助，補助標準為工程項目實際建設材料費、技工工資總和的40-50%。xx年，大英縣利用“羣眾點菜，政府買單”的組織方式，把中央財政小型農田水利設施建設補助專項資金試點項目選在人民渠灌區通仙鄉和蓬萊鎮的普陀村、洋溪村、登榮村、北斗村、高桐村、餘糧村，共維修和新建渠道30.3公里、山平塘7口、小型建築物25處;完成工程總投資400萬元，其中:中央補助60萬元、省級財政補助100萬元、縣級財政補助40萬元，捆綁使用水保、農開發資金100萬元，項目區羣眾投勞投資100萬元;新增蓄水0.8萬方，新增改善灌溉面積1.07萬畝，同時解決了1200人、1360頭牲畜的飲用水問題，產生了較好的經濟效益和社會效益。船山區利用這種組織方式，已基本完成區委、區政府下達的唐家三壩新農村示範區農村水利基礎設施建設任務。“羣眾點菜，政府買單”這種組織方式，既充分體現了羣眾意願，又保證了工程方案的可行性和科學性，節約了資金。同時，財政補助政策也得到了很好落實，激發了基礎和羣眾參與水利建設的積極性。
遂寧等地在小型農田水利“民辦公助”項目實施中，還針對農村青壯勞力外出務工、勞動力難以組織的實際，採取了適當延長工程建設時限、請親戚朋友幫忙“工換工”、以資折勞等措施，較好解決了勞動力不足問題。
(三)“四方合作”的資陽模式。水利“四方合作”機制是資陽市部分地區借鑑畜牧業“六方合作”機制的成功經驗，針對小型水利工程建設資金短缺、管理薄弱的現狀提出，在實踐中探索形成的一種小型水利工程建設管理的組織方式。其基本運作模式是:以市農業擔保公司為紐帶，擔保公司為村、組農田水利基本建設協會或農民用水户協會擔保，到金融機構貸款，協會利用信貸資金整治、改造小微型水利工程，再將整治改造後的工程按照公開、公平、公正的原則，選擇經營業主，用經營承包費償還貸款，不足部分利用各級財政小型農田水利設施建設專項資金加以補助。水利“四方合作”是農民用水户協會或農田水利基本建設協會、擔保公司、金融機構、工程承包經營者四方的合作，是各利益主體在政策的引導下，以誠信為基礎、協會為平台、利益為紐帶形成的四方共贏機制，是集金融支持、政策保障、合同承包、風險防範為一體的系統工程。這種新的機制既解決了長期制約小微型農田水利工程建設維修資金短缺的“瓶頸”問題，又同時解決了管理主體缺位的問題，更重要的是較好解決了以往小型水利工程產權制度改革中，普遍存在的“一賣了之”“承包租賃費一花了之”的問題。目前，資陽市燕山區已運用這種新的機制改造山平塘近10口，均取得了較好效果。資陽市水利局擬在進一步完善的基礎上，在全市推廣。
(四)“以用水户協會為載體，一事一議”的綿陽模式。綿陽市是探索末級渠系建設管理方式，組建農民用水户協會比較早的地區之一。目前，全市已建成各類農民用水户協會890個，由協會管理的灌區面積達65萬畝，佔全市灌溉面積的20%。綿陽市在小型農田水利工程建設管理中，充分發揮用水户協會作為村民開展“一事一議”的載體作用，積極引導農民對直接受益的小型農田水利工程投工投勞，有力地促進了小型農田水利工程建設。去年以來，綿陽市各用水户協會有的在政府財政補助資金的帶動下，有的不等不靠，自發建設，先後完成了一大批小型農田水利工程。梓潼縣卧龍鎮五一農渠用水户協會充分發揮其核心作用，在遭受嚴重旱災後，通過協會代表大會“一事一議”，人均投工5個、畝平集資50元，對管轄的部分農、毛渠進行節水改造。在市、縣武引灌區管理單位的支持下，用了不到一個月時間，完成農、毛渠節水改造9.6公里，興建計量管理設施5處。遊仙區魏城鎮農民用水户協會按照羣管自治組織原則，由協會牽頭，“一事一議”籌資籌勞，自xx年以來，全鎮共開挖農、毛渠35條115.2公里，硬化農渠36.2公里。都江堰人民渠二處灌區的涪城區金峯、新皂兩個農民用水户協會發動羣眾投工3萬多個、集資140餘萬元，配套建設末級渠系35公里，建設防滲渠24公里，改建閘口98處，新建測流點127個。去年以來，涪城區通過農民用水户協會開展“一事一議”，籌集資金576萬餘元，維修小型水庫3座，整治塘堰189口，新修渠道130.8公里，維修渠道81.5公里。
(五)“建立流域管理站，歸口管理小型農田水利工程”的樂至模式。樂至縣認真貫徹國務院《水利工程管理體制改革實施意見》，積極探索中小型農田水利工程的管理方式，走出了一條以流域為單元，以中型和重點小(一)水庫為依託，建立流域管理站，歸口管理小型農田水利工程(重點是小型水庫及灌區)的成功路子。樂至縣的做法是:縣水利局成立樂至縣中小型水庫聯合管理站，歸口管理全縣所有104座中小型水庫。根據水庫單位的功能劃分與承擔的任務，除蟠龍河等3座中型水庫單獨設管理站外，其餘101座小型水庫以流域片區或灌區為單位，依託重點小(一)型水庫現有基礎設施，設立12個小型水庫聯合管理站，分片管理轄區內小型水利工程及灌區。新設立的小型水庫聯合管理站，確定為準公益性事業單位，定編100人。其中3座中型水庫定編24人，12個小型水庫聯合管理站定編76人，每個管理站人員視任務不等。管理站實行財政定額補助和收支兩條線的財政管理辦法。縣財政按中型水庫每人每年5000元、小型水庫聯合管理站每人每年8000元給予定額補助。水管單位所有收入統一繳入縣財政專户，除8%留作財政管理經費外，其餘資金支出由縣水利局、水庫管理總站按照保工資、保安全、保運行的原則和順序提出方案，經縣政府批准後實施，接受財政、審計、監察部門監督。水庫管理人員養老保險，參照同類事業單位保險劃轉辦法，由機關事業管理局劃轉進入社會養老保險局保險。這種管理方式，一是理順了管理體制，解決了過去分級管理，互相推諉扯皮的問題。二是強化了管理職能，解決了過去職責不明、管理鬆懈或脱節問題。三是明確了管理性質。四是落實了管理經費，保證水利工程的日常養護，解決了管理人員的後顧之憂。五是強化了管理單位的內部管理。現有職工實行競爭上崗、全員聘任制、雙向選擇，增強了他們的危機感和責任感。
二、小型農田水利工程建設與管理中存在的主要問題
四川南充、遂寧、資陽、綿陽等地在小型農田水利工程建設與管理方面做了大量工作，取得了顯著成效，但也暴露出一些矛盾和問題。
(一)小型農田水利設施不足，工程老化失修嚴重，季節性、工程性缺水問題突出。四川省連續兩年的乾旱，暴露出了小型農田水利工程建設與管理中的許多問題。由於受客觀條件的限制，季節性、工程性缺水在四川一些地方表現的相當突出。如南充市的儀隴縣，地處四川盆地東北部乾旱走廊，多年平均降雨量達1025毫米，但8、9、10三個月降雨量佔了全年的60%，而需水高峯的4、5月份，降雨只佔全年的18%;截止xx年底，全縣有各類水利工程9573多處，其中小微型水利設施9457處，總蓄水能力不足1億立方米，僅佔年平均徑流量的4.2%，大量徑流白白流走。由於水利工程數量不足，攔蓄能力較弱，全縣有效灌溉面積僅有38萬畝、保灌面積20萬畝，分別佔總耕地面積的30%、20%。現有的小型農田水利工程大多建於上世紀六、七十年代，有相當部分是邊規劃、邊設計、邊建設的“三邊”工程，至今已運行四、五十年，先天不足加之後天維修配套沒有跟上，致使工程老化、退化、失修嚴重，效益衰減。據遂寧、資陽等地反映的情況，目前小型灌區渠系水利用係數在0.3∽0.4之間，水的有效利用率不足40%。資陽市樂至縣龍開坼水庫具有典型性。該水庫1971年建成，總庫容320萬立方米，設計灌溉面積2300畝，原配套渠道42公里，其中自流31公里，提灌11公里，實現灌溉面積2300畝。而現在灌區的現狀是:至今能通水的自流渠道僅剩放水洞以外1公里，能通水的提灌渠道只有4公里，實灌面積不足500畝，老化退化的程度由此可見一般。
(二)羣眾投工投勞不足，嚴重影響着農田水利工程建設與管理。農村取消“兩工”以後，羣眾出工投勞沒有了強制性約束，再加上農業比較效益逐步下降，農村勞力外出經商務工的較為普遍。據遂寧市船山區反映，有的村外出打工的男女青壯勞力幾乎達到了百分之百，連辦喪事出殯也難以找到青壯勞力。多數村外出打工的人數佔到勞力總數的三分之二，留守在家的少數青壯勞力也大都有自己的經營項目，真正務農的微乎其微。由於農村人員大量外出，搞農田水利基本建設在四川一些地方尤其是經濟落後的山丘地區成了一句空話。很多地方農田水利基本建設處於停滯狀態，原有工程也因得不到及時維修，損毀嚴重。
(三)因產權制度改革不規範帶來的問題開始顯現，對小型農田水利工程管理造成不同程度影響。調查中發現，一些小型農田水利工程實行租賃、承包、拍賣後，由於合同規定事項不周全、缺乏對經營業主必要的限制性措施，操作程序不規範，有的一賣了之，收了錢就不管工程管的好壞;有的業主只注重經營管理，不重視工程管理;有的業主不履行合同義務甚至違約，棄置不管;還有的工程運用不合理，造成了水質污染，引起了許多新的矛盾和問題。如南充市儀隴縣就有兩座小一型水庫因承包合同沒有規定業主不能從事肥水養魚而進行肥水養魚，造成水庫水質污染，激起了當地羣眾的強烈不滿，政府不得不花大價錢贖回。遂寧、資陽、綿陽等地也反映，有的經營業主只顧養魚，不管放水澆地;有的把水庫當成自己的，越是乾旱需水越不放水，背離了改革的宗旨，對此羣眾意見很大，甚至引起上訪。
(四)基層水利管理單位自身能力建設薄弱，急需加強。由於鄉鎮機構改革，鄉鎮水利站併入了農業綜合服務中心，多數過去由鄉鎮水利站管理的小型水庫灌區，現如今只有一、兩名同志負責水利工作，且業務不固定，很難管理面廣量大的小型農田水利工程。原來僱用的臨時管理人員因工資無着落，大都回家，有相當部分小型水利工程處於無人管理的狀態。
三、幾點啟示和建議
四川南充、遂寧、資陽、綿陽等地在小型農田水利設施建設管理方面，特別是在實施中央財政小型農田水利工程建設專項資金項目中的一些做法，給今後工作以啟示。①要精心選擇項目區。小型農田水利工程建設專項資金試點項目，要選擇羣眾要求迫切、積極性高的村。工程要與羣眾的生活生產密切相關，且急需要改造或建設。只有這樣，羣眾參與的積極性才最高。②所選項目區基層班子的事業心和戰鬥力要強。鄉鎮黨委、政府要高度重視，村兩委班子要團結謀事、有較高的羣眾威信，能夠團結號召羣眾辦成事。四川各地的情況表明，凡是項目實施比較好的，都是基層領導班子戰鬥力較強的。③要因地制宜，科學選定建設方案。所選工程建設方案既能省錢，又要管用。④要嚴格項目建設管理。小型農田水利工程試點項目，雖然投資小、規模小，但直接關係羣眾切身利益，搞不好會挫傷羣眾的積極性。要加強項目管理，積極推行主體工程投標制、材料設備集中採購制、資金報賬制等有效管理措施。⑤要加強技術指導和服務。⑥要做好與農業綜合開發資金、水保資金等各項支農資金的整合，發揮規模整體效益。
為進一步推動小型農田水利設施建設管理，提出以下幾點建議:
1、進一步加大對小型農田水利工程投入力度。造成小型農田水利工程老化失修、效益衰減嚴重的主要原因是投入不足。就四川省講，xx年全省用於小型農田水利工程建設的資金是3501.45萬元，其中中央財政補助540萬元，省級財政投入880萬元，市級財政投入160萬元，縣及縣以下財政投入509.31萬元，羣眾集資與投勞折資1421.14萬元。這些資金如果平均分配到184個縣市區，一個縣市區還不足20萬元; 如果平均分到每處小型農田水利工程或小型水庫灌區，還不足60元和8000元(截止xx年底，四川省有小型農田水利工程627792處，其中小型水庫灌區4856處)。農村基礎設施建設同城市基礎設施建設一樣，都是政府的重要職責。搞不好不僅會影響新農村建設的進程，而且還會影響社會主義和諧社會的構建。從目前情況看，政府在城市基礎設施建設方面的投入，仍然遠遠大於對農村基礎設施建設的投入，重城市輕農村的現象依然存在。各級政府必須把包括小型農田水利工程在內的農村基礎設施納入國民經濟與社會發展規劃，加大投入。對農村水利基礎設施來講，當務之急是在穩定提高大中型灌區續建配套與節水改造以及人飲安全資金的同時，儘快擴大中央小型農田水利工程建設專項資金規模，以引導和帶動地方各級財政和受益農户的投入，加快小型農田水利設施建設步伐。
2、進一步深化和完善農村水利改革。一是要針對目前小型農田水利工程產權制度改革中出現的新情況、新問題，在廣泛吸收地方小型農田水利工程產權制度改革經驗做法的基礎上，儘快制定一個全國性的指導意見，以推動小型農田水利工程產權制度改革健康深入發展。二是要以構建和完善農民用水户協會內部管理機制為重點，以行政區域或水利工程為單元，通過對基層水利隊伍的改組、改造、改革和完善，推動農民用水户協會的不斷建立和發展，加快大中小型灌區管理體制改革步伐。三是不斷深化農村水利改革。當前，農村出現了勞動力大量外出打工、水利工程佔地農民要求補償、羣眾要求水利政務公開等一系列新情況、新問題，迫切需要我們加強政策研究和制度建設，通過不斷深化農村水利改革，培養典型，示範帶動，逐步解決農村水利發展過程中出現的熱點難點問題。
3、加強基層水利工程管理單位自身能力建設。基層水利工程管理單位自身能力建設是農村水利工作的重要內容。今後的農村水利建設要改變過去只注重工程建設而忽視自身建設的做法，工程建設與基層水管單位自身能力建設要同時審批、同時建設、同時驗收。要進一步調整農村水利資金支出結構，允許部分資金用於包括管理手段、信息網絡、辦公條件等在內的管理單位自身能力建設，以不斷提高基層水管單位服務經濟、社會的能力和水平。
4、加快農田水利立法，從根本上改變小型農田水利設施建設管理薄弱問題。目前，涉水方面的法律法規不少，但針對農田水利工程建設管理的還沒有。儘快制定出台一部關於農田水利方面的法規條例，通過健全法律制度，明確各級政府、社會組織、廣大羣眾的責任，建立保障農田水利建設管理的投入機制，建立與社會主義市場經濟要求相適應的管理體制和運行機制，依法建設、管理和使用農田水利工程設施，已成為當務之急。
尊敬的市委x書記；
你好；
隨着我市城鄉環境綜合整治力度的不斷深入，如何為廣大市民營造一個清爽，亮麗的城區新環境，打造具有特色的現代田園城市？已成為擺放在我局全體幹部，職工面前的一個刻不容緩，厄需解決的現實問題，特別是xx新城一線，既是我市的形象工程，又是我市對外招商引資，實現經濟飛速發展的重點區域，隨着我市城鄉一體化步伐的加快，大量的失地農民進城，佔地經營，沿街叫賣，嚴重影響了我市的市容市貌和城市管理秩序，下面，針對xx新城及周邊髒，亂，差等不良現象，我局在市委，市政府的堅強領導，統籌安排下，做出了一系列整治，規劃方案，現通報於你；
一；摸底，調查，對xx新城的具體情況做統計，説明。
在整治，規劃前，我局派出執法人員和車輛，深入現場，走，排，摸，訪，得出瞭如下數據；
xx新城現有水果商販x家，幹雜x家， 鮮肉攤位x家，蔬菜x家，小吃店x家，其中，住户約x家，常駐人口約x餘人，流動人口約x餘人，新建醫院x家，正在施工工地約x餘處。
二；與相關單位和 區域負責人【市工業開發區，市規劃局，市公安局，致和鎮政府，市工投公司】等建立聯繫，羣策羣力，齊抓共管，共同為我市xx新城的規劃，整治盡獻綿薄之力。
三；確定整治，規劃方案，定下決心，為xx新城能早日煥發光彩而做出不懈的努力。
在整治，規劃前，我局牽頭，由市城鄉環境工作領導小組副組長丁伍林同志，召集市工業開發區，市規劃局，市公安局，致和鎮政府及市工投公司等部門負責人，<蓮山 課件>在我局五樓會議室，就關於xx新城市容秩序整治事宜等進行專題討論，並就會議內容達成一致意見；
1；xx新城市容秩序整治工作由市城管局和致和鎮牽頭。
2；12月10日之前，由致和鎮牽頭負責，市工投公司，市規劃局協助落實xx新城臨時市場用地事宜，按照誰建設，誰管理的原則完成臨時市場建設工作。
3；12月10日後，由市城管局牽頭相關部門共同發佈xx新城市容秩序整頓工作通告。
4；12月15日之前，市城管局完成xx新城環衞設施及非機動車停放設施的規範設置。
5；12月15日之前，市公安局完成xx新城機動車停放設施的規範設置。
6；12月15日之前，由市城管局牽頭相關部門開展聯合執法，督促商販進入臨時市場從事經營活動，同時，為了鞏固整治成果，確保整治後效果不反彈，我局將建立起長效管理機制，組織相關的執法部門常態化，精細化對xx新城進行管理。
這就是我局對xx新城城市管理情況的通報和具體説明，萬物始於初，我局將始終從起點做起，深入學習，貫徹和領會十八大的有關會議精神，以我市十。二。五發展戰略為鍥機，繼續為推動我市經濟又好，又快發展，為構建和諧xx。美麗xx而做出自已最大的貢獻。
根據xx文件精神，進一步加強暑期學校安全管理工作，堅決杜絕學生溺水等各類涉校涉生安全事故的發生，確保暑期學生學校安全和社會穩定。結合本鄉實際，現將暑期學校安全管理工作情況彙報如下：
主要工作有：
1、7月12日，在鄉黨委會議室召開了暑期學校安全管理緊急會議，鄉政法委員xx同志組織大家學習了市政府和縣政府有關進一步加強暑期學校安全管理工作的緊急通知，並要求：一要切實抓好暑期安全教育;二要特別加強預防溺水的安全教育與管理;三要進一步加強學校交通安全管理;四要落實學校安全工作責任制和責任追究制;五是認真安排暑假期間的值班工作;六是全面開展安全隱患大排查，對排查出的問題要落實整改措施。
2、成立了暑期學校安全管理領導小組：政府鄉長xx同志為組長，宣傳委員xx、政法委員xx同志為副組長，綜治辦成員及各鄉直單位相關人為成員的領導小組機構。領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉綜治辦，辦公室主任由鄉綜治辦副主任xx兼任，負責學校安全工作。明確各部門的具體職責和責任，確保學校安全工作有序開展。
3、加大了宣傳力度。學校發放了《致學生的一封信》，開展了防溺水、交通安全、防火、防雷、防汛等內容的暑期安全教育家訪活動。另外在各村學校及路段懸掛了了兩條以上的防溺水等橫幅宣傳標語，同時還通過宣傳車、宣傳欄等形式加大宣傳力度。
4、全面開展安全隱患大排查。對本鄉範圍內的建築物、山塘、水庫、河道、公路等安全隱患點進行了認真排查。對安全隱患點落實了整改措施，涉及學校和學生安全的設置了警示牌和警示標誌，保障學生的生命安全。
5、認真安排暑假期間的值班工作。學校及各村都安排了值班制度，值班人員定期對主要危險路段進行巡查。
依法治建，加強管理，使我市建築管理工作再上新台階 同志們： 這次會議的主要任務是，貫徹落實省建築管理工作會議、市建設工作會議精神，總結2022年全市建築管理工作，研究部署2022年工作任務，按照“標本兼治，重在治本”的原則，採取有效措施，堅持依法治建，加大管理力度，使我市的建築管理工作再上新台階。
一、2022年工作回顧 2022年我市的建築管理工作，在各級政府和各有關部門特別是監察部門的支持幫助下，在各建設、設計、施工、監理等單位的共同努力下，取得了一定的成效。尤其在大慶市召開的全省建築管理工作會議上，我市做了題為“分析形勢，加強管理，促進我市建築市場健康有序發展”的經驗交流，省建設廳對我市的建築管理工作給予了充分的肯定。
——整頓規範建築市場秩序工作取得階段性成果。2022年全市在建工程建設項目共計310項，建築面積157萬平方米，投資額20.4億元。
按照《二00四年講話標題：依法治建，加強管理，使我市建築管理工作再上新台階 同志們： 這次會議的主要任務是，貫徹落實省建築管理工作會議、市建設工作會議精神，總結2002年全市建築管理工作，研究部署2003年工作任務，按照“標本兼治，重在治本”的原則，採取有效措施，堅持依法治建，加大管理力度，使我市的建築管理工作再上新台階。
一、2022年工作回顧 2022年我市的建築管理工作，在各級政府和各有關部門特別是監察部門的支持幫助下，在各建設、設計、施工、監理等單位的共同努力下，取得了一定的成效。尤其在大慶市召開的全省建築管理工作會議上，我市做了題為“分析形勢，加強管理，促進我市建築市場健康有序發展”的經驗交流，省建設廳對我市的建築管理工作給予了充分的肯定。
——整頓規範建築市場秩序工作取得階段性成果。2002年全市在建工程建設項目共計310項，建築面積157萬平方米，投資額20.4億元。
按照《二00四年×市整頓和規範建築市場秩序工作方案》，迎接國家建設部、省建設廳、省人大城鄉環保委及市人大檢查4次，自行組織檢查2次，共抽查項目198項，建築面積近132萬平方米。通過檢查共下發整改通知單15份，停工通知單21份，罰款金額6萬元，吊銷開發企業資質證書10家。
全市建築市場管理工作開始步入健康、有序的發展軌道。 ——建築業企業資質就位工作順利完成，全市建築業持續健康發展。
按照建設部《建築業企業資質管理規定》、《建築業企業資質等級標準》等有關規定，在省建設廳的指導下，經過一年多緊張的工作，圓滿地完成了全市建築業企業資質就位的審查申報工作。通過這項工作，使我市的建築業企業數量從426家降為203家，達到了調控規模，優化隊伍的目的，為下步形成總承包、專業承包和勞務分包三個序列的合理格局奠定了基礎。
全市建築業持續健康發展，實現產值66.5億元。 ——有形市場日趨完善，招投標工作規範有序開展。
加強了有形市場的制度建設，共修訂交易中心日常管理制度15項，業務表格12項，制定規範性文件3項，取消文件6項，修改文件1項。並推行了無標底評標辦法，2002年政府投融資的工程43項，總投資23869萬元，全部實行了
二、三個人從事建築管理工作，難以適應工作的需要。二是執法力度不夠。
雖然我們開展了多次檢查，也相應進行了一些處罰，但效果並不理想，説明我們只能“觸其表而不能觸其本”，沒有做到盯住一個項目查到底、查清楚。三是執法程序有所欠缺。
作為建築管理執法人員，要知法、懂法、不違法，從目前情況來看，對於所有執法行為嚴格按照《行政處罰法》來操作還有距離。 第四類是分包轉包問題。
近年來建設領域腐敗案件多發、易發的原因，就是因為分包、轉包的存在。建設部建築市場管理司司長張魯風在2022年全國建築市場分管廳長會議上的講話中，將解決轉包、分包、掛靠等行為列為全年重點要抓好的八項工作之一，建設部正準備制定施工分包管理辦法，明確界定轉包、違法分包、掛靠等行為。
從我市發展地方建築業的角度來看，只有儘可能的減少、避免建築市場中的分包、轉包，才能夠實現真正意義上的發展地方建築業。
三、2022年工作安排 2022年是我市城市建設實施四大戰略的第一年，做好今年的建築管理工作至關重要、意義重大。因此，針對我市實際工作中存在的問題，按照“發展要有新思路，改革要有新突破，管理要有新舉措，工作要有新成效”的要求，全市建築管理工作的總體思路是：以推進重點工程建設為突破口，以整頓和規範建築市場秩序為主線，以查處違法違規行為為重點；加強有形市場建設，完善招投標管理模式；加強對監理公司的管理，提高工程監理水平；加強政府對質量、安全的監管，引導各勘察、設計、施工、監理企業步入良性的行業發展軌道；加強制度建設，增強執法意識，促進全市建築管理工作再上新台階。
2003年全市建築管理要重點抓好以下五個方面的工作：
（一）以推進重點工程建設為突破口，開創我市建築管理工作的新局面。2022年全市重點工程項目共41項，其中續建項目13項，新建項目28項；計劃完成投資45億元，建築面積120萬平方米。
為了更好的推進重點工程建設，我們選派精幹人員組建了市重點工程推進辦公室，從項目立項就開始協調解決工程建設所涉及到的各類問題，實行“一條龍”服務，力爭使每一個項目都做到高水平設計、高質量施工、高效能管理，建設精品工程，提高城市品位。在工作中主要採取以下措施：一是依法運作，嚴格履行基本建設程序。
從工程立項開始，辦理規劃、土地等各種手續直至施工許可、竣工驗收，嚴格按照基本建設程序執行。二是明確職責，落實工程管理“四項制度”。
四項制度是指項目法人責任制、招投標制、工程監理制和質量責任終身制。三是突出重點，嚴格質量監督管理。
業主和施工、監理單位等有關人員要現場到位、密切配合，嚴把三關：材料進場關、施工環節質量關和工序驗收關。四是加強管理，實施配套建設。
建設項目要按規定配套建設供水、排水、供電、通訊、園林、環衞等配套設施，新建小區還必須同步配套建設民用天然氣和優質飲用水，並採用單體供熱系統。通過採取一系列措施，加大重點工程建設的服務力度，來帶動我市建築管理各項工作的順利開展。
（二）以整頓規範建築市場秩序為主線，貫穿於整個建築管理工作中。針對當前建築市場上存在的突出問題，2022年全市整頓和規範建築市場秩序工作要重點抓好六個方面的專項治理：一是專項整治業主的市場行為，重點是規範政府投資工程的業主和房地產企業的開發建設行為；二是專項整治拖欠工程款和民工工資的問題；三是專項整治轉包、違法分包和掛靠行為；四是專項整治地區封鎖及行業壟斷問題，加強對外來隊伍的監管，實行外來隊伍市場評價制度；五是
專項整治不執行工程建設強制性標準、偷工減料和監理工作流於形式的問題；六是大力整頓和規範裝飾裝修工程活動，加強管理，確保裝飾裝修工程質量。 為了把整頓規範建築市場工作落到實處，主要採取以下措施：第一，加強領導，明確責任。
建立建築市場責任追究制度，實行目標管理，主管縣、區長為整頓和規範建築市場的主要責任人，將目標和責任逐級分解到各部門和責任人。第二，開展全市建築市場大檢查。
2022年建築市場大檢查工作仍然分階段分步驟進行，在檢查中對於各種違法違規行為要堅決依法做出處理，情節嚴重的要全市公開曝光。要注重實效，處罰一次要震動一片、促進一批。
第三，嚴格執行建築市場準入和清出制度。所有工程勘察、設計、施工、監理、招標代理企業，都必須在其資質等級許可的範圍內從事工程建設活動。
對於存在嚴重違法違規行為，發生重大質量、安全事故的，要依法將其清出大慶建築市場；同時要加強對外埠施工企業的管理，按照慶建發[2002]75號文件規定，外埠進慶施工企業必須到市建設局辦理註冊登記備案手續後，方可進行工程招投標和工程施工。第四，受理建築市場的投訴和舉報，接受社會和羣眾的監督。
在全市公開投訴、舉報電話，設專人或兼職人員負責投訴、舉報的接待工作。對舉報的重大問題，及時組織力量進行查處，涉及違法違紀的，移交紀檢監察部門處理。
（三）以改進、完善、創新招投標管理模式為契機，營造公開、公平、公正的良好競爭環境。在去年政府投資工程試行無標底經評審最低投標價法評標的基礎上，將進一步採取有效措施，強化備案管理，完善制度建設，建立良性的管理體制和運營機制。
第一，完善有形市場建設，實施“一站式”辦公制度。將在原來的基礎上，借鑑先進地市的管理經驗，全力推進“一站式”辦公制度，制定並完善集中辦公的各項管理制度，使建設單位能夠集中辦理土地、規劃、項目報建、施工圖審查、招標投標、質量安全監督、施工許可證等多項審批業務，形成建設系統內部的統一閉合管理。
第二，在過程中實施八項“陽光操作”，接受羣眾和社會的監督。一是我們協同市紀檢監察局、計委、審計、財政等部門對招投標全過程進行監督；二是招投標監管方式實施備案制，淡化標底管理；三是招標信息發佈做到網上與交易中心大屏幕同時公開；四是評標的標準和方法隨同招標文件公開發送到所有投標單位；五是評標委員會的組成採取微機隨機抽取評委的方式；六是實行評標報告備案制度；七是中標通知書發放前實行中標公示制度；八是公開招投標管理程序流程圖，並設立投訴舉報電話。
第三，改革現行單一的工程造價計價依據和辦法，同時推行兩種計價體系。一是改革各項費用的計取模式，推行工程量清單計價，形成綜合單價計價體系。
二是結合實際情況，在主導推行工程量清單計價的同時，為保證計價依據的連續性，繼續應用預算定額計價，形成工料單價計價體系。第四，進一步完善專家庫建設，實行動態管理。
一是壯大評標隊伍。吸納業務強、覺悟高的建設行業從業人員加入專家庫，擴充評委數量。
二是設立專家分庫。分設成五個分庫，即工程類分庫、經濟類分庫、造價類分庫、園林類分庫和監理類分庫。
三是實行動態管理。建立評標記錄制度，及時取消不稱職或違法違規人員的評標專家資格。
（四）以突出一個監管、強化二個監督為手段，維護廣大人民羣眾的切身利益。突出一個監管，就是突出加強對工程監理公司的監督管理；強化兩個監督，一是質量監督，二是安全監督；從而保證工程質量，維護廣大人民羣眾的切實利益。
第一，加強對監理公司的管理要堅持從三個方面入手。一是
從提高素質入手，通過指導企業完善各項規章制度和內部考核機制、舉辦培訓班等方式，進一步提高我市監理企業及從業人員的素質。二是從健全制度入手。
在對監理過程中實行十項制度的同時，還制定了信譽檔案管理制度，年考核90~100分為甲類信譽型企業，70~90分為乙類信譽型企業，60~70分為丙類信譽型企業，對達不到相應信譽等級的企業年檢時重新核定其資質等級。三是從規範行為入手。
將組織有關人員開展監理工作專項檢查，通過定期、不定期的檢查來規範監理行為，對檢查出來的違法違規工程及時進行處理。在檢查中重點要考核現場監理人員行為，主要考核六種行為：一是脱崗、漏崗；二是不執行強制性標準；三是所監理工程出現質量問題；四是存在吃、拿、卡、要、報等違法違紀行為；五是所監理工程內業資料不能同工程實際進度同步；六是旁站不到位。
並實行動態管理、考核積分制，滿分10分，對考核積分低於5分者，取消其監理從業資格。 第二，堅持“宏觀與微觀，階段與日常管理相結合”的方式，加強工程質量監督。
一是開展全市工程質量大檢查。對報監工程採取巡迴抽查的方式，重點檢查工程建設各方主體質量行為和地基基礎、主體結構及使用功能，發現問題及時督促整改。
二是加強施工圖審查工作。今年在審查結構體系安全性、穩定性、實用性及節能、環保等方面的基礎上，努力開展結構設計經濟合理性審查試點工作，降低或儘可能杜絕浪費，保證設計質量。
三是加強工程竣工驗收備案工作的管理。對建設單位組織竣工驗收的合法性進行監督，查處未經驗收或驗收不合格就交付使用的工程。
四是加強對全市砼預製構件產品的質量監督。對已通過資質就位構件廠的產品質量、質保體系和檢測手段進行監督檢查，確保出廠產品質量。
五是建立工程質量責任追究制。全面貫徹落實《建設工程質量管理條例》、《工程建設重大事故報告和調查程序規定》、《建設工程質量投訴處理暫行規定》等有關法律法規，實行質量責任追究制度。
第三，嚴格監督程序，完善監督機制，全面加強建築安全管理工作。一是嚴格執行建築工程安全報監製度。
工程在開工前，必須到工程所在地的縣、區建設主管部門辦理安全報監手續方可施工。二是開展專項治理，消除安全隱患。
根據《建築施工安全檢查標準》，分階段對全市在建項目進行安全檢查，發現問題及時處理。三是開展施工企業安全資質年檢。
依據企業安全生產管理體系的建立、執行情況和年度安全生產情況核定其資質等級，達不到標準的一律不予年檢。四是完善監督機制。
將制定《大慶市建設安全監督管理工作年度評價辦法》，每年對各縣、區建設行政主管部門的安全監督行為進行全面考核。五是實行“五項制度”。
即安全生產例會制度、安全動態定期發佈制度、企業安全生產不良記錄登記制度、施工現場小型機具和防護用品準用制度、施工現場檢查量化評價制度。
（五）以深化體制改革為契機，引導全市各勘察、設計、施工、監理企業步入良性的行業發展軌道。深刻領會十六大關於國有企業改革的精神，解放思想，更新觀念，堅持以改革促發展，向改革要效益，促進我市勘察、設計、施工、監理各行業的健康發展。
第一，以資質管理為手段，加強全市施工企業的管理。一是深化改革，用發展的思路解決國有企業面臨的諸多問題。
通過採用新老公司分離分立、老公司擇機破產、新公司率先突圍的方式，建立企業內部多種所有制並存的管理模式，幫助國有企業在思想觀念和管理模式上由計劃經濟向市場經濟徹底轉變。二是加強資質管理。
在這次資質就位的基礎上，大力發展勞務分包企業，爭取在優化建築業企業結構上取得新突破，形成生產力的多層次性和建築業企
隨着經濟的高速發展，居民生活水平的日益提高和消費觀念的轉變，汽車迅速走入千家萬户。汽車數量的快速增長，又導致停車場的規劃、建設、管理問題越發突出。為了解xx市區公共停車場建設使用管理情況，特開展此調查。調查時間為2022年09月10日至2022年10月10日。現將調查結果總結如下：
一、在線調查基本情況
1、您的性別 單選題
男 佔65.52%
女 佔34.48%
2、您的年齡 單選題
30歲以下 佔27.59%
30～55歲 佔68.97%
55歲以上 佔3.45%
3、您的身份 單選題
政府部門與公共停車場管理相關的工作人員 佔13.79%
停車場經營者 佔0%
停車人 佔44.83%
停車場周邊居民 佔20.69%
其他 佔20.69%
4、您認為近幾年市區公共停車泊位的變化是 單選題
不清楚 佔13.79%
增多了 佔51.72%
減少了 佔24.14%
沒有變化 佔10.34%
5、您認為市區最難找到停車泊位的地方是 單選題
新小區（居住） 佔20.69%
酒店、娛樂場所 佔3.45%
購物商業區 佔17.24%
道路臨時停車 佔13.79%
老小區（居住） 佔44.83%
工作地點 佔0%
其他 佔0%
6、您認為xx市停車服務收費標準是 單選題
高 佔31.03%
太高 佔34.48%
正常 佔27.59%
太低 佔6.9%
低 佔0%
不清楚 佔0%
7、停車場收費員所給您的票據是 單選題
自制票據或購買的收款收據 佔20.69%
税務發票 佔55.17%
未給票據 佔17.24%
不清楚 佔6.9%
8、停車場收費員給票的主動性如何 單選題
主動給票 佔13.79%
不要不給票 佔86.21%
不要票 佔0%
拒不給票 佔0%
9、您在停車過程中常遇到 多選題
停車秩序混亂 佔7%
停車位供不應求 佔22%
停車場（道路停車）只管收費，缺乏管理 佔20%
停車費用過高 佔11%
進出停車泊位道路設計不合理 佔14%
停車場（道路停車）管理員服務較差 佔8%
停車地點離目的地太遠 佔13%
停車場（道路停車）收費員亂收費 佔4%
其他 佔1%
10、您認為緩解xx市“停車難”問題可以採取的措施 多選題
大力發展城市公共交通（地鐵、公交車） 佔14.56%
改善停車設施（如立體停車，路邊使用停車咪表等） 佔18.45%
加快近郊地鐵站周邊公共停車場規劃建設，方便車主停車換乘地鐵 佔17.48%
大幅度提高繁華區停車場和路內停車收費標準 佔4.85%
路內停車收費高於路外 佔5.83%
加強公共停車場規劃建設，增加停車泊位 佔21.36%
強化宣傳引導，規範市民文明停車行為 佔16.5%
其他 佔0.97%
11、您對xx市改進公共停車場建設及運營管理工作的建議 問答題
建議： 暫無結果！
二、總結分析
從參與人員性別來看，男性居多；參與人員年齡集中在55歲以下；參與人員中沒有停車場經營者；一半左右參與人員認為近幾年市區公共停車泊位的變化是增多了；x%的參與人員認為市區最難找到停車泊位的地方是居住的新舊小區， 酒店、娛樂場所、工作地點停車泊位比較容易找；x%的參與人員認為xx市停車服務收費標準正常偏高；x%的參與人員收到的停車場收費員給的票據是税務發票，x%的參與人員收到的是自制票據或購買的收款收據，未給票據的現象也存在；x%的參與人員停車場收費員給票的主動性不是很高；所有參與人員在停車過程中會遇到各種各樣的問題，主要集中在停車位供不應求、停車場缺乏管理、進出停車泊位道路設計不合理等；參與人員認為緩解xx市“停車難”問題可以採取的措施有加強公共停車場規劃建設，增加停車泊位、改善停車設施（如立體停車，路邊使用停車咪表等）、加快近郊地鐵站周邊公共停車場規劃建設，方便車主停車換乘地鐵等；參與人員對xx市改進公共停車場建設及運營管理工作的建議暫無結果。
三、調查情況的對策及建議
（一）支持自有用地增建公共停車場
1、支持機關企事業單位、既有住宅小區，在滿足相關規範要求的前提下，通過利用自有用地的地上地下空間、拆除部分既有建築、改造既有建築功能、擴容改造既有立體停車場、平面停車場“平改立”等方式增建公共停車場，但原則上不配建附屬商業設施。
既有住宅小區利用自有用地建設公共停車場的，應先取得業主委員會同意；沒有業主委員會的，由街道辦事處或居民委員會徵求居民意見。
2、利用自有用地建設公共停車場的，可不改變土地權屬。原用地以劃撥方式取得的，仍以劃撥方式供地，不再補交劃撥土地成本費；原用地以出讓方式取得的，以接受社會監督方式辦理供地手續，不再補交土地出讓金。土地使用年限與原地塊使用年限一致。
3、允許利用自有用地附屬綠地建設公共停車場。
市人口計生委：
根據市人口計生委關於開展流動人口計劃生育服務管理專題評估工作的安排，我局領導高度重視,召開專門會議，對這項工作進行安排部署,要求各鄉鎮按照上級安排不折不扣地做好這項工作。同時,縣人口計生局成立專門工作小組,認真對照評估標準，深入開展了流動人口計劃生育工作服務管理自查。現將自查情況報告如下：
一、基本情況
由於我縣經濟基礎薄弱，形成了外出人口多、流入人員少這樣“一多一少”的特點。通過自查，全縣共有流出人口7214人，其中已婚育齡婦女3968人，流出人口辦證率為93%。全縣共有流入人口255人，其中已婚育齡婦女89人，流入人口驗證率為100%。
二、存在問題
1、低生育水平不穩定。從近幾年的情況看，我縣雖然能夠完成上級下達的人口控制目標,但是由於流出人口中已婚育齡婦女佔有較大比例, 這些流出人員的婚、孕、育情況難以掌握，為人口目標的順利實現留下了隱患，低生育水平存在反彈的潛在因素。自查發現，從xx年截止到xx年年年底，全縣流動人口中已婚育齡婦女共有出生92人，其中計劃內78人，違法生育14人，計生率僅為85%。
2、流動人口的知曉率有待提高。雖然我縣對流動人口管理和服務工作進行了多次宣傳，但仍有大部分流動人口對自己應享有的權利和應盡的義務缺乏必要的瞭解，存在宣傳死角，影響了流動人口的知曉率。
3、鄉鎮領導重視程度有待提高。有些鄉鎮領導對流動人口計劃生育工作重視程度不夠，認為流動人口是現居地管理為主，認為這項工作不會影響全局，使得流動人口工作很難被擺到重要位置，工作被動應付。
4、流動人口工作人員管理和服務能力參差不齊。由於鄉鎮主管領導不重視流動人口工作，因此有的鄉鎮對流動人口工作做不到專人專管。有的鄉鎮流動人口工作人員責任心不足，業務水平不高，很難適應新形勢下流動人口管理和服務工作的需要。
5、綜合治理力度不夠。部門之間缺乏流動人口綜合治理的長效機制，使“一證管多證”、聯席會議、信息通報等制度不能很好地落實，各部門之間缺乏溝通，使流動人口管理工作形不成合力。
6、利益導向機制有待完善。由於流動人口經費投入的不足，對流動人口的免費技術服務、獎勵、救助、優惠、節育補償等多種形式的利益導向機制只存在於形式，很難落實到位，從而導致流動人口的辦證和驗證積極性不高，辦證率和驗證率達不到考核要求。
產生上述問題的原因是多方面的，我們不能迴避，問題和矛盾的存在，是挑戰更是機遇，也越能考驗我們的工作水平。這些問題如能得到解決，對推動我縣的流動人口計劃生育上水平、上台階具有積極作用。
三、下步工作重點和整改措施
1、提高思想認識，嚴格落實責任制。堅持“一把手”親自抓、負總責，進一步搞好流動人口計劃生育工作的綜合治理，與相關部門建立定期聯繫制度，協調統一的抓好我縣流動人口計劃生育管理工作。加強各級領導對流動人口計劃生育工作的重視程度，提高流動人口管理人員的責任心，讓他們全面瞭解當前流動人口計劃生育工作的形式和狀況，從而理清工作思路，轉變工作方式、方法。
2、創新工作方法，提升工作質量。我們採取“五步工作法”推動我縣流動人口工作上水平，上質量。“五步工作法”即：一訪、二送、三跟蹤、四建檔、五反饋。一訪就是通過走訪摸清我縣流動人口底數，保證流動人口信息採集準確及時；二送就是在入户時為流動人口送一份維護流動人口合法權益的宣傳單、一張生殖健康服務卡、還有一張對沒有辦理《婚育證明》的流動人口催辦通知單；三跟蹤就是對接受服務的重點流動人口實行服務跟蹤，讓他們瞭解計生常識和生殖保健知識，並維護自己的合法權益；四建檔，根據所採集的信息及時為已婚育齡婦女建立各種檔案並保存；五反饋，根據所採集的信息通過信息交換平台及時反饋到流動人口户籍所在地，以便及時瞭解和掌握她們孕育情況。
3、充分運用信息平台，實行信息交流，資源共享。我
們要充分利用先進的網絡資源，搞好信息平台建設，不斷提升流動人口計劃生育管理和服務水平，認真做好信息的採集、整理、彙總和提交工作，確保信息準確、及時、完整，做到“證、卡、機”三統一。
根據集團公司、礦黨委深入學習實踐科學發展觀活動的指導思想、目標要求和基本原則，為紮實推進活動開展，使學習實踐活動真正取得實效,我們圍繞我礦管理制度落實執行情況，深入基層進行了調研，認真分析管理制度在執行過程中存在的問題，提出修訂、完善我礦管理制度建議，使之更符合科學發展觀以人為本的要求，更好地促進企業管理上台階，打造本質安全、文明和諧礦山。現將調研情況作如下彙報：
一、我礦管理制度建設狀況
1、我礦自78年建以來，通過幾代領導的努力，形成比較完善的企業內部管理制度，特別是在89年企業開展的標準化作業活動，形成了一套《企業工作標準》叢書，在管理制度、崗位工作內容和要求、技術管理、質量管理等進行了總結歸納，內容涵蓋了企業管理工作中眾多方面，為企業管理、班組升級起到了積極促進作用，管理工作有章可循。
2、90年代未，隨着我礦深入開展勞動、人事、工資“三項制度”改革，管理制度有了新的發展，新的管理理念的創新，推進了企業制度的更新，《銅坑礦全員全額浮動工資發放暫行辦法》、《關於推行礦務公開、民主監督制度的實施辦法》《銅坑礦採購管理辦法（試行）》等，以企業內部“工資二次分配”管理制度為核心的一系列新的管理制度的相繼形成，勞動、人事、工資“三項制度”得以創新發展，職工勞動的思想觀念、價值觀念發生變化，企業生產規模、經濟效益上了新的台階。
3、目前，以創建一流礦山，打造本質安全和文明和諧型企業為主題的礦山制度建設如火如荼開展，在繼承和發展我礦管理制度下，相繼出制訂和完善《銅坑礦中層領導班幹部辭職辦法》、《銅坑礦人事選拔任免辦法》、《銅坑礦固定資產管理規定》、《銅坑礦職工帶薪休假規定》、《銅坑礦礦外獲獎嘉獎規定》、《反偷礦，保護礦產資源管理規定》、內部《財務管理制度》、《關於服務性車輛集中管理調配使用》、《車輛使用、加油、維修管理規定》、《大廠賓館住宿、接待管理規定》、《井下溜礦設施設計、使用、維護管理規定》、《銅坑礦關於規範井下風水電線路有關規定》、《華錫集團銅坑礦事故應急處置工作預案》、《安全確認管理規定》等規章制度。11年集中人力對我礦現行管理制度進行總結、修訂彙編，形成了《銅坑礦管理制度彙編》一書，較為系統、完整歸納了我礦現行管理制度。
我礦的管理制度在三十年的探索、創新和完善中，為企業的生產經營起到了積極的促進作用，企業生產規模由年供礦量幾十萬噸發展到如今達二百多萬噸，錫、鋅、鉛等多種金屬產量名列廣西眾多企業前茅，成為廣西有色金屬的支柱。
二、存在的問題及分析
科學發展觀的第一要義是發展。創建一流礦山，打造本質安全、文明和諧型企業，新的奮鬥目標，需要不斷創新和豐富企業管理制度，然而，每項制度的制定都有其特定的歷史侷限性，從調研情況來看，我礦現行管理制度在制定、落實、執行等方面仍存在與科學發展觀不相符的問題：
（一）管理制度未能深入人心。
1、推行、學習、宣傳力度不夠。管理制度存在“掛在牆上、停留在文件上”。文件下發了事，各科室部門和工區很少或基本沒有對所下發的制度組織學習，特別是工區（車間）職工三班作業，更是難得參加學習。職工對礦制定的管理制度知之甚少，大部分職工對管理制度不懂，有的只是大概聽説，基本無人能敍述一項管理規定主要內容。
2、一些職工和部分中層管理人員對所從事的崗位工作職責、管理制度也不清楚。在實際工作中，未能按照制度要求，按程序、有步驟對照執行。
3、以往文件均以紙張紅頭文件的形式下發，每個單位一份。當年文件還可見掛牆上，隔年文件大部分科室和生產單位均收藏。相隔年分更長點的文件，由於各種原因，基本上難以找見。文件都難找，更談不上學習了。
4、新招職工和內部流動職工的崗前培訓不夠。只有崗前“三級安全教育”，缺乏對崗位職責和相應的管理制度的培訓考核。
（二）部分管理制度條款難以執行。
通過對管理制度執行情況調研，發現部分管理制度某些條款制定相對苛刻，難以做到。如《反偷礦，保護礦資源管理規定》中，部分條款在實際落實執行中，因實際工作紛繁複雜，目前管理狀況確實難以達到規定要求，另外，有些條款處罰、處理也過重，難以執行。
（三）內容重疊交叉，管理標準不一。
由於管理制度的編制中個人水平問題，各職能分管部門各自制定，且在不斷充實完善，加之不同時期各部門或行業要求有所不同，各管理制度有相應的規定，存在內容交叉、管理規定不統一現象。如《物資採購管理辦法》與各倉庫工作職責、管理制度的交叉；《財務管理制度》與《固定資產管理規定》內容的重疊，管理制度與年度經濟承包責任制考核標準之間不一等。重疊交叉，標準不一，不利於管理制度的執行。（四）有針性的對管理制度跟蹤、檢查、監督力度不夠。
11年在進行制度彙編的同時，把管理制度分類分部門進行督促執行和考核。但從實際效果來看，相當部分職能部門敷衍了事，怕得罪人。
（五）部分管理工作未制定出管理制度。
隨着生產不斷向前發展，對管理制度相應的提出了新要求。如加強物流管理，降低生產成本，對物資可循環利方面，我們還沒形成相應的管理制度，只是在某些會議和場合提出要求。另外，隨着網絡信息化管理在我礦生產監控、地壓監測、生產協調、辦公等諸多方面的廣泛運用，網絡維護、信息採集處理、數據安全、流程管理等方面，也急需制定相應的管理制度。
三、思考與改進科學發展觀的核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續發展。全面深入落實和實踐科學發展觀，在制度建設上就是要體現以人為本的宗旨，切合實際，使廣大職工好理解、能接受、自覺執行。通過調研，對我礦管理制度提出如下改進建議：
（一）加強管理制度的宣傳和學習工作。
1、熟知管理制度才能遵守管理制度。加強制度宣傳和學習，除了工區（車間）每週一次集中的安全生產學習外，一是應充分發揮我礦內部局域網優勢，把制度送上網，讓各單位有針對性、靈活地選擇學習。二是配合我礦構建學習型企業活動，形成管理制度學習激勵考核機制。各單位每年組織一次崗位職責和相應管理制度的應知應會考試，把對制度熟知程度和違章違紀作為下年度工資點值（晉升）的評定內容。把熟知管理制度遵章守紀與學歷、職稱、技能水平同等看待，打造不但懂專業技術，更是遵章守紀，盡職盡責的新型員工隊伍。
2、每年開展一次中層領導落實執行管理制度述職制度。各單位針對自身管理職責和範圍，在落實執行相應的管理制度上進行彙報，通過制度述職，考核中層領導管理上的執行力。
（二）以人為本，制定和落實管理制度。
1、完善管理制度中存在的不切實際條款和過於苛刻內容。⑴召開黨政聯席會，對反映較為強烈的管理制度重新進行修訂。⑵今後在制定企業內部管理制度過程中，必須廣泛聽取職工羣眾意見，每項管理制度制定都須經礦職代會主席團會議討論通過，並以網絡、公告宣傳欄、專題調研等多種形式組織學習廣泛徵求幹部職工意見。⑶管理制度須經一年試行，然後進行修訂，才能最終形成。
2、嚴格管理制度考核。違章違紀人員考核處理，均應對照管理制度的具體內容和條款，有事實有依據處理，避免人為主觀臆斷。
（三）與時俱進，創新和完善管理制。
創新永無止境，實踐也無止境。管理制度也需在實踐中不斷補充和完善。
1、在我礦目前《管理制度彙編》基礎上，以後每年年未召開一次黨政工聯席會議，專題討論管理制度在落實執行過程中出現的新情況、新問題並進行修訂和完善。在保持制度的嚴肅性和相對穩定性的同時，三至五年重新進行大的修訂工作，儘可能減少文件的下發。
2、新增《可循環利用物資管理制度》、《計算機網絡信息化管理制度》。
黨費收繳使用和管理情況自查自糾報告
區委組織部：
根據《中共xx市xx區委組織部關於開展20xx年上半年黨費收繳、使用和管理自查工作的通知》（xx組通〔20xx〕60號）文件精神，鄉黨委高度重視，認真組織開展黨費收繳、使用和管理情況的自查自糾，現將自查情況簡要報告如下：
一、黨支部及黨員基本情況
我鄉共有12個黨支部，其中農村黨支部8個，社區黨支部1個，學校黨支部1個，機關黨支部1個，企業黨支部。20xx年末共有黨員232名， 20xx年末共有黨員235名，20xx年末共有黨員251名。
二、認真落實xx組通xx組通〔20xx〕60號文件精神，深入開展自查自糾
一是鄉上召開了黨費收繳工作專題會議，參加人員有各支部書記，會議由黨委書記主持，分管領導對建立黨費收繳台賬以及自查工作進行了安排部署；二是明確了由支部書記負總責，具體抓好黨費收繳工作的自查自糾；三是進一步明確了清理自查範圍、時間、標準以及具體作法，重點是機關、學校、社區支部，重點是不在崗的黨員；四是建立和完善黨費收繳台賬，對全鄉所有支部以及所有黨員建立了台賬；五是通過自查、聯繫、收取，組織回收下欠黨費。
三、《xx省黨費收繳、使用和管理辦法》和《xx市黨費收繳、使用和管理辦法》執行情況
一是建立了《黨費收繳制度》，明確了黨費繳納的數額、計算的依據、黨費交納的時間、責任以及要求；二是由支部書記負總責，指定專人具體負責黨費收繳、管理，有力的保證了黨費收繳的準確性和嚴肅性；三是嚴格履行收繳黨費手續，做到黨員交納黨費有登記、有依據，黨支部有台帳，鄉黨委上繳黨費有收據；四是實行了黨費收繳通報制，鄉黨委對各黨支部黨員交納黨費的情況及上交情況進行通報，各支部每季度將黨費收繳情況向黨員大會報告；五是加強對黨員的教育、學習，增強黨員繳納黨費的自覺性；六是加強外出黨員的管理，增強聯繫，建立聯繫信息台帳；七是嚴肅紀律，必須足額上繳，同時把黨費收繳工作同黨的組織生活結合起來，同民主評議黨員結合起來，把黨費收繳、管理工作納入各支部黨建工作目標考核。20xx年收繳黨費5000元，上繳區委組織部5000元；20xx年收繳黨費5400元，上繳區委組織部5400元；20xx年收繳黨費6100元，上繳區委組織部6100元。
四、存在的問題及打算
個別黨員因組織觀念淡化，未能及時、主動上繳黨費；企業黨員因企業改制，流動性大，居住地不固定，有時無法收取黨費；有收入黨員收入情況掌握困難，不按黨費收繳比例交納黨費，收繳標準低。在今後的工作中，我們將進一步加強黨員的思想教育，提高黨員繳納黨費的自覺性和主動性，不斷深化黨費繳納、管理制度，將黨費管理規範化、制度化、科學化。
中共xx市xx區xx鄉委員會
20xx年6月18日
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